職業(yè)本科土木工程專業(yè)群“三教”改革實(shí)現(xiàn)路徑

王振宏 劉猛

[摘 要] 目前，高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)高等教育的半壁江山。從教育部高職高專處劃歸職成司，從推動(dòng)地方本科院校向“應(yīng)用型本科”轉(zhuǎn)型，“4年制高職”已然成型。通過(guò)分析在職業(yè)本科與應(yīng)用型本科之爭(zhēng)中如何強(qiáng)化職業(yè)類型特征，如何建構(gòu)中職、專科、本科職教體系，指出從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合到工學(xué)結(jié)合、從工學(xué)交替到現(xiàn)代學(xué)徒制、從學(xué)歷社會(huì)走向能力社會(huì)是解決這一問(wèn)題的有效途徑。在建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下，我們需要站在哲學(xué)的高度，審視高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才的內(nèi)在發(fā)展邏輯，高等職業(yè)教育的特色體現(xiàn)在工學(xué)結(jié)合和工學(xué)交替。

[關(guān)鍵詞] 高職教育;職業(yè)本科;土木工程;三教改革;行業(yè)企業(yè)

[作者簡(jiǎn)介] 王振宏（1965—），男，吉林省吉林市人，學(xué)士，上海城建職業(yè)學(xué)院數(shù)字建造學(xué)院教授，高級(jí)工程師，國(guó)家注冊(cè)一級(jí)建造師，一級(jí)建造師培訓(xùn)師，主要從事建筑工程技術(shù)與EPC管理研究;劉 猛（1979—），男，河南鄭州人，博士，上海城建職業(yè)學(xué)院數(shù)字建造學(xué)院高級(jí)工程師，主要從事建筑性能仿真及建筑節(jié)能技術(shù)研究。

[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-9324（2022）09-0085-04 [收稿日期] 2021-10-08

一、高等職業(yè)教育的終極目的

教育的本源是什么？教育這個(gè)詞在拉丁文中的原意是“引出”，即把一個(gè)真正的人引出來(lái)、塑造出來(lái)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出“教育要為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的方針;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的方向;《大學(xué)》說(shuō)：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”互聯(lián)網(wǎng)這一新工具的影響只是比歷次更為迅速，更為便捷，更為普及，作為一種工具來(lái)說(shuō)與前幾次沒(méi)有本質(zhì)的差異。棟梁之才（道）、經(jīng)世之才（術(shù)）、作業(yè)之才（作）的層次區(qū)分有跨越中西文化的普世標(biāo)準(zhǔn)。

（一）職業(yè)教育既是技能教育更是就業(yè)教育

傳統(tǒng)教學(xué)更多地強(qiáng)調(diào)死記硬背（什么是），而不是綜合思維能力（如何做好）的發(fā)展。這種課程設(shè)計(jì)在過(guò)去未遇到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，是因?yàn)樵诠I(yè)化模式下運(yùn)行的企業(yè)，要求工人服從規(guī)定，機(jī)械重復(fù)地完成任務(wù)，并在相對(duì)孤立的環(huán)境下工作，不需要他們有綜合思維能力。但是在金融危機(jī)橫行全球、就業(yè)壓力漸行漸近的今天，在專業(yè)與就業(yè)對(duì)口越來(lái)越寬泛的新情況下，我們需要明確職業(yè)教育就是技能教育，技能教育就是就業(yè)教育。

社會(huì)教育與文化教育，前者“樹人”，主旨一為修身，二為樂(lè)群，是對(duì)社會(huì)資本的投資;后者“傳文”，是對(duì)人力資本的投資。目前二者脫節(jié)，將應(yīng)試教育與素質(zhì)教育截然兩分是一種不明智的做法，使許多高等職業(yè)院校培養(yǎng)人才同質(zhì)化，無(wú)法滿足社會(huì)的多種需求。

