數(shù)字經(jīng)濟背景下的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與治理

張漢鵬

(西南財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，四川 成都 611130)

一、引言

習(xí)近平指出：“近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?！?1)習(xí)近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，《求是》2022年第2期，第4-8頁。

我國當(dāng)前正處在從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變的歷史進程中。以企業(yè)主導(dǎo)組織勞動、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的模式逐漸被以建立在信息和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)生產(chǎn)要素的模式替代。產(chǎn)業(yè)鏈通常以大類產(chǎn)品為紐帶，尋求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)和時空布局，力圖通過企業(yè)間的協(xié)同實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條的最大效益。政府主管部門已開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力，并以此為抓手進行產(chǎn)業(yè)治理。工業(yè)和信息化部在“十四五”信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃中提出，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，深化應(yīng)用 5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)、流程與模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力(2)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》，2021年11月17日，http:∥www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/01/5655208/files/c09d992d37384268a73a201ef284909e.pdf,2022年1月20日。。

二、數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)動態(tài)演化

追求生產(chǎn)標準化，將生產(chǎn)工藝簡單并固化的福特制生產(chǎn)方式成為企業(yè)生產(chǎn)組織現(xiàn)代化的開端，不斷發(fā)展的流水線生產(chǎn)方式實現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)和生產(chǎn)效率的極大提高，充分應(yīng)證了亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出的分工協(xié)作提升效率、促進財富增長的理論。隨著時間推移，制造業(yè)生產(chǎn)組件外包的發(fā)展奠定了供應(yīng)鏈的長足發(fā)展。企業(yè)之間通過計劃、采購、制造、配送等環(huán)節(jié)的協(xié)作，進一步降低了整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)的成本，提升了整個供應(yīng)鏈的運營效率。供應(yīng)鏈的發(fā)展帶動了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的演化，各個細分產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中逐步呈現(xiàn)出在空間上聚合了一批具有競爭與合作關(guān)系，同時具有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)群體，這就是邁克爾·波特提出的產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)演化在空間上表現(xiàn)出的一種新形式。

伴隨著市場需求的復(fù)雜化，多品種、小批量產(chǎn)品的需求成為企業(yè)亟待解決的問題?？缃M織之間的產(chǎn)品流、物流、信息流和資金流進一步整合，供應(yīng)鏈各個企業(yè)生產(chǎn)運營活動的協(xié)同化進一步深化發(fā)展。整個產(chǎn)品生產(chǎn)過程突破單一企業(yè)組織，在多個上下游企業(yè)及其服務(wù)商之間的串聯(lián)不但使得供應(yīng)鏈向縱深發(fā)展，同時在宏觀視角上體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的概念。龔勤林認為，產(chǎn)業(yè)鏈是各個產(chǎn)業(yè)部門在彼此分工和相互供需基礎(chǔ)上，基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。這種關(guān)聯(lián)以垂直上下游關(guān)系為主，以橫向協(xié)作關(guān)系為輔。(3)龔勤林：《論產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》，《經(jīng)濟學(xué)家》2004年第3期，第121-123頁。與供應(yīng)鏈所關(guān)注的以客戶需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全流程高效協(xié)同的企業(yè)間組織形態(tài)不同，產(chǎn)業(yè)鏈更關(guān)注由各個存在著有機關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟部門之間依據(jù)特定的產(chǎn)業(yè)邏輯和時空布局客觀形成的相互交織的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

供應(yīng)鏈是推動價值鏈跨組織形成、構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈流程體系的基本組織方式，其通過多組織間的協(xié)同合作實現(xiàn)生產(chǎn)運營中各流程的整合，不僅激發(fā)了多類價值活動的組合效應(yīng)，同時推動跨產(chǎn)業(yè)、跨地域、跨國家的高質(zhì)量合作，進而塑造有強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展(4)宋華、楊雨東：《中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵與發(fā)展路徑探析》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》2022年第1期，第120-134頁.。由此可見，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)是供應(yīng)鏈的發(fā)展，微觀視角中的企業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化也會促進產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展浪潮方興未艾，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)的不斷演進，催生出大量諸如電子商務(wù)、電子出行等為代表的新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程也在推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)鏈也進入數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，在空間布局、生產(chǎn)、管理等方面發(fā)生著巨大變革。最為明顯的變革是，依托各個企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)核心競爭力，突破地域限制和高度專業(yè)化分工協(xié)作的虛擬產(chǎn)業(yè)集群已逐漸成為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進行價值創(chuàng)造的主要結(jié)構(gòu)。借助現(xiàn)代信息通信技術(shù)，利用正式與非正式契約在虛擬空間中實現(xiàn)縱向和橫向的合作發(fā)展構(gòu)成的新的集聚形態(tài)，也就是虛擬產(chǎn)業(yè)集群這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)使得價值創(chuàng)造活動得以在極大范圍內(nèi)協(xié)同發(fā)生(5)宋華、盧強：《基于虛擬產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新:創(chuàng)捷公司案例分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2017年第5期，第172-192頁。。

