“一帶一路”倡議下中國(guó)-東盟合作信息共享建設(shè)探究

王友云 向芳青

（銅仁學(xué)院老撾研究中心 貴州銅仁 554300）

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”合作倡議。在“一帶一路”倡議下，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家借助既有的雙邊、多邊機(jī)制以及行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。2015年3月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。截至2021年1月30日，中國(guó)與171個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。在“一帶一路”倡議背景下，中國(guó)與東盟的合作也不斷發(fā)展起來(lái)，中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬三大經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)與東盟合作的重要建設(shè)內(nèi)容。本文就中國(guó)與東盟合作中的信息共享建設(shè)問題進(jìn)行探討，以期為中國(guó)與東盟合作更好地實(shí)現(xiàn)信息共享提供優(yōu)化路徑。

基本理論概述

在當(dāng)今信息化社會(huì)，信息是一種非常重要的資源，占有了信息就意味著掌握了資源，而且重要信息往往是稀缺的，獲取信息是需要成本的。信息共享建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作中具有必然性，在區(qū)域重大公共問題的治理中需要區(qū)域內(nèi)各政府積極合作，對(duì)重大問題進(jìn)行協(xié)同決策?？茖W(xué)合理的決策需要充分的信息做保證，信息的不對(duì)稱和不完全是科學(xué)決策的重要約束條件，尤其在多主體協(xié)同決策中，需要各方共享和充分使用區(qū)域信息資源，以保證協(xié)同決策的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化。信息不對(duì)稱是指互相聯(lián)系的雙方之間，一方擁有充分有效的信息，另一方擁有較少甚至缺乏有效信息，造成雙方在交往中擁有的信息數(shù)量和質(zhì)量方面有顯著差距的一種狀態(tài)。這種信息無(wú)法驗(yàn)證，第三方即使要驗(yàn)證也要花費(fèi)大量的人、財(cái)、物和精力成本。

在區(qū)域合作中，也會(huì)存在信息不對(duì)稱問題。從理論上來(lái)說(shuō)，跨域合作治理和區(qū)域公共事務(wù)治理在進(jìn)行重大決策時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享，任何一方都不要規(guī)避信息，但是根據(jù)信息不對(duì)稱理論，這是不可能的。各地政府在進(jìn)行區(qū)域重大公共問題決策時(shí)，區(qū)域內(nèi)各主體都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，會(huì)最大限度照顧自身利益，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，這種信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致區(qū)域協(xié)同決策信息共享難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大問題協(xié)同決策面臨信息不對(duì)稱的約束。區(qū)域內(nèi)各主體沒有建立統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)，各地基于利益考慮，公共性不足、保留信息甚至誤導(dǎo)和欺騙對(duì)方，產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為，信息不對(duì)稱構(gòu)成區(qū)域合作的重大障礙。區(qū)域集體行動(dòng)要求建立明確的區(qū)域信息共享制度、機(jī)制和平臺(tái)，信息共享的實(shí)現(xiàn)有助于解決合作中的信息不對(duì)稱問題，更重要的是增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)各主體的互信，建構(gòu)了區(qū)域信任資本和關(guān)系資本，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的重要社會(huì)資本。

區(qū)域合作中信息共享的本質(zhì)

首先是技術(shù)層面的本質(zhì)。技術(shù)層面的本質(zhì)主要回答“如何搭建區(qū)域信息共享平臺(tái)”這一問題，主要解決區(qū)域合作中實(shí)現(xiàn)信息共享的技術(shù)問題。這一問題的解決在今天已經(jīng)成為可能，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)為區(qū)域信息共享提供了技術(shù)支撐，通過(guò)技術(shù)手段將區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、環(huán)境、科技等主要信息資源接入，搭建以信息技術(shù)為支撐的區(qū)域信息資源共享平臺(tái)。技術(shù)層面的本質(zhì)是最基本的，是信息共享的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，沒有技術(shù)手段將區(qū)域各類信息資源接入共享平臺(tái)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各政府及部門、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的共享。

