中心地博弈與空間發(fā)展布局：城市化進(jìn)程的小城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

孟祥林

(華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003 )

一、引言

我國(guó)的城市發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了從小城市到大城市的模式轉(zhuǎn)換過(guò)程。20世紀(jì)80年代是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展為動(dòng)力的小城市快速發(fā)展階段，20世紀(jì)90年代以后大中城市進(jìn)入快速發(fā)展階段，大中城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的引領(lǐng)作用凸顯?！?0年代造鎮(zhèn)、90年代造城”使中國(guó)城市化格局發(fā)生了根本性變化。從20世紀(jì)90年代我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入發(fā)展快車道后，學(xué)界對(duì)于城市發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題一直存在“大城市戰(zhàn)略”和“小城市戰(zhàn)略”兩種主張。堅(jiān)持“大城市戰(zhàn)略”的原因在于，大城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，以大城市為核心在腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合整合作用，在城市化進(jìn)程中能夠引領(lǐng)腹地發(fā)展。大城市依托既有發(fā)展基礎(chǔ)能夠突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市群，從而能夠使鄰近行政單元通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，構(gòu)建起以大城市為核心的城市群。堅(jiān)持“小城市戰(zhàn)略”的原因在于，小城市處于中心地體系的底層，其發(fā)展質(zhì)量直接影響大城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，小城市是鄉(xiāng)村腹地與區(qū)域中心城市連接在一起的節(jié)點(diǎn)，能夠吸納勞動(dòng)力并在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮重要作用。小城市數(shù)量巨大，其發(fā)展質(zhì)量與空間布局直接影響著腹地的產(chǎn)業(yè)布局狀態(tài)。因此，大城市與小城市都能夠以不同方式對(duì)腹地產(chǎn)生影響?？紤]問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，對(duì)問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)也會(huì)存在差異。有研究認(rèn)為，城市化進(jìn)程遵循S曲線發(fā)展規(guī)則(1)孟祥林：《“環(huán)首都貧困帶”與“環(huán)首都城市帶”：“三Q+三C”模式的區(qū)域發(fā)展對(duì)策分析》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》， 2013年第4期。，即在發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)“慢—快—慢”三個(gè)階段。初期階段發(fā)展速度較慢，這時(shí)城市規(guī)模較小，對(duì)腹地的影響力也較小，但因其較好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的區(qū)位條件，已經(jīng)能夠彰顯出對(duì)腹地的影響力，資源通過(guò)向城市聚集而在整合效應(yīng)中促進(jìn)資源的邊際收益增加，城市規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)展，大城市在這一時(shí)期彰顯出強(qiáng)大的吸引力。城市進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著城市規(guī)模擴(kuò)展，因城市發(fā)展空間供給無(wú)彈性的缺點(diǎn)開始暴露，在資源向城市中心聚集過(guò)程中，因地租成本嚴(yán)重上升而導(dǎo)致凈利潤(rùn)降低，無(wú)力獲得較高利潤(rùn)的資源開始向城市邊緣區(qū)遷移，城市發(fā)展進(jìn)入繆爾達(dá)爾的擴(kuò)散階段。(2)Myrdal, Gunnar. Economic Theory and Under-developed Regions, London: Gerald Duckworth & Co., 1957, pp.53-58.在該發(fā)展階段，大城市的職能開始向腹地疏解，距離大城市一定空間的腹地內(nèi)開始出現(xiàn)次級(jí)核心，成為能夠與大城市高效互動(dòng)的城市發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，多層次的城市體系開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。因此，從城市的發(fā)展脈絡(luò)看，城市群的建構(gòu)是由大城市拉動(dòng)和以中小城市作支撐的，最終由小城市發(fā)展質(zhì)量決定城市群發(fā)展樣態(tài)。小城市雖然在城市群的建構(gòu)中扮演著重要角色，但與大城市的發(fā)展并非同步，需要大城市發(fā)展到一定程度時(shí)才能彰顯出來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程的規(guī)律表明，郊區(qū)城市化或者逆城市化的出現(xiàn)，是在大城市發(fā)展到一定程度并且交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性提高、現(xiàn)代交通工具大眾化、產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)新要求情況下的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)城市化率正在快速提升，城市群發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提到議事日程，長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、中原城市群、關(guān)中城市群、長(zhǎng)株潭城市群、成渝城市群等在全國(guó)的城市群發(fā)展構(gòu)架中均發(fā)揮著重要作用，這些城市群在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部聯(lián)系上都需要以小城市或者次級(jí)城市團(tuán)為節(jié)點(diǎn)連接在一起，小城市在城市群中的作用需要受到關(guān)注，研究小城市的作用需要采用逐級(jí)降階的分析框架。(3)趙國(guó)杰、 張遂興：《小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)， 2000年第2期。小城市是聯(lián)系中心城市和擴(kuò)大外圍區(qū)域的中間地帶，通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)和區(qū)域分工在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。(4)周睿超：《中小城市在增長(zhǎng)極戰(zhàn)略中的作用及其發(fā)展》，《東北師大學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010年第2期。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城市間的合作大于競(jìng)爭(zhēng)，參與主體已經(jīng)由單個(gè)“核心城市”演變?yōu)椤俺鞘袇^(qū)域”，在這樣的發(fā)展格局中，以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為基礎(chǔ)、功能互補(bǔ)、梯度有序、具有本地化特點(diǎn)和以大城市為主導(dǎo)的城市密集區(qū)開始產(chǎn)生。(5)胡繼元：《城市區(qū)域視角下中小城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略——以河南鞏義市為例》，《城市發(fā)展研究》，2017年第6期。