數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈演變趨勢正在全球加速推進(6)王靜：《提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的共融路徑研究》，《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》2021年第3期，第144-156頁。，產(chǎn)業(yè)鏈開始在全球重構(gòu)和重新布局。我國在經(jīng)過產(chǎn)業(yè)體系不斷完善和發(fā)展的當(dāng)前階段，不同區(qū)域均形成了當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群?；跀?shù)字技術(shù)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群在空間分布上主要聚焦在北京、上海、深圳等一線城市。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，山東省形成了能源、鋼鐵、化工、機械制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，福建省形成了電子、機械、石化等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)字技術(shù)在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合中也發(fā)揮著不同的作用。周嘉和馬世龍認為，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，數(shù)字研發(fā)與仿真設(shè)計、先進制造與智慧生產(chǎn)、用戶價值捕捉與需求預(yù)測、平臺化與精準式數(shù)字服務(wù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要作用渠道(7)周嘉、馬世龍：《從賦能到使能：新基建驅(qū)動下的工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型》，《西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2022年1月28日中國知網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，第1-17頁。。李春發(fā)、李冬冬和周馳認為，數(shù)字新技術(shù)主要在產(chǎn)業(yè)鏈組織分工邊界拓展、交易成本降低、價值分配轉(zhuǎn)移、需求變化倒逼四個方面針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用(8)李春發(fā)、李冬冬、周馳：《數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機理——基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的分析》，《商業(yè)研究》2020年第2期，第73-82頁。。

三、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出層出不窮的形態(tài)，而數(shù)字化發(fā)展的本質(zhì)始終圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力提升為目標，無論是通過數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)間共享，還是通過數(shù)據(jù)優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的流程變革，固化知識進行分析與決策的智能化，最終均是為提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合效能服務(wù)的。由此，本文把產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式總結(jié)為數(shù)據(jù)集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化模式、知識集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化模式和智能集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化模式。

(一)數(shù)據(jù)集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化模式

數(shù)據(jù)集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及面向終端消費者日常需求的產(chǎn)業(yè)鏈。其典型特征主要有以下兩點：首先，消費需求復(fù)雜多變，產(chǎn)品類型和型號極其繁多。典型的產(chǎn)業(yè)鏈如食品產(chǎn)業(yè)鏈、服裝產(chǎn)業(yè)鏈等。該類產(chǎn)業(yè)鏈面臨的消費者需求難以用簡單的類別進行區(qū)分，導(dǎo)致產(chǎn)品類型和產(chǎn)品型號數(shù)量極大，由此導(dǎo)致任何一個細分市場大多是由數(shù)量眾多的中小企業(yè)構(gòu)成，難以形成由少量大型企業(yè)占據(jù)多數(shù)市場份額的局面。其次，新品頻繁上市，試錯周期短。該類產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品研發(fā)側(cè)重從產(chǎn)品規(guī)格、型號、成分配比等維度進行擴展，導(dǎo)致新品研發(fā)周期短，頻繁上市。同時，由于面臨大量同類產(chǎn)品的競爭，新品上市試錯周期較短，大量新品在試錯過程中，由于難以獲得消費者青睞而選擇退市。

該類產(chǎn)業(yè)鏈面臨著瞬間萬變的市場和海量市場信息。大數(shù)據(jù)作為該類產(chǎn)業(yè)鏈新的生產(chǎn)要素，在和其他生產(chǎn)要素集成的過程中能夠在交易效率方面發(fā)揮核心作用，由此成為驅(qū)動該類產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級最活躍的要素。但是，由于該類產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)自身數(shù)字技術(shù)賦能能力較弱，而平臺型企業(yè)能夠利用大數(shù)據(jù)針對該類產(chǎn)業(yè)鏈的市場變化趨勢進行分析和判斷，改善該類產(chǎn)業(yè)鏈的組織過程，提升交易效率。因此，該類產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式會更依賴平臺型企業(yè)數(shù)字技術(shù)的嵌入和支持。

