鄉(xiāng)村振興視域下人才振興建設(shè)研究

朱子凌

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村人才工作，在“三農(nóng)”工作的探索實(shí)踐中，提出了一系列關(guān)于鄉(xiāng)村人才工作的重要論述，并強(qiáng)調(diào)“人才是鄉(xiāng)村振興中最關(guān)鍵、最活躍的因素，對(duì)于新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的意義?！北疚姆謩e從鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)的主要問題與挑戰(zhàn)、重要意義及鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)的有效路徑等進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才振興建設(shè)

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，以一定質(zhì)量、足夠數(shù)量的多元化人才作支撐。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”，提出“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持全面培養(yǎng)、分類施策”“堅(jiān)持多元主體、分工配合”“堅(jiān)持廣招英才、高效用才”等一系列人才工作原則。高校是人才的搖籃，是科技創(chuàng)新、成果供給的重要力量，應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)各級(jí)各類人才、建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍方面發(fā)揮優(yōu)勢、承擔(dān)責(zé)任。

一、鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)的主要問題與挑戰(zhàn)

加快鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的必要前提，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。近年來，支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)的相關(guān)政策為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提供了良好的政策外部環(huán)境，但目前我國鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)依然面臨著諸多問題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）鄉(xiāng)村人才總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存

總的來看，鄉(xiāng)村人才總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存，是當(dāng)前鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的最主要問題。一方面，相對(duì)于城市而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才嚴(yán)重匱乏。人口流失引致的農(nóng)村空心化趨勢，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大。另一方面，高素質(zhì)人才與青壯年人才短缺導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)失衡。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，使得農(nóng)民市民化進(jìn)程加快，更多有能力的農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移到城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展缺乏活力。一些引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場，更是面臨后繼無人的代際傳遞問題。此外，鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才如科技人才、管理人才數(shù)量嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)和滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興的迫切需求。

（二）育才引才聚才進(jìn)程較為緩慢

本土人才培育滯后與城歸人才吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村育才引才聚才進(jìn)程緩慢。一方面，鄉(xiāng)村人才職業(yè)教育培訓(xùn)落后，針對(duì)性與實(shí)用性不強(qiáng)，本土育才缺乏動(dòng)力和活力。一些地方舉辦的鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓(xùn)班重理論而輕實(shí)踐，技能培訓(xùn)大多屬于大水漫灌型，一定程度上制約了鄉(xiāng)村實(shí)用型、專業(yè)型、復(fù)合型人才的培育發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)村人才政策吸引力不強(qiáng)，基層干部對(duì)鄉(xiāng)村引才的重視程度不夠，導(dǎo)致城歸人才引進(jìn)緩慢。鄉(xiāng)村育才引才不暢，使得人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不足、外生活力缺乏，難以形成鄉(xiāng)村人才的聚集效應(yīng)。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)培外引兩手抓，為鄉(xiāng)村積聚人才筑牢根基。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)中培育人才的重要意義

國以才立，業(yè)以才興;千秋基業(yè)，人才為先。對(duì)于鄉(xiāng)村而言，培育鄉(xiāng)村人才對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面具有極為重要的意義。

（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益

鄉(xiāng)村的發(fā)展振興，關(guān)鍵在于人才。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最關(guān)鍵的因素。無論是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的提高還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，都需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐，都需要高素質(zhì)農(nóng)民作為發(fā)展主體。 “鄉(xiāng)村振興，人才先行”，人才的培育已經(jīng)成為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。我國作為農(nóng)業(yè)大國，需要培育一大批服務(wù)“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村人才。鄉(xiāng)村人才是助力鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)軍人物。他們擅于管理村莊，懂得生產(chǎn)經(jīng)營，能夠科技創(chuàng)新，并且愿意帶領(lǐng)農(nóng)民致富，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要資源。鄉(xiāng)村人才培育的目的就是要站在一定的戰(zhàn)略高度上，打造一支高素質(zhì)、高能力的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍;就是要提升農(nóng)民的素質(zhì)，將惠農(nóng)政策推廣到村，落實(shí)到戶;就是要實(shí)現(xiàn)科技支農(nóng)，人才助農(nóng)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的推廣和傳播;就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化、規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。培育鄉(xiāng)村人才是實(shí)現(xiàn)人才振興、科技振興的有效手段。

（二）改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，助力和諧鄉(xiāng)村建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)?！薄叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，要改變鄉(xiāng)村一直以來的弱勢地位，使鄉(xiāng)村充滿活力又安定有序，必須重視對(duì)鄉(xiāng)村人才的培育。

