山區(qū)農(nóng)村公路安全保障工程的優(yōu)化性建議

蔣華春

摘要 近年來我國大力推進農(nóng)村公路的建設(shè)，能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為有效推進和諧社會的構(gòu)建，大力開展農(nóng)村公路安全保障工程具有較強的現(xiàn)實意義。結(jié)合國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，對此的研究大多集中于城市公路安全保障工程，農(nóng)村公路安全保障工程所進行的研究比較匱乏，通過以農(nóng)村公路安全保障工程為主，客觀分析其中存在的各種問題，并針對性地提出了山區(qū)農(nóng)村公路安全保障工程優(yōu)化性建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路;安全保障工程;工程問題;解決建議

中圖分類號 U491.5 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）05-0049-03

0 引言

在工程管理方面，農(nóng)村公路先天條件相對匱乏，對工程建設(shè)造成了較大的阻礙。大多數(shù)工程的投入力度相對偏低，各部門重視程度較為薄弱，嚴重影響工程的開展。在工程實施方面，很多設(shè)施都并不完善，設(shè)置不合理，產(chǎn)生了較大的工程量，影響了工程進度以及效益。在管養(yǎng)方面，村民為了農(nóng)作方便，隨意拆除護欄，導(dǎo)致護欄最小長度不能滿足設(shè)計要求;還有一些超長樹木、毛竹等運輸對急彎路段護欄造成破壞[1]。

1 農(nóng)村公路安全保障工程優(yōu)化性建議

1.1 完善工程實施路段判別標準

公路是直接投入使用且暴露于外部環(huán)境的，存在較多的安全影響要素，其中包括但不限于路側(cè)危險等級相對較高、過村鎮(zhèn)路段、行人橫穿路段，在開展農(nóng)村公路安全保障工程時，需要明確具體的實施路段，為后續(xù)工程的穩(wěn)步開展奠定基礎(chǔ)，提升工程開展效率與效益。

（1）需要設(shè)定事故指標。通常以2 km范圍為單位，這一范圍內(nèi)若在近三年期間發(fā)生過三人以上的死亡事故則被設(shè)定為事故路段;或者以500 m為單位，若近三年發(fā)生過三起以上的死亡事故，也可被設(shè)為事故路段。對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，工程部門可與當?shù)氐墓膊块T溝通。

（2）需要設(shè)定公路路線指標。如急彎路段、連續(xù)彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、路側(cè)險要路段。各路段的判定指標如圖1所示。

1.2 明確工程實施原則以及理念

在開展農(nóng)村公路安全保障工程的過程中，工程人員需要遵循以下4點原則：1）統(tǒng)籌規(guī)劃;2）因地制宜;3）循序漸進;4）分步實施。具體的工程推進過程中，要客觀分析對行車安全造成影響的各大要素，能夠?qū)κ鹿识喟l(fā)的路段展開針對性的安全保障處理，以工程完善與日常養(yǎng)護相結(jié)合的方法，有效增強公路的整體質(zhì)量，維護公路安全水準。在工程推進過程中，工程人員還應(yīng)該積極主動的采用一些新的工藝以及產(chǎn)品材料，完善防護措施，增強公路的穩(wěn)定性、科學(xué)性與安全性。工程推進過程中，工程人員須遵循以下四大理念。

1.2.1 引導(dǎo)為主

農(nóng)村很多公路都屬于等外公路。在實施安保工程時，很難按照現(xiàn)有的規(guī)范以及標準實施相關(guān)操作。所以在具體工程中，為維護工程安全以及施工人員安全，須提前設(shè)定好相關(guān)的警示標牌以及警告工具，以主動引導(dǎo)的方式對駕駛員形成警示，避免工程實施中發(fā)生交通事故。

1.2.2 綜合整治

工程推進中需要綜合整治存在的各種問題，尤其對于一些比較容易發(fā)生事故的路段，更應(yīng)該根據(jù)實際情況，以綜合視角構(gòu)建完善的安全設(shè)施體系。

1.2.3 重點防護

需要通過重點防護的方式，著重處理一些存在明顯安全隱患或者事故發(fā)生概率相對較高的路段，充分發(fā)揮有限資金的應(yīng)用價值，降低事故發(fā)生概率及損失。