二、增長(zhǎng)極理論與中心地理論：“小城市大戰(zhàn)略”的理論支撐

(一)增長(zhǎng)極理論：非穩(wěn)態(tài)格局下的區(qū)域發(fā)展不均衡

佩魯(Frmlcois Perroux)提出的增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循不均衡發(fā)展規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還不能找到長(zhǎng)期持久地經(jīng)歷均衡增長(zhǎng)的特例，認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要將注意力集中到“單純的兩極分化形式”上來(lái)。(6)[法]弗朗索瓦·佩魯：《新發(fā)展觀》，張寧、豐子義譯，華夏出版社, 1987年版，第132頁(yè)。佩魯關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“非均衡”主張與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為的“均衡”主張正好相反，新古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源配置可以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，空間區(qū)位上的資源布局屬于穩(wěn)定均衡，即資源在布局中雖然會(huì)出現(xiàn)短期失衡，但在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)回歸到均衡狀態(tài)。佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論是基于控制理論、耗散結(jié)構(gòu)理論和系統(tǒng)理論建立起來(lái)的非均衡理論，相互聯(lián)系的資源矩陣在矢量空間和能量空間中高效互動(dòng)，以系統(tǒng)論視角考察既定區(qū)域內(nèi)的各種要素間的關(guān)系。佩魯認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，相互聯(lián)系諸要素間是以非均衡聯(lián)系而存在，某些要素或經(jīng)濟(jì)單元在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著支配角色，在與其他要素或經(jīng)濟(jì)單元互動(dòng)過(guò)程中展露出支配優(yōu)勢(shì)，并以不可逆的支配作用對(duì)相關(guān)要素或經(jīng)濟(jì)單元施加影響，優(yōu)勢(shì)要素或優(yōu)勢(shì)單元按照梯級(jí)推進(jìn)和地租遞減原則在腹地內(nèi)形成力場(chǎng)空間，并在力場(chǎng)空間內(nèi)與受力體建立關(guān)聯(lián)并推動(dòng)區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新，成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素。在這一點(diǎn)上繆爾達(dá)爾同樣認(rèn)為，城市作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。優(yōu)勢(shì)單元作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極需要通過(guò)創(chuàng)新誘發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，蓄積促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)和有效對(duì)沖遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。增長(zhǎng)極是基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多種要素分布不均衡所致，屬于空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的正常現(xiàn)象，資源在趨利性動(dòng)機(jī)影響下向既定區(qū)位聚集并促進(jìn)增長(zhǎng)點(diǎn)形成，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題會(huì)因循環(huán)累進(jìn)效應(yīng)而不斷放大，腹地內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡問(wèn)題不會(huì)通過(guò)或不會(huì)在短期內(nèi)通過(guò)自我調(diào)節(jié)機(jī)制改變這種狀態(tài)，需要通過(guò)行政力量介入將自然狀態(tài)下以增長(zhǎng)極為中心的向心力變?yōu)樾姓α扛深A(yù)下的離心力，有秩序地誘導(dǎo)增長(zhǎng)極向腹地施加影響力，并在腹地內(nèi)刺激新的增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)生。赫希曼(Albert Otto Hirschman)在這一點(diǎn)上認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在淋下效應(yīng)或極化效應(yīng)(7)[美]艾伯特·赫希曼：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，潘照東、曹征海譯，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 1991年版，第169-170頁(yè)。，即增長(zhǎng)極帶動(dòng)腹地發(fā)展或進(jìn)一步擴(kuò)大與腹地的不均衡，與繆爾達(dá)爾(Karl Gunnar Myrdal)在《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》中論及的擴(kuò)散效應(yīng)或回波效應(yīng)相對(duì)?；夭ㄐ?yīng)能進(jìn)一步增加增長(zhǎng)極與腹地間的不均衡性，擴(kuò)散效應(yīng)則有助于弱化這種效應(yīng)。增長(zhǎng)極理論能夠很好地解釋我國(guó)自20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的大城市快速發(fā)展的城市體系建構(gòu)格局，城市發(fā)展的差序格局使大城市對(duì)腹地內(nèi)的資源存在虹吸效應(yīng)，區(qū)域中心城市的快速發(fā)展與腹地形成強(qiáng)烈反差，鄰近行政單元因發(fā)展基礎(chǔ)和資源富集能力差異而存在發(fā)展不對(duì)稱問(wèn)題，即行政邊界線一側(cè)的過(guò)度發(fā)展與另一側(cè)發(fā)展不足狀況同時(shí)存在。這就要求突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系，強(qiáng)化小城市的紐帶角色以弱化這種發(fā)展差距。

