生物多樣性治理新進(jìn)程

生物多樣性是生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次。數(shù)十億年地球生命與環(huán)境的相互作用造就了生物多樣性，生物多樣性又在與地球環(huán)境變化的相互作用中不斷演化發(fā)展。作為一種客觀存在，生物多樣性既是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是地球生命共同體的血脈和根基。

自人類進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來(lái)，由于全球化、人口激增、科技與產(chǎn)業(yè)革命等深層原因，人類活動(dòng)給地球生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)和平衡帶來(lái)前所未有的破壞，棲息地碎片化、資源過(guò)度開發(fā)、環(huán)境污染、生物入侵和氣候變化等問題使生物多樣性遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性喪失對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。生物多樣性的重要性愈加明確，生物多樣性治理的緊要性愈加凸顯。

生物多樣性治理涉及人、生態(tài)和治理三個(gè)維度，與經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化等因素相互影響、相互促動(dòng)，內(nèi)含物質(zhì)與非物質(zhì)、顯在與潛在、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等多重價(jià)值，是關(guān)乎一國(guó)發(fā)展與安全的重要議題，也是全球環(huán)境治理的前沿領(lǐng)域，同時(shí)是增進(jìn)人類福祉、推動(dòng)人類文明發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。

從《人類環(huán)境宣言》到《生物多樣性公約》再到“愛知目標(biāo)”，全球生物多樣性治理不斷推進(jìn)，然而，其成果并不盡如人意，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、國(guó)際談判舉步維艱、保護(hù)目標(biāo)難以達(dá)成、科學(xué)認(rèn)知多有欠缺等治理赤字和困境依然存在。從根本上看，由于生物多樣性的自然稟賦在空間分配上的不平衡性，使全球生物多樣性治理面臨保護(hù)與發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，因此，治理的基本在于規(guī)范、統(tǒng)籌不同稟賦國(guó)家生物多樣性資源的保護(hù)與使用。面對(duì)上述困境與需求，世界亟待各方共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，同啟全球生物多樣性治理新進(jìn)程。

中國(guó)幅員遼闊，陸海兼?zhèn)?，地貌和氣候?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，中國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，不斷推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得顯著成效，走出了一條中國(guó)特色生物多樣性保護(hù)之路。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，中國(guó)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系日臻完善、監(jiān)管機(jī)制不斷加強(qiáng)、基礎(chǔ)能力大幅提升，生物多樣性治理新格局基本形成，生物多樣性保護(hù)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

2021年10月11日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨講話，站在促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的高度，明確提出開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程的四點(diǎn)主張：堅(jiān)持生態(tài)文明，增強(qiáng)建設(shè)美麗世界動(dòng)力;堅(jiān)持多邊主義，凝聚全球環(huán)境治理合力;保持綠色發(fā)展，培育疫后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇活力;增強(qiáng)責(zé)任心，提升應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)行動(dòng)力。中國(guó)在生物多樣性治理和生態(tài)文明建設(shè)方面的理論、實(shí)踐與豐富經(jīng)驗(yàn)，將為“2020年后全球生物多樣性框架”的制定，為推動(dòng)全球生物多樣性治理邁上新臺(tái)階不斷注入新動(dòng)力。

新時(shí)代中國(guó)生物多樣性治理需要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，站在構(gòu)建“人與自然生命共同體”的高度，以尊重自然、保護(hù)優(yōu)先，健全體制、統(tǒng)籌推進(jìn)，分級(jí)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)，政府主導(dǎo)、多方參與為原則，以有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護(hù)水平為目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)角度看，應(yīng)不斷完善生物多樣性保護(hù)體制，形成政府主導(dǎo)、全民參與、協(xié)作治理、合作共贏的機(jī)制，從生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源三個(gè)層次，全面提高生物多樣性保護(hù)、生物與生態(tài)安全保障、生物資源可持續(xù)利用的水平與能力，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性治理體系和治理能力現(xiàn)代化;從國(guó)際角度看，應(yīng)積極參與全球生物多樣性治理，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園。

“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！碑?dāng)前，新冠肺炎疫情提升了全球?qū)ι镒h題的關(guān)注度與認(rèn)知度，全球氣候治理需要與生物多樣性治理協(xié)同發(fā)揮效應(yīng)，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)生物多樣性治理提出具體要求。站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，中國(guó)如何堅(jiān)持做萬(wàn)物和諧美麗家園的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，如何與國(guó)際社會(huì)攜手并進(jìn)、共同努力，開啟更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理新進(jìn)程，如何實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景，本期特別策劃聚焦“生物多樣性治理新進(jìn)程”，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者展開多角度、多層次的探討。敬請(qǐng)讀者垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者