1.2.4 自然和諧

推進農(nóng)村公路安保工程的主要目的在于維護道路的暢通性、安全性，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的使用價值。在達到工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量降低對周圍環(huán)境的破壞，促使公路與環(huán)境能夠達到相協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

1.3 針對性構(gòu)件部位工程的措施

在實施農(nóng)村公路安全保障工程的過程中，需要客觀分析當?shù)氐膶嶋H情況、交通的組成結(jié)構(gòu)以及公路所處路段的整體環(huán)境，綜合性的展開方案擬定工作。做好全面準備，了解公路存在的安全隱患之后，以多種不同的方案實施公路改造。

1.3.1 應(yīng)對護欄加以優(yōu)化

針對不同性質(zhì)的公路，在護欄優(yōu)化中有不同的選擇。對具有旅游客運功能的公路，在設(shè)置護欄時需要提前了解整個道路的外側(cè)危險等級，安裝具有防撞等級的護欄。對于存在急彎以及連續(xù)急彎的路段外側(cè)也需要設(shè)置護欄，提高行車安全。這些路段具有一定的使用功能，整體的護欄等級應(yīng)處于B級。對只服務(wù)于當?shù)卮迕竦墓?，需要在設(shè)置護欄的前提下，安置相應(yīng)的警告標志以及誘導(dǎo)標志，使村民能夠自動減速降低安全事故發(fā)生概率。護欄形式的選擇以及長度的設(shè)置，須綜合考慮整體工程的投資成本以及周圍的環(huán)境協(xié)調(diào)率。例如，公路長度不低于28 m，可使用波形梁護欄或鋼筋土護欄;地區(qū)降雪率較高，可設(shè)定纜索護欄;地區(qū)交通量較小，可設(shè)置簡易鋼絲護欄。

1.3.2 應(yīng)對交通標志加以優(yōu)化

目前很多農(nóng)村公路規(guī)模逐步擴大，形成了雙車道結(jié)構(gòu)。在選用交通標志時，要客觀分析公路的限行以及交通流量，保證交通標志規(guī)范經(jīng)濟，也要具有一定的美觀性。合理控制交通標志的更替頻率以及使用頻率，避免過多使用影響到駕駛員，誘發(fā)交通事故。公路標志尺寸須根據(jù)其整體的形狀進行分類設(shè)計。如三角形標牌邊長通常為90 cm，圓形標牌直徑通常為80 cm。不同性質(zhì)的標牌也有一定的尺寸規(guī)格限定，如地名標志標牌尺寸約為120 cm×80 cm。指路性指標牌相較于此會更大，通常為120 cm×200 cm。在設(shè)置交通標志時，工程人員須客觀分析公路的限行以及交通情況，避免盲目設(shè)置或過度設(shè)置?；诳傮w布局角度合理安置交通標志，優(yōu)先選擇比較醒目的部分。單車道的農(nóng)村公路，在設(shè)置標志時可因地制宜，將其與路面標志有效結(jié)合。不同于雙車道農(nóng)村公路，在單車道農(nóng)村公路標志設(shè)計中，可使用玻璃鋼材料、木板材料或混凝土材料，有效達到環(huán)保節(jié)約的目的，降低標志問題發(fā)生概率。在一些危險路段，可借由周圍的墻體繪制大型標牌，起到較大的警示作用。需要對交通標線加以優(yōu)化，農(nóng)村公路交通標線比較常用的材料為常溫型標線及熱熔性標線，行車道中間線須設(shè)定為黃色，邊緣線須設(shè)定為白色，若農(nóng)村公路屬于雙車道，且處于4級標準，須將中心線設(shè)定為15 cm寬，虛實長度比例為4∶6，邊緣線通常為白實線且線寬應(yīng)控制在15 cm。

