地鐵車輛基地設(shè)計(jì)相關(guān)問題分析

摘要 車輛基地作為地鐵的重要組成部分，因其規(guī)模和用地面積較大，對(duì)地鐵系統(tǒng)自身和城市建設(shè)影響深遠(yuǎn)，文章從車輛基地設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)問題入手，分析車輛基地功能定位、選址、總平面布置三個(gè)方面的重難點(diǎn)及工作思路，并提出了伴隨車輛基地多功能一體化發(fā)展產(chǎn)生的新問題及建議，協(xié)調(diào)車輛基地用地和城市發(fā)展用地緊缺的矛盾，在不折損車輛基地運(yùn)營(yíng)需求的前提下，提高土地集約化水平和綜合利用效率。

關(guān)鍵詞 地鐵;車輛基地;功能地位;選址;總平面布置;一體化

中圖分類號(hào) U231;U279.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）05-0022-03

0 引言

地鐵是解決城市交通擁堵的重要手段之一，對(duì)于城市土地開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民利民意義重大。而車輛基地是地鐵的重要組成部分，是車輛停放、檢修和后勤保障基地[1]。車輛基地設(shè)計(jì)的優(yōu)劣關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)布局及地鐵運(yùn)營(yíng)等方方面面[2]，在城市可持續(xù)發(fā)展、土地高效利用、城市多功能空間一體化的背景下，如何優(yōu)化車輛基地的設(shè)計(jì)，緩解車輛基地與城市發(fā)展之間的矛盾，是各個(gè)地鐵建設(shè)城市關(guān)注、研究并亟待解決的問題[3-4]。

1 車輛基地設(shè)計(jì)相關(guān)問題分析

車輛基地設(shè)計(jì)將影響地鐵投資、用地面積等重要指標(biāo)，涉及多個(gè)專業(yè)、多方主體，其中，有三個(gè)最重要最基礎(chǔ)的問題，分別是功能定位、選址、總平面布置。

1.1 車輛基地功能定位

國(guó)土用地資源的緊張，決定了地鐵在滿足基本功能的前提下，應(yīng)準(zhǔn)確確定功能定位，合理使用土地資源。在地鐵規(guī)劃之初，車輛基地功能定位尤為重要，應(yīng)給予充分研究后確定規(guī)劃方案，以便為后續(xù)車輛基地選址和總平面布置提供前提條件。車輛基地功能定位、選址和總平面布置，這三者之間并非單一的上下序關(guān)系，它們之間相互影響、互相制衡，必須需要多輪反復(fù)研究，方能確定。

在研究車輛基地功能定位時(shí)，準(zhǔn)確掌握并分析已建及在建車輛基地的既有布局、既有規(guī)模及既有資源共享情況，明確其與規(guī)劃線路及規(guī)劃線路之間聯(lián)絡(luò)通道設(shè)置條件，確定資源共享方案。為實(shí)現(xiàn)車輛基地資源共享，新線之間、新線與既有線之間均須選擇相同的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及車輛制式與車輛類型。但隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市軌道交通技術(shù)的不斷創(chuàng)新，以及人們對(duì)出行品質(zhì)期望值的提高，對(duì)于新線的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及車輛制式與車輛類型，就不能局限于與既有線一致。所以，車輛基地資源的共享研究，應(yīng)因時(shí)而變，共享與創(chuàng)新并舉。

1.2 車輛基地選址

（1）地鐵車輛基地用地面積主要受功能定位、工藝規(guī)模等影響，常規(guī)車輛基地占地面積約10～35公頃，在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地資源日益緊缺的當(dāng)下時(shí)代，車輛基地選址愈加困難。

（2）車輛基地選址制約因素多。車輛基地選址方案主要受技術(shù)因素和外部條件兩方面的影響。從技術(shù)上來說，受線網(wǎng)資源共享、該線功能定位、線路制式、行車組織等因素影響;從外部條件上來說，受城市及土地規(guī)劃、城市更新、水源保護(hù)區(qū)、既有及規(guī)劃重大管線、工程地質(zhì)及現(xiàn)狀情況等因素影響。制約用地方案的各種因素彼此之間可能存在交叉沖突。此外，部分影響車輛基地選址方案的因素可能為動(dòng)態(tài)因素，在地鐵建設(shè)過程中，可能存在因規(guī)劃條件或相關(guān)政策的調(diào)整，導(dǎo)致選址用地方案的外部條件發(fā)生變化，例如土地規(guī)劃調(diào)整及審核政策的更新變化，可能會(huì)影響選址的可行性。

車輛基地選址一般在軌道交通線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃時(shí)期，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源共享規(guī)劃，做到用地規(guī)模充足且不浪費(fèi);根據(jù)本線建設(shè)規(guī)劃，合理選擇車輛基地場(chǎng)段布局及選址位置，保證車輛基地布置及功能能夠匹配線路建設(shè)時(shí)序及能力要求。同時(shí)，選址方案的選擇須符合城市及土地規(guī)劃，須避開禁止建設(shè)用地、水源保護(hù)區(qū)、耕地等明令規(guī)定禁止建設(shè)的用地;盡量避開生態(tài)控制線、林地等占用自然資源的用地;在城市建成區(qū)選址應(yīng)結(jié)合城市更新規(guī)劃。

