我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的發(fā)展策略研究

徐明

中圖分類號(hào)：G811.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）02-009-02

摘? 要? 在城市社區(qū)體育事業(yè)體系中，社區(qū)體育公共服務(wù)是關(guān)鍵的組成元素，是社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)達(dá)到均等化狀態(tài)的基本要求。社區(qū)體育是全民健身意識(shí)強(qiáng)化的主力軍，在新時(shí)期，有必要持續(xù)強(qiáng)化城市社區(qū)體育服務(wù)建設(shè)工作。結(jié)合當(dāng)下社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀，站在不同視角上對(duì)全面促進(jìn)城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的策略展開了探究。

關(guān)鍵詞? 城市社區(qū)? 體育公共服務(wù)? 發(fā)展策略

在居民生活質(zhì)量持續(xù)提升與體育意識(shí)不斷強(qiáng)化的背景下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下形成的體育公共服務(wù)供給系統(tǒng)難以對(duì)居民多元化與多層次的體育需求予以滿足。雖然如今多個(gè)區(qū)域的體育部門對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)工作予以了高度重視，借助吸引公眾參與、推升政府購買力等形式來對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)體系進(jìn)行完善，然而城市居民旺盛的體育需求依然無法被充分滿足。所以，需要對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)體系進(jìn)行整合，保障居民體育的參與權(quán)，使得居民享受到更為優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)體系。

一、體育公共服務(wù)體系的特點(diǎn)

體育公共服務(wù)是為了持續(xù)改善與優(yōu)化體育健身環(huán)境與條件，對(duì)群眾存在的個(gè)性化體育需求進(jìn)行滿足，提升群眾健身素養(yǎng)的服務(wù)與保障性體系，其將全體群眾或組織視為主要的對(duì)象，以此為基礎(chǔ)明確相應(yīng)的體育公共服務(wù)形式、政策、內(nèi)容與機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容。體育公共服務(wù)體系具有多元化的特征，具體如下。第一，系統(tǒng)性。體育公共服務(wù)包括供給、保障、需求與評(píng)價(jià)等多元化的內(nèi)容，為了保障不同板塊與元素能夠形成協(xié)同的關(guān)系，便需要系統(tǒng)性地展開設(shè)計(jì)與組織工作，構(gòu)建出有序且高效運(yùn)行的體育公共服務(wù)系統(tǒng)。第二，公共性。這一特征是體育公共服務(wù)系統(tǒng)的核心特點(diǎn)，在利益取向方面，體育公共服務(wù)更加關(guān)注公共體育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，追求社會(huì)效益的最大化，在服務(wù)主體層面上，體育公共服務(wù)針對(duì)的是全部的群眾，在服務(wù)供給的層面上，為所有人提供相同的體育服務(wù)，每個(gè)人可以享受到公平的體育服務(wù)。第三，統(tǒng)籌性。事實(shí)上，體育公共服務(wù)的主導(dǎo)者依然是政府部門，對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的公共性質(zhì)資源予以全面整合，使得資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，形成資源合力，使得人們享受到更為優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)[1]。第四，科學(xué)性。體育公共服務(wù)體系的創(chuàng)建建立在充分分析不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，將責(zé)任機(jī)制明確、高效與高品質(zhì)服務(wù)作為基點(diǎn)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的科學(xué)性特征。第五，服務(wù)性。體育公共服務(wù)的核心是不同主體形成合作關(guān)系構(gòu)建成多元化的合力，使得群眾享受品質(zhì)更高的服務(wù)，落點(diǎn)始終是提供服務(wù)，所以體育公共服務(wù)表現(xiàn)出顯著的服務(wù)性特點(diǎn)。第六，保障性。在制度框架內(nèi)，體育公共服務(wù)體系保障全部群眾均能夠享受到平等權(quán)利，在財(cái)政投入方面，保證不同區(qū)域中的人能夠享受均等的體育資源。