(二)知識集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化模式

與數(shù)據(jù)集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化不同，知識集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化更側(cè)重生產(chǎn)端的變革與重構(gòu)。這類產(chǎn)業(yè)鏈的典型代表如工程機械產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈等。該類產(chǎn)業(yè)鏈的特征主要有：首先，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品凝結(jié)的知識和技術(shù)種類較多，門檻值較高。例如，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈中，為了實現(xiàn)最終產(chǎn)品的形成，需要機械、電子、控制等各類專業(yè)知識，該類專業(yè)知識與信息通信領(lǐng)域的專業(yè)知識是并駕齊驅(qū)的，由此導(dǎo)致該類產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化不能單純依賴基于信息通信領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)。其次，這類產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成更復(fù)雜、鏈條更長。該類產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)通常涉及上百家、上千家甚至更多企業(yè)的協(xié)同合作，每家企業(yè)的生產(chǎn)流程、信息化工具等均可能不同。因此，該類產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的潛力巨大，一旦實現(xiàn)全部數(shù)字化，將會帶來極大的效能提升。

該類產(chǎn)業(yè)鏈在數(shù)字化發(fā)展過程中，各類知識通過數(shù)字化的過程集成在一起發(fā)揮更大的合力作用，促進創(chuàng)新效率是最明顯的屬性。一方面，該類產(chǎn)業(yè)鏈通過生產(chǎn)全流程的設(shè)備、生產(chǎn)線等各種要素資源的數(shù)字化和互聯(lián)互通，實現(xiàn)基于生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制、物流等各類運營要素資源的整合，便利子系統(tǒng)之間合作與交流。另一方面，通過集成同領(lǐng)域中最先進的知識、最有效的經(jīng)驗，通過數(shù)字化實現(xiàn)全流程的擴展，不但能夠促進生產(chǎn)運營效率提升，還會進一步激發(fā)相應(yīng)擴展領(lǐng)域中創(chuàng)新的可能性。例如，設(shè)備在互聯(lián)互通實現(xiàn)遠程監(jiān)控后，集成在數(shù)字化中的設(shè)備故障和診斷知識能夠在設(shè)備預(yù)測性維護和遠程運維中發(fā)揮更大作用，從而改變當(dāng)前設(shè)備及生產(chǎn)線使用企業(yè)自有維護人員或者邀請外部維護人員進行維護的現(xiàn)狀，由此提升生產(chǎn)運營效率。同時，在數(shù)字化集成過程中針對面臨的各類問題需要給出新的解決方式，從而促進創(chuàng)新效率。

(三)智能集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化模式

智能集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈更多體現(xiàn)在涉及高頻協(xié)同場景的產(chǎn)業(yè)鏈中。例如，白色家電產(chǎn)業(yè)鏈、汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈等。該類產(chǎn)業(yè)鏈的特征主要有以下幾點。首先，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)容龐雜，業(yè)務(wù)協(xié)同是影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要因素。其次，產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模巨大，市場波動頻繁，業(yè)務(wù)協(xié)同頻率更高。在這類產(chǎn)業(yè)鏈中，與專業(yè)技術(shù)等知識集成環(huán)境不同，業(yè)務(wù)協(xié)同環(huán)境的不確定性更強，傳統(tǒng)模式下的計劃、組織等等協(xié)同職能的運作方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的需求，數(shù)字技術(shù)，特別是人工智能算法的發(fā)展為該類產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同注入了新的動力。

大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用以及云技術(shù)的發(fā)展不但提升了產(chǎn)業(yè)鏈可視化程度，同時使得產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)企業(yè)的智能協(xié)同成為可能。建立在大數(shù)據(jù)和云技術(shù)基礎(chǔ)上，以人工智能算法的發(fā)展為驅(qū)動，通過智能集成提升業(yè)務(wù)協(xié)同效能成為該類產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的典型特征。

在該類產(chǎn)業(yè)鏈中，由于業(yè)務(wù)場景的復(fù)雜性和多樣性，其中的大型主導(dǎo)企業(yè)需要針對整個鏈條上的采購、生產(chǎn)排程、配送、庫存、定價等決策領(lǐng)域進行有序的、針對性的智能協(xié)同技術(shù)開發(fā)和共享，從點線協(xié)同智能化到整個鏈式協(xié)同智能化，最終實現(xiàn)整個鏈條上的高頻業(yè)務(wù)協(xié)同和運營優(yōu)化問題的全要素、全過程智能化。例如，美的數(shù)字化過程中把設(shè)備、生產(chǎn)線、員工、工廠、倉庫、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接起來，共享生產(chǎn)全流程的各種要素資源，以數(shù)字工廠和智能商務(wù)為基礎(chǔ)，在數(shù)字化過程中實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同智能化。

