高等教育普及化背景下的中外高校分類發(fā)展研究

陳鋒正，苗彥愷，馮啟高，宋 偉

（1.河南科技學(xué)院高等教育研究所，河南新鄉(xiāng)453003；2.河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007；3.河南大學(xué)教育學(xué)部，河南開(kāi)封450001）

2020年我國(guó)各級(jí)各類高等學(xué)校3005所，［1］各類高等教育在學(xué)總規(guī)模4002萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)54.4%，［2］按照馬丁·特羅關(guān)于高等教育三個(gè)階段的劃分，我國(guó)高等教育已經(jīng)由大眾化進(jìn)入到了普及化。普及化背景下的高等教育發(fā)展需要高?？朔|(zhì)化傾向，走差異化發(fā)展之路，高校分類發(fā)展就顯得尤為重要。

一、國(guó)外高校分類發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

具有現(xiàn)代意義的高校肇始于歐洲中世紀(jì)大學(xué)，歷經(jīng)千余年的發(fā)展史，而現(xiàn)代高校最為發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)莫過(guò)于歐美。二戰(zhàn)以后，歐美高校經(jīng)歷快速大眾化進(jìn)入普及化，英、法、德、意等歐洲國(guó)家的高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到56.48%、64.39%、68.27%和63.10%，美、加為85.80%和102.90%，日、韓也達(dá)到了63.36%和95.35%。［3］日、韓高等教育步歐美之后塵，日、韓高校的分類體系也在不斷豐富和發(fā)展，因此歐美高校的分類發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注和借鑒。這里主要以美國(guó)加利福尼亞州高等教育總體計(jì)劃和卡內(nèi)基高校分類體系為例，管窺美國(guó)加州及全美高校的分類情況；以英國(guó)20世紀(jì)90年代前后高校分類差異及變化情況，探討普及化背景下的英國(guó)高校分類情況；參考?xì)W洲大陸歐盟委員會(huì)U-MAP高等教育機(jī)構(gòu)分類項(xiàng)目，簡(jiǎn)議歐洲大陸“用戶導(dǎo)向性”的高校分類及影響。

（一）美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

加利福尼亞州高等教育總體計(jì)劃是上世紀(jì)60年代美國(guó)加利福尼亞州有關(guān)高等教育組織與規(guī)劃的重要文件，由著名高等教育學(xué)家克拉克·克爾領(lǐng)銜制定，將加州高等教育分為三級(jí)結(jié)構(gòu)。［4］152

最高一級(jí)為加州大學(xué)系統(tǒng)，稱為“主要學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)”，要求所有教師開(kāi)展科學(xué)研究，有權(quán)授予各科博士學(xué)位和提供法律、牙醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)和獸醫(yī)學(xué)等專業(yè)教育。該層級(jí)具有卓越地位，壟斷學(xué)術(shù)與科研財(cái)政，生源控制在高中學(xué)業(yè)成績(jī)前12.5%的高中畢業(yè)生。中間一級(jí)為加州州立學(xué)院和大學(xué)系統(tǒng)，基本職能是實(shí)施本科生教育和授予碩士學(xué)位的研究生教育，亦鼓勵(lì)教師從事科研，但應(yīng)在與教學(xué)這一主要任務(wù)相一致的前提下進(jìn)行。該層級(jí)生源控制在高中學(xué)業(yè)成績(jī)前33%的高中畢業(yè)生。社區(qū)學(xué)院作為加州高等教育系統(tǒng)最低一級(jí)，通過(guò)開(kāi)展終結(jié)性的職業(yè)教育、轉(zhuǎn)學(xué)性教育和補(bǔ)習(xí)教育，達(dá)到普遍性入學(xué)的教育目標(biāo)。［5］287-290

