林木良種培育存在的問題及對(duì)策

蘇立琢

摘? ? 要：由于近年來環(huán)境污染較為嚴(yán)重，給人們的正常生活造成了困擾，所以人們開始逐漸提高環(huán)保意識(shí)，綠色發(fā)展觀念也不斷普及，加快了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展步伐，同時(shí)對(duì)林木良種培育提出了更高的要求。為了使林木良種培育行業(yè)能夠滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，必須提升林木良種培育質(zhì)量和產(chǎn)量，以此促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。文章通過分析林木良種培育現(xiàn)狀，探討了林木良種培育存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了解決策略。

關(guān)鍵詞：林木;良種培育;問題;解決策略

文章編號(hào)：1005-2690（2022）03-0118-03? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：S722? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

林木良種培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期且繁重的工作，對(duì)于推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建綠色保護(hù)社會(huì)具有重要推動(dòng)作用。林木良種培育不僅是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也會(huì)推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。但是在林木良種培育過程中還存在一些問題仍未解決，因此必須要積極探索解決問題的有效策略，以此推動(dòng)林木良種培育工作的順利開展，為我國(guó)林業(yè)發(fā)展提供重要保障。

1 林木良種培育現(xiàn)狀分析

1.1 林木良種選育和生產(chǎn)現(xiàn)狀

在林業(yè)發(fā)展過程中，選擇優(yōu)質(zhì)的種子十分重要，遼寧省在林木良種培育方面發(fā)展較早，早在20世紀(jì)中期就建立了種子園和母樹林。通過多年的努力，已經(jīng)建立了多個(gè)國(guó)家級(jí)的林木良種培育基地。從1996年開始展開審（認(rèn)）定工作，并于2002年成立了林木良種審定委員會(huì)，此時(shí)整個(gè)審定工作才步入正軌，審定流程也逐步規(guī)范化、系統(tǒng)化。

目前現(xiàn)有的林木良種中已經(jīng)通過審（認(rèn)）定的超過120個(gè)，這些林木良種包括園林綠化樹種、經(jīng)濟(jì)林樹種以及造林樹種，對(duì)促進(jìn)遼寧省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.2 林木良種的實(shí)際使用情況

通過對(duì)遼寧省現(xiàn)有的良種產(chǎn)量進(jìn)行全面清查和記錄得知，目前主要造林樹種的良種產(chǎn)量已經(jīng)可以充分滿足必須的生產(chǎn)要求，其中造林樹種類型有側(cè)柏、樟子松、油松、落葉松、紅松等。

自2010年開始，我國(guó)就針對(duì)林木良種培育工作建立了補(bǔ)貼試點(diǎn)，主要包括兩部分，一部分是林木良種苗木培育補(bǔ)貼，另一部分是林木良種基地補(bǔ)貼，后者主要被應(yīng)用到國(guó)家級(jí)林木良種基地中。這些補(bǔ)貼資金主要是為了對(duì)林木良種基地的生產(chǎn)條件進(jìn)行改善，提高種植者的積極性和自覺性，不斷提升良種供應(yīng)能力。

從2012年開始，遼寧省又開始實(shí)施林木良種補(bǔ)貼。由于將專款專用資金政策落實(shí)到位，所以促進(jìn)了良種苗木培育工作和林木良種生產(chǎn)工作的順利開展[1]。按照項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，在對(duì)林木良種進(jìn)行培育的過程中，必須要選擇通過審（認(rèn)）定的良種進(jìn)行培育，同時(shí)要將《林木良種證》存入到育苗檔案以及造林檔案中，便于以后核定和評(píng)估培育出來的林木。此外，項(xiàng)目也對(duì)核查工作作出了規(guī)定，要求每年都要全面核查良種的培育和生產(chǎn)情況，并做好驗(yàn)收工作，以此為項(xiàng)目順利完成提供保障。通過這種方式極大程度推動(dòng)了林木良種培育工作的有效開展，也為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)保障條件。

1.3 林木良種培育及推廣體系建設(shè)情況

按照《種子法》提出的相關(guān)規(guī)定和要求，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門必須要結(jié)合當(dāng)?shù)亓帜玖挤N的生產(chǎn)能力、培育能力和種子發(fā)展規(guī)劃，組織和實(shí)施林木良種的培育和推廣計(jì)劃，建立起具有代表性的林木良種示范基地，在構(gòu)建示范基本的時(shí)候一定要選擇林木良種。

