基于CIPP模型的土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究

蔡俊 方林 楊選選 章磊 項(xiàng)錦雯

摘 要：應(yīng)用CIPP實(shí)踐課程教學(xué)評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選擇土地整理、土地規(guī)劃及土地調(diào)查與評(píng)價(jià)3門實(shí)踐課程作為樣本，采用問(wèn)卷調(diào)查方式，分析土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在背景、投入、過(guò)程、成果4個(gè)方面的得分情況。結(jié)果顯示，當(dāng)前仍存在實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不清晰，師資結(jié)構(gòu)需要完善，缺乏教學(xué)監(jiān)管和考核機(jī)制，社會(huì)認(rèn)可度不高等問(wèn)題。因此，提出了明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)投入，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程管理，完善實(shí)踐教學(xué)成果評(píng)價(jià)機(jī)制等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：CIPP模式;土地資源管理;實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2022）05-0175-04

Abstract： Based on the CIPP practical curriculum teaching evaluation model， a two-level evaluation index system is constructed. Three practical courses， land consolidation， land planning， and Land Survey and evaluation， are selected as samples， this paper analyzes the score of practice teaching of Land Resource Management Specialty in four aspects： background， input， process and achievement. The result show that the goal of practical teaching is not clear， the structure of teachers needs to be improved， the mechanism of teaching supervision and assessment is lacking， and the degree of social approval is not high. Therefore， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as making clear the target of practice teaching， strengthening the investment of practice teaching， strengthening the whole process management of practice teaching and constructing the evaluation mechanism of practice teaching achievements.

Key words： CIPP model; Land Resource Management; Practice teaching evaluation

土地資源管理專業(yè)是人文社會(huì)科學(xué)與工程技術(shù)的交叉學(xué)科專業(yè)，對(duì)于地方院校，該專業(yè)的本科畢業(yè)生很多將走向市場(chǎng)就業(yè)，就業(yè)的領(lǐng)域大部分集中在土地估價(jià)、土地規(guī)劃、農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)繪、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等工程技術(shù)應(yīng)用型單位。因此，培養(yǎng)面向市場(chǎng)需求的工程技術(shù)應(yīng)用型人才，既是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，也關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)與發(fā)展。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，實(shí)踐教學(xué)尤其重要。2012—2015年間，教育部多次發(fā)文提出大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)是安徽第一所開辦土地資源管理本科專業(yè)的地方農(nóng)業(yè)高校，土地資源管理專業(yè)設(shè)在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，在學(xué)科改革與發(fā)展中，特別是基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革進(jìn)程中，增強(qiáng)以畢業(yè)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)為中心，培養(yǎng)符合社會(huì)需求的復(fù)合型人才，開展土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改革的意義重大無(wú)疑。

目前，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下高校教學(xué)的研究，主要集中在以下2個(gè)方面：一方面是對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系改革思路的定性探索，圍繞實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、模式、內(nèi)容、方法、考核與質(zhì)控保障等提出了改革思路[1-3]。另一方面是對(duì)理論與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量開展定量評(píng)價(jià)探索，如李四聰?shù)冉w系結(jié)構(gòu)和體系內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系[4];諸多學(xué)者應(yīng)用CIPP評(píng)價(jià)模式構(gòu)建了含背景評(píng)價(jià)、投入評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系[5-7];馮淑慧基于課程視角建立實(shí)踐教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容、教師隊(duì)伍3個(gè)方面的指標(biāo)[8]。

從已有研究來(lái)看，對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系改革理論思路與定量的評(píng)價(jià)方法成果豐碩，但針對(duì)土地資源專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估與改革思路研究還略顯單薄，特別在自然資源行政機(jī)構(gòu)調(diào)整與多規(guī)合一的新形勢(shì)下，為培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的應(yīng)用型人才，針對(duì)土地資源專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估與改革勢(shì)在必行。為此，本研究選擇CIPP模型建構(gòu)“背景—投入—過(guò)程—成果”的系統(tǒng)分析框架，合理設(shè)置與調(diào)整實(shí)踐教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促教，以評(píng)促改，實(shí)踐層面和理論層面都具有十分重要的意義。

1 土地資源管理專業(yè)課程體系

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)、核心、方向與選修課程，理論課程139.5學(xué)分，占比86.1%;實(shí)踐課程22.5學(xué)分，占比13.9%;專業(yè)課總學(xué)分162學(xué)分（見(jiàn)表1）。單獨(dú)開設(shè)的實(shí)踐課程包括：測(cè)量學(xué)，土地整理，土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，土地規(guī)劃，土壤學(xué)，創(chuàng)新實(shí)習(xí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文撰寫。

2 CIPP評(píng)價(jià)模型及其內(nèi)涵

1965年，美國(guó)學(xué)者斯塔弗爾比姆（Stufflebeam）創(chuàng)立了CIPP評(píng)價(jià)模式理論。在這一理論指導(dǎo)下建構(gòu)的CIPP模型操作體系上具有嚴(yán)密邏輯性和可持續(xù)性，具有評(píng)價(jià)的全面性與重要性、系統(tǒng)性與獨(dú)立性、理論性與可行性，綜合了診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)，為課程教學(xué)提供了一套系統(tǒng)的觀察模式和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。CIPP模型包含4項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)，模型具體流程總結(jié)為背景評(píng)價(jià)（Context）、投入評(píng)價(jià)（Input）、過(guò)程評(píng)價(jià)（Process）、成果評(píng)價(jià)（Product）4個(gè)方面[7]，詳見(jiàn)圖1。

