著力培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才， 為鄉(xiāng)村振興筑牢人才之基

中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 袁延文

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

在2021年召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記就做好人才工作作出一系列重要論述。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，著力培養(yǎng)、引進(jìn)、用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大人才支撐。

一、把握根本遵循重視人才，高站位推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作

習(xí)近平總書記指出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作擺在更加突出的位置，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興，助力民族振興。

1.增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的使命感當(dāng)前國際競爭是全方位的，農(nóng)業(yè)也不例外。比如在種業(yè)方面，我國部分農(nóng)產(chǎn)品品種還高度依賴進(jìn)口，存在“卡脖子”風(fēng)險。湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是種業(yè)大省，雜交水稻研發(fā)水平國際領(lǐng)先，油菜、生豬、棉花、淡水產(chǎn)品、茶葉、辣椒等種業(yè)在全國也占有重要位置。同時，我省也存在育種體系不健全、育種設(shè)備落后、分子育種水平低下等問題。鞏固優(yōu)勢、提升短板，打好種業(yè)翻身仗，湖南重任在肩。我們要進(jìn)一步提高政治站位，重視、支持農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研水平。

2.增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的責(zé)任感當(dāng)前“三農(nóng)”工作重心已歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，我省也制定了《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部門，在協(xié)調(diào)各方力量、整合資源要素、促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興方面責(zé)無旁貸。我們要“聚天下英才而用之”，吸引各類人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

3.增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的緊迫感目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍現(xiàn)狀與發(fā)展要求還不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人才青黃不接，50歲以上的占32.4%，35歲以下的僅占6.4%，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的只有12.1%，中專及以下學(xué)歷的占48.4%。在人才分類中，傳統(tǒng)種養(yǎng)人才較多，電子商務(wù)、經(jīng)營管理、專業(yè)工匠、智能操控等人才奇缺。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，迫切需要現(xiàn)代高素質(zhì)人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)。我們要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，解決人才反映強(qiáng)烈的實際問題，加大人才投入，為人才扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村創(chuàng)造良好的條件。

二、瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域集聚人才，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中體現(xiàn)湖南擔(dān)當(dāng)

湖南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有多位院士、6個國家重點(diǎn)實驗室或工程技術(shù)研究中心以及40余家科研院所，科研優(yōu)勢突出，在實施“三高四新”戰(zhàn)略中大有可為。2021年，我省與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂框架合作協(xié)議，共同打造種業(yè)創(chuàng)新高地、智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。要以此為契機(jī)，面向前沿科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，鞏固提升湖南農(nóng)業(yè)科技地位。

1.圍繞打造種業(yè)創(chuàng)新高地集聚人才統(tǒng)籌科研資源，集中力量打造岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，配套建設(shè)水稻、畜禽、蔬菜等專業(yè)研究中心。支持建設(shè)岳麓山實驗室，力爭創(chuàng)建國際一流的國家實驗室。建成南繁科研育種園，在芙蓉區(qū)打造國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。充分利用種業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引省內(nèi)外頂尖科研人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，圍繞種業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)開展集中攻關(guān)，力爭取得一批突破性成果。

2.圍繞打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地集聚人才建立湖南智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)中心，推進(jìn)漢壽縣、雙峰縣、蘇仙區(qū)農(nóng)機(jī)制造基地建設(shè)，依托中聯(lián)重科、山河智能等機(jī)械制造巨頭，加強(qiáng)智慧智能農(nóng)機(jī)研發(fā)。抓好望城區(qū)全國首個雙季稻“無人農(nóng)場”建設(shè)試點(diǎn)，在沅江市、西洞庭管理區(qū)、湖南省賀家山原種場開展“數(shù)字大米”建設(shè)試點(diǎn)。以提高育種生產(chǎn)和加工自動化、信息化、智能化為方向，聚焦智慧智能農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈吸引培養(yǎng)人才，將智能信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動湖南農(nóng)機(jī)趕超發(fā)展。