(二)中心地理論：均質(zhì)地域上的城市分層與需求圓錐

克里斯塔勒通過(guò)研究德國(guó)南部城市分布格局創(chuàng)立了中心地理論(8)[德]克里斯塔勒：《德國(guó)南部中心地原理》，常正文、王興中等譯， 商務(wù)印書館, 2010年版，第25-30頁(yè)。，該理論基于城市腹地為均質(zhì)化地域的假設(shè)前提而建立。克氏認(rèn)為，區(qū)域中心城市影響下形成多層次的中心地體系，各級(jí)中心地與其能夠直接影響的中心地之間形成正六邊形發(fā)展構(gòu)架。在市場(chǎng)原則、交通原則和行政原則影響下的中心地等級(jí)體系中，高級(jí)別中心地能夠直接影響的次級(jí)中心地的數(shù)量存在差異，次級(jí)中心地依托通達(dá)性較高的交通網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域中心城市建立聯(lián)系，不同層級(jí)的中心地之間通過(guò)城市鏈建立聯(lián)系。中心地理論強(qiáng)調(diào)的是均質(zhì)地域上形成的城市間的影響關(guān)系，高級(jí)別中心地通過(guò)城市鏈對(duì)較低級(jí)別的中心地施加影響，從而能夠帶動(dòng)腹地內(nèi)中心地的發(fā)展?？耸侠碚撜J(rèn)為，距離高級(jí)別中心地越遠(yuǎn)的地方，中心地的級(jí)別越低，這與城市影響力距離衰減規(guī)律相符，按照這樣的分析邏輯，每個(gè)城市都存在能夠產(chǎn)生影響的最遠(yuǎn)邊界。區(qū)域中心城市影響下的中心地體系，不會(huì)因行政原因而存在協(xié)同發(fā)展的阻隔，均質(zhì)地域上的中心地體系能夠超越行政區(qū)劃界線，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律布局資源和調(diào)整彼此間的關(guān)系，并能夠盡量提升協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量。根據(jù)克氏理論，交通、市場(chǎng)和行政是影響中心地布局的三個(gè)重要因素，分別對(duì)中心地的空間布局產(chǎn)生線狀、面狀和綜合影響。因此，重要交通線成為中心地聯(lián)系在一起的紐帶，市場(chǎng)影響著資源布局狀態(tài)從而影響著中心地之間的聯(lián)系，行政力量影響著中心地影響力的輻射邊界從而影響著中心地間的協(xié)同發(fā)展程度。高級(jí)別中心地影響著腹地內(nèi)的多層次中心地布局，就是以大城市為引領(lǐng)和以小城市為底層支撐的城市體系的建構(gòu)過(guò)程。勒施根據(jù)區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸成本等影響元素在對(duì)中心地理論進(jìn)行拓展的基礎(chǔ)上提出了需求圓錐理論，認(rèn)為既定區(qū)位上的產(chǎn)品需求數(shù)量與其承擔(dān)的費(fèi)用間呈減函數(shù)關(guān)系，產(chǎn)品能夠承受的運(yùn)費(fèi)最遠(yuǎn)點(diǎn)即產(chǎn)品消費(fèi)量的零點(diǎn)，該點(diǎn)作為產(chǎn)品的銷售半徑也同時(shí)決定了城市發(fā)展的最遠(yuǎn)邊界。(9)[德]奧古斯特·勒施：《經(jīng)濟(jì)空間秩序——經(jīng)濟(jì)財(cái)貨與地理間的關(guān)系》，王守禮譯，商務(wù)印書館, 1995年版，第117-118頁(yè)。中心地的等級(jí)不同，需求圓錐體的狀態(tài)也會(huì)存在差異。較低級(jí)別的中心地的需求圓錐體會(huì)與較高級(jí)別中心地的需求圓錐體存在不同程度的疊加。

三、中心地的博弈與城市空間布局：資源布局效用狀態(tài)與帕累托改進(jìn)

(一)資源空間布局選擇與城市規(guī)模拓展

(二)資源布局博弈狀態(tài)區(qū)分與帕累托改進(jìn)

圖1中區(qū)分了9種資源布局狀態(tài)。區(qū)域A+區(qū)域D+區(qū)域B、區(qū)域K+區(qū)域J+區(qū)域F分別代表了小城市、大城市的高級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在一方面發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)時(shí)，另一方面的實(shí)力就會(huì)相對(duì)減弱。在區(qū)域A+區(qū)域D+區(qū)域B內(nèi)，小城市在腹地內(nèi)非常活躍，能夠與大城市高效互動(dòng)，在區(qū)域K+區(qū)域J+區(qū)域F內(nèi)，大城市在整個(gè)腹地內(nèi)扮演主導(dǎo)角色，大城市呈現(xiàn)較高的發(fā)展速度，向腹地內(nèi)的小城市疏解職能的程度較輕，小城市與大城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)存在較大反差。區(qū)域H+區(qū)域E+區(qū)域C范圍內(nèi)的資源布局是相對(duì)較好的狀態(tài)，小城市與大城市的資源空間布局都達(dá)到較高的效用水平，由PWVS圍成的區(qū)域(“棗核區(qū)域”)，成為小城市與大城市在資源空間博弈過(guò)程中的理性布局范圍。ZP和ZV是棗核區(qū)域內(nèi)的任意點(diǎn)，當(dāng)P(或V)向ZP(或ZV)移動(dòng)時(shí)，城市N與城市M的資源布局效用都會(huì)得到提升，因?yàn)樵赯P(或ZV)點(diǎn)上的兩條效用線即ZP1(或ZV1)、ZP2(或ZV2)分別是較I2M、IXN水平更高的效用線。因此，棗核區(qū)邊緣上的點(diǎn)向棗核區(qū)域內(nèi)部移動(dòng)的過(guò)程就是城市N和城市M的資源空間布局的帕累托改進(jìn)過(guò)程。這種情況下的資源布局調(diào)整同時(shí)有利于城市N和城市M發(fā)展，兩個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了良性博弈，大城市能夠較好地向腹地疏解職能，小城市也能夠有效地承接大城市的職能，大城市能夠保持適度規(guī)模，發(fā)展基礎(chǔ)較好的小城市逐漸發(fā)展成為腹地內(nèi)的次級(jí)中心，并帶動(dòng)腹地內(nèi)更多小城市發(fā)展，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成結(jié)構(gòu)較為完整的錯(cuò)層次的城市體系。

圖1 資源博弈與城市規(guī)模拓展

四、“小城市戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向：城市化進(jìn)程的階段性差異與中心地格局思考

