西藏服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

王小娟，范曉婷

服務貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。西藏作為我國西南重要的貿(mào)易區(qū)域，其服務貿(mào)易發(fā)展對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用顯著。為了促進其服務貿(mào)易的發(fā)展，西藏出臺了一系列相關政策文件?！段鞑刈灾螀^(qū)人民政府辦公廳關于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》（2021 年5 月）指出，要加快推進西藏商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，提高人民的生活水平(1)西藏自治區(qū)人民政府辦公廳．西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見［EB／OL］．［2021－05－10］．http：／／www．xizang．gov．cn／zwgk／xxfb／zbwj／202105／t20210510＿201906．html．。西藏第十次黨代會明確指出，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設計、金融保險、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)，重點發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)，更好地服務于實體經(jīng)濟和滿足人民多樣化需求。西藏服務貿(mào)易作為西藏現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方式，在促進當?shù)厣a(chǎn)、提高人民生活水平、促進經(jīng)濟繁榮等方面具有重要作用，有利于推動西藏經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文關于西藏服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究就具有了重要的現(xiàn)實意義。

然而，與我國其他地區(qū)相比，西藏由于其特殊的地理位置和條件，服務貿(mào)易的發(fā)展受到極大的限制，服務貿(mào)易發(fā)展過程中還存在總體進程落后，產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)等問題(2)鄭圓圓．西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析［J］．文化產(chǎn)業(yè)，2021，（17）．。目前，學術界關于服務貿(mào)易的研究主要在國家層面，鮮有區(qū)域服務貿(mào)易的相關研究，針對我國西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展的相關研究幾乎沒有。對此，本文通過對西藏服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出其發(fā)展中存在的問題及原因，從而提出針對性的對策建議，以期研究結論為促進西藏服務貿(mào)易以及西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一定參考。

一、理論基礎與研究綜述

（一）服務貿(mào)易的概念及分類研究

目前，國內(nèi)外學者關于服務貿(mào)易的概念及分類有較多研究。在從服務業(yè)向服務貿(mào)易認知的過程中，認識到服務的“可貿(mào)易”性質(zhì)，意味著服務交易同其他貿(mào)易一樣，在運行的過程中要尊重客觀的商業(yè)交易一般規(guī)律。進而有西方學者提出以服務業(yè)要素和貿(mào)易要素為內(nèi)核的“服務貿(mào)易”理念(3)謝珵．服務貿(mào)易觀念的構建及其意義［J］．國際貿(mào)易，2020，（11）．。劉媛君（2013）在研究中指出：“服務貿(mào)易又稱勞務貿(mào)易，是指國與國之間互相提供服務的經(jīng)濟交換活動。狹義的服務貿(mào)易指一國以提供直接服務活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動。廣義的服務貿(mào)易既包括有形的活動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。”(4)劉媛君．簡析我國服務貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的問題及應對策略［J］．商場現(xiàn)代化，2013，（23）．根據(jù)WTO 服務貿(mào)易總協(xié)定中將服務貿(mào)易的類型分為四種，即跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動。對服務貿(mào)易范圍的界定，包括商業(yè)服務、通信服務、建筑和相關工程服務、銷售服務、教育服務、環(huán)境服務、金融服務、衛(wèi)生服務、旅游服務、娛樂服務、運輸服務和其他服務等12 種服務行業(yè)，具體細分又可分為160 多個分部門。

（二）服務貿(mào)易發(fā)展的相關研究

我國服務貿(mào)易的研究起步較晚，但學者關于服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、原因和對策的研究較多。