3.圍繞發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用集聚人才按照打造十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)要求，建立健全“一個產(chǎn)業(yè)、一個院士或?qū)＜覉F(tuán)隊領(lǐng)銜、一個技術(shù)體系支撐、一批研發(fā)基地、一批龍頭企業(yè)、一個工作專班”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才對接產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)攻關(guān)，力爭在重大良種和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面取得新突破。

三、聚焦服務(wù)一線鍛造人才，推動更多創(chuàng)新成果應(yīng)用到田間地頭

推動鄉(xiāng)村人才振興，就是要培養(yǎng)好鄉(xiāng)土人才，引導(dǎo)各方面人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展一線，使人盡其才、才盡其用。

1.培育好高素質(zhì)農(nóng)民隊伍大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，每年省級培訓(xùn)各類高素質(zhì)農(nóng)民1萬人以上。建設(shè)一批實訓(xùn)基地、田間學(xué)校，緊跟市場發(fā)展、實際需要，分層分類開展培訓(xùn)，培養(yǎng)更多有眼界、懂經(jīng)營、善管理的新型高素質(zhì)農(nóng)民。

2.培育好農(nóng)村實用人才隊伍充分發(fā)揮涉農(nóng)高等院校、職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢，突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才，鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)科技人才等實用人才培訓(xùn)。要創(chuàng)新“院校+合作社+基地”、院縣委培、院企合作、境外培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)培養(yǎng)效果，提高實用人才職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，為鄉(xiāng)村輸送更多實用型、技能型人才。

3.培育好農(nóng)技推廣人才隊伍繼續(xù)實施基層農(nóng)技人員特崗定向生培養(yǎng)計劃，每年培養(yǎng)農(nóng)技特崗人員700人以上，進(jìn)一步充實基層農(nóng)技人才隊伍。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣融合發(fā)展機(jī)制，對在編在崗基層農(nóng)技人員每兩年開展一次輪訓(xùn)。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才的培育力度，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

4.培育好農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍貫徹落實國家《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》，將農(nóng)村經(jīng)營管理人才納入鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，采取招錄、調(diào)劑、聘用或安排專兼職人員等途徑，充實農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍，改進(jìn)基層農(nóng)村經(jīng)營管理人員培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升能力素質(zhì)。

四、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境吸引人才，為鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)搭建廣闊舞臺

農(nóng)業(yè)相對弱勢，農(nóng)村條件艱苦，存在引才難與留才難的雙重困境。我們要創(chuàng)新思路、打破常規(guī)，切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境。

1.做好“加”法對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)家充分授權(quán)，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，集中資源多出成果、出大成果。對服務(wù)鄉(xiāng)村基層的各類人才，加強(qiáng)待遇保障，落實下鄉(xiāng)服務(wù)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化收益、兼職取酬等政策，提高生活待遇水平。高度重視優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)使用，篩選一批愛崗敬業(yè)、勤學(xué)肯鉆、富有潛力的優(yōu)秀年輕人才，給平臺，給項目，支持他們大膽創(chuàng)新。

2.做好“減”法主動為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才減負(fù)松綁，減少農(nóng)業(yè)科技人才承擔(dān)的行政事務(wù)，減少不必要的評審評價活動，優(yōu)化科研項目管理與考核機(jī)制，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理制度，讓他們輕裝上陣、聚焦主業(yè)、專注科研。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心能力建設(shè)，充實專業(yè)力量，改進(jìn)服務(wù)手段，聚焦主業(yè)，把更多精力放在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.做好“乘”法創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才職務(wù)晉升、職稱晉升渠道，完善《農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職稱評價辦法》，打破唯學(xué)歷論、唯資歷論、唯論文論，堅持“凡晉必下”，讓創(chuàng)新能力突出、工作業(yè)績明顯的人才脫穎而出。繼續(xù)開展“湖南省十佳農(nóng)民”評選，樹典型標(biāo)桿，引領(lǐng)“新農(nóng)人”發(fā)展。大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才政策和人才成長經(jīng)歷、典型事跡，營造全社會關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛人才的良好氛圍，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)人才的獲得感、成就感、榮譽(yù)感。