(一)城市化進(jìn)程出現(xiàn)拐點(diǎn)：小城市戰(zhàn)略替代大城市發(fā)展戰(zhàn)略

前文論及，城市化進(jìn)程需要經(jīng)歷“慢—快—慢”的S曲線發(fā)展軌跡(如圖2)，圖中表示了三種情況：第一種情況下，經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的緩慢發(fā)展過(guò)程后進(jìn)入到快速發(fā)展階段，而后又進(jìn)入到慢速發(fā)展時(shí)期，城市化進(jìn)程的三個(gè)階段經(jīng)歷的時(shí)間都相對(duì)較長(zhǎng)；第二種情況下，城市化進(jìn)程一直處于快速發(fā)展階段，最后達(dá)到較高的發(fā)展水平；第三種情況下，城市化進(jìn)程一直處于慢速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，雖然期間經(jīng)歷過(guò)一段速度相對(duì)較高的發(fā)展階段，但經(jīng)歷時(shí)間不長(zhǎng)，城市化水平總體狀況較低。在上述三種情況中，第一種情況最為常見，以M點(diǎn)為拐點(diǎn)，城市化進(jìn)程由快速發(fā)展轉(zhuǎn)為慢速發(fā)展。M點(diǎn)之前和之后分別為以大城市發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)時(shí)期和以小城市發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程發(fā)展規(guī)律表明，城市化速度由慢速轉(zhuǎn)為快速再轉(zhuǎn)為慢速的發(fā)展過(guò)程，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。現(xiàn)代交通工具普及使得空間距離不再是中心地間高效互動(dòng)的障礙，區(qū)域中心城市的部分職能開始向腹地疏解，區(qū)域中心城市由于過(guò)度發(fā)展造成的城市病問(wèn)題在弱化的同時(shí)，腹地內(nèi)不同層次的中心地的發(fā)展速度也開始提升，城市化進(jìn)程由大城市占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)情況下的“一枝獨(dú)秀”發(fā)展格局，開始轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟪鞘幸龑?dǎo)下由小城市做底層支撐的“群芳吐艷”發(fā)展格局。城市化由快速推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁侔l(fā)展、由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)槟殐?nèi)涵、由突出中心轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化腹地是發(fā)展的必然趨勢(shì)，在此過(guò)程中，多層次的中心地體系開始形成，處于城市體系底層的小城市在此過(guò)程中開始發(fā)揮重要作用。

圖2 城市化戰(zhàn)略的拐點(diǎn)

(二)產(chǎn)業(yè)布局開始轉(zhuǎn)型：小城市成為腹地內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凸起

中國(guó)的城市化進(jìn)程實(shí)際上是農(nóng)民進(jìn)城的過(guò)程。(10)嚴(yán)正：《小城鎮(zhèn)還是大城市——論中國(guó)城市化戰(zhàn)略的選擇》，《東南學(xué)術(shù)》，2004年第1期。20世紀(jì)90年代隨著戶籍制度放開以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)被打破，農(nóng)業(yè)中析出的富余勞動(dòng)力能夠通過(guò)進(jìn)城務(wù)工增加勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出，同時(shí)也因城市存在大量的勞動(dòng)力缺口，城市的拉力和鄉(xiāng)村社會(huì)的推力，使得更多的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城市遷移，這時(shí)期有關(guān)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力遷移的文獻(xiàn)顯著增加，專家學(xué)者通過(guò)研究城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)和自然增長(zhǎng)的對(duì)比，分析進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)率。城市規(guī)模擴(kuò)展遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，首先是資源在城市腹地內(nèi)不同區(qū)位上的布局與其贏利能力聯(lián)系在一起，既定區(qū)位上可資容納致力于贏利的資源的空間供給缺乏彈性，在出現(xiàn)嚴(yán)重的聚集不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，資源就會(huì)向地租水平相對(duì)較低且能夠達(dá)到預(yù)期贏利狀態(tài)的區(qū)位布局，資源的這種區(qū)位選擇過(guò)程就是城市規(guī)模不斷拓展的過(guò)程，城市規(guī)模在這種擴(kuò)展過(guò)程中，在發(fā)展速度上也會(huì)出現(xiàn)由慢變快再到變慢的過(guò)程；其次城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力邊際收益差距會(huì)逐漸縮小。隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射力逐漸增強(qiáng)，縣級(jí)中心地以及以發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為中心構(gòu)建的節(jié)點(diǎn)城市團(tuán)，在鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚合整合作用逐漸增強(qiáng)，成為將鄉(xiāng)村場(chǎng)域與區(qū)域中心城市連接在一起的節(jié)點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能增強(qiáng)，鄉(xiāng)村社會(huì)的就業(yè)方式逐漸多樣化，勞動(dòng)力的邊際收益也在逐漸提升，農(nóng)民就業(yè)開始由“離土離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“守土就業(yè)”繼而進(jìn)一步發(fā)展為“守土創(chuàng)業(yè)”，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的數(shù)量開始減少，城市化進(jìn)程開始進(jìn)入慢速發(fā)展階段。這時(shí)期不同層級(jí)中心地的規(guī)模已經(jīng)相對(duì)適度，資源在鄉(xiāng)村社會(huì)場(chǎng)域內(nèi)具有更大的贏利空間，郊區(qū)城市化和鄉(xiāng)村工業(yè)化的快速發(fā)展，逐漸放松勞動(dòng)力的空間布局限制，城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)布局由偏向城市轉(zhuǎn)為偏向鄉(xiāng)村，城市化進(jìn)程進(jìn)入到小城市迅速發(fā)展階段。

(三)跨行政區(qū)劃組團(tuán)：小城市成為城市鏈上的節(jié)點(diǎn)