1．服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀研究

楊妮（2015）在研究中指出，我國服務貿(mào)易逐漸走向世界舞臺，但長期處于逆差狀態(tài)。服務貿(mào)易規(guī)模雖然在增大，但與發(fā)達國家相比仍有一定差距(5)楊妮．我國服務貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對策分析［J］．經(jīng)濟研究導刊，2015，（18）．；湯婧、夏杰長（2016）指出，我國服務貿(mào)易規(guī)模在迅速擴大，但傳統(tǒng)服務進出口占比相比以往呈現(xiàn)進一步加大的趨勢，結構不合理現(xiàn)狀依然存在，金融、保險服務行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，服務貿(mào)易逆差雖然在不斷增大，但增速明顯放緩(6)湯婧，夏杰長．我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策建議［J］．國際貿(mào)易，2016，（10）．；陳楊（2020）通過研究指出，我國服務貿(mào)易行業(yè)中旅行項支出迅速增長，致使貿(mào)易逆差不斷擴大(7)陳楊．我國服務貿(mào)易發(fā)展分析——現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)［J］．對外經(jīng)貿(mào)，2020，（11）．；劉燚（2021）認為目前我國服務貿(mào)易在世界服務貿(mào)易中總額比重較高，但服務貿(mào)易占我國對外貿(mào)易總額的比重較低，貨物貿(mào)易仍是我國服務貿(mào)易的主要交易方式，這使得我國服務貿(mào)易水平整體低于世界主要的發(fā)達國家(8)劉燚．我國服務貿(mào)易結構現(xiàn)狀、問題及對策探析［J］．全國流通經(jīng)濟，2021，（14）．；王涵臻（2021）認為我國服務貿(mào)易逆差明顯收窄，其中知識密集型服務貿(mào)易占比增加，旅行服務進出口下降明顯(9)王涵臻．新時期我國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析［J］．今日財富（中國知識產(chǎn)權），2021，（5）．；王嘉琦、馬國華（2021）指出，我國全面落實復工復產(chǎn)后，金融和財政政策都在大力支持我國服務貿(mào)易發(fā)展，他們同時分析了進口產(chǎn)品類型由技術密集型轉換為勞動力密集型，天然能源成為我國進口貿(mào)易的重要支出之一，并針對不同行業(yè)進行具體分析，指出服務運輸業(yè)是我國服務貿(mào)易的主要構成部分之一，但其貿(mào)易逆差嚴重；旅游業(yè)一直處于穩(wěn)定高速發(fā)展的態(tài)勢；通信方面，我國的基礎較為薄弱；科學技術助力我國建筑業(yè)的質(zhì)量不斷提高，基礎建設成為建筑業(yè)的第一基本(10)王嘉琦，馬國華．我國國際服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素研究［J］．現(xiàn)代營銷（下旬刊），2021，（2）．。

