“雙減”政策下青少年藝體教育的新契機(jī)

蔡杰 王俊強(qiáng)

摘? 要：“雙減”政策的提出無疑對(duì)我國教育市場(chǎng)、青少年成長等領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。隨著學(xué)科類教育資本的“限流”，非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般紛紛涌入市場(chǎng)，青少年藝體類教育也迎來了新契機(jī)。本文以“雙減”政策的出臺(tái)為背景，對(duì)比剖析現(xiàn)如今青少年藝體市場(chǎng)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并向部分非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策;青少年;藝體教育

中圖分類號(hào)：G623.8? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1005-2410（2022）03-0029-03

“青少年減負(fù)”倡議的提出至今已有數(shù)年，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”），8月30日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹了意見的明確要求，至此“雙減”督導(dǎo)被正式列為2021年教育督導(dǎo)工作“一號(hào)工程”?！半p減”政策規(guī)定所有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得辦學(xué)，在徹底阻斷學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的同時(shí)，也在鼓勵(lì)學(xué)生多參加藝體類等非學(xué)科類的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而豐富學(xué)生的課余生活，提升學(xué)生的綜合文化素養(yǎng)。此政策的推出為藝體教育的發(fā)展打開了新的局面，并為藝體教育帶來了有待挖掘探索的新契機(jī)。

一、“雙減”政策提出的背景及主要內(nèi)容

現(xiàn)如今青少年在家長的期待和攀比、教師的升學(xué)指標(biāo)、社會(huì)同階層青少年的競(jìng)爭壓力下被逐漸“內(nèi)卷”，而“內(nèi)卷”現(xiàn)象也導(dǎo)致了眾多學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛興起，面對(duì)如此境況，學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)變得越來越重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)也逐漸加重，這種情況嚴(yán)重沖擊了教育改革發(fā)展的成果，在社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響。黨中央對(duì)此高度重視，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)“雙減”工作作出了重要決策部署。其總體目標(biāo)主要有：1.在校內(nèi)方面，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平應(yīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升，作業(yè)布置應(yīng)更加科學(xué)合理，從而保證學(xué)校課后服務(wù)基本能夠滿足基本需要，使學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。2.校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。值得注意的是文件中明確指出：1.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動(dòng)。2.為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。3.各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。由此可見“雙減”政策對(duì)青少年藝體類教育更加重視，中考也更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)，此等舉措皆表明藝體類教育將要迎來新的“春天”。

二、我國對(duì)藝體教育的重視程度只增不減

據(jù)2014年媒體報(bào)道，青少年體能素質(zhì)20年來持續(xù)走低，中小學(xué)生視力情況不容樂觀，視力不良的人數(shù)已接近2/3。全國兩會(huì)有委員指出中國青少年平均身高落后于日本。青少年身體素質(zhì)教育刻不容緩，在此等境況下，藝體教育的各項(xiàng)政策不斷出臺(tái)，“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高”這一口號(hào)得到了全面施行。

在2020年全國教育工作會(huì)議上，時(shí)任教育部部長陳寶生提出：“教育部門要主動(dòng)與體育部門建立常態(tài)化協(xié)商溝通機(jī)制，共同推進(jìn)青少年體育工作。要深化學(xué)校體育中考等評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)提升學(xué)生體質(zhì)健康水平?！彼硎?，為加強(qiáng)美育，2020年要在改條件、改教學(xué)、改評(píng)價(jià)上攻堅(jiān)。要持續(xù)推進(jìn)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，總結(jié)地方將藝術(shù)科目納入中考的經(jīng)驗(yàn)做法，把學(xué)校美育工作納入督導(dǎo)評(píng)估和考核體系，讓“軟任務(wù)”成為“硬指標(biāo)”。

