農(nóng)信銀副總裁“靠企吃企”

郭紅敏

“靠企吃企”受賄323.16萬(wàn)元 （圖/視覺(jué)中國(guó)）

曾任黑龍江省農(nóng)信聯(lián)社副主任，農(nóng)信銀資金清算中心副總裁、黨委委員等職的劉永成，“靠企吃企”受賄323.16萬(wàn)元，2021年11月1日被北京市二中院終審裁定獲刑10年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。與農(nóng)信銀資金清算中心合作多年的某公司實(shí)際控制人黃某，因向劉永成行賄237.5萬(wàn)多元，犯單位行賄罪，2021年7月21日被北京市東城區(qū)人民法院判處有期徒刑1年4個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。

劉永成，1959年出生，黑龍江綏化人，研究生學(xué)歷。1976年7月參加工作，曾任黑龍江省政府辦公廳秘書、黑龍江省政協(xié)辦公廳秘書、黑龍江省信用合作協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，黑龍江省農(nóng)信聯(lián)社副主任、黨委委員。2009年7月任農(nóng)信銀資金清算中心副總裁，2011年1月兼任公司黨委委員。

2006年5月18日成立的農(nóng)信銀資金清算中心是經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，由全國(guó)30家省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行共同發(fā)起成立的全國(guó)性股份制金融服務(wù)企業(yè)，主要運(yùn)營(yíng)平臺(tái)是農(nóng)信銀綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2017年4月，農(nóng)信銀資金清算中心副總裁劉永成在一次座談中說(shuō)：“為適應(yīng)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)信銀資金清算中心除做好對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的支付清算服務(wù)之外，還加強(qiáng)了共享災(zāi)備中心的建設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的擴(kuò)容?！彼^“云災(zāi)備”，是將災(zāi)備看成一種服務(wù)，由客戶付費(fèi)使用災(zāi)備服務(wù)提供商提供災(zāi)備的服務(wù)模式。以保證在災(zāi)難發(fā)生后能夠快速、準(zhǔn)確地恢復(fù)客戶的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)，保障客戶業(yè)務(wù)的連續(xù)運(yùn)行。劉永成案發(fā)后，法院審理查明，其受賄的大部分錢款與“云災(zāi)備”項(xiàng)目有關(guān)。

2018年下半年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)農(nóng)信銀資金清算中心開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)時(shí)任黨委委員、副總裁的劉永成涉嫌職務(wù)犯罪等問(wèn)題。

2019年5月14日，劉永成被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員帶走接受調(diào)查，后被送至東城區(qū)監(jiān)察委接受審查。

劉永成共受賄4起，發(fā)生在2011年至2019年他擔(dān)任農(nóng)信銀資金清算中心黨委委員、副總裁期間。

2007年7月，32歲的黃某擔(dān)任北京某科技公司銷售經(jīng)理。該公司成立于1998年11月，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，于2004年4月在上海證券交易所正式掛牌上市。2010年初，他負(fù)責(zé)對(duì)接農(nóng)信銀資金清算中心的銷售工作，包括“云災(zāi)備”項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試、安裝等，結(jié)識(shí)了時(shí)任農(nóng)信銀資金清算中心副總裁劉永成。

2013年初，劉永成在北京市海淀區(qū)購(gòu)買一套價(jià)值800萬(wàn)元的商品房。當(dāng)時(shí)北京某科技公司中標(biāo)農(nóng)信銀資金清算中心“云災(zāi)備”項(xiàng)目第一期A標(biāo)段，時(shí)任項(xiàng)目經(jīng)理的黃某，為了該標(biāo)段能順利驗(yàn)收、盡快結(jié)算工程款，并爭(zhēng)取“云災(zāi)備”系統(tǒng)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等項(xiàng)目，拿出240萬(wàn)元借給劉永成，之后劉永成還款60萬(wàn)元，剩余欠款180萬(wàn)元?jiǎng)⒂莱梢悦獬齻鶆?wù)的形式收受。

2014年初，黃某等部分員工從北京某科技公司辭職。劉永成找到黃某，商量能否將老員工找回繼續(xù)為“云災(zāi)備”項(xiàng)目提供服務(wù)。2014年3月，黃某出資成立了A公司。到2018年底，該公司與農(nóng)信銀資金清算中心共簽合同25個(gè)，合同金額3900多萬(wàn)元。

黃某利用自己公司與農(nóng)信銀資金清算中心合作的便利條件，充當(dāng)“掮客”促成甲公司與農(nóng)信銀資金清算中心合作。2016年底，甲公司作為某代理商中標(biāo)農(nóng)信銀資金清算中心采購(gòu)項(xiàng)目，但該項(xiàng)目利潤(rùn)空間不大。為向某代理商要到折扣，黃某出面請(qǐng)劉永成協(xié)調(diào)，給甲公司增加了返點(diǎn)，甲公司獲得了利潤(rùn)。事后，甲公司負(fù)責(zé)人馬某送給劉永成好處費(fèi)23.4萬(wàn)元。