產(chǎn)學(xué)聯(lián)姻工學(xué)交替為什么叫好不叫座呢？核心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)。這不僅僅是企業(yè)與學(xué)校兩者“自由戀愛”這么簡(jiǎn)單。眾所周知，高校是事業(yè)編制，企業(yè)是市場(chǎng)編制，“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)教師資格認(rèn)定較難，走出去（送出去）相對(duì)容易，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、留得住、用得上比較困難，常態(tài)化互動(dòng)融合更加困難。這需要政府主管部門宏觀調(diào)控與利益驅(qū)動(dòng)雙管齊下，只有明確產(chǎn)權(quán)才能解決利益分配、身份障礙（事業(yè)/企業(yè)）、短期行為等一系列問(wèn)題。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”模式、英國(guó)“三明治”模式、澳大利亞“TAFE”模式、美國(guó)“合作教育”模式的時(shí)候，不要忘記自己;中國(guó)模式不可復(fù)制，只能走自己的路。工學(xué)結(jié)合不僅僅是熟悉建筑技能，而是將相關(guān)知識(shí)與建筑技能融合結(jié)合。將學(xué)習(xí)與建設(shè)工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建筑企業(yè)提供包含相關(guān)工作過(guò)程要素的載體，地方政府提供產(chǎn)業(yè)園區(qū)，學(xué)院要讓現(xiàn)代學(xué)徒制真正活色生香，學(xué)歷型教育與非學(xué)歷型教育并重。

（二）高職土木類（數(shù)字建造）學(xué)生必備的專業(yè)知識(shí)和技能

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代信息技術(shù)在課堂教學(xué)中的應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)互動(dòng)、移動(dòng)線上等信息化教學(xué)模式，推動(dòng)師生角色互換，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，在教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教材教法、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)環(huán)境等方面不斷推陳出新、揚(yáng)長(zhǎng)避短。

1.掌握工程語(yǔ)言識(shí)圖、簡(jiǎn)單繪圖能力。

2.建筑工程項(xiàng)目管理初步能力。

3.掌握建筑施工放線、標(biāo)高引測(cè)、施工觀測(cè)能力。

4.編制單位工程施工方案、施工組織能力。

5.施工圖預(yù)算、結(jié)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同管理、施工索賠能力。

6.審核施工圖和技術(shù)文件，組織建筑工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理能力。

7.分析解決施工實(shí)際問(wèn)題和預(yù)防、分析、處理工程質(zhì)量問(wèn)題能力。

8.一般建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)力學(xué)分析能力。

9.建筑工程監(jiān)理的初步工作能力。

（三）土木類（數(shù)字建造）相關(guān)行為導(dǎo)向的職業(yè)技能

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》及教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》提出若干問(wèn)題，諸如“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新”問(wèn)題，“探索區(qū)別于學(xué)科型人才培養(yǎng)的本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式和培養(yǎng)模式”問(wèn)題……使得移動(dòng)終端學(xué)習(xí)、線上線下混合式學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)等新型學(xué)習(xí)模式愈演愈烈?！笆奈濉睍r(shí)期是把創(chuàng)新放在心中、扛在肩上的歷史時(shí)期，當(dāng)創(chuàng)新成為時(shí)代主旋律，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有高職教育的發(fā)展，就沒(méi)有高職教育的進(jìn)步和出路。

1.利用文獻(xiàn)（P文檔）、網(wǎng)絡(luò)（E文檔），獲取信息、使用信息能力。

2.創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新能力。

3.文字、口頭表達(dá)能力、能說(shuō)會(huì)做。

4.社會(huì)活動(dòng)、人際交往和公關(guān)能力。

5.自學(xué)能力（把學(xué)歷變成學(xué)力）。學(xué)會(huì)變成會(huì)學(xué)，學(xué)問(wèn)變?yōu)閱?wèn)學(xué)。

（四）土木類（數(shù)字建造）專業(yè)技能崗位1+X證書

職業(yè)技能等級(jí)證書是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，也是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。證書體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力，全面涵蓋專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作。發(fā)揮好學(xué)歷證書的作用，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，處理好1與X的關(guān)系，堅(jiān)持育訓(xùn)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合，促進(jìn)書證融通，以人才評(píng)價(jià)模式改革帶動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量提升。

1.普通高校計(jì)算機(jī)二級(jí)證書。

2.高等學(xué)校?？朴⒄Z(yǔ)應(yīng)用能力證書。

3.至少一個(gè)工程崗位的崗位資格證書。

4.BIM初級(jí)、中級(jí)技能證書。

綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括：人文素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、擴(kuò)展素質(zhì)。人文素質(zhì)包括：思想道德品質(zhì)（良好的職業(yè)道德、職業(yè)倫理，愛崗敬業(yè)）、文化修養(yǎng)、正確的世界觀和人生觀等;職業(yè)素質(zhì)包括：較強(qiáng)的法律意識(shí)，良好的交往能力（語(yǔ)言文字）、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和處理問(wèn)題能力，熟練的計(jì)算機(jī)操作能力，一定的外語(yǔ)表達(dá)能力;擴(kuò)展素質(zhì)包括：意志、品質(zhì)、生理、心理、體能等。