鄉(xiāng)村人才作為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭羊，不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是先進(jìn)文化和先進(jìn)思想的傳播者，更是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)者和領(lǐng)頭者。鄉(xiāng)村人才能夠扎根鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民，能夠協(xié)調(diào)農(nóng)民關(guān)系，能夠?qū)⒄叻结?、法律知識(shí)、社會(huì)風(fēng)尚通過通俗易懂的方式傳達(dá)給農(nóng)民。從教育推廣到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳，從普法宣講到農(nóng)民法制觀念的提升，從科學(xué)普及到移風(fēng)易俗的促進(jìn)，他們發(fā)揮著重要的作用。鄉(xiāng)村人才在農(nóng)民中擁有很大的影響力，對(duì)改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。

三、鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)的有效路徑

（一）重視人才作用，落實(shí)人才培育工作

1.廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民重視人才的引領(lǐng)作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，有著不同層次、不同領(lǐng)域的人才需求。既要引進(jìn)高素質(zhì)人才，又要做好本土人才的培育工作。在具體實(shí)踐中，政府部門要深入宣傳鄉(xiāng)村人才的重要性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾充分重視鄉(xiāng)村人才培育，將良好的社會(huì)氛圍營造出來。為保證宣傳效果，政府可綜合利用多種渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳鄉(xiāng)村人才的積極影響，促使農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村人才的認(rèn)可度提高。大力推進(jìn)宣傳工作，不僅人才效用可以得到發(fā)揮，農(nóng)民群眾也可以更快地接受新技術(shù)與新成果。此外，要將典型致富范例作為宣傳重點(diǎn)，著重宣傳對(duì)鄉(xiāng)村有重大貢獻(xiàn)的本土人才，以經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)等形式激發(fā)農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)意愿，以便涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀本土人才。

2.人才培育工作要轉(zhuǎn)變觀念，重在落實(shí)

在過去很長一段時(shí)期內(nèi)，部分地區(qū)沒有給予鄉(xiāng)村人才培育工作足夠的重視，導(dǎo)致本土優(yōu)秀人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象。面對(duì)這種情況，政府部門要成立專門的人才工作小組，科學(xué)開發(fā)與培育人才，深度落實(shí)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)涉及較多的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，因此，要協(xié)同多個(gè)部門共同推進(jìn)培育計(jì)劃，在重要工作中納入鄉(xiāng)村人才培育方面的內(nèi)容，明確劃分職責(zé)權(quán)限，引導(dǎo)社會(huì)組織參與進(jìn)來，促使合力作用得到發(fā)揮。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制構(gòu)建起來，定期以獎(jiǎng)金、表彰等形式宣傳那些為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才。這樣不僅使人才的價(jià)值得到肯定，又可以對(duì)其他人才起到激勵(lì)作用。同時(shí)，要對(duì)鄉(xiāng)村人才的生活工作狀況密切關(guān)注，協(xié)助其解決實(shí)際問題，促使人才被尊重、被關(guān)懷的需求得到滿足，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性

1.健全培訓(xùn)機(jī)制

為提升鄉(xiāng)村人才培育成效，需將現(xiàn)有人才類型、人才培訓(xùn)需求充分納入考慮范圍，科學(xué)制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性與針對(duì)性。在具體實(shí)施中，要對(duì)培訓(xùn)流程進(jìn)行規(guī)劃，構(gòu)建完善的流程制度，保證全面覆蓋培訓(xùn)對(duì)象選擇、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、培訓(xùn)效果檢驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)工作，分類培訓(xùn)不同類別的農(nóng)民。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建師資數(shù)據(jù)庫，共享師資力量。要將?？顚Ｓ玫闹贫嚷鋵?shí)于培訓(xùn)資金使用中，避免培訓(xùn)資金浪費(fèi)或被挪用。

2.合理安排培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)，提高實(shí)踐效率和參與度

如果沒有合理安排培訓(xùn)時(shí)間與地點(diǎn)，鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的效果就會(huì)大打折扣。如在農(nóng)忙時(shí)期開展培訓(xùn)工作，農(nóng)民群眾的參與意愿將會(huì)顯著降低。因此，要科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)時(shí)間。通常情況下，可從短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)兩個(gè)方面進(jìn)行劃分，綜合考慮培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求以及培訓(xùn)主要目的等內(nèi)容，合理確定培訓(xùn)周期，促使培訓(xùn)效果得到增強(qiáng)。在培訓(xùn)地點(diǎn)方面，可將田間地頭利用起來，這樣能夠有效結(jié)合理論與實(shí)踐，且參加培訓(xùn)人數(shù)也能夠大幅度增加。

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（作者系湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史基本問題研究）