在此政策的推行下，藝體教育從業(yè)者深刻感受到了藝體教育在我國青少年教育規(guī)劃中不可或缺的地位，其地位甚至遠(yuǎn)不亞于學(xué)科類教育科目。藝體教育的結(jié)合推進(jìn)使我國在人才培養(yǎng)方面越來越注重綜合素質(zhì)和人文素養(yǎng)。德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合型人才是未來國家和社會(huì)所需要的。

三、“雙減”政策出臺(tái)，藝體教育重回使命

雖然現(xiàn)如今國家大力推行藝體教育，但“政策易出，觀念難改”，受升學(xué)壓力的影響，學(xué)生、家長及社會(huì)仍然對(duì)學(xué)科類科目高度重視，常常出現(xiàn)重文化、輕藝體的現(xiàn)象，部分家長甚至認(rèn)為只有成績差的學(xué)生才去學(xué)藝體，學(xué)校也常常忽視藝體課，部分學(xué)校甚至縮減學(xué)生藝體課的時(shí)間。社會(huì)固有的觀念、藝體類師資力量的缺失、場(chǎng)地器材不足等現(xiàn)象都使藝體教育層層受挫。但“雙減”政策的出臺(tái)使得藝體教育重新被召喚，機(jī)遇和挑戰(zhàn)步步拉近。

如今“雙減”政策出臺(tái)已有時(shí)日，各大學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，資本市場(chǎng)暗流涌動(dòng)，藝體市場(chǎng)迎來了良好的契機(jī)。加上國家政策的支持，部分家長觀念也逐漸開始改變，一個(gè)又一個(gè)新的機(jī)會(huì)開始出現(xiàn)。

（一）教培行業(yè)轉(zhuǎn)型，藝體市場(chǎng)擴(kuò)大

一項(xiàng)“‘雙減’之后家長還會(huì)不會(huì)給孩子報(bào)培訓(xùn)班”的調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)友中，超過八成的家長愿意給孩子報(bào)音樂、體育、美術(shù)等非學(xué)科類的素質(zhì)教育培訓(xùn)班。90%的藝體教培機(jī)構(gòu)希望在“雙減”政策之下繼續(xù)開辦分校擴(kuò)大校區(qū)規(guī)模;80%的機(jī)構(gòu)校長表示“政策”出臺(tái)之后學(xué)習(xí)咨詢和報(bào)名人數(shù)增多;95%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以在“政策”之下獲得“紅利”。北京舞藝舞蹈機(jī)構(gòu)的校長談道：“雙減”政策出臺(tái)的第一次秋季招生咨詢?nèi)藬?shù)明顯增加，家長對(duì)藝術(shù)教育也逐步重視。依照目前趨勢(shì)判斷，不久之后教育市場(chǎng)上將大批出現(xiàn)藝體類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，此種情況下必定會(huì)加大對(duì)藝體類教師的需求量，藝體教育市場(chǎng)步步壯大，新的生機(jī)正在萌芽。

（二）藝體產(chǎn)業(yè)再次興起，師資資源緊缺

2020年10月，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺(tái)。青少年美育被再次提上日程，美育獲得官方認(rèn)證，并開啟中考之路。在此之前，教育部舉辦新聞發(fā)布會(huì)表示：學(xué)校的體育中考要逐年增加分值，達(dá)到跟語數(shù)外同分值的水平。藝術(shù)體育課程在學(xué)校中的排布會(huì)有所增加，藝體教師的需求量會(huì)逐步增加，加之“雙減”政策出臺(tái)后對(duì)藝體產(chǎn)業(yè)的大力支持無疑打開了藝體教師的人才缺口。

然而，當(dāng)下中國教育資源分配不均的現(xiàn)象仍然存在，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然面臨藝體教師短缺的“瓶頸”。2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作報(bào)告顯示：35個(gè)基本均衡實(shí)地核查縣中，有25個(gè)縣不同程度地缺少音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，共缺2095名，此問題在農(nóng)村學(xué)校更為突出。對(duì)于音樂、美術(shù)、體育課在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)很難保證開全開足。雖然部分學(xué)校配備了操場(chǎng)和音樂教室，但仍然沒有教師任職，甚至出現(xiàn)一科教師身兼數(shù)門課的現(xiàn)象。