3 CIPP指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 一級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建 本次研究針對(duì)土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，用CIPP評(píng)價(jià)模式。因此，一級(jí)指標(biāo)可定義為實(shí)踐課程教學(xué)背景評(píng)價(jià)、投入評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)4個(gè)方面。

3.2 二級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建、權(quán)重確定 本次調(diào)查問(wèn)卷的被調(diào)查對(duì)象主要是針對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、院校教學(xué)管理者、實(shí)習(xí)單位、用人單位與在校本科本專業(yè)學(xué)生等，因此，二級(jí)指標(biāo)與權(quán)重需要結(jié)合本校土地資源管理專業(yè)特點(diǎn)、教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估方案（試行）》中的評(píng)估要點(diǎn)，通過(guò)特而菲法確定，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最終定二級(jí)指標(biāo)10個(gè)。調(diào)查問(wèn)卷采用100分制，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)最高10分（見(jiàn)表2）。

4 調(diào)查內(nèi)容與方法

4.1 調(diào)查對(duì)象 應(yīng)用CIPP評(píng)價(jià)模式強(qiáng)調(diào)全過(guò)程與主體廣泛，故本次調(diào)查對(duì)象為實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程中涉及的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、院校教學(xué)管理者、實(shí)習(xí)單位、用人單位與在校本科本專業(yè)學(xué)生等廣泛主體。

4.2 調(diào)查課程 本次研究?jī)?nèi)容為土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)于1997年開始招收第1屆本科生，發(fā)展超過(guò)20年。由于實(shí)踐上自然資源行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整與合并，加之社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)對(duì)本專業(yè)實(shí)踐技能的要求發(fā)展變化尤其大，土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案一直處于修訂中，由于本專業(yè)最新修訂的教學(xué)計(jì)劃開設(shè)專業(yè)實(shí)踐課8門，無(wú)法對(duì)歷史與當(dāng)前全部實(shí)踐課程展開評(píng)價(jià)，研究選定土地整理、土地規(guī)劃與土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)3門課程。一方面，這3門課程是學(xué)校土地資源管理專業(yè)的核心課程，其實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量能夠反映出本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量;另一方面，在新形勢(shì)下這3門課程急需調(diào)整完善。

5 調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查采用分主體分課程全面調(diào)查法，土地整理、土地規(guī)劃與土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)3門課程每門課程發(fā)放140份問(wèn)卷。其中，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、院校教學(xué)管理者、實(shí)習(xí)單位、用人單位與在校本科本專業(yè)學(xué)生分別為15、10、30、50、35份，分別收回131、128、130份，有效問(wèn)卷分別為125、121、120份，有效回收率為89.3%、86.4%、85.7%。最終每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)得分采用平均法計(jì)算，得分采用加權(quán)累加法計(jì)算。

5.1 總體情況 土地整理、土地規(guī)劃及土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)3門課程最終得分分別為73.4、76.3和82.7分，說(shuō)明本專業(yè)的課程實(shí)踐教學(xué)得到了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、院校教學(xué)管理者、實(shí)習(xí)單位、用人單位與在校本科本專業(yè)學(xué)生等廣泛主體的基本認(rèn)可。其中，土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)得分最高，土地整理得分最低。

5.2 一級(jí)指標(biāo)得分 分析4個(gè)一級(jí)指標(biāo)反映專業(yè)實(shí)踐教育中的共性問(wèn)題，其中，教學(xué)背景評(píng)價(jià)平均分為22.4分;投入評(píng)價(jià)平均分為24.6;過(guò)程評(píng)價(jià)平均分為13.8分;成果評(píng)價(jià)平均分為16.7（見(jiàn)圖2）。其中：投入評(píng)價(jià)與教學(xué)背景評(píng)價(jià)得分較高，反映出學(xué)校、學(xué)院、系與教師非常重視實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)真組織了教學(xué)目標(biāo)與大綱制定，經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)習(xí)基地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與師資引進(jìn)等方面工作成效初現(xiàn)。過(guò)程評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)得分較低，反映出實(shí)踐教學(xué)過(guò)程缺乏監(jiān)管與考核機(jī)制;同時(shí)，也反映出本專業(yè)實(shí)踐教育培訓(xùn)的學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用技能不能很好地滿足社會(huì)需求。

