新風(fēng)正氣在四川不斷充盈

陳松

因違規(guī)決策購(gòu)置辦公用房問(wèn)題，甘孜州人大常委會(huì)黨組成員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員趙景強(qiáng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;

因借調(diào)研學(xué)習(xí)之機(jī)公款旅游，瀘州市古藺縣政協(xié)原副主席曹洪忠受到政務(wù)警告處分;

……

2021年歲末，四川省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，再次彰顯了我省鍥而不舍、馳而不息糾治“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心和必勝信心。

“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”。剛剛過(guò)去的一年，省委站在政治高度，正風(fēng)肅紀(jì)，標(biāo)本兼治，持續(xù)加固貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持戰(zhàn)略定力，鐵面糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6000余起、處理9700余人、處分5000余人。

緊盯四風(fēng)“變異”?反復(fù)抓抓反復(fù)馳而不息

“你們的公車(chē)使用臺(tái)賬在哪里？”2021年國(guó)慶節(jié)假日，成都市新津區(qū)督查小組來(lái)到安西鎮(zhèn)政府，詳細(xì)了解該單位公車(chē)管理使用情況。從臺(tái)賬上看，該鎮(zhèn)公務(wù)用車(chē)已于節(jié)前封存?！胺獯嬖谀睦?？一起去看看。”督查組隨即到停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。在我省，這樣的督查，每逢重要節(jié)假日都不會(huì)少。

與不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，說(shuō)到底是同落后文化作斗爭(zhēng)，同人性中根深蒂固的劣根性作斗爭(zhēng)，這必將是一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn)。從元旦、春節(jié)到五一、端午再到中秋、國(guó)慶，我省各地緊緊抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，露頭就打、重錘狠敲。

與此同時(shí)，緊盯“四風(fēng)”隱形變異、翻新升級(jí)等現(xiàn)象，反復(fù)抓、抓反復(fù)，馳而不息大力糾治。在去年正風(fēng)肅紀(jì)工作中，我省深入整治亂發(fā)錢(qián)物等問(wèn)題，嚴(yán)肅糾治違規(guī)吃喝、公務(wù)接待和商務(wù)招待不分等行為，堅(jiān)決防反彈回潮、防疲勞厭戰(zhàn)。

2021年，省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“吃公函”問(wèn)題排查清理的通知》，圍繞無(wú)公函接待、一函多餐、虛假套支等方面突出問(wèn)題在全省范圍內(nèi)開(kāi)展排查清理，深入查找監(jiān)管漏洞和制度短板，督促各地各部門(mén)不斷完善公務(wù)接待審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理等制度，持續(xù)釋放用鐵的紀(jì)律管住違規(guī)公款吃喝的強(qiáng)烈信號(hào)。

與正風(fēng)肅紀(jì)同步，我省還從整治形式主義入手，確保為基層減負(fù)取得實(shí)效，給干部松綁賦能、讓基層更加有感。

去年初，制定2021年為基層減負(fù)《工作任務(wù)清單及責(zé)任分工方案》，明確提出8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)71項(xiàng)具體措施，并把專(zhuān)項(xiàng)整治作為經(jīng)常性手段，扎實(shí)開(kāi)展為基層減負(fù)工作。

進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，去年我省向上級(jí)備案省級(jí)督查檢查考核計(jì)劃事項(xiàng)42項(xiàng)，較上一年減少7項(xiàng);在開(kāi)展報(bào)表多、報(bào)表亂專(zhuān)項(xiàng)整治中，按照應(yīng)清盡清原則，共取消各類(lèi)報(bào)表62個(gè);開(kāi)展“一刀切、層層加碼”專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)糾治一些市縣下達(dá)任務(wù)層層壓縮時(shí)限、在行政審批中無(wú)謂拔高標(biāo)準(zhǔn)等19個(gè)問(wèn)題……

減負(fù)效果好不好，基層最有發(fā)言權(quán)?！斑^(guò)去大部分時(shí)間泡在文件會(huì)議上，現(xiàn)在大部分時(shí)間往村里跑。”對(duì)于減負(fù)帶來(lái)的變化，廣元市昭化區(qū)柏林溝鎮(zhèn)黨委副書(shū)記薛建南深有感觸。

精準(zhǔn)開(kāi)展督查??推動(dòng)糾治“四風(fēng)”不留死角

去年2月，南充市營(yíng)山縣紀(jì)委監(jiān)委在正風(fēng)肅紀(jì)督查中發(fā)現(xiàn)，某糧庫(kù)2018年、2019年公務(wù)接待費(fèi)超標(biāo)2萬(wàn)余元，且缺少相應(yīng)的公函、接待審批單等要素，并購(gòu)買(mǎi)3.2萬(wàn)元的煙酒用于對(duì)外聯(lián)系，該糧庫(kù)3名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

對(duì)省管?chē)?guó)企下級(jí)公司等基層單位開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)督查，是我省2021年推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等制度落地落實(shí)的又一亮點(diǎn)。

省紀(jì)委監(jiān)委建立歸口督導(dǎo)機(jī)制，省級(jí)層面組成正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查組，定期深入市（州）、縣（市、區(qū)）和省級(jí)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