大城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為小城市發(fā)展戰(zhàn)略，并未弱化大城市在城市體系中的引領(lǐng)角色，但是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，需要轉(zhuǎn)變以行政區(qū)劃為閾限構(gòu)建城市體系的傳統(tǒng)思維方式，形成以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建多層次城市體系的思維方式。超越行政區(qū)劃在更大腹地內(nèi)構(gòu)建城市體系，能夠通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享提升資源的邊際收益。產(chǎn)業(yè)聚集狀態(tài)的變化進(jìn)一步引發(fā)不同層次中心地間的互動(dòng)方式，小城市以及通過(guò)小城市整合在一起的次級(jí)城市組團(tuán)在城市體系中扮演節(jié)點(diǎn)中心地角色，突破行政區(qū)劃限制，在鄰近行政區(qū)劃間構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市組團(tuán)，成為發(fā)展城市體系的新的思維方式。自從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，“協(xié)同”成為跨行政區(qū)劃建構(gòu)城市體系的熱詞，除了省域行政單元之間協(xié)同外，省域內(nèi)的區(qū)域中心城市間也要協(xié)同。中心地的發(fā)展?fàn)顟B(tài)存在較大差異，當(dāng)區(qū)域中心城市的空間布局與區(qū)域的幾何重心出現(xiàn)不一致時(shí)，中心地影響力遞減規(guī)律支配下城市體系空間布局的差異化特征就會(huì)非常明顯，腹地的城市化進(jìn)程按照“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序推進(jìn)并且在合適區(qū)位上設(shè)置副中心就顯得非常重要。副中心能夠與主中心城市高效互動(dòng)，進(jìn)一步完善多層次城市體系的建設(shè)。副中心大多依托縣(區(qū))中心地建立，例如京津冀協(xié)同發(fā)展格局中通過(guò)北京市的通州區(qū)和廊坊市的“北三縣”(香河縣、大廠縣、三河市)整合形成的北京副中心，以及由“安新縣+容城縣+雄縣”整合而成的首都副中心，都是在聚合小城市發(fā)展實(shí)力基礎(chǔ)上得以構(gòu)建。北京副中心與首都副中心以京津城市鏈為對(duì)稱軸，對(duì)進(jìn)一步完善以北京為核心的城市體系的建構(gòu)起到了促進(jìn)作用，同時(shí)也打破了行政區(qū)劃約束，在腹地內(nèi)為形成多核心城市體系奠定基礎(chǔ)，縣(區(qū))級(jí)中心地圍繞北京副中心和首都副中心重新布局的新發(fā)展樣態(tài)，進(jìn)一步完善著縣級(jí)中心地間的互動(dòng)方式，通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成的微中心在縣級(jí)行政單元間扮演節(jié)點(diǎn)角色。

(四)區(qū)域中心城市拓展：小城市成為城市影響力延伸的觸手

區(qū)域中心城市對(duì)腹地的影響可以通過(guò)兩種方式進(jìn)行：其一是以攤大餅方式由中心區(qū)域向邊緣推進(jìn)；其二是在距離城市中心的適當(dāng)區(qū)位上布點(diǎn)，在“一主+多次”的發(fā)展格局下分散發(fā)展?！岸啻巍迸c“一主”呼應(yīng)，成為腹地內(nèi)帶動(dòng)較低級(jí)別中心地發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“分區(qū)+分步”方式有序提升腹地城市化水平。在兩種方式的城市空間布局建構(gòu)過(guò)程中，小城市都在其中扮演著重要角色。以京津冀協(xié)同發(fā)展為例，在京津冀腹地內(nèi)存在京津石、京津保和京津雄三個(gè)鼎足發(fā)展格局，每個(gè)三角形發(fā)展構(gòu)架中，不但要通過(guò)加強(qiáng)三角形三邊的城市鏈建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域中心城市間的聯(lián)系，也要提升三邊與三角形區(qū)域內(nèi)小城市間的聯(lián)系，讓三角形區(qū)域內(nèi)的小城市在三邊間發(fā)揮承接作用。為了提升小城市與區(qū)域中心城市的對(duì)話質(zhì)量，一些小城市的行政級(jí)別在發(fā)生變化，例如原隸屬保定市的定州市和隸屬石家莊市的辛集市被升級(jí)為省轄市，前者在保定市與石家莊市之間發(fā)揮承接作用，為在京津南側(cè)構(gòu)建“保定市+石家莊市”雙中心城市組團(tuán)奠定基礎(chǔ)；后者成為石家莊市與滄州市、衡水市連接在一起的紐帶，為促進(jìn)石家莊市第三極城市體系的建構(gòu)創(chuàng)造了條件。京津保三角形內(nèi)的涿州市、高碑店市以及雄安新區(qū)東側(cè)的霸州市等，都會(huì)成為提升京津冀腹地協(xié)同發(fā)展程度的重要小城市。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的逐步推進(jìn)，京津石三角形內(nèi)會(huì)逐漸形成以發(fā)展基礎(chǔ)較好的小城市為核心形成的節(jié)點(diǎn)城市組團(tuán)，包括以定州市為核心通過(guò)整合安國(guó)市和望都縣等形成的定安片區(qū)(11)孟祥林：《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下定安片區(qū)城鎮(zhèn)團(tuán)發(fā)展構(gòu)想》，《青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)》( 社會(huì)科學(xué)版)，2018年第1期。、以安平縣為中心整合肅寧縣和饒陽(yáng)縣形成的寧安片區(qū)(12)孟祥林：《雄安新區(qū)設(shè)立背景下“寧安片區(qū)”城市組團(tuán)及周邊關(guān)系思考》，《河北地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2018年第5期。、以蠡縣為核心通過(guò)整合“高陽(yáng)縣+博野縣”形成的高蠡博區(qū)(13)孟祥林：《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下保定市“東接”發(fā)展構(gòu)想》，《保定學(xué)院學(xué)報(bào)》， 2020年第4期。等，都是小城市在發(fā)揮主要作用。區(qū)域中心城市間的空間跨度較大，只有充分發(fā)掘城市鏈上以及互動(dòng)區(qū)域內(nèi)的小城市的發(fā)展?jié)摿?，才能夠推進(jìn)全域城市化水平。