表1 產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式

四、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化治理

我國在推動產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的同時需要更加關(guān)注實施產(chǎn)業(yè)鏈政策，增強產(chǎn)業(yè)政策制定的鏈式思維和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級(9)盛朝迅：《從產(chǎn)業(yè)政策到產(chǎn)業(yè)鏈政策:“鏈時代”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，《改革》2022年第1期，第1-14頁。。產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形態(tài)之一。推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的治理有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，同時也有助于提升政府的數(shù)字治理能力(10)任勇、劉樂明：《大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的風(fēng)險防控與國家治理效能的提升》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第3期，第14-19頁。。在當(dāng)前地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟投資“競賽”日益激烈的背景下(11)曾祥炎、李姣、曾小明：《要素稟賦與中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展——基于機器學(xué)習(xí)方法》，《湖南科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第6期，第80-89頁。，地方政府在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化治理過程中需要重點從以下三個方面著手。

(一)協(xié)同聯(lián)動建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜動態(tài)監(jiān)控機制

目前，浙江、廣西、江西、山東、河北、河南等地政府相繼在產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃中提出產(chǎn)業(yè)鏈治理的理念，而建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜正是進行產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化治理的基礎(chǔ)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜不但是進一步分析本地產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)區(qū)域政策協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，同時也是地方政府?dāng)?shù)字治理的重要組成部分。當(dāng)前地方產(chǎn)業(yè)鏈梳理實踐更偏重戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈來進行規(guī)劃和治理，特別是不少區(qū)域仍然存在“堵鏈”“搶鏈”的不合理機制，相當(dāng)一部分園區(qū)面臨來自相同地市或毗鄰地區(qū)“鄰居”的同質(zhì)化激烈競爭，特別是在國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)層面。全國1991個省級開發(fā)區(qū)中，其最鄰近開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)相同的概率均超過30%(12)中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組、張其仔：《提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平路徑研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2021年第2期，第80-97頁。，區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜的實踐還有待進一步加強，在建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜協(xié)同聯(lián)動時應(yīng)考慮如下原則。

首先，建立產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動機制。在繪制本地產(chǎn)業(yè)鏈圖譜時，本地主管部門與產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)所在區(qū)域主管部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，共同協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，實現(xiàn)政策合力的充分發(fā)揮。而當(dāng)前部分地方政府出于局部最優(yōu)化目標的決策可能偏離全局最優(yōu)化目標，通過采取稅收競爭、土地補貼優(yōu)惠競爭、人才落戶補貼競爭等政策吸引高級要素的流入所形成的短期效應(yīng)難以有效嵌入地方的產(chǎn)業(yè)鏈長期發(fā)展之中(13)張其仔：《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化新進展、新挑戰(zhàn)、新路徑》，《山東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2022年第1期，第131-140頁。。此外，探討部署“強鏈”“延鏈”戰(zhàn)略時也需要考慮實現(xiàn)政策合力的充分發(fā)揮。例如，在推動企業(yè)數(shù)字化和智慧管理的過程中，單純依賴產(chǎn)業(yè)鏈上主導(dǎo)企業(yè)所在區(qū)域的努力是不夠的，還需要該產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)所在區(qū)域協(xié)同建立數(shù)字化發(fā)展目標。在強鏈過程中，鼓勵主導(dǎo)企業(yè)通過數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的數(shù)字化，充分實現(xiàn)數(shù)字化升級的區(qū)域間外溢效應(yīng)。

其次，建立產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域間動態(tài)監(jiān)控機制。產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制過程中，不但需要準確研判數(shù)字經(jīng)濟給本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，同時還需要預(yù)判本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈在數(shù)字化進程中產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和未來競爭力的變化。由此，繪制本地產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及未來可能發(fā)生變動的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜時，與相關(guān)區(qū)域建立動態(tài)監(jiān)控機制，針對本地產(chǎn)業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈在全國和全球市場中的變動，如市場份額的急劇擴大或縮小、市場地位的增強或減弱，協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌規(guī)劃。針對產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進程的快慢及未來可能的影響進行共同的預(yù)先布局，避免不協(xié)調(diào)、不一致帶來的額外負面沖擊。