2．服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及原因研究

楊妮（2015）指出我國的服務貿(mào)易結構需要進一步優(yōu)化，其中傳統(tǒng)的服務貿(mào)易行業(yè)占比大，而新興行業(yè)和領域所占比重較小。服務貿(mào)易進出口還集中于勞動力、資源密集型等一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而技術、資本密集型的產(chǎn)業(yè)較少(11)楊妮．我國服務貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對策分析［J］．經(jīng)濟研究導刊，2015，（18）．；湯婧和夏杰長（2016）認為，我國的服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展依舊不平衡，服務貿(mào)易國際競爭力與貿(mào)易規(guī)模發(fā)展不協(xié)調(diào)。原因在于各地區(qū)服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構雷同，區(qū)域差異化不明顯，同時我國的法制制度和知識產(chǎn)權制度不完善，缺乏高素質(zhì)、高水平的復合型人才(12)湯婧，夏杰長．我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策建議［J］．國際貿(mào)易，2016，（10）．；陳楊（2020）通過將我國與美國服務貿(mào)易結構及特點進行對比，指出我國存在高附加值服務業(yè)發(fā)展緩慢，而傳統(tǒng)服務業(yè)的競爭力不足，技術產(chǎn)品還未顯現(xiàn)出口紅利等問題(13)陳楊．我國服務貿(mào)易發(fā)展分析——現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)［J］．對外經(jīng)貿(mào)，2020，（11）．；許唯聰、李俊久（2020）指出，服務貿(mào)易規(guī)模雖然在不斷增長，但服務貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大，結構失衡，創(chuàng)新能力薄弱，國際競爭力弱的問題依然存在(14)許唯聰，李俊久．中國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策［J］．區(qū)域經(jīng)濟評論，2020，（5）．；劉燚（2021）指出我國服務貿(mào)易目前存在的問題為：貿(mào)易對象過于集中、發(fā)展不足、結構不合理、高級供給要素不足、知識產(chǎn)權的保護力度不高、貿(mào)易管理體制不夠完善(15)劉燚．我國服務貿(mào)易結構現(xiàn)狀、問題及對策探析［J］．全國流通經(jīng)濟，2021，（14）．；謝桂珊（2021）的研究表明我國服務貿(mào)易高端領域競爭力不足，開放程度低，管理水平落后，并指出制約我國服務貿(mào)易發(fā)展的因素在于我國服務行業(yè)的結構不合理、國際貿(mào)易壁壘的存在等(16)謝桂珊．我國國際服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略展望［J］．商場現(xiàn)代化，2021，（10）．；王涵臻（2021）指出影響我國服務貿(mào)易發(fā)展的原因有2020 年停工停產(chǎn)，人們居家隔離，部分小型企業(yè)倒閉，人們的收入減少，需求下降(17)王涵臻．新時期我國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析［J］．今日財富（中國知識產(chǎn)權），2021，（5）．；王嘉琦、馬國華（2021）認為，我國服務貿(mào)易發(fā)展較慢的原因在于新興服務得不到良好發(fā)展，自身的管理體系與歐美國家差距明顯，大量的勞動密集型產(chǎn)品降低了我國的服務貿(mào)易回報率(18)王嘉琦，馬國華．我國國際服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素研究［J］．現(xiàn)代營銷（下旬刊），2021，（2）．。

3．關于服務貿(mào)易發(fā)展對策的研究

楊妮（2015）提出我國應高度重視人才培養(yǎng)，積極開發(fā)和利用現(xiàn)有人力資源，明確細化需求結構，找準目標市場，發(fā)揮某些產(chǎn)業(yè)鏈較長的制造業(yè)和服務業(yè)對相關服務業(yè)的帶動作用，進一步擴大開放，引入競爭規(guī)則等對策(19)楊妮．我國服務貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對策分析［J］．經(jīng)濟研究導刊，2015，（18）．；湯婧、夏杰長（2016）通過對現(xiàn)狀及原因的分析，為促進我國服務貿(mào)易的發(fā)展，提出制定具有差異性的發(fā)展戰(zhàn)略，減少同行業(yè)的同質(zhì)化競爭，加強部門協(xié)調(diào)，積極參與全球貿(mào)易規(guī)則的制定，注重服務貿(mào)易的創(chuàng)新性(20)湯婧，夏杰長．我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策建議［J］．國際貿(mào)易，2016，（10）．；陳楊（2020）指出，要積極推進我國現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級，加強同周邊國家的合作與交流，提高服務貿(mào)易行業(yè)的創(chuàng)新能力，增強我國的核心競爭力，同時要充分發(fā)揮匯率的調(diào)節(jié)機制，避免“雙順差”或“雙逆差”，增強我國國際收支的自主平衡能力(21)陳楊．我國服務貿(mào)易發(fā)展分析——現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)［J］．對外經(jīng)貿(mào)，2020，（11）．；許唯聰、李俊久（2020）提出在新一輪科技革命的背景下，我國要充分發(fā)揮新興科技的驅動作用，充分利用數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇，帶動服務貿(mào)易行業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)服務貿(mào)易的跨越式發(fā)展(22)許唯聰，李俊久．中國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策［J］．區(qū)域經(jīng)濟評論，2020，（5）．；付鑫（2020）指出我國服務貿(mào)易近年來增長態(tài)勢強勁，要積極推動新興服務貿(mào)易的發(fā)展，中高端服務要做到提質(zhì)增效(23)付鑫．中國服務貿(mào)易現(xiàn)狀及促進高質(zhì)量發(fā)展對策［J］．中國發(fā)展觀察，2020，（5）．；劉燚（2021）提出我國要繼續(xù)優(yōu)化服務貿(mào)易的行業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升科技研發(fā)水平(24)劉燚．我國服務貿(mào)易結構現(xiàn)狀、問題及對策探析［J］．全國流通經(jīng)濟，2021，（14）．；謝桂珊（2021）指出要拓寬我國服務貿(mào)易領域，培育服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)(25)謝桂珊．我國國際服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略展望［J］．商場現(xiàn)代化，2021，（10）．；王涵臻（2021）提出在新冠疫情影響下，我國要通過政府扶持政策，幫助民營、中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復正常運行狀態(tài)(26)王涵臻．新時期我國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析［J］．今日財富（中國知識產(chǎn)權），2021，（5）．；王嘉琦、馬國華（2021）提出我國要精準扶持，擴大內(nèi)需，加快外貿(mào)企業(yè)轉型，大力發(fā)展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，促進我國服務貿(mào)易行業(yè)的健康發(fā)展(27)王嘉琦，馬國華．我國國際服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素研究［J］．現(xiàn)代營銷（下旬刊），2021，（2）．。