其次是信息層面的本質(zhì)。信息層面的本質(zhì)主要回答“如何保證通過(guò)共享得到高質(zhì)量和有用的信息”這一問題，主要解決區(qū)域合作真實(shí)信息這一重要約束條件問題。信息共享的關(guān)鍵和核心內(nèi)容是通過(guò)共享平臺(tái)得到真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息，為合作實(shí)踐服務(wù)。根據(jù)哲學(xué)和傳播學(xué)中的“使用理論”，無(wú)用和冗余的信息不僅不能共享，還會(huì)給共享者帶來(lái)負(fù)作用和信息干擾，妨礙合作。因此，在區(qū)域合作中，要求區(qū)域內(nèi)各主體提供符合條件的共享信息，提供具有特定內(nèi)容的真實(shí)信息，明確“共享什么信息”的問題，告訴所提供可共享信息的特征和處理方式，對(duì)信息進(jìn)行盡可能詳盡的說(shuō)明，建構(gòu)信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息質(zhì)量。

最后是管理層面的本質(zhì)。管理層面的本質(zhì)主要回答“如何協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各主體之間的利益沖突以增進(jìn)共享意愿”這一問題，主要解決區(qū)域合作信息共享中的利益沖突和矛盾。信息共享的實(shí)現(xiàn)并不是單純的技術(shù)問題，而是區(qū)域合作多元主體共同使用信息資源的一種管理活動(dòng)，管理層面是技術(shù)層面和信息層面的社會(huì)存在形式，是信息共享的社會(huì)基礎(chǔ)，是信息共享社會(huì)特征的表征，主要通過(guò)管理行為解決利益沖突，通過(guò)建立制度、規(guī)范和公共政策協(xié)調(diào)利益矛盾，形成合理的利益格局，為信息共享實(shí)現(xiàn)提供社會(huì)基礎(chǔ)。

信息共享三個(gè)層面的本質(zhì)密不可分，技術(shù)、信息和管理三個(gè)層面的緊密結(jié)合構(gòu)成了信息共享的本質(zhì)體系。區(qū)域合作中信息共享的實(shí)現(xiàn)不只是尋求技術(shù)解，探求共享實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)、方式和手段，更重要的是在信息共享技術(shù)基礎(chǔ)之上探求各主體增進(jìn)共享意愿、緩解利益沖突和實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的社會(huì)方案。區(qū)域合作信息共享本質(zhì)上是一項(xiàng)社會(huì)管理活動(dòng)，是區(qū)域內(nèi)各主體構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，通過(guò)有效信息共享解決利益沖突，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共利益、平衡區(qū)域整體利益與各自利益的管理活動(dòng)。

中國(guó)-東盟合作信息共享建設(shè)實(shí)踐

（一）合作區(qū)域信息網(wǎng)站建設(shè)情況

區(qū)域合作信息網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享的主要平臺(tái)，隨著電子政務(wù)的推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)通過(guò)建立信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息共享?！耙粠б宦贰北尘跋拢袊?guó)-東盟合作網(wǎng)站應(yīng)該被看成是考察信息共享建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，很多區(qū)域合作的信息在網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)得以發(fā)布，為區(qū)域合作和重大公共問題的解決提供了公共信息的獲取渠道和交流平臺(tái)。區(qū)域合作信息網(wǎng)站成為區(qū)域合作信息交流和互動(dòng)的公共平臺(tái)，成為公共問題的能量場(chǎng)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)形成了區(qū)域各主體之間的對(duì)話，逐步形成區(qū)域多主體間的信任，累積成為區(qū)域合作和公共問題解決的社會(huì)資本。區(qū)域合作交流平臺(tái)的建設(shè)具有非常重要的意義，具有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)區(qū)域合作的效果，區(qū)域合作網(wǎng)站是區(qū)域信息共享平臺(tái)的重要考察指標(biāo)。