當(dāng)前，遼寧省針對(duì)林木良種培育工作采用的推廣渠道主要有以下兩點(diǎn)：一是通過林業(yè)種苗管理部門采用林木良種補(bǔ)貼的方式，嚴(yán)格管理苗木生產(chǎn)基地和林木良種基地，切實(shí)提升良種壯苗和林木良種的產(chǎn)量以及質(zhì)量，為林木良種培育推廣工作順利完成增加了助力。二是通過各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣部門積極構(gòu)建多樣化的林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，提升林木良種的推廣效果。

2 林木良種培育存在的問題

2.1 種質(zhì)資源流失嚴(yán)重

種質(zhì)資源也是林木良種培育的重要影響因素之一。由于沒有全面清查林木種質(zhì)資源，也沒有全面認(rèn)知種質(zhì)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、分布狀態(tài)、數(shù)量以及生產(chǎn)環(huán)境等。因此，無法對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，無法提升種質(zhì)資源的利用率。另外，由于科研經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)因素方面的影響，造成了種質(zhì)資源流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。

2.2 扶持政策不到位，采穗圃不滿足良種生產(chǎn)需求

首先，隨著種苗行業(yè)逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是政府沒有給予相應(yīng)的政策扶持，所以一些苗木生產(chǎn)者為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，往往不會(huì)選擇良種培育。

其次，相關(guān)部門在提出的造林規(guī)劃中并沒有嚴(yán)格要求良種的使用率必須要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，所以針對(duì)良種培育這方面也沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃管理[2]。

再次，由于沒有足夠的采穗圃，無法培育出更多通過無性繁殖苗木的方法獲取經(jīng)濟(jì)林樹種，因此對(duì)林木良種推廣產(chǎn)生了一定的影響。為了促進(jìn)林木良種的進(jìn)展，有的種植戶會(huì)選擇采用普通穗條培育苗木來獲取樹種，例如紅松果材兼用林建設(shè)，目前的種子園穗條無法滿足當(dāng)前林木良種的推廣要求，大部分會(huì)采用盛果期人工林穗材，對(duì)建設(shè)的林木產(chǎn)量造成一定的影響。還有一些經(jīng)濟(jì)林良種是剛剛通過審（認(rèn)）定的，但是建設(shè)的采穗圃規(guī)模還不夠大，無法滿足生產(chǎn)要求。

2.3 林木良種培育缺乏專項(xiàng)推廣資金

很多良種在經(jīng)過多年專業(yè)科學(xué)技術(shù)人員的培育之后，因?yàn)槿狈α帜玖挤N的專項(xiàng)推廣資金，使得相關(guān)管理部門無法對(duì)林木種苗進(jìn)行良好推廣。根據(jù)《林木良種推廣使用管理辦法》中提出的有關(guān)規(guī)定，林業(yè)管理部門應(yīng)該向人民政府爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和財(cái)政撥款中劃分出一部分資金專門用于林木良種的推廣工作中。同時(shí)林業(yè)管理部門應(yīng)該對(duì)這部分資金進(jìn)行合理安排和應(yīng)用，為林木良種的推廣工作提供資金保障，但是據(jù)悉，當(dāng)前遼寧省用于林木良種推廣的專項(xiàng)資金并不充足，不能滿足推廣工作的需求。

2.4 缺乏完善的林木良種推廣體系，推廣工作力度不足

首先，遼寧省尚未建立更加完善的林木良種推廣體系，同時(shí)林業(yè)部門也沒有高度重視良種推廣工作。

其次，林木良種推廣工作具有局限性，主要是依靠國(guó)家和省財(cái)政投資等方式來獲取資金支持，才能有效開展良種推廣工作。

再次，部分的林木良種在推廣過程中還是通過選育單位實(shí)施推廣，對(duì)良種的推廣以及使用速度產(chǎn)生了一定影響，甚至有的良種會(huì)被當(dāng)成是食品進(jìn)入另一個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域中。

2.5 林木良種品質(zhì)較低，管理水平較高

遼寧省在良種基地建設(shè)方面建成了將近90處林木采種基地和良種基地，但是在早期進(jìn)行基地建設(shè)的時(shí)候存在樹種單一的問題，后來雖然這方面的問題得到了解決，但是在其他方面卻依然存在問題。

首先，優(yōu)樹質(zhì)量不高。在剛開始建立良種基地的時(shí)候，由于尚未進(jìn)行種源試驗(yàn)，而且也還沒有相關(guān)結(jié)論，所以在選擇優(yōu)樹的時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)選擇的優(yōu)樹未必是適宜種源范圍內(nèi)的。從理論層面來看，選擇不再適宜種源范圍內(nèi)的優(yōu)樹來建園，有可能其后代會(huì)比適宜種源范圍內(nèi)的優(yōu)樹后代質(zhì)量要差。