通過以上研究可知，目前關于服務貿(mào)易的研究，我國學者多集中于對服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、原因及對策進行研究，但對于西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、原因及對策建議的研究卻很少。西藏地區(qū)作為我國西南邊陲的保護屏障，發(fā)展經(jīng)濟，穩(wěn)固民生是重中之重。而服務貿(mào)易作為西藏地區(qū)的主要經(jīng)濟來源之一，研究其發(fā)展問題的意義不言而喻。鑒于此，本文通過對相關學者的研究進行回顧、梳理和分析，說明研究的必要性和重要性；剖析西藏地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，并對西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題和原因進行分析，提出西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展的對策建議，希望研究結論能對西藏地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展提供參考，促進西藏經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

二、西藏服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

服務業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)。服務貿(mào)易是可進行國際貿(mào)易的服務，包含交通運輸、房地產(chǎn)、金融、旅游、餐飲和住宿等方面(28)謝珵．服務貿(mào)易觀念的構建及其意義［J］．國際貿(mào)易，2020，（11）．。服務業(yè)作為服務貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展基礎，對服務貿(mào)易的發(fā)展起著至關重要的作用(29)許唯聰，李俊久．中國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策［J］．區(qū)域經(jīng)濟評論，2020，（5）．。本文從西藏服務貿(mào)易的總體規(guī)模、結構和發(fā)展趨勢三方面對西藏服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析。

（一）西藏服務貿(mào)易總體規(guī)模的現(xiàn)狀分析

西藏地處我國西南邊陲，毗鄰多個國家，邊境線長達4000 多公里。2019 年，西藏與71 個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來關系，其中最大的三個貿(mào)易伙伴分別是美國、尼泊爾和印度尼西亞(30)李繼剛，張劍雄．融入“一帶一路”發(fā)展邊境貿(mào)易［N］．西藏日報（漢），2016－02－13．。

表1 2019 年我國各省（直轄市、自治區(qū)）服務業(yè)發(fā)展水平

由表1 可知，西藏地區(qū)的服務業(yè)增加值占地區(qū)全年生產(chǎn)總值的54．4%，是西藏地區(qū)經(jīng)濟收益的主要來源?？v向對比來看，2019 年我國平均的服務業(yè)增加值為16960．99 億元，而西藏地區(qū)增加值為924．01 億元，約占全國平均水平的5%。由此可見，西藏地區(qū)的服務貿(mào)易水平雖然得到快速的發(fā)展，處于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主導地位，但同我國其他地區(qū)相比仍有較大差距。