“目前，我省已連續(xù)開(kāi)展18輪集中督查，實(shí)現(xiàn)對(duì)21個(gè)市（州）、省一級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、省管?chē)?guó)有企業(yè)、省屬高校的全覆蓋。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，2021年，省一級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)督查更加注重靶向糾治、精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，通過(guò)三個(gè)方面的優(yōu)化改進(jìn)，督促解決正風(fēng)肅紀(jì)力度層級(jí)遞減、邊緣弱化等問(wèn)題。

聚焦薄弱領(lǐng)域。綜合2021年以來(lái)省委已巡視地區(qū)（單位）、突出問(wèn)題表現(xiàn)等方面因素，將督查范圍拓展到公辦高中職學(xué)校、省直部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)二三級(jí)公司，旨在從下往上查擺問(wèn)題，推動(dòng)從上往下解決問(wèn)題。

實(shí)施全域推進(jìn)。針對(duì)一些“小、散、遠(yuǎn)”單位存在的上級(jí)監(jiān)督較遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督偏軟等問(wèn)題，采取全域推進(jìn)、條塊結(jié)合的方式，將一地之內(nèi)的省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)一并督查，通過(guò)以點(diǎn)看面，整體衡量一個(gè)地域的作風(fēng)建設(shè)和制度執(zhí)行情況。

直插一線問(wèn)效。隨機(jī)選取6個(gè)市域、106個(gè)點(diǎn)位，采用“四不兩直”的方式，對(duì)制度執(zhí)行末端開(kāi)展明察暗訪，全面深入了解貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的各項(xiàng)配套制度執(zhí)行情況，督促推動(dòng)糾治“四風(fēng)”措施落地落實(shí)、不留死角。

制度建設(shè)“回頭看”?構(gòu)建起正風(fēng)肅紀(jì)全鏈條工作機(jī)制

2021年，我省查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題3103起、處理4459人、處分2825人，同比下降1.46%、0.25%、5.01%。

“這是自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，我省查處該類(lèi)問(wèn)題歷經(jīng)了大幅增加、到平穩(wěn)上漲、再到首次小幅下降的重要轉(zhuǎn)變。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人解讀，在執(zhí)紀(jì)從緊從嚴(yán)、毫不松懈的高壓之下，數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)充分印證了我省作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的積極可喜變化，說(shuō)明向上趨好的基本態(tài)勢(shì)更加鞏固，治理效應(yīng)正由量變發(fā)生質(zhì)變。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符”。省紀(jì)委監(jiān)委敏銳發(fā)現(xiàn)，變相公款旅游、利用微信和快遞收送節(jié)禮、紅包禮金等“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，行為更加隱蔽、方式更加多樣，傳統(tǒng)監(jiān)督檢查手段難以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)制度體系還有待健全完善。由此，在省委部署下，去年4月以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開(kāi)展了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”工作，進(jìn)一步深化制度建設(shè)、標(biāo)本兼治正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，廢止一批違背上位要求的制度，修訂一批存在漏洞缺陷的制度，新建一批適應(yīng)新形勢(shì)新情況新問(wèn)題的制度，解釋一批模糊不清的制度，糾治一批制度執(zhí)行不嚴(yán)格不精準(zhǔn)的問(wèn)題，從制度供給側(cè)解決反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的“四風(fēng)”問(wèn)題。

在省直各部門(mén)、各廳局，將“回頭看”工作與黨史學(xué)習(xí)教育、巡視整改落實(shí)深度結(jié)合，全面評(píng)估相關(guān)制度跟進(jìn)制定、配套制定、自主制定及貫徹執(zhí)行情況。根據(jù)《省級(jí)層面制定貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度文件目錄》，逐一對(duì)照自查貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高制度規(guī)定的實(shí)用性和可操作性，形成系列務(wù)實(shí)管用的制度成果。

在各市（州），針對(duì)排查梳理的問(wèn)題，市、縣兩級(jí)對(duì)1900余條制度性問(wèn)題進(jìn)行整改。宜賓市針對(duì)反復(fù)性、普遍性“四風(fēng)”問(wèn)題暴露出的制度機(jī)制漏洞，督促市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺(tái)《宜賓市市級(jí)機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車(chē)出行車(chē)輛租賃（包車(chē)）管理辦法（試行）》，進(jìn)一步解決部分單位公車(chē)運(yùn)行費(fèi)用虛高、租車(chē)管理混亂等問(wèn)題。

通過(guò)開(kāi)展“回頭看”，我省構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、完善制度、監(jiān)督執(zhí)行的正風(fēng)肅紀(jì)全鏈條工作機(jī)制，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

“以前到窗口辦理審批手續(xù)，動(dòng)輒就要十天半個(gè)月，還經(jīng)常是‘門(mén)難進(jìn)、事難辦，現(xiàn)在所有窗口都是按規(guī)則、程序辦事，還有‘一站式窗口和更便捷的網(wǎng)上辦理?！?022年1月12日，在成都彭州市政務(wù)服務(wù)大廳，前來(lái)辦理“經(jīng)營(yíng)范圍增項(xiàng)手續(xù)”的某公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者感慨道。3000D976-7878-45DE-B639-788EACCAAD63