其次，育種進(jìn)程緩慢。由于之前國(guó)家并沒有重視林木良種工作，也沒有投入較大力度在林木良種基地的建設(shè)方面，建設(shè)的子代測(cè)定林缺乏一定的完善性，因此相當(dāng)一部分種子園始終沒有進(jìn)入成熟發(fā)展階段[3]。

再次，技術(shù)力量不足。由于林木良種的基地一般都是建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，所處的工作環(huán)境都較為惡劣，同時(shí)工作待遇也較低，所以有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員都愿意到工作環(huán)境良好的城市去工作，導(dǎo)致流動(dòng)性較大，技術(shù)人員不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了良種培育工作的有序開展。后來的技術(shù)人員和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)良種基地的實(shí)際情況不清楚，從而使得林木良種品質(zhì)較低。

最后，管理粗放。種子園一般都屬于國(guó)家投資的工程項(xiàng)目，由于近幾年國(guó)家對(duì)林木良種基地不斷改革，后續(xù)資金投入較低且管理較為松散，導(dǎo)致良種質(zhì)量下降。

3 針對(duì)林木良種培育問題采取有效對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)

加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)林木種質(zhì)資源的保護(hù)，開展全面有效的清查工作，對(duì)種質(zhì)資源進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的保護(hù)工作，盡量保證良種基地可以順利得到開發(fā)和利用。如果條件允許，一定要建立優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源保護(hù)中心和種質(zhì)資源基因庫，科學(xué)合理地保護(hù)和開發(fā)鄉(xiāng)土樹種，并使其能夠得到最大化利用。同時(shí)在研發(fā)新品種的過程中可以采用生物科技研發(fā)手段，并將所有的樹種基因放在基因庫中保存，方便隨時(shí)對(duì)其研究和應(yīng)用。此外，對(duì)于良性基因資源要同時(shí)設(shè)置3個(gè)以上種植點(diǎn)，并對(duì)這些種植點(diǎn)加大保護(hù)力度。

3.2 加大政府扶持力度

首先，由于政府大力扶持苗木生產(chǎn)，種植人員為了獲取更大的利益而不使用良種，影響了林木良種推廣。為了給各項(xiàng)造林工程提供優(yōu)質(zhì)的良種，提升森林質(zhì)量，國(guó)家開始進(jìn)行林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，遼寧省在此工作中不斷爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金，降低良種生產(chǎn)成本，保證苗木生產(chǎn)者都采用良種生產(chǎn)，促進(jìn)了林木良種苗木的正常生產(chǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，為重點(diǎn)造林工程提供了足夠數(shù)量的良種苗木。

其次，在造林規(guī)劃中應(yīng)該對(duì)良種使用率制定相應(yīng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守規(guī)定，提高良種使用率[4]。

再次，采穗圃的建設(shè)可以對(duì)林木良種推廣提供充足的保障，針對(duì)當(dāng)前采穗圃數(shù)量不足的問題，應(yīng)加大投入力度，建設(shè)更多的采穗圃，同時(shí)還要通過應(yīng)用無性繁殖苗木的經(jīng)濟(jì)林樹種，以及經(jīng)過審（認(rèn)）定的經(jīng)濟(jì)林良種，以此滿足生產(chǎn)需求。

3.3 為林木良種推廣建立專項(xiàng)資金

林木良種培育工作并不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的培育過程，才能完成這項(xiàng)繁重的培育工作。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)針對(duì)林木良種培育和推廣工作建立專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有目的、有組織地開展林木良種培育工作以及林木良種推廣工作。

在《種子法》中有明確規(guī)定，各級(jí)人民政府必須針對(duì)林木良種培育工作成立專項(xiàng)資金，且保證將這項(xiàng)資金都應(yīng)用到良種培育和推廣工作中，切實(shí)做到專款專用。而專項(xiàng)資金必須全部應(yīng)用到以下方面。

首先， 用于良種生產(chǎn)補(bǔ)貼。必須保證林木良種生產(chǎn)者可以按照良種產(chǎn)量獲取相應(yīng)的補(bǔ)助金，以此順利開展良種生產(chǎn)。由于部分林木種子每年的產(chǎn)量不同，必須要有充足的資金保障才能推動(dòng)良種生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

其次，試驗(yàn)示范補(bǔ)助金。對(duì)用于林木良種培育和推廣的專項(xiàng)資金，由各級(jí)種苗管理部門對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。并分別將這項(xiàng)資金用到林木良種的引進(jìn)結(jié)合對(duì)比試驗(yàn)方面，一方面可以有效解決出現(xiàn)的亂引濫繁問題，另一方面可以讓當(dāng)?shù)卣桶傩赵谶x擇品種的時(shí)候進(jìn)行參考，并引導(dǎo)林木生產(chǎn)者和政府決策者選擇良種，以此推動(dòng)林木良種推廣工作的順利開展。