(二)協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)數(shù)字能力評估機制

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級是提升未來競爭力的關(guān)鍵。當(dāng)前，各地方政府紛紛推出本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展舉措和實施方案，特別是信息化與工業(yè)化融合發(fā)展中，大型企業(yè)率先上云，推廣云化設(shè)計軟件，構(gòu)建云化企業(yè)，數(shù)字能力大幅提升。然而，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化需要區(qū)域間建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的治理框架和規(guī)則體系，由此需要把握以下兩個原則：

首先，以效能極大提升優(yōu)先的原則針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進行有序推進。針對不同類型產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字化升級帶來的效能提升表現(xiàn)在不同方面：有些產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重交易效率的提升，有些產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重創(chuàng)新效率的提升，有些產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重全過程協(xié)同效能的提升。因此，要考慮地方實際，確定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化優(yōu)先發(fā)展方向，形成有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)數(shù)字化能力評估的側(cè)重點。

其次，以數(shù)字能力協(xié)同評估機制實現(xiàn)同步數(shù)字化的原則。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈上主導(dǎo)企業(yè)能夠率先實現(xiàn)數(shù)字化的大規(guī)模應(yīng)用。然而，針對產(chǎn)業(yè)鏈條上配套的中小企業(yè)，由于自身信息化水平較低，上云的能力先天不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條上關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度不一，數(shù)字化水平不同，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)鏈條整體效能的提升。因此，地方政府推動企業(yè)數(shù)字能力提升過程中，有必要建立基于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)整體數(shù)字能力提升的統(tǒng)一評估規(guī)則體系，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)企業(yè)分布于不同區(qū)域時，還需要建立區(qū)域間的協(xié)同評估機制，共同推動同一產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)數(shù)字能力的提升，擴展傳統(tǒng)的基于單個企業(yè)的數(shù)字化流程改造途徑，實現(xiàn)面向產(chǎn)業(yè)鏈條的整體數(shù)字化流程再造發(fā)展途徑，形成多個地方政府共同推動、大型企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)共同參與的數(shù)字能力提升格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體效能的提升。

(三)完善產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境

在當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，應(yīng)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級的背景，加速應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，在創(chuàng)新鏈條上實現(xiàn)高質(zhì)量延鏈，完善企業(yè)數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，有助于加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和技術(shù)擴散。

首先，針對本地創(chuàng)新密集的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設(shè)有助于創(chuàng)新的硬件環(huán)境。具體來講，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)夯實數(shù)字化創(chuàng)新硬件基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化創(chuàng)新平臺；鼓勵引導(dǎo)本地具有競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)實施跨組織裝備制造設(shè)施數(shù)字化升級改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展數(shù)字化管理；借助已經(jīng)和正在建設(shè)的國家大數(shù)據(jù)中心和區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群，整合鏈主企業(yè)現(xiàn)有數(shù)字化資源，搭建算力共享的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化創(chuàng)新平臺；擴展虛擬現(xiàn)實技術(shù)的應(yīng)用和企業(yè)間協(xié)同，建立以數(shù)字化創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)的一體化虛擬創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)全鏈條可視化，降低各個組織間交流成本和信息流通成本，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。

其次，針對本地創(chuàng)新密集的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設(shè)有助于實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新機會的數(shù)字化聚合環(huán)境。具體來講，鼓勵以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)境中存在的問題和面臨的需求為導(dǎo)向，聚合小問題和小需求，理順問題鏈和需求鏈，形成大規(guī)模的漸進式創(chuàng)新機會，由此建立本地和其他區(qū)域高效匹配創(chuàng)新需求和創(chuàng)新人才的對接機制，撮合創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的組合，形成數(shù)字化聚合環(huán)境，促進創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮更大作用。

數(shù)字經(jīng)濟背景下，現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈需要采納融合先進的數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)未來可持續(xù)的競爭力。不同的產(chǎn)業(yè)鏈采納的數(shù)字技術(shù)也各有側(cè)重，由此在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化中形成了多種發(fā)展模式。本文歸納為數(shù)據(jù)集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式、知識集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式和智能集成導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展模式。

針對產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級變革，提出了三項治理舉措，即協(xié)同聯(lián)動建立產(chǎn)業(yè)鏈圖譜動態(tài)監(jiān)控機制、協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)數(shù)字能力評估機制、完善產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。由此，鼓勵促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加速采納數(shù)字技術(shù)，同步實現(xiàn)數(shù)字化能力升級，在數(shù)字賦能過程中提升全要素、全過程效能。