二、建立實(shí)現(xiàn)技能本位的考評(píng)體系

需要實(shí)行教評(píng)分離（專家與學(xué)生評(píng)分）與教考分離（建立專業(yè)題庫(kù)）制度。完成高等職業(yè)教育兩個(gè)轉(zhuǎn)變：以學(xué)校為主—以社會(huì)需求為主;以教師為主—以學(xué)生發(fā)展為主。發(fā)展整合思維——在概念理解和遷移層次上發(fā)現(xiàn)知識(shí)的相互聯(lián)系。對(duì)于整合思維的發(fā)展，主題與事實(shí)是關(guān)鍵性手段。涵蓋學(xué)術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)領(lǐng)域的跨學(xué)科課程設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)上這兩者是以完全不同的方式進(jìn)行教學(xué)。前者強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)容，而職業(yè)領(lǐng)域側(cè)重的則是過(guò)程。（1）教學(xué)過(guò)程分為：理論教學(xué)/實(shí)踐教學(xué)（1∶1）。（2）教學(xué)科目分為：公共科目/專業(yè)科目，必修課/選修課兩個(gè)模塊，注重專業(yè)技能訓(xùn)練，建立“多證書”制度，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高自學(xué)能力;拓寬專業(yè)路徑，加大實(shí)訓(xùn)課程訓(xùn)練，提高學(xué)生的崗位騰挪能力和后續(xù)發(fā)展能力。（3）教學(xué)方法實(shí)行3D探究性場(chǎng)景教學(xué)與學(xué)習(xí)方法：Dialogue對(duì)話、Discuss討論、Debate辯論，傳統(tǒng)/多媒體、案例討論、習(xí)題、實(shí)踐教學(xué)多種形式，識(shí)別和強(qiáng)調(diào)“整合概念/綜合概念”，有助于學(xué)科內(nèi)和學(xué)科間思維的整合;場(chǎng)景疊加、過(guò)程優(yōu)化、示范分解、敏捷教育。（4）實(shí)習(xí)方法分為：認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、參觀實(shí)習(xí)、課程（建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、監(jiān)理實(shí)務(wù)）實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)，最終達(dá)到頂崗上崗實(shí)習(xí)。

（一）建設(shè)行業(yè)包含的部門和職類

高等職業(yè)教育關(guān)鍵要素是為學(xué)生將來(lái)步入社會(huì)工作做好準(zhǔn)備，那么了解當(dāng)今行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)工作領(lǐng)域如何構(gòu)建及運(yùn)作就顯得非常重要。期望畢業(yè)生掌握哪些工作技能？知識(shí)基礎(chǔ)迅速膨脹，確定什么是真正的“基本知識(shí)和基本技能”？學(xué)子們步入全球化勞動(dòng)力市場(chǎng)后將面臨一個(gè)怎樣的世界？高職院校要研究調(diào)整課程體系與教學(xué)環(huán)節(jié)，使教學(xué)大綱不僅滿足職業(yè)要求和技能要求，同時(shí)耦合、促進(jìn)地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。

建設(shè)行業(yè)包含的部門和職類：政府建設(shè)行政管理部門、勘察設(shè)計(jì)院所、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等，建設(shè)行業(yè)中部門所包含的技術(shù)工作包括設(shè)計(jì)工程師（結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備）、施工工程師（土建、水電）、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、巖土工程師、安全工程師、咨詢師、評(píng)估師等，針對(duì)學(xué)生畢業(yè)后將進(jìn)入的行業(yè)，調(diào)查分析該行業(yè)中技工的工作內(nèi)涵：設(shè)計(jì)員;技術(shù)員、施工員、質(zhì)檢員、材料員、預(yù)算員、安全員;監(jiān)理員、咨詢?cè)u(píng)估、招投標(biāo)代理人員等。