不同高校在高等教育的不同層級(jí)，分工協(xié)作、職能明確、定位清晰，一方面保證了高等教育發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，每一所高校明確自身發(fā)展定位和發(fā)展預(yù)期，另一方面也激發(fā)了整個(gè)高等教育體系的整體快速發(fā)展。加州高等教育毛入學(xué)率由上世紀(jì)60年代的45%左右，達(dá)到近年來(lái)的95%以上，同時(shí)保持了相當(dāng)程度的高等教育領(lǐng)先地位。當(dāng)然，加利福尼亞州高等教育總體計(jì)劃實(shí)施半個(gè)多世紀(jì)，并非“一好百好”，在實(shí)踐中也暴露出了一些問(wèn)題，存在需要與時(shí)俱進(jìn)的改進(jìn)地方。比如，因高等教育結(jié)構(gòu)固化導(dǎo)致的收入差距加大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，精英大學(xué)對(duì)公共事務(wù)的式微或淡化，由于招生結(jié)構(gòu)化出現(xiàn)的種族不平等問(wèn)題等等。［6］

此外，在上世紀(jì)70—80年代，克拉克·克爾擔(dān)任卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)主席，主持制定了卡內(nèi)基高校分類體系，將全美高校分為博士學(xué)位授予大學(xué)、碩士學(xué)位授予院校、學(xué)士學(xué)位授予院校、學(xué)士/副學(xué)士學(xué)位授予院校、副學(xué)士學(xué)位授予院校、專門(mén)高等教育機(jī)構(gòu)和原住民院校等七大類。在卡內(nèi)基高校七大類的分類體系中進(jìn)行了細(xì)化分類，其中博士學(xué)位授予大學(xué)細(xì)分為極高度研究型大學(xué)、高度研究型大學(xué)、適度研究型大學(xué)等三小類；碩士學(xué)位授予院校細(xì)分為大型、中型、小型碩士學(xué)位授予院校等三小類；學(xué)士學(xué)位授予院校分為“文理”組和“多領(lǐng)域”組兩小類；學(xué)士/副學(xué)士學(xué)位授予院校分為混合型學(xué)士/副學(xué)士學(xué)院和以副學(xué)士為主的學(xué)院兩小類；副學(xué)士學(xué)位授予院校根據(jù)項(xiàng)目定位（過(guò)渡型、混合型、職業(yè)技術(shù)型）和主流學(xué)生類型（傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)、混合）分為九小類；專門(mén)高等教育機(jī)構(gòu)按照兩年制和四年制進(jìn)一步細(xì)化為13個(gè)小類；原住民院校特指美國(guó)印第安納高等教育協(xié)會(huì)的成員類（見(jiàn)表1）。［7］卡內(nèi)基高校分類方法經(jīng)過(guò)不斷演變，先后出版了1976、1987、1994、2000、2005、2010和2015年等七個(gè)版本?？▋?nèi)基高校分類體系非高校優(yōu)劣的評(píng)判，旨在指引高校實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。

表1 美國(guó)卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類及比例（2015版）

（二）英國(guó)經(jīng)驗(yàn)

歷史上，英國(guó)高等教育類似英國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的結(jié)構(gòu)，是一個(gè)分類嚴(yán)格的領(lǐng)域，形象地概括為“年輪式”分類法。20世紀(jì)90年代之前，英國(guó)高等教育可分“大學(xué)”與“非大學(xué)”兩大類：“大學(xué)”類包括古典大學(xué)（牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)）、近代大學(xué)（19世紀(jì)20年代創(chuàng)立的城市大學(xué)）、新大學(xué)（1945—1960年成立的大學(xué)）、新新大學(xué)（1961—1968年創(chuàng)立的大學(xué)）、升格大學(xué)（1966—1968年由學(xué)院更名的大學(xué)）、開(kāi)放大學(xué)（1968年英國(guó)進(jìn)入高等教育普及化后設(shè)立的大學(xué)）、私立大學(xué)（1976年開(kāi)始設(shè)立非國(guó)家投資的大學(xué)）等共七小類；“非大學(xué)”類包括多科技術(shù)學(xué)院（1969—1973年建立的高校）、蘇格蘭所屬中央學(xué)院、高等教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等共四小類（見(jiàn)表2）。［8］