（二）西藏服務貿(mào)易結構的現(xiàn)狀分析

西藏地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展主要依賴于西藏旅游業(yè)的發(fā)展。西藏旅游業(yè)的發(fā)展帶動服務貿(mào)易中的餐飲、住宿等行業(yè)的繁榮(32)何重陽．淺析西藏旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策［J］．營銷界，2021，（4）．。表2 給出2013 年－2019年西藏地區(qū)服務業(yè)行業(yè)結構對比，根據(jù)表中數(shù)據(jù)可知，2019 年西藏地區(qū)的服務業(yè)增加值中旅游業(yè)占到61%，遠遠領先于其他行業(yè)水平。從2013 年到2019年，旅游業(yè)的占比從35%上漲到61%，旅游業(yè)不斷向前發(fā)展。

表2 西藏地區(qū)服務貿(mào)易行業(yè)結構對比表

圖1 2013 年和2019 年服務貿(mào)易行業(yè)結構對比圖

由圖1 可知，2013 年西藏地區(qū)的服務業(yè)主要以旅游業(yè)為主，占比為35%，其他行業(yè)占比31%，位居第二。2019 年旅游業(yè)的占比進一步增大，達到61%。同時其他行業(yè)的占比急劇縮小，從31%下降到4%，成為西藏地區(qū)占比最小的行業(yè)。交通運輸業(yè)的建設為西藏地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎，而旅游業(yè)的發(fā)展又促進了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生轉變，從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡。

（三）西藏服務貿(mào)易各行業(yè)發(fā)展趨勢分析

目前，西藏服務貿(mào)易中的旅游業(yè)，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等得到了一定發(fā)展，各行業(yè)增加值占地區(qū)服務業(yè)生產(chǎn)總值的趨勢如圖2 所示。

從圖2 中可以看出，西藏旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，交通運輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢基本保持不變。金融業(yè)從2013 年占比9%增長到2019 年13%，雖然增長幅度較小，但穩(wěn)中有進。其他行業(yè)的占比呈明顯的逐年下降趨勢，從2013 年增加值占比31%到2019 年的4%?？傮w而言，西藏地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展明顯優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展也呈不斷上升趨勢，但發(fā)展速度較為緩慢；批發(fā)和零售業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的發(fā)展有所下降；西藏服務貿(mào)易的其他行業(yè)下降趨勢明顯。

三、西藏服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及原因分析

雖然西藏地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展已取得一些成就，但在發(fā)展過程中仍存在一些問題。具體問題及原因分析如下：

（一）西藏服務貿(mào)易發(fā)展的總體進程緩慢

西藏地區(qū)的服務貿(mào)易水平與之前相比有顯著的進步，但與我國其他地區(qū)相比還存在明顯差距。一方面由于西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展起步較晚，因此其各行業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展機制體制還不健全，這些均導致了西藏服務貿(mào)易的總體進程較為緩慢；另一方面，由于西藏地區(qū)屬于我國的少數(shù)民族地區(qū)，其獨特的地理位置優(yōu)勢和文化資源，主要以發(fā)展旅游業(yè)為主，但因西藏地區(qū)服務貿(mào)易的其他行業(yè)沒有得到較好的發(fā)展，導致發(fā)展的總體進程緩慢(33)曹銀華，池笑霞．廣東省旅游服務貿(mào)易國際競爭力的實證研究［J］．中國商論，2021，（4）．；除此之外，由于西藏地區(qū)的科技水平、經(jīng)濟實力與我國其他地區(qū)相比仍存在一定差距，這也是導致西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展總體進程緩慢的原因之一。

（二）西藏服務貿(mào)易的總體結構不協(xié)調(diào)

通過分析西藏服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀可知，在西藏服務業(yè)及其服務貿(mào)易發(fā)展中，旅游業(yè)的增加值占比較高，遠遠領先于其他行業(yè)的水平。這種主要以旅游業(yè)為主，單一的旅游業(yè)發(fā)展必然會造成服務業(yè)發(fā)展的總體結構不協(xié)調(diào)。雖然，西藏旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動服務貿(mào)易中的餐飲，住宿等行業(yè)的發(fā)展，但是如果仍舊一味發(fā)展旅游業(yè)，就會影響西藏服務業(yè)中金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)以及其他服務業(yè)的進一步發(fā)展，從而使得總體結構不協(xié)調(diào)(34)趙勝男．我國服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，（17）．。這種以旅游業(yè)為主的發(fā)展模式，會使西藏的資源無法得到整合，行業(yè)不能協(xié)調(diào)推進，導致西藏服務貿(mào)易的總體結構出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象。因此，從西藏服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀來看，西藏服務貿(mào)易發(fā)展的總體結構不協(xié)調(diào)(35)熊斌，陳柯霏．“一帶一路”背景下西南地區(qū)就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調(diào)性研究——以廣西、云南、西藏三?。▍^(qū)）為例［J］．工業(yè)技術經(jīng)濟，2021，（11）．。