相比之下，城市內(nèi)中小學(xué)藝體師資力量就較為充足，校外青少年藝體培訓(xùn)更加充盈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國藝體教培機(jī)構(gòu)逐年增長，截至2019年我國登記在冊(cè)的藝體教培機(jī)構(gòu)達(dá)到9210所，接近破萬?？杉词谷绱?，師資質(zhì)量在城市中也慢慢出現(xiàn)問題。部分機(jī)構(gòu)藝體教師專業(yè)能力不足，教學(xué)資格不夠，缺少學(xué)歷和專業(yè)技能同時(shí)完備的藝體教師。

“雙減”政策及《意見》的出臺(tái)逐漸在無形間擴(kuò)大了藝體市場(chǎng)對(duì)教師的需求?，F(xiàn)如今待業(yè)的藝體教師將有更多的機(jī)會(huì)從事藝體事業(yè)。美育中考的推行無疑會(huì)增加藝體教師的薪資和待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師也會(huì)有更多的福利。同時(shí)隨著更多家長和學(xué)校的期盼，藝體教育培訓(xùn)也會(huì)往更加專項(xiàng)化、高質(zhì)量的方向發(fā)展，藝體教育會(huì)更加需要高質(zhì)量的教師。

（三）藝體教育推動(dòng)社會(huì)財(cái)富增長

群眾文化建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，藝體文化教育在豐富青少年精神、強(qiáng)健其體魄的同時(shí)也在促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增長。

從教培行業(yè)來看，新政策出臺(tái)后的一段時(shí)間藝體教培機(jī)構(gòu)數(shù)量將出現(xiàn)峰值，各大機(jī)構(gòu)紛紛在“雙減”政策的紅利之下逐步成立、擴(kuò)大。藝體教育培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)往往會(huì)高于學(xué)科類教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的費(fèi)用。單從體育舞蹈專項(xiàng)來看，初學(xué)者最初一年費(fèi)用花費(fèi)大約超2萬元，隨著比賽集訓(xùn)的增加一年費(fèi)用可高達(dá)30萬元。再加上各類輔助課程、舞蹈用具等費(fèi)用等，開銷之大難以想象。

從藝體考學(xué)方向分析，《意見》中明確指出，到2022年力爭全覆蓋，全面實(shí)行美育中考?，F(xiàn)行政策的實(shí)施使得藝體考學(xué)越來越受重視。再回觀中國藝體高考，眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地而生，選擇藝體考試的學(xué)生也越來越多，學(xué)習(xí)成本也逐漸增加。據(jù)報(bào)道，預(yù)計(jì)到2025年我國高考藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到178.52億元左右。同樣，體育器材的引進(jìn)、藝術(shù)用品的需求也會(huì)催生出更多制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。不難發(fā)現(xiàn)，藝體教培機(jī)構(gòu)增加了就業(yè)崗位，刺激了群眾對(duì)文體事業(yè)的消費(fèi)，拉動(dòng)了各大藝體教培機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)財(cái)富在“雙減”政策的推動(dòng)下只增不減，來勢(shì)正旺。

（四）健全型人才輩出，文化軟實(shí)力再次提高

“雙減”政策的出臺(tái)在一定程度上使得教育更加公平。一方面，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“倒臺(tái)”會(huì)杜絕部分富足家庭以資金投入的形式給孩子報(bào)班，篩查機(jī)制會(huì)為國家挑選出真正健全型人才。另一方面，課后作業(yè)的減負(fù)使得學(xué)生有更多的課余時(shí)間發(fā)展特長愛好，音樂、體育、美術(shù)、舞蹈等各類興趣班更加會(huì)為學(xué)生敞開大門。德、智、體、美、勞可持續(xù)發(fā)展的健全型人才會(huì)愈加增多，新一代青少年未來可期。