表2 英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)分類及數(shù)量

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育深入普及化，英國(guó)學(xué)者將英國(guó)20世紀(jì)90年代后的高校分類稱為“一元體制下的多元模式”，［9］158也就是高校分類由趨同背景走向趨異，主要有以下幾種方法：［10］第一，英國(guó)高校分為“1992年前大學(xué)”和“1992年后大學(xué)”兩大類，［11］12這與20世紀(jì)90年代之前關(guān)于高校分類的指導(dǎo)思想相雷同，即以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施高校分類；第二，根據(jù)學(xué)術(shù)自治、科層效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把大學(xué)分為自治專業(yè)大學(xué)、專業(yè)市場(chǎng)大學(xué)、管理市場(chǎng)大學(xué)和市場(chǎng)科層大學(xué)等四大類；［12］第三，斯科特結(jié)合英國(guó)大學(xué)“年輪式”的分類傳統(tǒng)和大學(xué)區(qū)域分布情況，把大學(xué)分為12小類，并對(duì)“非大學(xué)”依據(jù)功能差異分為多系科學(xué)院、文科學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院和特殊學(xué)院等四小類；［13］40-56第四，泰特等根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科設(shè)置、學(xué)習(xí)情況和校史等把高校分為16小類。［14］21-262010年，英國(guó)發(fā)布了題為“確保未來(lái)的高等教育持續(xù)發(fā)展”的《布朗報(bào)告》，基于英國(guó)高等教育面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，就如何使英國(guó)高校得到可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入、如何提高英國(guó)高等教育的教學(xué)質(zhì)量、如何確保英國(guó)高等教育的公共利益等問(wèn)題，提出了變革高等教育參與結(jié)構(gòu)的一攬子計(jì)劃。［15］由此可見(jiàn)，英國(guó)高校的分類還必將不斷演進(jìn)與發(fā)展。

（三）歐洲大陸經(jīng)驗(yàn)

歐洲大陸現(xiàn)有3000多所高校，歐洲大陸的高等教育作為現(xiàn)代高等教育的發(fā)源地，既不同于現(xiàn)代的美國(guó)，也與英國(guó)高等教育具有顯著差異，而表現(xiàn)出獨(dú)具特色的歷史傳統(tǒng)和文化韻味，諸如堅(jiān)持科學(xué)規(guī)律、追求理想主義、崇尚民主精神等，“用戶導(dǎo)向性”的歐洲高校分類體系就是有別于英美高校分類做法的突出體現(xiàn)。歐洲大陸U-MAP項(xiàng)目始于2004年，在歐盟委員會(huì)的贊助下，以荷蘭屯特大學(xué)高等教育政策研究中心為核心，整合多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，建成了歐洲第一個(gè)最具權(quán)威性的高等教育系統(tǒng)分類項(xiàng)目。［16］

U-MAP項(xiàng)目以高校自愿參與為前提，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集。雖然不斷有高校參與進(jìn)來(lái)，但截至2015年參與高校僅占?xì)W洲高校的10%，顯然推廣度還不夠。相比于美國(guó)加州高等教育總體計(jì)劃，或卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類，或英國(guó)“年輪式”高校分類方法，U-MAP項(xiàng)目雖然兼顧了高等教育機(jī)構(gòu)分類的理想主義和民主精神，但其普適性和整體的評(píng)判價(jià)值就欠缺很多。即便如此，也不能否定U-MAP項(xiàng)目在歐洲大陸高等教育機(jī)構(gòu)分類過(guò)程中的巨大貢獻(xiàn)。

在U-MAP中利益相關(guān)者（或稱“用戶”）包括五類團(tuán)體：學(xué)生、學(xué)術(shù)人員、高校領(lǐng)導(dǎo)者、政策制定者和工商界。［17］在充分尊重用戶意見(jiàn)的前提下，按照分類過(guò)程始終堅(jiān)持用戶參與、分類工具的研發(fā)以“方便用戶”之宗旨，甚至用戶對(duì)分類維度和指標(biāo)的選擇具有一定的決策權(quán)，并根據(jù)用戶興趣和需要得到具有描述性的分類結(jié)果，U-MAP項(xiàng)目將“用戶導(dǎo)向性”的核心理念運(yùn)用的淋漓盡致。U-MAP項(xiàng)目也將高校分類嬗變?yōu)橐粋€(gè)便于用戶使用的工具。同時(shí)，歐洲大陸高校分類方案所具有的動(dòng)態(tài)性、高校分類結(jié)果的描述性和高校分類維度指標(biāo)的全面性，以及滿足用戶和不同層次高校需求的適用性等，都是值得我國(guó)高校分類的有益參考。