（三）西藏服務貿(mào)易的政策支持力度小、法律條文不完善

西藏政府對服務貿(mào)易的發(fā)展沒有給予足夠的支持，缺少相應的體制政策和保障，導致服務貿(mào)易在發(fā)展過程中遇到的問題較多。一方面，由于西藏地區(qū)的服務貿(mào)易主要是借助邊境貿(mào)易帶動的，目前西藏主要的貿(mào)易口岸，如吉隆口岸、亞東口岸的邊境貿(mào)易得到了一定發(fā)展，但由于不同國家地區(qū)的溝通交流、服務貿(mào)易產(chǎn)品限制以及對方貿(mào)易發(fā)展落后等原因，西藏的邊境貿(mào)易發(fā)展受限較多。因此，相比較而言，西藏政府更重視當?shù)仄渌?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視了服務貿(mào)易對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，導致各部門辦事效率較低，服務貿(mào)易的發(fā)展無法得到有力支持。另一方面，由于西藏服務貿(mào)易起步晚，因此促進貿(mào)易的政策規(guī)定以及法律條文等并未完善，這使得西藏服務貿(mào)易發(fā)展中沒有明確的法律規(guī)定，造成產(chǎn)業(yè)運行過程中無依據(jù)可循，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度低，服務貿(mào)易無法高效運行(36)劉暢，聞龍，蔡艷婷．加快發(fā)展寧波服務貿(mào)易對策研究［J］．寧波經(jīng)濟（三江論壇），2021，（2）．。

（四）西藏服務貿(mào)易專業(yè)技術人才缺乏(37)繆春萍，劉立新，李進，等．張家口人才缺失現(xiàn)狀調(diào)查報告——再論如何有效地留住張家口現(xiàn)有人才［J］．張家口職業(yè)技術學院學報，2008，（4）．

人力資源在服務貿(mào)易中占有重要地位。西藏服務貿(mào)易發(fā)展所需的專業(yè)技術人才較為缺乏，當?shù)氐姆召Q(mào)易從業(yè)人員專業(yè)文化素質(zhì)較低，這些均成為西藏傳統(tǒng)服務貿(mào)易向現(xiàn)代化沖刺的絆腳石。而且，在為數(shù)不多的服務貿(mào)易專業(yè)人才中，由于地理位置的限制，服務貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)的大學生去西藏就業(yè)的積極性并不高，導致西藏服務貿(mào)易行業(yè)缺乏大量的專業(yè)技術人員；同時，西藏當?shù)胤召Q(mào)易從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，并沒有專業(yè)化的培訓機構幫助其提高從業(yè)能力，而且相關培訓的體制機制并不健全。因此，高水平、高質(zhì)量、高素質(zhì)人才的缺失以及當?shù)胤召Q(mào)易人員專業(yè)培訓不足等問題均對西藏服務貿(mào)易的發(fā)展造成嚴重阻礙，使得西藏服務貿(mào)易的發(fā)展較為緩慢。

四、西藏服務貿(mào)易發(fā)展的對策建議

根據(jù)西藏服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，本文從轉變服務貿(mào)易發(fā)展方式、提高發(fā)展的總體進程；加快行業(yè)結構的整合與優(yōu)化；加大政府支持力度、完善相關法律；加快推動服務貿(mào)易人才引進和培養(yǎng)四個方面提出促進西藏服務貿(mào)易發(fā)展的對策建議。