“藝體教育的發(fā)展是國家文化軟實(shí)力的基石，它甚至可以衡量一個(gè)國家的群眾文化修養(yǎng)及國民經(jīng)濟(jì)水平?！蔽幕泴?shí)力提升的本質(zhì)在于其內(nèi)涵和質(zhì)量的提高。而文化軟實(shí)力提升的原動(dòng)力則是“人才”。素質(zhì)健全型人才的更迭在歷史的潮流中推動(dòng)我國文化軟實(shí)力逐步提升。“雙減”政策的推行使得藝體教育愈加受到重視，人才的培養(yǎng)離不開素質(zhì)教育，故藝體教育與文化軟實(shí)力的提升是相輔相成的。

四、把握契機(jī)，迎接挑戰(zhàn)

現(xiàn)如今，藝體教育面臨的各個(gè)新契機(jī)事關(guān)青少年未來，也事關(guān)我國藝體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“雙減”政策帶給我們各類“紅利”之余，我們應(yīng)該反思如何牢牢把握這些機(jī)遇。

（一）落實(shí)各項(xiàng)政策，加大推行力度

從2020年教育部出臺(tái)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，到2021年的“雙減”政策的提出，諸如此類的相關(guān)政策無不彰顯國家對(duì)新時(shí)代青少年成長的關(guān)切。事關(guān)我國新一代青少年，政策的力度需大力加強(qiáng)。由于我國地域遼闊人口眾多、教育資源分配不均，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)若想落實(shí)新政策會(huì)面臨諸多問題和困境，政策的普及和推廣程度也有待提高。面對(duì)此類困境，各級(jí)政府及教育部門需協(xié)調(diào)配合，在各地區(qū)學(xué)校進(jìn)行新政策的推廣和普及，使各地區(qū)充分認(rèn)識(shí)到藝體教育的重要意義;對(duì)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行政策和教育資源上的補(bǔ)貼，配足配齊藝體教師，扎實(shí)做好學(xué)校體育藝術(shù)教育工作;加強(qiáng)指導(dǎo)，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;加大宣傳力度，使學(xué)生和家長充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)今藝體教育的重要性。

（二）提高藝體教培機(jī)構(gòu)質(zhì)量

各大學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型，試圖在“雙減”政策下最大限度地止損。但部分機(jī)構(gòu)為了補(bǔ)足虧虛，在原本不擅長的藝體教育領(lǐng)域開疆?dāng)U土，這就導(dǎo)致多數(shù)綜合類教培機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高，商業(yè)化大于教育性。多數(shù)機(jī)構(gòu)以營利為最終目的，重收入，輕培訓(xùn)。同樣，部分原本就以藝體教育為方向的教培機(jī)構(gòu)也想在政策的“紅利”之下快速實(shí)現(xiàn)盈利，抓住時(shí)機(jī)在城市各地開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。面對(duì)諸如此類問題，機(jī)構(gòu)決策者應(yīng)該：1.提高自我意識(shí)，樹立正確金錢觀，以一個(gè)教育者的身份開辦機(jī)構(gòu)，多一份使命感和責(zé)任感。2.建立嚴(yán)格的教師選拔篩查制度，提高藝體教師入職門檻標(biāo)準(zhǔn)。3.遵循國家教育指導(dǎo)方針政策，跟進(jìn)政策變化，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)發(fā)展方向。機(jī)構(gòu)教師應(yīng)該：1.以身作則，因材施教。提升自我教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)。2.運(yùn)用多種教學(xué)方法提升學(xué)生興趣。3.挑選出天賦極佳的可培養(yǎng)學(xué)生，為國家藝術(shù)團(tuán)體和高水平訓(xùn)練隊(duì)輸送人才。