二、我國(guó)高校分類發(fā)展的經(jīng)歷

按照馬丁·特羅關(guān)于高等教育三個(gè)階段的劃分，我國(guó)高等教育的精英教育階段大體在1949—2001年，大眾化教育階段在2002—2018年，2019年之后進(jìn)入到普及化階段。在不同的歷史階段，我國(guó)高校處于不同的歷史環(huán)境，表現(xiàn)出不同的分類發(fā)展特征。

（一）我國(guó)高等教育精英教育階段的高校分類發(fā)展

我國(guó)高等教育在精英教育階段，高校按照學(xué)科類別差異、所處地域差異、與國(guó)家部委隸屬關(guān)系、重點(diǎn)與非重點(diǎn)劃分等進(jìn)行分類管理，［18］在全國(guó)范圍推進(jìn)高校的分類發(fā)展。教育部頒發(fā)《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的報(bào)告》（1978）提出建設(shè)88所全國(guó)重點(diǎn)高校，占當(dāng)時(shí)高校總數(shù)405所的22%；［19］1596-1598中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（1993），首次明確提出高校分類管理的政策目標(biāo)，即：制定高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色；［20］34601995年開(kāi)始實(shí)施的“211工程”和1999年正式啟動(dòng)的“985工程”是對(duì)重點(diǎn)與非重點(diǎn)高校分類管理制度安排的延續(xù)和深化，也是對(duì)按照學(xué)科分類管理、地域分類管理和隸屬關(guān)系分類管理的繼承和發(fā)展；1999年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》更是以法律形式提出“按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)不同類型、不同層次高等學(xué)校的實(shí)際，推進(jìn)高等教育體制改革和高等教育教學(xué)改革”，［21］165進(jìn)一步從法治層面明確了高校分類管理的改革方向。

（二）我國(guó)高等教育大眾化階段的高校分類發(fā)展

我國(guó)高等教育在大眾化階段，高校數(shù)量持續(xù)增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張，高校分類發(fā)展的要求也越來(lái)越急迫?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：促進(jìn)高校辦出特色，建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（2015）、《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（2017）和隨后公布的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，成為我國(guó)在高等教育由大眾化向普及化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高校分類發(fā)展的重要標(biāo)志?！督逃筷P(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》（2017）強(qiáng)調(diào)：各地要結(jié)合國(guó)家高等教育分類體系框架和本地區(qū)高等教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜地構(gòu)建符合本地?。▍^(qū)、市）情和發(fā)展需要的高等教育分類體系，積極探索建立不同類型高等學(xué)校的撥款標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理制度，充分發(fā)揮資源配置和政策引導(dǎo)作用，逐步形成不同類型高等學(xué)校之間各安其位、相互協(xié)調(diào)，同類型高等學(xué)校之間有序競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展格局。該《意見(jiàn)》在我國(guó)首次明確了高校的分類體系，即高等教育總體上分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型，并詳細(xì)闡述了以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)的三大類型的功能定位，為“省域高校設(shè)置規(guī)劃評(píng)議與高校分類設(shè)置評(píng)議并”［22］的管理模式不斷深化指明了方向。

（三）我國(guó)高等教育普及化階段的高校分類發(fā)展

2019年是我國(guó)高等教育普及化元年，當(dāng)年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了51.6%。其實(shí)，在我國(guó)高等教育進(jìn)入到普及化之前的后大眾化階段，不同省域內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始了與本地實(shí)際相結(jié)合的高校分類管理探索。比如，山東省頒布《高等教育名校建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》（2011），提出重點(diǎn)建設(shè)3—5所應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)的特色名校、10—15所應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校、20所技能型人才培養(yǎng)的省級(jí)示范高職高專院校等三類名校；［23］《山東省本科高校分類考核實(shí)施方案（試行）》（2019）將根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次人才的需求和高校發(fā)展基礎(chǔ)，按照I類（博士學(xué)位授予權(quán)高校）、Ⅱ類（碩士學(xué)位授予權(quán)高校）、Ⅲ類（其他本科高校）三個(gè)類型，對(duì)省屬公辦本科高校實(shí)施分類考核。［24］又比如，安徽省頒布《高等教育振興計(jì)劃》（2013），提出建設(shè)6—8所地方高水平大學(xué)，6—8所特色鮮明的應(yīng)用型本科高校和20所示范高職院校等三類高校。［25］還比如，浙江省頒布《普通本科高校分類評(píng)價(jià)管理改革辦法（試行）》（2016），通過(guò)對(duì)普通本科高校分類為研究為主型、教學(xué)研究型、教學(xué)為主型等三種類型實(shí)施評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)高?！胺謱臃诸悺⒕珳?zhǔn)定位、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”。［26］此外，上海、天津、重慶、廣東、陜西、吉林、江蘇和河南等省市，按照國(guó)家層面對(duì)高等教育總體三大類型的分類模式，結(jié)合不同省域的具體情況，進(jìn)行了高校分類設(shè)置和分類管理的實(shí)踐探索。