二、城市社區(qū)體育公共服務(wù)的價(jià)值

在現(xiàn)代社會(huì)中，城市社區(qū)體育公共服務(wù)具有的價(jià)值不可忽略。如今，我國(guó)民生品質(zhì)持續(xù)提升，群眾基本的生活需求已經(jīng)被全面解決，這是國(guó)內(nèi)社區(qū)建設(shè)的重要一步。但是，國(guó)內(nèi)群眾生活需求持續(xù)增加，比如精神文化與體育等方面的生活需求等。對(duì)城市社區(qū)內(nèi)的群眾而言，精神生活與文化方面的需求較為容易被滿足，然而體育方面卻表現(xiàn)出明顯的供應(yīng)與需求矛盾。同時(shí)，城市社區(qū)群眾處于城市環(huán)境中，日常生活中缺少勞動(dòng)，盡管生活更為安逸與舒服，然而，健康問題隨之出現(xiàn)，這使得群眾整體的健康素養(yǎng)水平不斷下降，比如高血壓、肥胖等，這些疾病的出現(xiàn)與缺乏勞動(dòng)以及鍛煉之間存在必然的聯(lián)系，此種情況急需改變。在十九大上，“健康中國(guó)”的思想與戰(zhàn)略被提出，明確指出國(guó)家與民族富強(qiáng)的關(guān)鍵標(biāo)志是人民群眾身體健康，需要持續(xù)健全國(guó)民健康的相關(guān)政策，使得群眾得到群面與全周期的健康保障[2]。借助體育運(yùn)動(dòng)與鍛煉活動(dòng)的方式，全面健康素養(yǎng)水平得以提高，相比于“事后”處理疾病，提前借助體育運(yùn)動(dòng)預(yù)防疾病的方式能夠使得社會(huì)醫(yī)療成本水平下降，使得群眾承受疾病治療痛苦的概率降低。所以，我們需要持續(xù)關(guān)注城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，這不僅能夠使得群眾體育生活需求被滿足，也是持續(xù)落實(shí)“健康中國(guó)”思想的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，助力群眾身體健康素養(yǎng)水平的全面提升。

三、我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展策略

（一）引導(dǎo)居民參與體育鍛煉

在對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行提升的過程中，宣傳體育運(yùn)動(dòng)、激發(fā)群眾體育運(yùn)動(dòng)熱情、完善體育設(shè)備設(shè)施僅僅是一部分工作。此外，還需要持續(xù)進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的宣傳活動(dòng)，使得社區(qū)居民能夠主動(dòng)參與到體育運(yùn)動(dòng)與鍛煉的隊(duì)伍當(dāng)中，使得群眾體育熱情被充分激發(fā)出來。城市內(nèi)的生活環(huán)境與條件和農(nóng)村存在一定的差異性，這就使得城市社區(qū)內(nèi)居民難以適應(yīng)勞動(dòng)與體育鍛煉，即便是許多從農(nóng)田中走出的老年人群體，也逐漸喪失對(duì)體育活動(dòng)的興趣。對(duì)此，相關(guān)部門有必要深入到社區(qū)基層當(dāng)中，進(jìn)入企事業(yè)單位與學(xué)校，對(duì)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行有序宣傳，使得全民運(yùn)動(dòng)與鍛煉的意識(shí)得以強(qiáng)化，從根本上意識(shí)到體育鍛煉的意義與價(jià)值。此外，運(yùn)用舉辦不同類型體育賽事活動(dòng)的方式，充分吸引群眾對(duì)體育活動(dòng)進(jìn)行觀看，同時(shí)積極參與其中，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)保持充分的熱情，隨著時(shí)間的推移，逐漸對(duì)體育運(yùn)動(dòng)形成興趣與習(xí)慣。

（二）強(qiáng)化對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的管理

對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)體系進(jìn)行管理是助力體育服務(wù)體系持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。首先，政府部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)況設(shè)計(jì)出與之相適應(yīng)的規(guī)章與機(jī)制，使得政府部門與社區(qū)形成合理對(duì)社區(qū)體育設(shè)備設(shè)施體系進(jìn)行建設(shè)，使得社區(qū)能夠提供品質(zhì)更為優(yōu)良的體育服務(wù)[3]。其次，運(yùn)用法律方式監(jiān)管公共社區(qū)體育資源，使得社區(qū)公共體育服務(wù)管理舉措能夠被有序落實(shí)，提升監(jiān)督與管理工作力度，監(jiān)管體育設(shè)備設(shè)施的資金，使得資金用途更為清晰與透明。此外，需要將政府與社區(qū)等多方面的力量進(jìn)行結(jié)合，創(chuàng)建出特色更為明顯的社區(qū)公共體育服務(wù)體系，使得公共體育設(shè)備設(shè)施被高效使用，使用更為先進(jìn)的管理思想與手段，把社區(qū)公共體育管理服務(wù)體系更為優(yōu)質(zhì)，為社區(qū)體育事業(yè)的全面發(fā)展提供助力。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)體系的相關(guān)工作進(jìn)行績(jī)效考核，挖掘其中潛在的問題，持續(xù)進(jìn)行體系優(yōu)化與完善，使得體育公共服務(wù)綜合品質(zhì)得以全面提高。