（三）完善評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)監(jiān)管機(jī)制

“雙減”政策帶動(dòng)了一批藝體教育培訓(xùn)班的發(fā)展，因此在各大藝體教育培訓(xùn)班及學(xué)校中，教師水平高低不定，教師教學(xué)能力也參差不齊，而藝體教育由于其教學(xué)內(nèi)容的特殊性，在日常教學(xué)過程中難以及時(shí)評(píng)定教師具體的教學(xué)效果;再加上多數(shù)人將藝體教育視作“娛樂班”而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于藝體教育的監(jiān)管不夠重視，藝體教育機(jī)構(gòu)中的教師也更容易忽略自身工作的重要性。針對(duì)此現(xiàn)狀藝體教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到：1.提高對(duì)藝體教育的重視，定期組織開展藝體教學(xué)教師考核工作。2.建立完善的藝體教育成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)教師的考核力度。3.學(xué)校把藝體教育考核工作的結(jié)果與教師的績效掛鉤，提高優(yōu)秀藝體教育教師的薪酬待遇。4.從教學(xué)工作量上明確規(guī)定藝體教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。5.公示學(xué)生每學(xué)期所接受到的藝體教育內(nèi)容與時(shí)長，自覺接受家長與社會(huì)的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，豐富教學(xué)內(nèi)容

“雙減”政策的出臺(tái)體現(xiàn)了國家對(duì)學(xué)生身心健康發(fā)展的重視，因此藝體教育的內(nèi)容也應(yīng)該偏向?qū)嵺`性更強(qiáng)的教學(xué)方式，從根本上促進(jìn)學(xué)生身心健康的發(fā)展?，F(xiàn)階段學(xué)校已經(jīng)開設(shè)的音樂體育美術(shù)類課程多在傳統(tǒng)的教學(xué)方式下開展實(shí)踐教學(xué)，因此各大學(xué)校應(yīng)該調(diào)整傳統(tǒng)教學(xué)偏理論輕實(shí)踐的教學(xué)方式，以引導(dǎo)學(xué)生為教學(xué)主要目標(biāo)，以開展實(shí)踐活動(dòng)的方式豐富藝體教育的教學(xué)內(nèi)容。其具體做法為：1.在簡化理論教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)保證課堂的教學(xué)效果。2.教師在開展藝體教學(xué)時(shí)應(yīng)注重教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式上的趣味性和有效性。3.實(shí)施更容易激發(fā)學(xué)生接受藝體教育興趣的活動(dòng)，同時(shí)在保證有利于學(xué)生身心健康的情況下開展藝體教育實(shí)踐活動(dòng)。4.學(xué)校組織成立課后興趣活動(dòng)小組，并定期開展藝體競(jìng)賽，鼓勵(lì)學(xué)生積極報(bào)名參加。

五、結(jié)論

體育與藝術(shù)教育在學(xué)生的素質(zhì)教育中有著不可忽視的作用，且關(guān)乎到學(xué)生身心的健康發(fā)展，因此近年來得到了學(xué)校與社會(huì)的廣泛關(guān)注。在“雙減”政策出臺(tái)的背景下，學(xué)校更應(yīng)該積極響應(yīng)國家的號(hào)召，將對(duì)學(xué)生藝體教育的重視提升一個(gè)層面，通過調(diào)整藝體教育工作為國家和社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高文化、德智體美勞全面發(fā)展的綜合型人才。藝體教育在“雙減”政策的出臺(tái)下面臨著新的挑戰(zhàn)，諸如藝體市場(chǎng)的擴(kuò)大和藝體教師人才的缺乏等，對(duì)此各大學(xué)校與教學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷提升自身的藝體教學(xué)水平，積極引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的藝體教師，調(diào)整藝體教師的薪資福利待遇，并在藝體教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容上以實(shí)踐性為主題，引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生參加藝體教育教學(xué)活動(dòng)，從而真正提高國內(nèi)現(xiàn)階段的藝體教育教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生健康成長全面發(fā)展這一目標(biāo)。