（一）轉變服務貿(mào)易發(fā)展方式，提高發(fā)展的總體進程

首先，在發(fā)揮西藏地區(qū)資源優(yōu)勢的基礎上，進一步完善西藏服務貿(mào)易發(fā)展的體制機制，以促進西藏服務貿(mào)易發(fā)展的總體進程；其次，由于市場在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用，因此，西藏地區(qū)政府部門應加大對當前市場需求的重視程度，根據(jù)市場需求進行發(fā)展。同時，在遵循市場需求的前提下，發(fā)揮傳統(tǒng)的服務貿(mào)易優(yōu)勢，加強對重點服務貿(mào)易行業(yè)的引導，提高地區(qū)服務貿(mào)易的整體競爭力。除此之外，由于西藏地區(qū)當前的科技水平普遍較低，因此，迫切需要改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，堅持科技驅動發(fā)展的理念，以高新技術產(chǎn)業(yè)推動服務貿(mào)易的發(fā)展，利用服務貿(mào)易作為技術引進的主要手段，以開放為平臺，提高服務的技術含量，從而通過技術引領提高其發(fā)展的總體進程(38)王紹媛．服務貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長的貢獻分析［J］．國際經(jīng)貿(mào)探索，2010，（5）．。

（二）加快服務貿(mào)易結構的調(diào)整和優(yōu)化

面對西藏地區(qū)旅游業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，應加快服務貿(mào)易結構的調(diào)整和優(yōu)化，同時促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)方面，要注重擴大發(fā)展并延長產(chǎn)業(yè)壽命，確保西藏地區(qū)旅游業(yè)的長遠發(fā)展。交通運輸服務業(yè)雖然在西藏地區(qū)的競爭力較小，但需要加大管理力度，以便利的交通促進服務業(yè)的全面高速發(fā)展(39)樊建強，韓凌云，王超．交通基礎設施門檻下旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的實證分析——以關中城市群為例［J／OL］．西安理工大學學報：［2021－11－21］．http：／／kns．cnki．net／kcms／detail／61．1294．N．2021 11 18．2147．006．html．。在保持現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)的同時，全面提升金融業(yè)、保險業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展水平，提高現(xiàn)代服務業(yè)的貿(mào)易比重，促進服務貿(mào)易現(xiàn)代化(40)殷鳳，陳憲．中國服務貿(mào)易國際競爭力測度［Z］．上海市社會科學界聯(lián)合會．中國經(jīng)濟60 年道路、模式與發(fā)展：上海市社會科學界第七屆學術年會文集（2009年度）經(jīng)濟、管理學科卷［C］．上海市社會科學界聯(lián)合會，2009：17．。同時，整合行業(yè)資源，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同前進，改善西藏地區(qū)旅游業(yè)“一枝獨秀”的結構不協(xié)調(diào)問題，形成以服務貿(mào)易為主的經(jīng)濟結構，擴大制造業(yè)與服務業(yè)之間的聯(lián)系，完善西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強服務貿(mào)易的能力(41)黃東輝．邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑研究——基于西藏自治區(qū)的分析［J］．貴州民族研究，2021，（5）．。另外，加快西藏服務業(yè)與服務交易資源體系結構的有效整合，在發(fā)展現(xiàn)有服務業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)，并通過大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術促進信息服務業(yè)、數(shù)字服務業(yè)等新興服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對相關服務貿(mào)易行業(yè)進行結構的調(diào)整和優(yōu)化(42)宋甜，張軍．“一帶一路”倡議如何影響中歐服務貿(mào)易——基于雙重差分方法的實證分析［J］．價格月刊，2021，（2）．，從而促進西藏地區(qū)服務貿(mào)易的整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