1.3.3 需要對誘導(dǎo)設(shè)施加以設(shè)置

比較常見的農(nóng)村公路視線誘導(dǎo)設(shè)施共包括5種：

（1）警示樁。警示樁設(shè)置在路側(cè)險要路段、過水路段、連續(xù)急彎路段。要在警示樁表面貼有反光膜。主要顏色為紅白相間，間距在6 m左右。

（2）警示墩。多為紅白相間長方體混凝土，設(shè)置條件與警示樁相同。

（3）平交道口樁。這一結(jié)構(gòu)多設(shè)置為雙車道4級以下的農(nóng)村公路。通過平交道口樁，能夠有效對主線駕駛員形成警示，減少支線車輛，避免事故發(fā)生。

（4）樹木誘導(dǎo)。主要指的是在沿線路段上的樹木表面涂有白色顏料，起到誘導(dǎo)作用。

（5）線型誘識標。通常形狀為四邊形，尺寸約為220 mm×400 mm。曲線范圍內(nèi)的誘識標，駕駛?cè)藛T應(yīng)同時看到三塊及以上[2]。

1.4 做好工程后期的養(yǎng)護與管理

農(nóng)村公路安全保障工程的責任主體為當?shù)氐墓饭芾眇B(yǎng)護中心。在實施工程任務(wù)過程中，除了日常的施工，公路管理養(yǎng)護中心還應(yīng)著重開展公路的管理工作以及養(yǎng)護工作，切實維護農(nóng)村公路的安全性與使用壽命，增強通行能力及服務(wù)水準。

1.4.1 應(yīng)加強日常性養(yǎng)護

在公路投入使用后須定期展開路肩維護工作以及整治工作，在平面路口處、彎道內(nèi)側(cè)處以及遮擋了標志牌的樹木枝葉，需要定期修剪，保證駕駛?cè)藛T視線暢通。充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源價值，利用全面的綠化保持方案及水土保持方案，提高日常養(yǎng)護質(zhì)量。

1.4.2 應(yīng)加強工程性養(yǎng)護

對存在較高事故發(fā)生概率或明顯安全隱患的公路路段，匯報給相關(guān)部門，并按照實際情況酌情將其列入養(yǎng)護工程范圍，針對性實施專業(yè)養(yǎng)護，切實解決路段危險情況。在農(nóng)村公路中，事故發(fā)生的主要原因在于現(xiàn)行指標不足，所以需要通過工程性養(yǎng)護手段及時解決這一問題。

1.4.3 應(yīng)加強專項整治力度

通過人性化管理的方式，充分發(fā)揮各地區(qū)地形優(yōu)勢，設(shè)置停車休息區(qū)或觀景平臺以緩解駕駛?cè)藛T疲勞，防止疲勞駕駛。公路養(yǎng)護中心督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展一次安全設(shè)施專項檢查，對護欄被擅自拆除的進行恢復(fù)，護欄基礎(chǔ)不牢固的進行加固，對彎道視線不良的，可通過增設(shè)凸鏡方式改善。

1.4.4 提升執(zhí)法保障水平

對故意破壞公路設(shè)施、超限通過道路造成損壞的，要與縣（市、區(qū)）交通綜合執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)系，加大執(zhí)法力度，確保公路安全。積極主動與地方基建管理部門聯(lián)系，妥善處理基建涉及公路方面事宜，減少安全保障措施的損壞，及時修復(fù)安全保障工程。

1.4.5 加強安全教育宣傳

基層群眾對公路設(shè)施保護的意識不夠，交通安全意識淡薄，駕駛技能偏低，交通違法行為普遍。造成這一現(xiàn)象最根本、最主要的原因，是對基層群眾交通法規(guī)教育不夠，缺乏基本交通安全常識，缺乏對交通安全管理的認識和理解。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村辦應(yīng)積極開展交通安全宣傳、宣講工作，開展現(xiàn)場教育，發(fā)放安全教育資料，進一步普及交通法規(guī)知識。

1.5 加強事故多發(fā)路段安保力度

1.5.1 增強農(nóng)村公路平面交叉口的安保力度

農(nóng)村公路的平面交叉口，在開展安全保障工程的過程中，需要通過以下幾種方式增強安保力度：

（1）縣道與干線公路所形成的平面交叉在整治階段，標志處部分安裝太陽能閃燈，被交線部位安裝標志。

（2）鄉(xiāng)道與干線公路所形成的平面交叉在整治階段，在被交線處設(shè)置標志，在主線適當位置安裝警告標志及指路標志。若整個農(nóng)村公路路段處于山區(qū)位置，須相應(yīng)設(shè)置標線以及減速路面。