五、城市發(fā)展中的問(wèn)題：大城市優(yōu)先發(fā)展的慣性與小城市發(fā)展的阻力

根據(jù)前文，大城市發(fā)展戰(zhàn)略和小城市發(fā)展戰(zhàn)略都有其存在的合理性，但是科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略需要與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)相適應(yīng)。城市化進(jìn)程總會(huì)結(jié)束，城市化進(jìn)程的初期需要充分發(fā)揮大城市的帶動(dòng)作用，隨著城市發(fā)展速度下降，小城市的空間布局問(wèn)題就顯得尤其重要。但是長(zhǎng)期以來(lái)存在中大城市優(yōu)先發(fā)展的路徑依賴問(wèn)題，使得城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)調(diào)大城市地位”轉(zhuǎn)向“突出小城市作用”仍然需要較長(zhǎng)過(guò)渡時(shí)期。

(一)大城市持續(xù)擁有聚集優(yōu)勢(shì)：腹地內(nèi)存在“燈下黑”問(wèn)題

大城市隨著規(guī)模擴(kuò)大，由于單位空間內(nèi)可資容納的可變資源的數(shù)量相對(duì)有限，城市的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開始降低，資源在城市中心區(qū)布局的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度迅速提升。但是大城市能夠?yàn)橘Y源創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)，不同資源間具有更強(qiáng)的合作愿望，從而創(chuàng)造出更多的贏利機(jī)會(huì)。因此，大城市發(fā)展的慣性會(huì)對(duì)腹地小城市造成資源虹吸，小城市因而出現(xiàn)發(fā)展緩慢問(wèn)題，出現(xiàn)大城市近域腹地內(nèi)的“燈下黑”。在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，大城市主導(dǎo)下對(duì)腹地仍然存在較強(qiáng)的繆爾達(dá)爾回波效應(yīng)，腹地與中心城市間存在較大的發(fā)展差距，小城市對(duì)中心城市的支撐度不夠高，中心城市間的次級(jí)城市團(tuán)不能很好地發(fā)揮紐帶作用?！盁粝潞凇奔创蟪鞘性诔蔀閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的同時(shí)，鄰近腹地則成為城市發(fā)展的洼地，小城市與大城市不能協(xié)同發(fā)展。

(二)城市體系以行政區(qū)劃為限：行政單元邊界兩側(cè)城市發(fā)展不對(duì)稱

行政區(qū)劃對(duì)城市體系的建設(shè)存在較大影響，城市體系一般都是以行政區(qū)劃為限得以建構(gòu)。克氏中心地理論也論及了行政因素對(duì)中心地體系的影響，但理論中并未論及行政區(qū)劃會(huì)成為發(fā)展城市體系的約束?？耸险J(rèn)為，在行政區(qū)劃影響下的中心地等級(jí)體系中，高級(jí)別中心地能夠直接影響的次級(jí)中心地的數(shù)量與市場(chǎng)因素和交通因素影響下的中心地體系存在差異，但構(gòu)建中心地體系的城市鏈進(jìn)而中心地的影響力仍然是能夠越過(guò)行政區(qū)劃邊界，對(duì)更大腹地產(chǎn)生影響的。當(dāng)行政區(qū)劃界線成為城市體系的界線時(shí)，高級(jí)別中心地不能以行政區(qū)劃邊界處的小城市組團(tuán)為紐帶，與鄰近行政單元的中高級(jí)別中心地高效互動(dòng)，當(dāng)鄰近行政單元的城市化水平存在不對(duì)等問(wèn)題時(shí)，行政區(qū)劃邊界一側(cè)城市化過(guò)度發(fā)展的同時(shí)另外一側(cè)卻發(fā)展嚴(yán)重不足，中心城市之間的小城市的發(fā)展機(jī)會(huì)被犧牲掉。

(三)城市群內(nèi)交通通達(dá)程度不夠高：小城市不能成為城市鏈上的節(jié)點(diǎn)

交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)程度是衡量城市群質(zhì)量的標(biāo)志。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，城市依托優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)得以建立，在腹地內(nèi)具有更強(qiáng)的資源聚合整合優(yōu)勢(shì)，從而在城市群建構(gòu)過(guò)程中扮演著重要角色。但是城市群的完善，并非單純?cè)谥懈呒?jí)別的中心地間建設(shè)城市鏈。城市鏈只有將中高級(jí)別的中心地間的小城市串聯(lián)起來(lái)，并且將城市鏈與城市鏈圍成的腹地整合在一起，城市群的發(fā)展質(zhì)量才會(huì)得到提升。但是由于行政區(qū)劃的影響，行政區(qū)劃邊界處會(huì)存在斷頭路問(wèn)題，中低級(jí)別中心地間的互動(dòng)效率降低，鄰近行政區(qū)劃間的對(duì)話質(zhì)量也打折扣。城市化進(jìn)程中，現(xiàn)代化的交通通道將高級(jí)別的中心地連接在一起，資源聚集的區(qū)位指向更強(qiáng)，高級(jí)別中心地之間的區(qū)域成為了城市化的空白區(qū)。提升交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性程度，需要依托交通干線，將交通網(wǎng)絡(luò)向小城市延伸。城市鏈只有增加與小城市連接的出口，才能夠使其與中心城市協(xié)同發(fā)展，小城市以及依托小城市建構(gòu)的次級(jí)城市團(tuán)，才能夠在中心城市間扮演節(jié)點(diǎn)角色。

