深化公安交管改革 推出便民利企相關(guān)措施 公安部新制修訂《機動車登記規(guī)定》等部門規(guī)章

道路交通安全管理事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)千家萬戶幸福平安，事關(guān)社會大局和諧穩(wěn)定。公安部加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化專項方案，修訂配套工作規(guī)范，完善系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地公安機關(guān)做好實施準(zhǔn)備，確保各項措施順利實施、精準(zhǔn)落地，全力營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

此次新制修訂堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步改革完善機動車登記、駕駛?cè)斯芾砗徒煌ㄟ`法記分制度，推出更多“我為群眾辦實事”新措施，健全車輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入機制，嚴密交通管理執(zhí)法監(jiān)督制度，深入推進更高水平的平安中國建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持以人民為中心 再推9項交管便民利企新措施

新制修訂的部門規(guī)章對公安部近年來已推出的69項交管改革措施予以固化，推進改革成果制度化、法治化。同時，回應(yīng)群眾新要求新期待，再推出9項便民利企新措施，辦實事、惠民生、促發(fā)展。

三項便利車輛登記新措施

1.推行私家車新車上牌免查驗

對小微型非營運載客汽車在出廠時查驗車輛，生產(chǎn)企業(yè)與公安交管部門共享車輛信息，群眾辦理注冊登記時免予交驗機動車。積極推行互聯(lián)網(wǎng)登記服務(wù)新模式，實現(xiàn)網(wǎng)上售車、網(wǎng)上選號、網(wǎng)上登記，便利群眾快捷上牌，助力汽車行業(yè)發(fā)展。

2.推行小客車登記全國“一證通辦”

對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車注冊登記的，申請人可以憑居民身份證“一證通辦”，無需再提交居住證明。

3.推行車輛信息變更“跨省通辦”

對變更貨車加裝尾板、殘疾人用車加裝輔助裝置、小客車加裝行李架等情形，群眾可以在車輛所在地申請辦理，無需返回登記地驗車。

四項便利駕考領(lǐng)證新措施

1.推行大中型客貨車駕駛證全國“一證通考”

對在戶籍地以外申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證“一證通考”，無需再提交居住證明。

2.恢復(fù)駕駛資格考試“跨省可辦”

對駕駛證超過有效期未換證被注銷不滿兩年的，申請人可以向全國任一地申請參加科目一考試，恢復(fù)駕駛資格，更好地滿足群眾異地考試換證需求。

3.優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和項目

對持有小型自動擋汽車駕駛證增駕小型汽車，或者持有摩托車駕駛證增駕其他類型摩托車的，只考試科目二和科目三，優(yōu)化考試程序。

4.新增輕型牽引掛車準(zhǔn)駕車型

新增準(zhǔn)駕車型“輕型牽引掛車”，允許駕駛小型汽車列車，更好地滿足群眾駕駛房車出游需求，促進房車旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

兩項減證便民服務(wù)新措施

1.推行申請資料和檔案電子化

實行申請資料電子化采集、檔案電子化管理，機動車轉(zhuǎn)籍、駕駛?cè)丝荚嚨刃畔⒕W(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，實現(xiàn)交管業(yè)務(wù)辦理“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”。

2.推行部門信息聯(lián)網(wǎng)共享核查

與稅務(wù)、銀保監(jiān)、交通運輸、醫(yī)療機構(gòu)等部門信息聯(lián)網(wǎng)，共享車購稅、交強險、營運資質(zhì)、體檢等信息，群眾辦理業(yè)務(wù)時免予提交相關(guān)證明憑證。