（3）地鐵建設(shè)用地報(bào)批流程復(fù)雜，周期長(zhǎng)。軌道交通用地在工程立項(xiàng)及可行性研究報(bào)批的基礎(chǔ)上，主干流程為選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可的報(bào)批，根據(jù)不同的用地選址方案，可能還涉及水土保持、林地占用、土地復(fù)墾、征地拆遷、防洪防淹、管線安全評(píng)估、管線遷改等流程申報(bào)、評(píng)審。主干流程一般制約支線流程，支線流程之間可能存在相互影響的關(guān)系。

為盡可能保證用地報(bào)批流程的順利推進(jìn)，在選址初期，應(yīng)統(tǒng)籌選址方案研究，提高各選址方案報(bào)批流程的預(yù)見性。首先，在選址用地方案研究過程中，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃及現(xiàn)狀情況，分析各用地方案實(shí)施過程中所涉及的流程問題，如涉及占用林地、重大管線安全評(píng)估等;在此基礎(chǔ)上，充分分析涉及流程的相關(guān)法律法規(guī)以及報(bào)建審查流程章程，對(duì)這些流程的可行性及難度做出合理的預(yù)判，從而統(tǒng)籌用地方案，合理選址。當(dāng)用地方案確定后，應(yīng)盡可能優(yōu)化方案，適應(yīng)外部條件，最大限度減小甚至規(guī)避報(bào)批難度。

如圖1所示，車輛基地選址是一項(xiàng)集技術(shù)、規(guī)劃、政策、經(jīng)濟(jì)等多方面綜合分析的復(fù)雜工作，限制因素多，周期長(zhǎng)，需要各相關(guān)方給予高度重視，深入研究，保證車輛基地選址可行。

1.3 車輛基地總平面布置

2018年7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的國(guó)辦發(fā)〔2018〕52號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》中明確指出，要加強(qiáng)節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)探索城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)利用，推進(jìn)建設(shè)用地多功能立體化開發(fā)和復(fù)合利用[5]。2020年1月19日，自然資源部辦公廳發(fā)布自然資辦函〔2020〕120號(hào)《軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)利用節(jié)地模式推薦目錄》[6]，文件總結(jié)了目前軌道交通節(jié)地模式的總體情況，并以北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都6個(gè)城市為代表，揭示車輛基地綜合開發(fā)的探索實(shí)踐及成效，鼓勵(lì)在軌道交通場(chǎng)站綜合體建設(shè)中，地上、地下空間聯(lián)動(dòng)開發(fā)，一體化設(shè)計(jì)。車輛基地設(shè)計(jì)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，尋求創(chuàng)新，通過技術(shù)手段，優(yōu)化工程，節(jié)省占地，提高土地綜合利用率。

車輛基地的平面布置形式多種多樣，其分類如圖2所示。各車輛基地具體采用何種布置形式，應(yīng)根據(jù)選址與正線及車站的相互關(guān)系、出入線設(shè)置條件、選址地塊形狀及大小、滿足工藝及運(yùn)輸要求的場(chǎng)段規(guī)模等綜合考慮。

結(jié)合目前的車輛基地建設(shè)情況，停車列檢庫(kù)和聯(lián)合檢修庫(kù)兩個(gè)大庫(kù)是實(shí)現(xiàn)土地集約和土地綜合利用的重要突破口。應(yīng)結(jié)合新工藝設(shè)備及設(shè)計(jì)施工技術(shù)，重點(diǎn)研究?jī)?yōu)化工藝流程，實(shí)現(xiàn)雙層、多層車輛基地的創(chuàng)新突破，有效縮減車輛基地用地寬度，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約;車輛基地地下空間和上蓋平臺(tái)亦是非常寶貴的空間資源，應(yīng)結(jié)合周邊片區(qū)規(guī)劃、城市功能，進(jìn)行充分研究論證，實(shí)現(xiàn)土地的多功能統(tǒng)一規(guī)劃、一體化開發(fā)，更好地塑造城市功能空間。例如，深圳地鐵10號(hào)線涼帽山車輛段，在工藝流程、土建模式、土地綜合利用的多方面進(jìn)行創(chuàng)新[7]，實(shí)現(xiàn)了土地的高度集約和城市多功能的有效結(jié)合。圖3為涼帽山車輛段剖面示意圖，停車列檢庫(kù)設(shè)計(jì)為雙層，聯(lián)合檢修庫(kù)設(shè)計(jì)為多層，同時(shí)，利用兩個(gè)庫(kù)體的地下空間，設(shè)計(jì)為防洪調(diào)蓄池，實(shí)現(xiàn)片區(qū)雨水削峰滯洪作用，停車列檢庫(kù)庫(kù)頂預(yù)留遠(yuǎn)期多層建筑條件，聯(lián)合檢修庫(kù)庫(kù)頂設(shè)計(jì)為運(yùn)動(dòng)公園，充分利用了庫(kù)頂上方空間，圖4為涼帽山車輛段建成后航拍照片。

