對當(dāng)前糧食生產(chǎn)中規(guī)模種糧大戶存在問題的分析

寧鄉(xiāng)市雙江口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（410601） 賀彩明 周艷霞 范學(xué)軍

一、前言

寧鄉(xiāng)市為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食復(fù)種指數(shù)、耕地利用率和產(chǎn)出率，帶動農(nóng)民增收致富，積極提出種糧補貼措施。種植3.33公頃以上雙季稻大戶每0.067公頃補貼110元，一季稻大戶補貼55元，每集中育秧0.067公頃大田補貼100元，并為種糧大戶購買農(nóng)業(yè)保險等，積極申請省、市各項農(nóng)業(yè)項目，使農(nóng)民的種糧積極性得到極大提高，種植大戶、家庭農(nóng)場等多形式的合作社大量出現(xiàn)，近年來寧鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)面積逐步趨于穩(wěn)定。雙江口鎮(zhèn)是寧鄉(xiāng)市雙季稻面積較大的糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)，水田面積5637.33公頃，2公頃以上規(guī)模種糧大戶較多，但在發(fā)展過程中也存在一些問題，影響糧食生產(chǎn)發(fā)展，需正確引導(dǎo)。

二、雙江口鎮(zhèn)種糧大戶現(xiàn)狀

1.大戶數(shù)量、面積不斷增長2020年，雙江口鎮(zhèn)3.33公頃（含3.33公頃）至6.67公頃（含6.67公頃)、6.67公頃至13.33公頃（含13.33公頃）、13.33公頃至26.67公頃（含26.67公頃）、26.67公頃至53.33公頃（含53.33公頃）、53.33公頃以上規(guī)模種糧大戶戶數(shù)分別較2016年增長258戶、36戶、15戶、2戶和1戶；其戶均種植面積分別較2016年增加1.47公頃、2.03公頃、3.07公頃、29.33公頃、70.2公頃。各年種糧大戶戶數(shù)，種植總面積、戶均面積見表1。

表1 2016—2020年種糧大戶規(guī)模統(tǒng)計

2.種糧大戶一季稻種植面積增大2016年之前，雙江口鎮(zhèn)種糧大戶全部種植雙季稻，2017年種植大戶開始出現(xiàn)一季稻或一季晚稻種植，2018年全鎮(zhèn)一季稻種植面積123.33公頃， 2020年一季稻種植面積達(dá)到250.67公頃，種植面積最大的大戶2019年一季稻面積14.67公頃、2020年達(dá)到26.67 公頃。

三、種糧大戶面臨的困難和存在的問題

1.種糧大戶面臨的困難一是承包責(zé)任田租金越來越高。2016年種糧大戶承包的責(zé)任田租金最高為每667平方米50千克稻谷，2017年、2018年、2019年、2020年種糧大戶承包的責(zé)任田租金最高分別為每667平方米200元、250元、400元、500元，呈逐年上升的趨勢。二是耕地質(zhì)量較差。種糧大戶租用的農(nóng)田基本是低洼田、干旱田、深泥腳田等基礎(chǔ)設(shè)施較差、抵御自然災(zāi)害能力較弱、不便于機(jī)械化施工的農(nóng)田。雙江口鎮(zhèn)新香村一種糧大戶承包了26.8公頃農(nóng)田，其中9.8公頃為河邊田，遇雨水較多年份受影響較大。三是勞動力缺乏。雙江口鎮(zhèn)總?cè)丝?3658人，勞動力外出人數(shù)達(dá)到34600人，占總?cè)丝诘?1.4%。大量農(nóng)村勞動力外出致使大戶在農(nóng)忙時節(jié)勞動力短缺，不能及時按季節(jié)、按要求完成種植，導(dǎo)致稻田減產(chǎn)或改種一季稻。四是各地農(nóng)資經(jīng)銷商業(yè)務(wù)能力不強。部分農(nóng)資經(jīng)銷商對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握不全面，不能為大戶提供正確的指導(dǎo)，只追求經(jīng)濟(jì)效益。