（三）加大政府支持力度，完善相關法律

一方面，西藏政府應積極支持當?shù)胤召Q(mào)易行業(yè)的發(fā)展。政府及相關部門應加大對服務貿(mào)易行業(yè)的重視程度，明確各自對于服務貿(mào)易的管理職責，充分了解市場經(jīng)濟運行的實際情況，根據(jù)實際有針對性地加大支持力度(43)魏秋彤，王小娟．綠色貿(mào)易壁壘對西藏農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究［J］．哈爾濱職業(yè)技術學院學報，2021，（4）．。建立西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展的詳細規(guī)劃，提出適合當?shù)匕l(fā)展的更高目標，為服務業(yè)的發(fā)展指引方向，穩(wěn)步有序推進行業(yè)長遠發(fā)展；積極利用政府資金進行引導，調(diào)動社會資本參與服務貿(mào)易的發(fā)展，促進平臺建設和關鍵項目的研究；同時，政府各部門辦公服務便利化、平等化，提高辦事效率，方便快捷解決百姓難題，及時快速解決發(fā)展中遇到的問題。另一方面，完善相關法規(guī)，制定符合西藏地區(qū)當前服務貿(mào)易行業(yè)發(fā)展需求的相關制度，并對制度實施過程中可能出現(xiàn)的問題及突發(fā)情況制定合理的應對措施，讓西藏服務貿(mào)易的發(fā)展變得有法可依，有規(guī)可循，促進行業(yè)整體水平的提升。

（四）加快推動服務貿(mào)易人才的培養(yǎng)和引進

由于當前西藏地區(qū)服務貿(mào)易專業(yè)人才的缺失較為嚴重，故應加大引進和培養(yǎng)西藏服務貿(mào)易各個領域專業(yè)人才的力度。首先，應加大引進優(yōu)秀的服務貿(mào)易專業(yè)人才，對于一些優(yōu)秀的專業(yè)人才給予一定的政策傾斜，比如，對一些具有高學歷以及豐富工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才簡化流程進行引進等；其次，西藏地區(qū)高校應切實根據(jù)西藏地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及貿(mào)易人才缺乏的現(xiàn)狀，按照需求開設相應的服務貿(mào)易課程，為西藏經(jīng)濟以及服務貿(mào)易發(fā)展提供專業(yè)技術人才輸入；同時，加強對西藏當?shù)胤召Q(mào)易專業(yè)人才的培訓，并構建相應的服務貿(mào)易課程體系，邀請一些企業(yè)貿(mào)易類管理層以及高校服務貿(mào)易類專業(yè)教師對從業(yè)人員進行培訓，為西藏培養(yǎng)高質(zhì)量服務貿(mào)易人才；再次，要完善培訓的體制機制，對現(xiàn)有從業(yè)人員要定期進行培訓，掌握服務貿(mào)易工作內(nèi)容和相關的法律法規(guī)，保障服務貿(mào)易發(fā)展過程中的合法權益(44)王紹媛．服務貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長的貢獻分析［J］．國際經(jīng)貿(mào)探索，2010，（5）．。

五、結語

改革開放以來，我國的服務貿(mào)易水平得到空前發(fā)展，西藏地區(qū)的服務貿(mào)易水平也獲得巨大飛躍。本文通過對西藏地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的分析，剖析目前西藏服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及原因，提出了一些具有針對性的建議。西藏地區(qū)應轉變服務貿(mào)易發(fā)展方式，加快服務貿(mào)易的結構調(diào)整，加大政府對服務貿(mào)易行業(yè)的政策支持和引導，加快對服務貿(mào)易專業(yè)人才的引進，從而不斷完善西藏的服務貿(mào)易基礎條件，提升社會發(fā)展水平，有力保障人民的生活質(zhì)量，為實現(xiàn)西藏地區(qū)服務貿(mào)易以及西藏經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。在未來的發(fā)展中，西藏地區(qū)應加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、衛(wèi)星技術等新一代信息技術同經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，促進信息服務業(yè)、數(shù)字服務業(yè)等新興服務業(yè)的發(fā)展，同時堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進西藏傳統(tǒng)服務貿(mào)易與現(xiàn)代服務貿(mào)易的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎上，最終促進西藏服務貿(mào)易的快速發(fā)展以及西藏經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。