車輛基地?zé)o論采取何種創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)土地綜合利用，均應(yīng)在保證車輛基地滿足運(yùn)營(yíng)基本需求的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，在創(chuàng)新突破的同時(shí)，不能以犧牲車輛基地使用功能為前提。

（1）保證車輛基地收發(fā)車能力。出入線接軌站配線合理，出入線線路條件適宜，車輛基地咽喉區(qū)布置緊湊，若有條件，應(yīng)布置平行進(jìn)路。

（2）保證車輛基地工藝流程順暢。車輛基地內(nèi)主要單體有停車列檢庫(kù)、聯(lián)合檢修庫(kù)、洗車庫(kù)、鏇輪庫(kù)、物資總庫(kù)、綜合維修中心、綜合樓等，車輛基地設(shè)計(jì)時(shí)，需保證車輛基地停車、檢修、洗車、調(diào)車等各項(xiàng)作業(yè)流程順暢，各單體之間的車流、物流、人流組織流暢。

（3）保證車輛基地內(nèi)部人員作業(yè)環(huán)境適宜。秉承“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，充分考慮車輛基地內(nèi)作業(yè)人員的流線需求及采光、通風(fēng)等工作環(huán)境。

2 車輛基地設(shè)計(jì)新問題

隨著車輛基地建設(shè)模式的演變發(fā)展，車輛基地從單一地鐵功能向一個(gè)多功能立體空間進(jìn)化，圖5為深圳地鐵8號(hào)線溪涌車輛段片區(qū)規(guī)劃遠(yuǎn)景示意圖，在溪涌車輛基地規(guī)劃選址時(shí)，便將城市軌道交通設(shè)計(jì)、上蓋物業(yè)開發(fā)、城市更新、城市界面及接駁規(guī)劃等做同步一體化考慮，將溪涌車輛基地規(guī)劃為一個(gè)集交通、住宅、商業(yè)、學(xué)校、景觀等多功能于一體的綜合體。在土地多功能一體化的同時(shí)，車輛基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)使用中，除涉及地鐵本身之外，還引入了很多不同的利益主體，這將同步帶來很多新問題。

（1）需要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究，必要時(shí)應(yīng)制定新政策來引導(dǎo)規(guī)范車輛基地多功能一體化的發(fā)展，如土地空間產(chǎn)權(quán)劃分政策等，從規(guī)劃到實(shí)施使用的各個(gè)階段，加強(qiáng)制度保障。車輛基地一體化開發(fā)中涉及多個(gè)利益主體，明確各自的權(quán)力和義務(wù)，從而推進(jìn)有效合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

（2）車輛基地的一體化設(shè)計(jì)難度巨大。車輛基地多功能一體化開發(fā)的規(guī)模大、難度高，同時(shí)伴隨著投資增多、建設(shè)周期增長(zhǎng)、土地權(quán)屬主體增多等諸多問題，尤其是建設(shè)主體多元化，也使得車輛基地一體化設(shè)計(jì)難度進(jìn)一步加大。設(shè)計(jì)中，建議以使用、運(yùn)營(yíng)、管理為導(dǎo)向，各建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體共同參與，協(xié)商明確各自的建筑邊界和權(quán)責(zé)范圍，統(tǒng)一設(shè)計(jì)思路，重視設(shè)計(jì)接口，保證各方利益。

3 結(jié)語

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地鐵車輛基地作為城市復(fù)合空間的特殊形式，在提高土地利用集約化水平和綜合利用效率方面發(fā)揮著重要而積極的作用，這也是后續(xù)地鐵建設(shè)的重要趨勢(shì)。分析車輛基地功能地位、選址及總平面布置等方面的相關(guān)問題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)初期至竣工投入運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段，在優(yōu)化地鐵自身功能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)車輛基地土地集約和高效利用。針對(duì)新形勢(shì)下的車輛基地一體化設(shè)計(jì)，提出加強(qiáng)政策研究和設(shè)計(jì)強(qiáng)化兩方面的建議。在不折損車輛基地運(yùn)營(yíng)需求的前提下，充分利用地上地下空間，進(jìn)行站城一體化設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范： GB50157—2013[S]. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 2013.

[2]李桂桂， 馮太群. 地鐵車輛段站場(chǎng)設(shè)計(jì)相關(guān)問題研究[J]. 鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)， 2012（3）： 102-104.

[3]錢霖霖， 夏海山. 城市可持續(xù)視角下的軌道交通車輛段開發(fā)模式比較研究[C]. 中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)， 2011.

[4]蘭淑桂. 地鐵車輛段站場(chǎng)設(shè)計(jì)有關(guān)問題的解決方法[J]. 鐵道工程學(xué)報(bào)， 2010（6）： 119-122.

[5]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）[Z].

[6]《軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)利用節(jié)地模式推薦目錄》（自然資辦函〔2020〕120號(hào)）[Z].

[7]胡世群， 李照華， 欒立宸， 等. 城市軌道交通多層立體車輛段設(shè)計(jì)研究[J]. 現(xiàn)代城市軌道交通， 2020（12）： 28-32.