(四)大城市過(guò)度發(fā)展與城市間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)：地方保護(hù)下的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)

行政區(qū)劃影響著城市發(fā)展，市場(chǎng)范圍、產(chǎn)業(yè)布局和中心地體系的建構(gòu)都以行政區(qū)劃為界建立。中心城市依托其具有的聚集能力虹吸腹地內(nèi)在資源，從而在中心城市與小城市間形成較大反差。資源的趨利性本質(zhì)使其能夠在城市中心區(qū)或中心城市找到更多贏利機(jī)會(huì)。資源的聚集指向反映了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。例如在京津冀區(qū)域內(nèi)，京津依托大都市優(yōu)勢(shì)成為京津冀區(qū)域的高地，在行政區(qū)劃影響下，優(yōu)質(zhì)資源向大都市富集，并在深度整合過(guò)程中激發(fā)創(chuàng)新，從而對(duì)優(yōu)質(zhì)資源保持持續(xù)吸引力。因此，城市化進(jìn)程中城市間的資源競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)形成過(guò)度發(fā)展的區(qū)域中心城市和發(fā)展嚴(yán)重不足的小城市，中心城市雖然按照“攤大餅”方式向腹地拓展，但是缺乏向腹地拓展的張力，城市中心區(qū)的資源富集強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市向腹地拓展的強(qiáng)度，行政區(qū)劃邊界處小城市間的對(duì)話水平較低，小城市間的合作水平較低且空間布局無(wú)序，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“諸侯經(jīng)濟(jì)”“地方保護(hù)主義”“市場(chǎng)分割”或“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”等問(wèn)題(14)劉文儉：《城市發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)：由競(jìng)爭(zhēng)走向合作》，《理論視野》，2016年第2期。，進(jìn)一步降低了小城市與中心城市、小城市間的協(xié)同發(fā)展程度。

六、小城市戰(zhàn)略的發(fā)展措施：超越非均衡狀態(tài)促進(jìn)多層次城市體系形成

(一)發(fā)展小城市需要走非均衡發(fā)展道路

增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)了城市體系的非均衡發(fā)展規(guī)則，克氏中心地理論雖也闡明了多層次中心地體系在建構(gòu)過(guò)程中從不均衡走向均衡的發(fā)展歷程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樣態(tài)具有偶然性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)生區(qū)位以及對(duì)腹地施加影響的方式具有隨機(jī)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局并非同時(shí)產(chǎn)生和均勻擴(kuò)展，發(fā)展基礎(chǔ)較好和區(qū)位條件優(yōu)越的中心地會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凸起，在循環(huán)累積效應(yīng)影響下，腹地內(nèi)表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，中心地的發(fā)展樣態(tài)出現(xiàn)分層。因此，小城市戰(zhàn)略需要走非均衡的發(fā)展道路(15)陸立軍：《我國(guó)小城市建設(shè)的戰(zhàn)略意義和對(duì)策建議》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2012年第5期。，資源的贏利性動(dòng)機(jī)決定了資源聚集指向，從而決定了腹地內(nèi)小城市的聚集狀態(tài)，進(jìn)而影響腹地與區(qū)域中心城市的互動(dòng)狀態(tài)?？姞栠_(dá)爾論及的回波效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，也表明了城市發(fā)展的非均衡狀態(tài)。小城市的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)需要通過(guò)適當(dāng)介入行政力量加以矯正，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整資源流向?yàn)椤靶】h大城”創(chuàng)造發(fā)展條件。

(二)完善城市群結(jié)構(gòu)使腹地承接大城市職能

城市群的建構(gòu)需要突破行政區(qū)劃約束，在更大腹地內(nèi)構(gòu)建起結(jié)構(gòu)更加完善的多層次城市體系?？耸现行牡乩碚摵驮鲩L(zhǎng)極理論雖然是按照城市發(fā)展的不同方向論證城市體系的建構(gòu)，但其中都包含了腹地與中心城市高效互動(dòng)的內(nèi)涵。中心城市的職能向腹地疏解，可以進(jìn)一步完善與腹地間的互動(dòng)通道，形成中心城市主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)體系。例如京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略舉措下的河北省腹地內(nèi)，定安片區(qū)、寧安片區(qū)、辛集市、霸州市、涿州市、高碑店市和永清縣等都是在區(qū)域中心城市間發(fā)揮重要作用的節(jié)點(diǎn)。在石家莊市“第三極”城市體系構(gòu)建中，定州市和辛集市成為石家莊市向北、向東發(fā)展的觸角。在邯鄲市和邢臺(tái)市的行政區(qū)劃調(diào)整后，南和區(qū)與沙河區(qū)逐漸整合在一起，成為將邢臺(tái)市與邯鄲市連接在一起的紐帶，進(jìn)而沿“仁澤區(qū)—南和區(qū)—沙河市—永年區(qū)”形成城市鏈，成為連接邢臺(tái)市與邯鄲市的城市走廊。邯鄲市、邢臺(tái)市向小城市的職能疏解，以及小城市對(duì)疏解職能的有效承接，推動(dòng)冀南地區(qū)以邢臺(tái)市和邯鄲市為核心的“雙核心”城市組團(tuán)的建構(gòu)。