（三）明確社區(qū)體育公共服務(wù)責(zé)任機(jī)制

為了全面提升城市社區(qū)體育公共服務(wù)的綜合品質(zhì)，首要任務(wù)是對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的相關(guān)主體責(zé)任進(jìn)行明確與強(qiáng)化，不管是何種形式的社區(qū)體育公共服務(wù)，政府均是關(guān)鍵的供給主體。因此，這就需要政府部門站在社會(huì)治理與建設(shè)的視角上，從根本上強(qiáng)化社區(qū)體育公共服務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。站在整體視角上，需要解決基礎(chǔ)行的體育設(shè)備設(shè)施建設(shè)與完善問題，對(duì)其進(jìn)行后期的監(jiān)管與維護(hù)。結(jié)合不同區(qū)域的具體情況，對(duì)各項(xiàng)體育設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)配，使得各項(xiàng)體育服務(wù)與管理工作體系得以全面優(yōu)化，對(duì)不同區(qū)域居民的體育需求予以滿足。在此基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)居民宣傳與體育鍛煉相關(guān)的健康知識(shí)，使得社區(qū)居民能夠理性且安全地進(jìn)行體育活動(dòng)，為居民整體身體素養(yǎng)水平的提高奠基。

（四）吸引社會(huì)力量

在進(jìn)行城市社區(qū)體育公共服務(wù)活動(dòng)的過程中需要大量資源的有效支撐，僅僅借助政府財(cái)政支持社區(qū)體育服務(wù)活動(dòng)的開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可能會(huì)致使相關(guān)的體育工作難以有效開展，使得體育公共服務(wù)體系中的供需矛盾進(jìn)一步惡化。對(duì)此，政府部門需要積極吸引社會(huì)上各類力量的參與與支持，比如企事業(yè)單位、文化團(tuán)體等，無論是在資金、物質(zhì)還是人員上，均提供相應(yīng)的幫助，使得城市社區(qū)體育公共服務(wù)工作開展過程中可能會(huì)承受的資源限制壓力得到有效緩解，切實(shí)提升體育公共服務(wù)體系的供應(yīng)數(shù)量與綜合品質(zhì)[4]。在整個(gè)過程中，政府部門需要借助多元化的途徑與方式反饋提供幫助的單位，比如，在社區(qū)體育活動(dòng)進(jìn)行過程中對(duì)企事業(yè)單位與文化團(tuán)體等進(jìn)行相應(yīng)的廣告宣傳，實(shí)現(xiàn)雙贏的效果。

（五）加強(qiáng)人才引進(jìn)

除去上述策略外，為了從根本上提升城市社區(qū)體育公共服務(wù)的綜合品質(zhì)，還需要站在人本發(fā)展的視角上，明確人才對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)體系發(fā)展的核心價(jià)值，對(duì)體育公共服務(wù)人才進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)持續(xù)引進(jìn)高品質(zhì)的體育公共服務(wù)人才。比如，在學(xué)校教育板塊，有必要嘗試創(chuàng)建專業(yè)的體育公共服務(wù)體系，使得體育與社會(huì)治理的專業(yè)融合起來，培養(yǎng)出助力城市社區(qū)體育公共服務(wù)事業(yè)全面健康發(fā)展的綜合人才[5]。此外，還需要適度地提升人才地綜合待遇水平，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)與職業(yè)道德，激勵(lì)人才投身公共體育服務(wù)事業(yè)中。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)治理和建設(shè)體系的完善，我們需要高度關(guān)注城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系，運(yùn)用科學(xué)化與合理化的建設(shè)與發(fā)展舉措，使得城市社區(qū)體育公共服務(wù)綜合品質(zhì)得以全面提高，對(duì)群眾體育生活需求進(jìn)行有效滿足，引導(dǎo)其主動(dòng)參加體育運(yùn)動(dòng)鍛煉活動(dòng)，提升全民身體綜合素養(yǎng)，最終為“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成奠基。

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