現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程績效管理系統(tǒng)的設計與應用

呂軍海，謝華峰，李建文

（1.河北省農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省種子總站，河北 石家莊 050000；3.石家莊市長安區(qū)公園，河北 石家莊 050001）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程是河北省農(nóng)林科學院實施的重大科技創(chuàng)新專項項目，該項目于2018 年開始實施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程堅持創(chuàng)新驅(qū)動、引領發(fā)展的理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源可持續(xù)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境等時代特色問題，選擇創(chuàng)新方向。要遵循河北省提出的“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，以強化技術(shù)集成和示范引領，加快成果轉(zhuǎn)化與應用，為河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的科技支撐為目標。僅2019 年工程實施產(chǎn)生創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、示范基地等近300 項，各類考核績效指標1 000 多項。因此，科學可視化跟蹤項目的實施進展是項目管理的重要任務，傳播展示項目成果信息既是加快成果轉(zhuǎn)化、服務產(chǎn)業(yè)的重要推手，也是“刷”“打”“亮”出項目成績的有效載體[1]。實施績效的可視化信息管理，實現(xiàn)項目績效目標即時查詢、可視化展示和傳播，對提高項目管理效率，促進和擴大項目創(chuàng)新成果技術(shù)的推廣應用，具有十分重要的意義[2]。

1 工程績效指標設計

管理系統(tǒng)以項目的申報數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)以及績效指標驗證材料為數(shù)據(jù)來源，主要完成對申報績效、合同績效、實現(xiàn)績效的管理。管理系統(tǒng)的設計圍繞此目標實現(xiàn)展開[3]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程科技專項績效指標一級績效指標13 個，具體包括論文、著作、知識產(chǎn)權(quán)、標準或技術(shù)規(guī)程、品種或品系、產(chǎn)品或設備、獲獎成果、課題申報、研究報告或政策建議、媒體宣傳、會議、人才培養(yǎng)、示范推廣；二級指標49 個（表1）；三級指標若干。

表1 系統(tǒng)指標構(gòu)建Table 1 Construction of system indicator

2 管理系統(tǒng)設計

2.1 功能模塊設計

管理系統(tǒng)功能模塊設計專題管理、任務管理、申報管理、合同管理、績效管理、項目驗收、項目評價、統(tǒng)計分析、流程管理、系統(tǒng)管理、專家管理、日志管理、數(shù)據(jù)管理、其他等14 項功能[4]。其中，專題管理功能設計項目專題的增加、刪除、修改、統(tǒng)計分析、查詢、匯總等功能[5]。任務管理功能設計任務管理、任務書兩類管理。任務管理設計任務增加、修改、刪除、關(guān)聯(lián)專題、統(tǒng)計、匯總、分析等；任務書管理設計任務申報書、年度任務書所需各項添加刪除、修改、統(tǒng)計、查詢、匯總；任務書應該包含基礎文本、經(jīng)費管理、進度管理、績效管理、合同狀態(tài)等部分[6]。申報管理功能設計科技專項、條件類、任務類等申報書填寫、年度文檔的增加、刪除、修改、統(tǒng)計等管理；科技專項申報管理應該包含基礎文本、經(jīng)費管理、進度管理、績效管理、合同狀態(tài)等部分。合同管理設計科技專項、條件類、任務類等年度合同書填寫、年度文檔的增加、刪除、修改、統(tǒng)計、查詢、匯總等管理[7]；合同管理應該包含基礎文本、經(jīng)費管理、進度管理、績效管理、合同狀態(tài)等部分?？冃Ч芾砉δ茉O計績效庫、績效管理。績效庫建立以項目評價績效為主的績效庫，績效庫所設定績效應至少包含三級，可以統(tǒng)計、賦值、修訂、增加、刪除、更新、查詢、匯總等；績效管理對應年度合同績效添加、刪除、修改、匯總、查詢、統(tǒng)計等管理[8]；績效材料的在線預覽與審核；績效目標及完成情況對比；績效權(quán)重的賦予等。項目驗收功能設計項目科技專項整體及各年度績效指標的申報、合同、績效等材料錄入、修改、刪除、查詢、匯總、統(tǒng)計，項目的申報績效、分年度合同績效、分年度績效、年度完成績效、整體完成績效的同步傳輸與對比[9]。驗收材料中績效的審核、經(jīng)費的審核。驗收專家的管理、登陸管理、審核流程管理等[10]。項目評價設計創(chuàng)新工程對個人、科技專項組、承擔單位、專題、任務、年度等；系統(tǒng)提供多種項目評價模板；可以生成完成的項目評價材料[11]。統(tǒng)計分析功能設計分為經(jīng)費統(tǒng)計、進展統(tǒng)計、整體占比，主要績效指標專項統(tǒng)計匯總，個人、單位、專題、任務、科技專項、主持人年齡結(jié)構(gòu)等不同維度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及圖表[12]；月或季度績效情況；對比顯示績效計劃完成、實際完成情況和分值情況。審核管理功能設計變更申請審核流程、合同書審核流程、績效審核流程、科技專項審核流程、驗收申請審核流程、驗收證書審核流程；流程管理應該是彈性的，以應對現(xiàn)實工作的不同要求[13～15]；可視化流程顯示與增刪查改。系統(tǒng)管理功能設計用戶管理、權(quán)限管理、角色管理、流程管理、專家管理等。專家管理功能設計建立專家數(shù)據(jù)庫以供項目審核、項目績效咨詢、項目驗收、項目評價等系統(tǒng)功能使用；專家信息錄入、修改、刪除、匯總、統(tǒng)計；專家操作時段[16]。日志管理設計用戶每一步操作的記錄。數(shù)據(jù)管理功能設計數(shù)據(jù)的清洗、標準化、批量處理等操作；數(shù)據(jù)的導入、導出、批量輸出、格式化輸出；數(shù)據(jù)上傳、文件管理[17]。其它功能設計滿足上述未提及到的系統(tǒng)非結(jié)構(gòu)性功能的功能要求。