(三)在“分區(qū)+分步”發(fā)展中形成次級(jí)城市團(tuán)

中心城市腹地較廣，不同區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r存在差異。為了提升全域城市化水平，需要對(duì)既有行政單元分區(qū)劃片，將整個(gè)腹地劃分為若干子片區(qū)，在每個(gè)子片區(qū)內(nèi)確定次級(jí)中心，依托次級(jí)中心將子片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合起來(lái)構(gòu)建次級(jí)城市組團(tuán)。次級(jí)城市團(tuán)可依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣級(jí)中心地建立，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立，后者需要升格鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的行政級(jí)別，使其在腹地內(nèi)發(fā)揮更大的作用。中心城市腹地內(nèi)的城市發(fā)展環(huán)境在不斷變化，重要交通線的變更或者新建都會(huì)對(duì)腹地施加影響。例如保定市轄區(qū)內(nèi)的高碑店市就是在鎮(zhèn)級(jí)行政中心基礎(chǔ)上建立，高碑店市的前身是新城縣，政府駐地在新城鎮(zhèn)，在京廣鐵路以及主干公路交通線影響下，新城縣的經(jīng)濟(jì)中心逐漸由以新城鎮(zhèn)為中心轉(zhuǎn)向以高碑店鎮(zhèn)為中心，隨后縣政府駐地也從新城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到高碑店鎮(zhèn)，新城鎮(zhèn)隨即更名為高碑店市(縣級(jí)市)，高碑店鎮(zhèn)行政級(jí)別的提升進(jìn)一步理順了高碑店市的資源空間布局，為保定市提出的“城市向北”發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要支撐。

(四)完善中心地間的聯(lián)系構(gòu)建微中心

縣級(jí)中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市團(tuán)發(fā)展中扮演著底層支撐角色，其發(fā)展質(zhì)量直接影響中心城市職能的疏解狀態(tài)以及腹地內(nèi)城市的協(xié)同發(fā)展程度。發(fā)展基礎(chǔ)較好和區(qū)位條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地能夠成為縣級(jí)中心地的副中心，成為鄰近縣級(jí)中心地建立聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)。田園城市理論、杜能環(huán)模型、伯吉斯的同心圓模式、霍伊特的扇形模式、哈里斯和烏爾曼的多核心模式以及前文論及的克氏中心地理論，都強(qiáng)調(diào)了城市發(fā)展過(guò)程中在腹地內(nèi)構(gòu)建節(jié)點(diǎn)的重要性，節(jié)點(diǎn)能夠?qū)⑧徑母呒?jí)別中心地連接在一起，同時(shí)也能夠整合腹地資源成為具有較強(qiáng)整合力和發(fā)揮協(xié)同帶動(dòng)作用的微中心，微中心與縣級(jí)中心地互動(dòng)，為以縣級(jí)中心地為核心，在縣域腹地內(nèi)形成分散發(fā)展的城市團(tuán)空間布局奠定基礎(chǔ)?？h域城市團(tuán)分散布局的空間發(fā)展構(gòu)架，能夠充分發(fā)揮腹地內(nèi)小城市的作用，依托微中心建構(gòu)鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)前向一體化和后向一體化拓展產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條成為城市空間布局的內(nèi)在邏輯。

七、研究結(jié)論

城市化進(jìn)程需要經(jīng)歷“慢—快—慢”的發(fā)展過(guò)程，大城市發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)大城市的核心引領(lǐng)作用。大城市在資源聚集與整合方面具有更多優(yōu)勢(shì)，趨利性動(dòng)機(jī)使資源具有較強(qiáng)的大城市指向性。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和空間內(nèi)的資源密度逐漸提升，聚集不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開始產(chǎn)生，向距離城市中心區(qū)更遠(yuǎn)區(qū)位上布局，成為資源盈利的理性選擇，這意味著大城市需要將部分職能向腹地疏解，從而帶動(dòng)腹地內(nèi)小城市的發(fā)展。城市化進(jìn)程規(guī)律表明，在大城市發(fā)展到一定規(guī)模后，城市的發(fā)展速度就需要降下來(lái)，城市團(tuán)的建構(gòu)需要由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)軌到內(nèi)涵提升。大城市與腹地內(nèi)的小城市在博弈中建構(gòu)著資源空間布局，城市腹地內(nèi)的資源都在通過(guò)追求效用最大化競(jìng)爭(zhēng)空間資源，大城市和小城市在博弈過(guò)程中，都可通過(guò)調(diào)整資源布局狀態(tài)謀求帕累托改進(jìn)，從而在不同層級(jí)的中心地間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。小城市是城市體系的底層支撐，小城市發(fā)展戰(zhàn)略取代大城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市化的趨勢(shì)，通過(guò)發(fā)展小城市，能夠解決大城市過(guò)度發(fā)展造成的城市病，也有利于腹地內(nèi)的小城市通過(guò)充分整合形成微中心或次級(jí)城市團(tuán)。提升腹地內(nèi)的小城市發(fā)展質(zhì)量，需要解決大城市優(yōu)先發(fā)展造成的“燈下黑”問(wèn)題、鄰近行政單元城市發(fā)展水平不對(duì)稱問(wèn)題、交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)程度不夠高以及地方保護(hù)下的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，需要及時(shí)判定城市化進(jìn)程的拐點(diǎn)，突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市體系，通過(guò)“分區(qū)+分步”方式扭轉(zhuǎn)行政單元內(nèi)非均衡發(fā)展的城市發(fā)展局面，形成以小城市為底層支撐的協(xié)同程度較高的全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略新格局。