堅持防風(fēng)險保安全 嚴格重點車輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入管理

此次新制修訂部門規(guī)章，突出重點管理，突出隱患治理，進一步嚴格“兩客一?！钡戎攸c車輛及駕駛?cè)税踩芾?，從源頭上預(yù)防道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是嚴格“兩客一?！敝攸c車輛管理。嚴格登記審查，對登記使用性質(zhì)為危險貨物運輸、公路客運、旅游客運車輛的，公安交管部門與交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)核查運輸資質(zhì)，加強部門協(xié)同，嚴格規(guī)范管理。嚴格嫌疑調(diào)查，對機動車登記發(fā)現(xiàn)車輛涉嫌非法生產(chǎn)、拼裝、改裝、被盜搶騙等嫌疑的，公安交管部門啟動調(diào)查程序，嚴格追究違法違規(guī)責(zé)任。二是嚴格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾?。嚴格申請條件，將禁駕大中型客貨車的情形由3種增加到7種，新增對有毒駕、再次酒駕、危險駕駛構(gòu)成犯罪等人員，禁止申請增駕。嚴格滿分學(xué)習(xí)，對大中型客貨車駕駛?cè)擞洕M12分的，嚴格滿分學(xué)習(xí)和考試要求，增加學(xué)習(xí)時間，提高考試難度，加強重點管理。

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堅持處罰和教育相結(jié)合 完善道路交通違法記分管理制度

為更好地發(fā)揮交通違法記分的教育引導(dǎo)作用，此次單獨制定新的部門規(guī)章《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，堅持寬嚴相濟，強化教育引導(dǎo)，對記分管理制度進行了系統(tǒng)調(diào)整和完善，促進提升駕駛?cè)税踩拿饕庾R。

一是推行學(xué)法減分措施。對參加道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)且經(jīng)考試合格，或者參加公安交管部門組織的交通安全公益活動，符合扣減記分條件的，可以從已累積記分中扣減記分，一個記分周期內(nèi)最高可扣減6分。學(xué)法減分將堅持公開透明、程序公正、嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)記分管理與教育引導(dǎo)相結(jié)合。二是優(yōu)化調(diào)整記分分值。在保持對酒后駕駛、交通肇事致人傷亡后逃逸、使用偽造變造牌證等嚴重妨礙交通安全的違法行為管理力度的前提下，降低了部分交通違法行為記分分值，刪除了駕車未放置檢驗標(biāo)志、保險標(biāo)志等交通違法行為記分。三是調(diào)整滿分學(xué)習(xí)考試制度。嚴格多次記滿12分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)和考試，對一個記分周期內(nèi)多次記滿12分的，延長學(xué)習(xí)時間，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，增加考試科目，對多次違法駕駛?cè)思訌娊逃芾怼４送?，對于交通違法行為情節(jié)輕微給予警告處罰的，免予記分。

堅持全面從嚴治警 健全交通管理執(zhí)法監(jiān)督制度

此次新制修訂部門規(guī)章，圍繞鞏固提升公安隊伍教育整頓成果，堅持全面從嚴治警，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提升公安交管執(zhí)法規(guī)范化水平。

一是健全執(zhí)法監(jiān)督機制。公安交管部門及其民警輔警應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)督察部門監(jiān)督，并自覺接受社會監(jiān)督。建設(shè)公安交管業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管方式，及時查處整改違規(guī)問題，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是加強事中事后監(jiān)管。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的公安交管業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，加強對交管業(yè)務(wù)全鏈條、全過程、全方位監(jiān)督，對違規(guī)異常問題及時預(yù)警、及時核查、及時處置。三是嚴格違規(guī)責(zé)任追究。對發(fā)現(xiàn)民警輔警和工作人員違規(guī)辦理機動車登記、參與駕駛?cè)丝荚囎鞅?、參與買分賣分等問題的，嚴格按照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為保證3個部門規(guī)章順利實施，公安部將加強組織部署，制定專項工作方案，組織修訂配套工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地公安交管部門做好信息系統(tǒng)升級、硬件設(shè)施改造、制度流程調(diào)整、政策宣貫培訓(xùn)等實施準(zhǔn)備，加強監(jiān)督檢查，抓好貫徹落實，確保精準(zhǔn)落地、嚴格實施、取得實效。

近年來，公安部陸續(xù)推出“全國通辦、一證快辦”等69項交管便民改革措施，窗口改革已惠及9億余人次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)惠及32億余人次，為群眾和企業(yè)節(jié)省辦事成本800余億元。為深入推進黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊伍教育整頓，2021年6月1日公安部推行“我為群眾辦實事”12項交管改革措施，已惠及2億余人次，其中，8000余萬名駕駛?cè)松觐I(lǐng)電子駕駛證，150余萬名車主享受二手車異地交易登記便利，為群眾企業(yè)提供了更加安全便捷高效的政務(wù)服務(wù)。