（3）村道與干線公路所形成的平面交叉，針對被交線路面寬度合理調(diào)整警示樁數(shù)量。大于3.5 m可設(shè)置兩組4根，小于3.5 m可設(shè)置一組4根。在短距離內(nèi)存在較多的平面交叉，還須設(shè)定相應(yīng)的限速標志及警告標志。

（4）縣道與縣道形成的平面交叉，根據(jù)交叉位置酌情處理。交叉處于山區(qū)，設(shè)置警告標志、指路標志、減速帶。交叉處于城鄉(xiāng)接合部，設(shè)置交通標志標線以及交通信號燈。

（5）縣道鄉(xiāng)道村道三者之間所形成的平面交叉，在主線上設(shè)置震蕩標線，在被交線處設(shè)置減速帶或減速丘，以強制減速的手段控制安全事故的發(fā)生概率。被交線為通村公路，在附近設(shè)置責任管理牌。

（6）鄉(xiāng)道與鄉(xiāng)道村道之間所形成的平面交叉，在主線處設(shè)置警告標志以及減速帶。

1.5.2 控制農(nóng)村公路急彎的事故發(fā)生概率

農(nóng)村公路的急彎，在安全保障工程中可通過以下幾種方式增強安全效果控制事故發(fā)生概率：

（1）單個急彎，在彎道兩端設(shè)置禁止超車的標志和減速帶。在彎道的外側(cè)加裝線形誘導(dǎo)標以及警示裝，對駕駛員形成一定的誘導(dǎo)。

（2）連續(xù)急彎，在終點處以及起點處安裝限速標志以及警告標志，必要時安裝告示牌，促使駕駛?cè)藛T能夠提前了解連續(xù)彎路段的里程。路段處于臨河、臨崖部位，需要設(shè)置相應(yīng)防護欄。

1.5.3 農(nóng)村公路的陡坡處理方式

農(nóng)村公路的陡坡，通過以下幾種處理方式：

（1）對于陡坡，設(shè)置強制減速設(shè)施、警示樁、防護欄以及文字標志。

（2）在連續(xù)下坡路段，除相應(yīng)標志以及減速設(shè)置之外，還要設(shè)置避險車道以及纜索護欄，強化車輛摩擦緩沖，避免連續(xù)下坡導(dǎo)致車輛剎車失靈，造成安全事故。

（3）在急彎陡坡路段，設(shè)置強制減速設(shè)施、防護欄。周圍存在影響駕駛員視線的樹木或建筑，要酌情修剪并處理。

（4）在過村鎮(zhèn)路段，安全范圍內(nèi)安裝警示標牌和限速標志。在學(xué)校、幼兒園等人流量較大的場所，還須設(shè)定人行橫道線或安全指示燈。

（5）針對視距不良的路段，設(shè)置行車道中心黃實線，以視線誘導(dǎo)對駕駛員形成調(diào)動。若路段內(nèi)存在影響視線植物，須及時修剪。存在實質(zhì)山體，可以在外側(cè)設(shè)置反光鏡。

2 結(jié)語

以農(nóng)村公路安全保障工程為主，針對工程實施過程中存在的各種問題提出解決建議，在農(nóng)村公路安保工程推進過程中，對實施路段的判別標準加以完善，明確工程的實施原則、理念，在一些本地化的工程任務(wù)中針對性的設(shè)定實施措施，在工程后期做好養(yǎng)護及管理工作，降低路段的事故發(fā)生概率，提高公路安全性。

參考文獻

[1]梁麗艷， 周富華. “四建一通”農(nóng)村公路建設(shè)安全問題與管控對策[J]. 西部交通科技， 2020（11）： 3.

[2]石明發(fā). 新時期農(nóng)村公路安全生命防護工程的建設(shè)思路探索[J]. 黑龍江交通科技， 2021， 44（8）： 2.