三、結(jié)語(yǔ)

從高等教育發(fā)展規(guī)律來(lái)看，無(wú)論是高等教育先發(fā)國(guó)家諸如歐美等國(guó)，還是后發(fā)的日韓等國(guó)，在高等教育大眾化和普及化階段，高?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵是要實(shí)施高校的分類管理。［27］面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，高校必須走出象牙塔，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的洪流。我國(guó)作為全球唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)差異大、經(jīng)濟(jì)形態(tài)多，不同行業(yè)對(duì)高等教育的需求各有不同，趨同化的高校辦學(xué)模式與多元化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求不相適應(yīng)，必然要求高校實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，實(shí)施分類管理。同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，不同省域的高等教育差異較大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又對(duì)高等教育的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求也與日俱增。因此，我國(guó)高等教育既不可能形成由上而下的全國(guó)絕對(duì)統(tǒng)一的高校分類發(fā)展模式，高校分類發(fā)展也不可能短時(shí)期內(nèi)一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要不同省級(jí)區(qū)劃探索符合本地實(shí)際的高校分類發(fā)展模式。

從高等教育管理政策來(lái)看，中國(guó)特色高等教育制度決定了我國(guó)高校分類管理必然涉及分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、評(píng)估和撥款等多項(xiàng)制度設(shè)計(jì)與政策安排。各省級(jí)區(qū)劃按照國(guó)家對(duì)高校分類設(shè)置研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型等三大類型的基本框架為指導(dǎo)，依據(jù)省域范圍內(nèi)高校辦學(xué)實(shí)際，因地制宜地制定分類設(shè)置辦法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)動(dòng)態(tài)的績(jī)效評(píng)估與撥款制度，［28］進(jìn)一步引致高校的分類發(fā)展。因此，我國(guó)高校分類發(fā)展在管理政策上體現(xiàn)為省域?qū)用娴摹白陨隙隆迸c國(guó)家層面的“自下而上”的有機(jī)結(jié)合，一方面體現(xiàn)了中國(guó)特色高等教育制度的統(tǒng)一性與完整性，另一方面也兼顧了不同省級(jí)區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，更加有利于高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，充分彰顯了我國(guó)高等教育管理政策引導(dǎo)高校分類發(fā)展實(shí)踐的合目的性與合規(guī)律性的辯證統(tǒng)一。

從高校的辦學(xué)實(shí)際來(lái)看，在我國(guó)高等教育大眾化階段，高校因“攀高”“比大”“求全”導(dǎo)致高校同質(zhì)化傾向的“千校一面”。［29］在高等教育普及化階段，高校需要依據(jù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等基本職能，通過(guò)確立科學(xué)的辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求。不同高校在分類發(fā)展的過(guò)程中，憑借各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，要量力而行、盡力而為，注重差異化發(fā)展和特色發(fā)展。［30］研究型大學(xué)在知識(shí)創(chuàng)新上居領(lǐng)先地位，主要以培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才為主，學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和評(píng)估撥款等需要圍繞著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展理論研究與創(chuàng)新。應(yīng)用型高校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)的應(yīng)用，通過(guò)產(chǎn)教融合和校企合作，達(dá)到實(shí)踐育人的目的。職業(yè)技能型高校主要從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的專科層次技能型人才培養(yǎng)，側(cè)重于把新的科研成果推廣到企業(yè)或把企業(yè)先進(jìn)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。不同高校面對(duì)三種類型的高校分類，在共同關(guān)注學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，實(shí)施相應(yīng)的理論教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐等過(guò)程中，需要各就各位、分類發(fā)展，在不同層次辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。