劉永成在案件調(diào)查階段的供述證明，事前黃某告訴他，馬某想給其20萬(wàn)元感謝費(fèi)，劉永成讓自己的特定關(guān)系人朱某找親戚毛某的某裝修公司簽訂裝修合同。他讓黃某把23.4萬(wàn)元打給某裝修公司，公司扣除稅款后將19.3萬(wàn)余元打到朱某的銀行卡上。

2014年底，哈爾濱農(nóng)信社改制。2015年3月，劉永成向黃某介紹購(gòu)買哈爾濱農(nóng)商行的職工內(nèi)部股，黃某出資70萬(wàn)元購(gòu)買了50萬(wàn)股，劉永成授意交給自己的侄子劉某代持。為了避人耳目和逃避追查，同年4月，劉永成通過(guò)侄子劉某讓張某出具了代黃某持有20萬(wàn)股權(quán)的說(shuō)明，沒(méi)有讓侄子劉某出具名下30萬(wàn)股權(quán)實(shí)際權(quán)屬的說(shuō)明。2019年3月，劉永成為逃避調(diào)查，又讓侄子劉某出具股權(quán)為黃某所有的說(shuō)明。2015年至2018年，劉某按劉永成要求，將30萬(wàn)股權(quán)的分紅交給劉永成或暫存劉某處。劉永成共收受股權(quán)及分紅款51.95萬(wàn)元。劉永成還以報(bào)銷個(gè)人票據(jù)的方法，收受黃某給的錢款5.55萬(wàn)元。以上受賄共計(jì)237.5萬(wàn)余元。

據(jù)劉永成供述：黃某之所以借錢給其買房，幫其買股份不要分紅等，是看中其作為農(nóng)信銀資金清算中心副總裁，有決定性作用和影響力，在簽訂合同、招標(biāo)過(guò)程中幫黃某很多忙。黃某想維護(hù)好這層關(guān)系，持續(xù)從農(nóng)信銀資金清算中心拿到項(xiàng)目，獲得利益。

此外，劉永成利用職務(wù)便利為他人安排工作受賄62.25萬(wàn)元。

2011年至2013年間，劉永成幫助戰(zhàn)某之女戰(zhàn)甲、劉甲之子劉乙入職某公司，收受戰(zhàn)某給予的20萬(wàn)元，收受劉甲給予的10萬(wàn)元。2015年，陳某之女陳丙想入職某公司，陳某請(qǐng)劉永成幫忙，并許諾重金酬謝。劉永成向與某公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的某電子化公司黨委書記、總經(jīng)理張某請(qǐng)托，張某幫助辦成此事，劉永成收受陳某給予的2萬(wàn)美元和20萬(wàn)元人民幣的感謝費(fèi)。

2019年5月15日，黃某因涉嫌行賄犯罪被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置，因涉嫌犯單位行賄罪于同年11月15日被刑拘，同年11月29日被逮捕。東城區(qū)人民法院審理認(rèn)定：2013年至2019年間，北京某科技公司、北京A公司實(shí)際控制人黃某為承攬農(nóng)信銀資金清算中心項(xiàng)目，共向劉永成行賄人民幣237.5萬(wàn)多元。被告單位北京A公司為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)以單位行賄罪追究刑事責(zé)任，被告人黃某作為單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，亦應(yīng)當(dāng)以單位行賄罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人能如實(shí)供述，被告單位及被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，均可予以從輕處罰。

2019年11月15日，劉永成因涉嫌受賄犯罪被刑事拘留，同年11月29日被逮捕。劉永成涉嫌受賄一案調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)指定，由北京市東城區(qū)人民檢察院審查起訴。

東城區(qū)人民檢察院指控：2011年至2019年，被告人劉永成利用擔(dān)任農(nóng)信銀資金清算中心黨委委員、副總裁的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂折合人民幣323.16萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

2021年7月21日，東城區(qū)人民法院對(duì)兩案作出一審判決：被告單位北京A公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣60萬(wàn)元;被告人黃某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年4個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。

被告人劉永成犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元;追繳被告人劉永成犯罪所得收益，上繳國(guó)庫(kù)。

劉永成不服一審判決，提出上訴，其主要理由是：其不具有國(guó)家工作人員身份，部分受賄金額計(jì)算錯(cuò)誤，其受賄金額不超過(guò)人民幣300萬(wàn)元。

北京市二中院審理認(rèn)定：2011年3月至2017年5月，劉永成為國(guó)有公司委派到非國(guó)有公司從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。2017年5月后，農(nóng)信銀資金清算中心黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至中國(guó)人民銀行，中國(guó)人民銀行清算總中心黨委正式批準(zhǔn)成立農(nóng)信銀資金清算中心黨委，劉永成仍任該中心黨委委員，繼續(xù)在該公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、管理工作。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定劉永成為國(guó)有事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。上訴理由及辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不能成立，本院不予采納。

北京市二中院認(rèn)為，原判認(rèn)定事實(shí)及適用法律正確，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，判令追繳違法所得予以沒(méi)收及處理查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物亦無(wú)不當(dāng)，審判程序合法。2021年11月1日，北京市二中院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華? icexue0321@163.com