2.種糧大戶存在的問題一是缺乏投入。雖然種植大戶的基本機(jī)械設(shè)備購置齊全，但租種的農(nóng)田基本維持著十多年前的原樣。主要原因是承包時間不穩(wěn)定，承包丘塊不成片，難以走上規(guī)?；⒓s化之路。二是盲目擴(kuò)面。不能正確評估自身勞動力、機(jī)械設(shè)備情況及環(huán)境條件，盲目擴(kuò)大種植面積。如雙江口鎮(zhèn)羅巷新村一種糧大戶承包了22.87 公頃農(nóng)田，由于品種搭配不合理、除草劑施用不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致晚稻部分減產(chǎn)，出現(xiàn) “好田沒有取得高產(chǎn)量”的現(xiàn)象。三是糧食生產(chǎn)技術(shù)不全面。有的大戶不能正確把握糧食生產(chǎn)技術(shù)，不能全面有效地管理糧食生產(chǎn)，存在田塊高低不平、雜草叢生等現(xiàn)象。四是對政策依賴性強。不能積極主動地消除輕微自然災(zāi)害的影響，完全依靠農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)保險。五是種糧大戶的年齡普遍偏高，掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)不全面。許多種糧大戶思想陳舊，對新品種、新技術(shù)、新的管理模式難以接受，導(dǎo)致糧食種植費時費工且收效甚微。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站推廣的水稻測土配方施肥、水稻綠色防控等技術(shù)，大戶難以接受，依舊施用碳銨（碳酸氫銨）、磷肥、尿素等化合肥，對專業(yè)化防治的用藥也是半信半疑。

四、對種糧大戶生產(chǎn)發(fā)展的建議

1.加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入申請農(nóng)業(yè)項目改善農(nóng)田條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可對自主改造低產(chǎn)田、不易機(jī)械化耕作農(nóng)田的大戶進(jìn)行補貼或項目支持，提高耕地利用率與產(chǎn)出率，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

2.加強培訓(xùn)將種植大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題進(jìn)行剖析，從品種選擇、集中育秧、測土配方施肥、化學(xué)除草、專業(yè)化病蟲害綠色防控、機(jī)械收割烘干、倉儲管理等方面開展培訓(xùn)，使種植大戶能根據(jù)自身田塊的基本情況選擇相應(yīng)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、肥料、除草劑、農(nóng)藥等，而不是一味地套用其他種植大戶的經(jīng)驗。加強對農(nóng)資經(jīng)銷商的培訓(xùn)，使其能全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用技術(shù)，正確引導(dǎo)各大戶的糧食生產(chǎn)。培訓(xùn)應(yīng)做到具體、實際，不拘泥于形式，達(dá)到培養(yǎng)人的目的。另外可設(shè)立項目，鼓勵支持青年農(nóng)民和大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止今后出現(xiàn)糧食生產(chǎn)者青黃不接、糧食生產(chǎn)大滑坡的問題。

3.積極引導(dǎo)適度規(guī)模種植農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和各級政府部門應(yīng)通過多種途徑對種糧大戶進(jìn)行宣傳、講解，正確引導(dǎo)種糧大戶擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，防止種糧大戶盲目擴(kuò)張。

4.完善糧食補貼政策一是丘陵區(qū)重點補貼種植規(guī)模在4.44～5.44公頃之間、平原區(qū)重點補貼6.67～13.33 公頃之間的種糧大戶，對種植規(guī)模在3.33～4.44公頃之間和13.33公頃以上的種糧大戶適當(dāng)降低補貼，項目資金適度向規(guī)模大戶傾斜。二是嚴(yán)格把關(guān)，防止虛報、假報種糧大戶，建立對虛報、假報大戶及幫助虛報、假報大戶的村干部的處罰機(jī)制。

5.做好專業(yè)化農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，能全方位地為種糧戶服務(wù)，它的出現(xiàn)為一些地區(qū)的種糧大戶帶來了希望；依靠科技的力量，通過專業(yè)合作社提供的專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，發(fā)展高科技耕作和病蟲害防治管理，提高了生產(chǎn)效率、節(jié)約了成本。另外，還需做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險服務(wù)和投保工作，防范于未然，減輕災(zāi)害造成的損失。