2.2 管理系統(tǒng)運行環(huán)境

管理系統(tǒng)以Visual Studio 2019 為開發(fā)環(huán)境，SQL SERVER 2008 R2 數(shù) 據(jù) 庫 支 持， 結(jié) 合 Axure、Dreamweaver、Photoshop 等輔助工具，采用C#語言進行開發(fā)。系統(tǒng)部署需要.NET framework4.0 以上支持，操作系統(tǒng)Windows server 2012 以上平臺發(fā)布運行[18]。

2.3 系統(tǒng)架構(gòu)設計

根據(jù)系統(tǒng)要求，管理系統(tǒng)采用模塊化設計。系統(tǒng)管理設計專題、任務、專家、職稱、學歷、研究方向等字典類型的基礎支撐，設定角色、權(quán)限、流程、用戶、日志等作為管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎支撐[19]。設定課題申報、課題合同、績效管理、項目評價、統(tǒng)計分析等主要業(yè)務模（圖1）。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)設計圖Fig.1 System architecture design drawing

3 管理系統(tǒng)的應用

3.1 項目申報模塊的應用

科技專項申報書錄入界面展示了在申請項目時需要錄入的主要信息，包括基本信息、目的意義、研究內(nèi)容與采用的技術(shù)路線、科技專項績效目標、產(chǎn)出和效果指標設置、基礎條件與保障措施、年度科技專項開支預算、團隊成員信息、參加單位與年度資金分配表、簡表等信息（圖2）[20]。其中，產(chǎn)出與效果指標詳細記錄了項目將要達成的績效目標，產(chǎn)出績效指標數(shù)量化，以此作為項目的統(tǒng)計基礎，為項目評價提供數(shù)據(jù)支持；效果績效指標采用文字描述，作為項目要完成的績效指標，但不作為數(shù)量統(tǒng)計基礎[21]。

圖2 科技專項申報書錄入界面Fig.2 Input interface of application for science and technology project

3.2 項目合同模塊的應用

合同申報錄入界面展示了填報合同時需要錄入的主要信息，包括封面、目的意義、研究內(nèi)容、研究方法及技術(shù)路線、總體考核指標及年度考核指標、預期的主要考核指標和驗收標準、參加人員名單、科技專項色刷出組織管理與分工、年度主要研究任務和實施方案、本年度預算、共同條款等合同信息應用[22]。總體考核指標及年度考核指標詳細記錄各年度需要完成的產(chǎn)出績效指標、效果績效指標（圖3）。此項內(nèi)容主要對比科技專項申報年度績效指標，產(chǎn)出量化績效指標作為科技專項合同執(zhí)行階段統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源[23]。

圖3 合同申報錄入界面Fig.3 Input interface of contract

3.3 科技專項績效模塊的應用

科技專項績效模塊主要在項目執(zhí)行合同后，對年度所要完成的各項績效指標、效果績效指標進行管理（圖4）[24]。各項績效指標需要錄入佐證材料。例如：期刊論文需提供PDF 格式的論文封面、版權(quán)頁、目錄、正文、封底等；軟件著作權(quán)需要提供PDF 格式的軟件著作權(quán)證書、軟件界面截圖、軟件操作手冊等相關(guān)材料[25]。

圖4 科技專項績效管理界面Fig.4 Performance management interface of science and technology project

4 主要結(jié)論

通過管理系統(tǒng)的設計與應用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程績庫，真實反應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程績效執(zhí)行進度與完成情況，以績效指標佐證材料可驗證的方式為項目執(zhí)行提供決策，提升科技專項管理能力。