在信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為政府改革與治理的重要手段，“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的智慧政府大大優(yōu)化了信息資源，提高了政府服務(wù)能力。中國(guó)-東盟區(qū)域合作中，在很多領(lǐng)域設(shè)立了專門的合作網(wǎng)站，提供豐富的區(qū)域合作信息查詢，解決了合作信息不對(duì)稱問題。中國(guó)-東盟各領(lǐng)域信息網(wǎng)站的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域合作的實(shí)踐和研究提供了很好的信息載體，為區(qū)域深度合作和一體化建設(shè)提供了完備的信息來(lái)源。本文對(duì)涉及中國(guó)-東盟合作的主要信息網(wǎng)站進(jìn)行梳理，能夠反映出“一帶一路”倡議下中國(guó)-東盟合作信息共享建設(shè)情況（見表1）。

表1 涉及中國(guó)-東盟合作的區(qū)域信息網(wǎng)站建設(shè)一覽表（部分）

（二）合作信息共享平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)

中國(guó)-東盟區(qū)域合作網(wǎng)站為區(qū)域多主體間的交流和溝通提供了很好的平臺(tái)，搭建了區(qū)域合作信息共享的機(jī)制。合作中各成員國(guó)之間通過(guò)召開論壇、峰會(huì)、研討會(huì)、博覽會(huì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、管理委員會(huì)等雙邊機(jī)制作用，成立各成員國(guó)政府參與的委員會(huì)、理事會(huì)、協(xié)會(huì)，由各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、專家學(xué)者組成的專家咨詢委員會(huì)等，這些都是實(shí)現(xiàn)信息共享的交流平臺(tái)與機(jī)制。如“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、絲綢之路博覽會(huì)、中國(guó)-東盟論壇、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)、中國(guó)-東盟各行業(yè)合作委員會(huì)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合委員會(huì)、中國(guó)-東盟疾病防控合作論壇、中國(guó)-東盟產(chǎn)能與投資合作論壇、中國(guó)-東盟媒體合作論壇、中國(guó)-東盟財(cái)稅合作論壇、中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)-東盟物流合作論壇、中國(guó)-東盟市長(zhǎng)論壇、中國(guó)-東盟工程論壇、中國(guó)-東盟婦女論壇、“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟、絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)、高校智庫(kù)聯(lián)盟、中國(guó)與東盟高校合作設(shè)立的“一帶一路”研究中心、合作發(fā)展學(xué)院、聯(lián)合培訓(xùn)中心以及中國(guó)-東盟啟動(dòng)科技伙伴計(jì)劃共建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等等。

中國(guó)與東盟合作強(qiáng)化了多邊合作機(jī)制作用，構(gòu)建了中國(guó)-東盟（10+1）合作機(jī)制、瀾湄合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）、世界經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、博鰲亞洲論壇等中國(guó)-東盟多邊合作機(jī)制，以及中國(guó)-東盟電子商務(wù)合作機(jī)制等等，通過(guò)這些機(jī)制，中國(guó)與東盟各國(guó)開展了共建“一帶一路”的實(shí)質(zhì)性對(duì)接與合作。打造中國(guó)-東盟共建合作的融資平臺(tái)，如由中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在包括東盟國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際多邊開發(fā)體系中發(fā)揮了重要作用，成為助力共建“一帶一路”的重要多邊平臺(tái)之一。中國(guó)政府2014年宣布出資成立的絲路基金，為“一帶一路”注入了大量合作基金，發(fā)揮了重要作用。2017年，中國(guó)建立“一帶一路”PPP工作機(jī)制，將PPP模式運(yùn)用于“一帶一路”建設(shè)合作項(xiàng)目之中，也推動(dòng)了中國(guó)與東盟國(guó)家的項(xiàng)目建設(shè)。這些合作論壇與機(jī)制成為中國(guó)-東盟深度合作的信息共享、交流和開放平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)的深度合作和信息共享提供了便捷的平臺(tái)與機(jī)制，成為中國(guó)與東盟國(guó)家深化交往、增進(jìn)互信、密切往來(lái)、共商合作的重要平臺(tái)和載體，推進(jìn)了中國(guó)-東盟走向共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