再次，用于良種補(bǔ)助金。為了鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大群體使用良種的積極性，對(duì)使用和推廣林木良種的企業(yè)和個(gè)人給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼。之前國(guó)家對(duì)某些農(nóng)作物采取了良種補(bǔ)貼政策，實(shí)施效果顯著，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用良種的自覺性和積極性。之后全國(guó)范圍內(nèi)開始開展林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，都獲得了意想不到的效果，希望這項(xiàng)政策可以極大程度提升林木良種培育和推廣效果，為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展提供保障。

3.4 完善林木良種推廣體系及相關(guān)制度

結(jié)合《林木良種推廣使用管理辦法》中提出的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)針對(duì)林木良種推廣工作，建立由群眾性科技組織、林業(yè)科研單位、林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、林木種子管理機(jī)構(gòu)等相結(jié)合而成的林木良種推廣體系。由省級(jí)以上的林業(yè)主管部門根據(jù)林木良種生產(chǎn)能力和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃來制訂林木良種使用及推廣計(jì)劃并實(shí)施。同時(shí)提出在林業(yè)建設(shè)過程中，必須采用林木良種來迅速營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林。

除此之外，其他由國(guó)家扶持或投資的造林項(xiàng)目，也需要使用良種來開展項(xiàng)目建設(shè)，并制訂目標(biāo)管理計(jì)劃，逐漸實(shí)現(xiàn)林木良種造林計(jì)劃。在林木良種的使用和推廣中，還應(yīng)該同時(shí)下發(fā)《林木良種證》，利用良種培育出來的苗木還應(yīng)下發(fā)《良種壯苗合格證》，在造林檔案中對(duì)《良種壯苗合格證》進(jìn)行詳細(xì)的記錄和保存。林業(yè)管理部門可以根據(jù)相關(guān)的證件對(duì)造林良種使用率進(jìn)行核定，確保林木良種推廣工作可以順利實(shí)施，并能取得良好的推廣效果。此外，在林木良種推廣體系中還要管理推廣資金，保證可以從獲得的財(cái)政撥款以及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中抽取一定的資金作為推廣的專項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行使用，這樣才能為林木良種的推廣提供全面的保障。

3.5 加大林木良種基地投入力度

為了提升林木良種產(chǎn)量、質(zhì)量，應(yīng)全面清查林木良種基地，并對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行登記和評(píng)估，同時(shí)對(duì)采穗圃、種子園、部分母樹林分類管理，良種基地所需的日常管理費(fèi)用由省財(cái)政調(diào)撥。

對(duì)于可以作為試驗(yàn)林或種質(zhì)資源保護(hù)林的一般良種基地給予相應(yīng)的補(bǔ)助金;對(duì)于目前現(xiàn)有的良種基地要加強(qiáng)管理，不斷提升良種基地的產(chǎn)量和質(zhì)量;對(duì)于正處于建設(shè)期的良種基地要加強(qiáng)建設(shè)管理，保證基地建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率;對(duì)于林木良種基地后續(xù)的管理和投入事項(xiàng)，各級(jí)政府要加大管理力度，營(yíng)造示范林和子代測(cè)定林，保證良種培育工作可以順利開展，且促使育種水平得到不斷提升，同時(shí)確保良種產(chǎn)量和質(zhì)量也能同步上升。除此之外，還要通過多種方式對(duì)林木遺傳育種進(jìn)行改良，不斷提升良種品質(zhì)。

3.6 全力打造特色品牌

在林木良種培育及推廣體系得到進(jìn)一步完善，以及加強(qiáng)科學(xué)化管理和規(guī)劃建設(shè)之后，需要加大力度打造林木良種培育的特色品牌，不斷開拓市場(chǎng)渠道，以此提升林木良種的品牌效應(yīng)。可以結(jié)合遼寧省本地的特色，發(fā)展名產(chǎn)苗，在適應(yīng)造林市場(chǎng)需求以及城市綠化需求的基礎(chǔ)上，打造獨(dú)具地域特色的知名品牌，以此提升良種知名度。

4 結(jié)束語

林木良種培育行業(yè)的發(fā)展必須要與市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì)需求相一致，因此必須要全面分析和清查當(dāng)前林木良種培育及推廣中存在的問題，并對(duì)林木良種培育及推廣工作進(jìn)行科學(xué)合理的系統(tǒng)性規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源和良種基地的開發(fā)保護(hù)與利用，建設(shè)足夠的采穗圃，成立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善林木良種培育體系，提高良種產(chǎn)量和質(zhì)量，推動(dòng)林木良種培育行業(yè)的發(fā)展。

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