（二）行業(yè)企業(yè)介入高職教育的瓶頸

行業(yè)企業(yè)介入學(xué)校教育的平臺(tái)是工學(xué)交替結(jié)合，形式是產(chǎn)學(xué)聯(lián)姻，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)融入。我們要放棄過(guò)多的學(xué)科教育思想及系統(tǒng)的觀點(diǎn)，追求實(shí)用、適用、夠用。

工學(xué)交替結(jié)合實(shí)踐教學(xué)對(duì)于建筑類高職院校來(lái)說(shuō)，難點(diǎn)在于工程項(xiàng)目教學(xué)周期與項(xiàng)目建設(shè)周期不匹配，校外實(shí)訓(xùn)基地很多流于形式，統(tǒng)一模式制約了實(shí)踐教學(xué)的個(gè)性化價(jià)值取向。另外，地域差異、學(xué)校差異、專業(yè)差異、建設(shè)項(xiàng)目差異都對(duì)教學(xué)過(guò)程提出了挑戰(zhàn)。教育作為一種獨(dú)立的活動(dòng)存在，教師要認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，課程的深度和廣度也必然隨之變化。教師要重新認(rèn)識(shí)課程和教學(xué)，適應(yīng)社會(huì)的飛速發(fā)展，增加對(duì)學(xué)科間的概念即知識(shí)內(nèi)容更深層理解、消化、整合。

三、行業(yè)企業(yè)參與高職教育制度分析

（一）行業(yè)企業(yè)參與高職教育制度分析

在國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有硬約束的情況下，企業(yè)沒(méi)有義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。有些企業(yè)歡迎學(xué)生到工廠實(shí)習(xí)，關(guān)注的是廉價(jià)勞動(dòng)力、分解任務(wù)、熟悉工序;而不是教學(xué)程序、教學(xué)大綱。那么對(duì)于學(xué)院來(lái)說(shuō)，其一是通過(guò)哪些教學(xué)途徑保證課程培養(yǎng)的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能能夠與工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接？高職院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)希望通過(guò)學(xué)生到建工企業(yè)完成教學(xué)任務(wù)，頂崗實(shí)習(xí);企業(yè)要抽調(diào)工程技術(shù)人員，控制工序工作過(guò)程場(chǎng)地，人力物力財(cái)力的投入，雙方如何分擔(dān)？功在學(xué)校，利在社會(huì)，缺乏政府背書的宏觀調(diào)控，僅靠雙方道德和個(gè)人情感的力量，難以持續(xù)拉動(dòng)“工學(xué)結(jié)合”這架馬車。其二是項(xiàng)目課程如何安排教學(xué)進(jìn)程更有利于學(xué)生的認(rèn)知和教學(xué)資源的利用？在學(xué)習(xí)領(lǐng)域講究知識(shí)體系的系統(tǒng)性、連續(xù)性;工作任務(wù)追求工作場(chǎng)景的空間邏輯、程序銜接。建筑工程項(xiàng)目是不動(dòng)產(chǎn)，教學(xué)課程科目不是都可以對(duì)接工作任務(wù)。其三是如何在“大班（40～45人）”中實(shí)施工程項(xiàng)目教學(xué)？安全問(wèn)題如何保證？施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)地狹小，安全隱患多發(fā)，分組學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)如何同一、統(tǒng)一？

（二）基于工作過(guò)程的課程設(shè)計(jì)如何整合

“十四五”是高等職業(yè)教育站在新起點(diǎn)、再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。高等職業(yè)教育面臨著許多有待突破的實(shí)踐難題。長(zhǎng)期以來(lái)，高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)業(yè)界同人努力達(dá)到“半壁江山”的體量和規(guī)模，擁有眾多的研究專家和學(xué)者，卻提不出屬于高等職業(yè)教育的獨(dú)特理論，只能依附普通教育學(xué)理論，從那里找理論、找方法，做些改頭換面的處理，用來(lái)指導(dǎo)高等職業(yè)教育的實(shí)踐。校企合作長(zhǎng)期存在著沒(méi)高度（理論立論不高）、沒(méi)長(zhǎng)度（長(zhǎng)效合作難求）、沒(méi)廣度（法人寬度不夠）、沒(méi)深度（成果延伸不濟(jì)）、沒(méi)力度（分成效果不佳）“五度”問(wèn)題。高等職業(yè)教育實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，就是要在解決這些新舊惑點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題上做文章、下功夫、求突破，以實(shí)現(xiàn)實(shí)踐驅(qū)動(dòng)突破理論創(chuàng)新。