中國(guó)-東盟合作信息共享的優(yōu)化路徑

本文主要從中國(guó)-東盟區(qū)域社會(huì)資本培育、區(qū)域文化建設(shè)、區(qū)域信息平臺(tái)完善、協(xié)同機(jī)制構(gòu)建等方面探討促成信息共享的人文與制度路徑，探尋信息共享的社會(huì)基礎(chǔ)與信息共享建設(shè)路徑。

第一，培育社會(huì)資本，為中國(guó)-東盟合作信息共享累積互信。社會(huì)資本對(duì)促進(jìn)區(qū)域合作解決區(qū)域難題有重要作用，通過(guò)社會(huì)資本培育增加中國(guó)-東盟各成員國(guó)家之間的信任，形成共享意愿、理念和價(jià)值，從而促進(jìn)行動(dòng)者合作，減少集體行動(dòng)的障礙。在中國(guó)-東盟合作信息共享建設(shè)中，應(yīng)大力發(fā)展各國(guó)家之間以及各國(guó)主體之間的信任，形成以信任為基礎(chǔ)的社會(huì)資本，為中國(guó)-東盟合作信息共享累積互信，中國(guó)和東盟都是“關(guān)系中的行為體”，是在“過(guò)程”中不斷發(fā)展，在“關(guān)系”中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、政治安全以及經(jīng)濟(jì)互惠，良好互信關(guān)系的建立是信息共享的內(nèi)生因素和人文環(huán)境。一方面，要強(qiáng)化現(xiàn)有的信任基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)-東盟區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期形成的一些有利于發(fā)揮互信共享理念的歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、慣例等非正式制度和社會(huì)規(guī)范要積極發(fā)揚(yáng)，使其成為信息共享建設(shè)的重要推動(dòng)力；另一方面，對(duì)一些無(wú)助于增強(qiáng)信任的中國(guó)-東盟區(qū)域內(nèi)非正式制度進(jìn)行改造，積極培育以信譽(yù)為主要內(nèi)容的社會(huì)資本，使其成為信息共享的人文動(dòng)力因素。中國(guó)-東盟區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)及其各國(guó)主體之間要通過(guò)長(zhǎng)期的交往互動(dòng)關(guān)系和重復(fù)博弈，獲得維系中國(guó)-東盟區(qū)域治理的信任基礎(chǔ)和聲譽(yù)，重復(fù)博弈能給各方帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，久而久之將形成中國(guó)-東盟區(qū)域持久的信任和濃厚的聲譽(yù)，這種以信任和聲譽(yù)為基礎(chǔ)的社會(huì)資本成為中國(guó)-東盟區(qū)域合作信息共享建設(shè)的重要黏合劑。