5.3 二級(jí)指標(biāo)得分 進(jìn)一步分析二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)圖3）可以反映一些個(gè)性問(wèn)題，背景評(píng)價(jià)中土地整理課程的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)與師資專業(yè)結(jié)構(gòu)得分較低，反映出該課程急需引進(jìn)農(nóng)田水利專業(yè)背景教師，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)與實(shí)踐教學(xué)大綱計(jì)劃。投入評(píng)價(jià)中土地整理課程的師資投入得分較低，進(jìn)一步反映了需要具備農(nóng)田水利專業(yè)背景教師參與實(shí)踐指導(dǎo)。過(guò)程評(píng)價(jià)中的實(shí)踐方式得分總體較優(yōu)，說(shuō)明實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)組織過(guò)程中設(shè)計(jì)模式是科學(xué)可行的。成果評(píng)價(jià)中土地整理與土地規(guī)劃的社會(huì)認(rèn)可度得分較低，反映了學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力未能很好地滿足用人單位需求，而學(xué)生認(rèn)可度得分3門課都高，可能的原因是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師最終考核時(shí)，沒(méi)有具體考核標(biāo)準(zhǔn)，都給高分，學(xué)生皆大歡喜。

6 對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析研判，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)總體良好，但仍然存在實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位需要調(diào)整、實(shí)踐教學(xué)監(jiān)管和考核不力等諸多問(wèn)題。對(duì)此，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

6.1 明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位，提升師生認(rèn)知度 在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)調(diào)整與多規(guī)合一等改革背景下，對(duì)土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐技能培養(yǎng)提出了新要求。因此，有必要在整合全校農(nóng)田水利、測(cè)繪、城規(guī)與園林設(shè)計(jì)等師資的基礎(chǔ)上，重新明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位，并充分溝通、反復(fù)論證制定新的實(shí)踐教學(xué)大綱。為了順利開展實(shí)踐教學(xué)，在每門課程及入學(xué)教育等環(huán)節(jié)上，積極向廣大師生宣傳實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位，提升師生認(rèn)知度。

6.2 增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)投入，保障教學(xué)順利開展 受每年學(xué)院引進(jìn)人才指標(biāo)的限制，土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐技能培養(yǎng)師資要走引進(jìn)、整合與自我培養(yǎng)的路徑，引進(jìn)遙感專業(yè)、整合農(nóng)田水利、城規(guī)、測(cè)繪與園林設(shè)計(jì)等、原有師資基礎(chǔ)上培養(yǎng)土地規(guī)劃、房地產(chǎn)估價(jià)與土地整治等實(shí)踐指導(dǎo)老師，力爭(zhēng)讓現(xiàn)有在職教師提升為同時(shí)滿足實(shí)踐培訓(xùn)的“雙師型”師資。當(dāng)前，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地有5家，包括土地估價(jià)、土地規(guī)劃、測(cè)繪與自然資源行政部門，今后要積極增加實(shí)習(xí)基地簽約的數(shù)量與新技能單位。增加經(jīng)費(fèi)投入，探索校企合作辦學(xué)機(jī)制，嘗試“3+1”人才教學(xué)模式等，真正做好實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。另外，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也是實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分，目前土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室僅有GIS實(shí)驗(yàn)室，投入經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)土地整治與規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室進(jìn)度。

6.3 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)控目標(biāo) 重視學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，不應(yīng)僅僅局限于參加實(shí)踐教學(xué)，而應(yīng)采用指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科技能競(jìng)賽、參與教師的課題研究、全過(guò)程案例教學(xué)等多種方式相結(jié)合。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)理論課教學(xué)的監(jiān)管考核機(jī)制相對(duì)較健全，但實(shí)踐教學(xué)監(jiān)管考核一直是薄弱環(huán)節(jié)，使得少部分教師實(shí)踐課走形式、敷衍了事。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程管理是實(shí)現(xiàn)質(zhì)控目標(biāo)的需要。建立實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程管理考核機(jī)制包含事前、事中及事后考核，任課教師在實(shí)習(xí)課開展前應(yīng)提供詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)組織方案，報(bào)教務(wù)處備案。加強(qiáng)事中考核與監(jiān)管是當(dāng)前急需解決的環(huán)節(jié)，在實(shí)踐教學(xué)組織的過(guò)程中，教務(wù)處的督導(dǎo)組、學(xué)院及教研室不定期進(jìn)行抽查考核，遏制走過(guò)場(chǎng)、怠工與隨意縮短實(shí)踐時(shí)間等問(wèn)題。學(xué)期結(jié)束后對(duì)實(shí)習(xí)教學(xué)效果開展學(xué)生評(píng)價(jià)，結(jié)合中期考核給出綜合實(shí)踐教學(xué)成績(jī)，并建立考核結(jié)果與任課教師的職稱評(píng)定及績(jī)效掛鉤機(jī)制，促進(jìn)教師真正重視實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)控目標(biāo)。

6.4 完善實(shí)踐教學(xué)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)教學(xué)效果 完善實(shí)踐教學(xué)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)教學(xué)效果的核心環(huán)節(jié)是設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照CIPP評(píng)價(jià)模式構(gòu)建含背景評(píng)價(jià)、投入評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和多個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，搜集實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程詳細(xì)資料，建立量化考核機(jī)制，成教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的，并評(píng)價(jià)、判斷教學(xué)效果，從而合理設(shè)置、調(diào)整實(shí)踐教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促教、以評(píng)促改，達(dá)到提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的目的。

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（責(zé)編：張宏民）