基于工作過(guò)程的系統(tǒng)化專業(yè)群課程設(shè)計(jì)不僅僅是某一專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的簡(jiǎn)單重組，而是這個(gè)專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)方法、教學(xué)手段、考核方式等一系列教學(xué)要素的根本性變革，系統(tǒng)化是一個(gè)整體概念，工作過(guò)程系統(tǒng)化課程不是指某一個(gè)專業(yè)的一門課程，而是這個(gè)專業(yè)整個(gè)課程體系;工作過(guò)程系統(tǒng)化課程按照工作過(guò)程的邏輯順序是：分析就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位—分析職業(yè)崗位設(shè)置—明確職業(yè)崗位主要任務(wù)—根據(jù)該崗位典型工作任務(wù)歸納其行動(dòng)領(lǐng)域—分析職業(yè)崗位行動(dòng)領(lǐng)域所應(yīng)具備的能力—按照能力要求確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域—細(xì)分學(xué)習(xí)領(lǐng)域確定學(xué)習(xí)情境—學(xué)習(xí)情境具體化確定子情境—子情境工作過(guò)程步驟要具體到每一個(gè)工作動(dòng)作。這就要求我們改變以“知識(shí)”為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)課程的傳統(tǒng)，變?yōu)橐阅芰ε嘤秊榛A(chǔ)設(shè)計(jì)建筑工程專業(yè)課程。在教學(xué)過(guò)程中注重過(guò)程（結(jié)果為輔），講求技能（知識(shí)為輔），整合知識(shí)（模塊羅列）。

按照從學(xué)生到土木工程從業(yè)人員的成長(zhǎng)邏輯設(shè)計(jì)課程與教學(xué)內(nèi)容;通過(guò)工學(xué)結(jié)合，情境耦合實(shí)現(xiàn)課堂與崗位實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的一體化。在這里政府引導(dǎo)是關(guān)鍵（通過(guò)稅費(fèi)減免、轉(zhuǎn)移支付等手段促成行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)與高職院校聯(lián)姻），教育資源的共享是示范院校建設(shè)的需求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求;資源的共享將是內(nèi)涵建設(shè)的標(biāo)志，是本科職業(yè)教育的載體。

建筑類職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)與關(guān)注的是學(xué)?！S的整合。破除學(xué)科界限，轉(zhuǎn)向圍繞“主題”——工程項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，它需要以更流暢的方式組織知識(shí)。即使我們從更豐富的、社會(huì)共同關(guān)心的內(nèi)容中提取主題，我們?nèi)绾伪ＷC教學(xué)的整合性、連續(xù)性呢？職業(yè)教育的核心是學(xué)生及其同課程與教學(xué)的相互作用。教學(xué)改革的關(guān)鍵在于擁有這樣的教學(xué)者——他們本身就是學(xué)習(xí)者，而且理解教與學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn)。師生共情、共生，教學(xué)過(guò)程才能產(chǎn)生共鳴！

Path of the “Three Educational Reforms” of Vocational Undergraduate Civil Engineering Major Group

WANG Zhen-hong， LIU Meng

（School of Digital Construction， Shanghai Urban Construction Vocational College， Shanghai 200433， China）

Abstract： At present， higher vocational education has accounted for half of the higher education. The Department of Higher Vocational Colleges of the Ministry of Education became a part of the Vocational Education and Adult Education Division of the Ministry of Education， and local undergraduate colleges and universities have been encouraged to transform into applied colleges and universities. The “four-year higher vocational education” has taken shape. By analyzing how to strengthen the characteristics of vocational education in the competition between vocational undergraduate education and applied undergraduate education and how to construct the vocational education system of secondary vocational schools， junior colleges and undergraduate vocational universities， this paper points out that the effective way to solve this problem lies in the transformation from the industry-university-research combination to the combination of work and study， from the work-study alternation to the modern apprenticeship， and from the academic degree-oriented education to ability-oriented education. Under the background of building a strong country in vocational education， we need to stand at the height of philosophy and examine the internal development logic of the application-oriented talent training of higher vocational education and the local economic development. The characteristics of higher vocational education are reflected in the combination of work and study and the alternation of work and study.

Key words： higher vocational education; vocational undergraduate; civil engineering; “three education reform”; industry and enterprise