第二，建設(shè)區(qū)域文化，夯實(shí)中國(guó)-東盟合作信息共享的人文基礎(chǔ)。區(qū)域文化是本區(qū)域內(nèi)在歷史發(fā)展中形成的具有自身特色的價(jià)值觀念、人文歷史、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教儀式等，具有明顯的地域特色。文化產(chǎn)生認(rèn)同，經(jīng)過(guò)在文化主導(dǎo)作用下的社會(huì)建構(gòu)過(guò)程，制度的躍遷和實(shí)踐的變遷就會(huì)發(fā)生。中國(guó)-東盟區(qū)域合作需要積極發(fā)展合作共享的文化、利他思想和互惠規(guī)范，進(jìn)而產(chǎn)生中國(guó)-東盟區(qū)域共同文化，為共享注入文化內(nèi)涵。文化向度是認(rèn)識(shí)和推進(jìn)信息共享的精神維度，應(yīng)從文化向度去解碼共享的正當(dāng)性和有效性，應(yīng)積極探討共享的文化土壤，探討中國(guó)-東盟合作信息共享的共同文化建設(shè)路徑。區(qū)域文化猶如一定的人文土壤滋潤(rùn)著區(qū)域合作的制度、法律和方式，應(yīng)積極挖掘信息共享所蘊(yùn)含的精神文化品格，注重其內(nèi)在的文化機(jī)理培育和建設(shè)，這是信息共享建設(shè)的“內(nèi)在精神”問題。中國(guó)-東盟合作通過(guò)傳授共享的準(zhǔn)則、事實(shí)和技能促使共享產(chǎn)生，但更為重要的是從文化和教育層面?zhèn)魇谛畔⒐蚕淼囊饬x和重要性，讓共享成為共同理念，區(qū)域合作就會(huì)走向集體行動(dòng)的協(xié)同。積極支持東盟國(guó)家和民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，增進(jìn)互信。中國(guó)與東盟十國(guó)山同脈、水同源、民同俗，在長(zhǎng)期的歷史交往過(guò)程中形成了一些共同的文化淵源，應(yīng)積極挖掘中國(guó)-東盟區(qū)域有用的文化元素，培育中國(guó)-東盟區(qū)域共同體意識(shí)，促使認(rèn)知上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使其成為中國(guó)-東盟信息資源合作共享的內(nèi)在動(dòng)力和人文基礎(chǔ)。

第三，完善信息平臺(tái)，解決中國(guó)-東盟合作的信息不對(duì)稱問題。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)-東盟區(qū)域合作的信息共享，必須高度重視信息的作用，要形成充分、公開、透明和共享的中國(guó)-東盟區(qū)域信息資源，確保信息的公平利用。這就要求大力建設(shè)中國(guó)-東盟區(qū)域性信息平臺(tái)，打破信息壟斷和信息的不對(duì)稱，消弭信息鴻溝，為實(shí)現(xiàn)信息共享提供服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極搭建中國(guó)-東盟區(qū)域大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，構(gòu)建信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制體系，即信息平臺(tái)的開放獲取機(jī)制、分類存儲(chǔ)機(jī)制、整合共享機(jī)制、技術(shù)支撐機(jī)制和管理協(xié)同機(jī)制，以維持整個(gè)平臺(tái)體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)；要對(duì)中國(guó)-東盟區(qū)域信息資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，將已有資源進(jìn)行集成，對(duì)中國(guó)-東盟區(qū)域內(nèi)分散資源通過(guò)發(fā)現(xiàn)獲取、評(píng)價(jià)遴選、規(guī)范采集、標(biāo)引組織等工作，然后通過(guò)建立中國(guó)-東盟數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站或題錄庫(kù)等搭建中國(guó)-東盟區(qū)域信息資源共享平臺(tái)；中國(guó)與東盟十國(guó)應(yīng)成立專門的中國(guó)-東盟信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信息通道建設(shè)；健全中國(guó)-東盟區(qū)域內(nèi)政府、NGO、企業(yè)、民眾、媒體的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成中國(guó)-東盟區(qū)域合作的無(wú)障礙信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)建立“一帶一路”倡議下中國(guó)-東盟區(qū)域合作的新聞發(fā)言人制度和信息通報(bào)制度，發(fā)布合作動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有效的信息溝通，為解決中國(guó)-東盟合作中的重大公共問題提供信息共享服務(wù)；中國(guó)-東盟合作中各成員國(guó)要積極發(fā)展電子政務(wù)，充分借助電子政務(wù)提供的技術(shù)路徑和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作信息公開和信息交互使用。

第四，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，打破中國(guó)-東盟合作的信息孤島和信息壁壘。信息孤島和信息壁壘是因?yàn)樾畔⒃诟髯灾黧w內(nèi)閉環(huán)運(yùn)行，各自獨(dú)立和封閉，信息運(yùn)行渠道沒有“通”而導(dǎo)致的現(xiàn)象。這就要求構(gòu)建主體間協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的信息流動(dòng)與共享，形成政府主導(dǎo)、多方參與的數(shù)據(jù)開放生態(tài)，打破區(qū)域合作的信息孤島和信息壁壘。具體說(shuō)，在管理協(xié)同方面，應(yīng)建立關(guān)于中國(guó)-東盟區(qū)域信息資源的協(xié)同法規(guī)制度和成立協(xié)同管理機(jī)構(gòu)；在資源協(xié)同方面，應(yīng)建立中國(guó)-東盟區(qū)域信息資源的協(xié)同整合機(jī)制，將教育資源、政務(wù)信息資源、科技信息資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、環(huán)境資源等各類型信息資源進(jìn)行分類整合，建立起滿足中國(guó)-東盟區(qū)域合作需要的信息資源共建共享資源體系；在技術(shù)協(xié)同方面，搭建中國(guó)-東盟區(qū)域信息資源共建共享協(xié)同平臺(tái)，以及建設(shè)區(qū)域信息資源共建共享協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；在利益協(xié)同方面，建立約束與沖突協(xié)調(diào)機(jī)制以及利益協(xié)同分配和激勵(lì)機(jī)制；在主體協(xié)同方面，建立中國(guó)-東盟區(qū)域內(nèi)各方參與的主體協(xié)同機(jī)制。通過(guò)管理、資源、技術(shù)、利益和主體五個(gè)方面的協(xié)同機(jī)制建設(shè)，打破信息孤島和信息壁壘，實(shí)現(xiàn)中國(guó)-東盟區(qū)域合作的信息共享。

結(jié)論

在中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)與東盟各國(guó)要攜手前行、接續(xù)奮斗，構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，共創(chuàng)更加繁榮美好的地區(qū)和世界。要完成這一目標(biāo)，在中國(guó)-東盟的合作實(shí)踐中，信息共享成為構(gòu)建更為緊密命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域、途徑和目標(biāo)。當(dāng)今，高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)讓信息發(fā)展從集成化、平臺(tái)化走向共享化，“一帶一路”倡議下中國(guó)-東盟在信息領(lǐng)域的合作應(yīng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，充分利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在各國(guó)的推動(dòng)下走向信息共享化發(fā)展，以信息共享促進(jìn)中國(guó)-東盟跨域公共事務(wù)治理、高水平區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、公共危機(jī)解決、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立等，真正打造“親誠(chéng)惠容”理念支撐的更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，使中國(guó)-東盟關(guān)系成為世界睦鄰友好的典范和東亞區(qū)域合作的示范。

本文基于信息共享的基本理論，并從技術(shù)本質(zhì)、信息本質(zhì)、管理本質(zhì)探討了信息共享的內(nèi)涵，提出了“一帶一路”倡議下中國(guó)-東盟合作信息共享的優(yōu)化路徑。提出應(yīng)在現(xiàn)有中國(guó)-東盟合作信息共享建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，主要在中國(guó)-東盟合作已有區(qū)域信息網(wǎng)站、平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面優(yōu)化“一帶一路”倡議下中國(guó)-東盟合作信息共享的路徑，使中國(guó)-東盟區(qū)域合作的網(wǎng)絡(luò)化從信息集成化、信息平臺(tái)化走向信息共享化。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極建設(shè)中國(guó)-東盟合作的社會(huì)資本，為中國(guó)-東盟區(qū)域合作信息共享累積互信；應(yīng)努力發(fā)展中國(guó)-東盟合作的區(qū)域文化，夯實(shí)中國(guó)-東盟區(qū)域合作信息共享的人文基礎(chǔ)；應(yīng)逐步完善中國(guó)-東盟合作的信息平臺(tái)，解決中國(guó)-東盟合作的信息不對(duì)稱問題；應(yīng)全面構(gòu)建中國(guó)-東盟合作的協(xié)同機(jī)制，打破中國(guó)-東盟合作的信息孤島和信息壁壘。只有從這些方面積極入手，主動(dòng)作為，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議下中國(guó)-東盟合作信息共享，為構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體服務(wù)。