低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——基于政策推力與市場拉力雙重視角

秦 艷，蔣海勇

（桂林理工大學(xué) 商學(xué)院，廣西 桂林 541004）

一、引言

為了應(yīng)對氣候變化產(chǎn)生的嚴峻挑戰(zhàn)，中國提出了2030年實現(xiàn)碳達峰和2060年實現(xiàn)碳中和的目標。中國城市化和工業(yè)化正處于發(fā)展中后期，能源消耗和碳排放仍表現(xiàn)為緩慢增長趨勢，控制和減少碳排放增量是當前的主要任務(wù)。建設(shè)低碳城市，以及大力發(fā)展高新科技、數(shù)字經(jīng)濟和新能源等新興產(chǎn)業(yè)是推進碳達峰和實現(xiàn)碳中和目標的最佳路徑。國家發(fā)展改革委2010年發(fā)布的《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》中指出，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是低碳試點城市建設(shè)的重點任務(wù)。因此，低碳試點城市建設(shè)的目標不僅僅是節(jié)能減排，其深層次目標在于通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。并且，陳楠、莊貴陽等(2018)也將新興產(chǎn)業(yè)增加值作為低碳試點城市建設(shè)評估的重要指標[2]。低碳試點城市建設(shè)及其逐步推廣是一項長期且艱巨的工作，進一步探究其對城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，不管是在理論研究方面還是實踐方面都具有較為重要的研究價值。

低碳試點城市建設(shè)中政府政策和市場需求是影響城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個重要因素[3，4]。在實際建設(shè)過程中，低碳試點政策的實施會帶來企業(yè)成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢等問題，從而使城市面臨減排和增長的兩難抉擇。若能通過完善低碳試點城市建設(shè)改善城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，以及擴大市場需求、激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，提升新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，在拉動經(jīng)濟增長的同時減少碳排放[5]，從而能有效破解低碳試點城市建設(shè)中的困局。當前鮮有學(xué)者將低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，識別城市政策推力和市場拉力在低碳試點城市影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，對有效破解低碳試點城市建設(shè)中的困境，推動低碳試點城市與新興產(chǎn)業(yè)間形成低碳型產(chǎn)城融合，實現(xiàn)中國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起著關(guān)鍵作用。文章基于系統(tǒng)的理論分析和實證檢驗，從政策推力和市場拉力雙重視角，力圖為有效促進低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的融合，以及實現(xiàn)碳中和目標提供決策參考。

二、研究假設(shè)

1.低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響方面的研究主要體現(xiàn)在三個方面：一是，低碳試點城市通過制定碳減排目標，加大清潔能源生產(chǎn)和使用、鼓勵低碳技術(shù)[6-8]，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是，通過低碳試點城市的示范效應(yīng)和光環(huán)效應(yīng)影響城市外商直接投資，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響[9]；三是，低碳試點城市政策會推動城市企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新[10，11]。低碳試點城市同時享有央地兩級政府的多重政策福利，相比于非試點城市具有一定的政策優(yōu)勢，成為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的外在推動力，有利于城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，低碳試點城市建設(shè)產(chǎn)生的示范效應(yīng)、激勵效應(yīng)以及引導(dǎo)效應(yīng)[12，13]，有利于改變城市居民的傳統(tǒng)消費觀念、樹立綠色低碳消費理念，以及通過綠色消費的規(guī)模效應(yīng)擴大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，進而從市場需求的角度進一步推動市場主體的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)生動力。

低碳試點城市建設(shè)旨在實現(xiàn)城市的節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級雙重目標，因此，可以將低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于同一分析框架中?；诖?，文章提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)H1：低碳試點城市建設(shè)以低碳經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，是培育和發(fā)展經(jīng)濟新動能的基本單元，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，即低碳試點城市建設(shè)會對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

假設(shè)H2：低碳試點城市建設(shè)過程中，通過多重政策福利、目標約束、示范、激勵和引導(dǎo)等效應(yīng)對地方政府相關(guān)政策和城市的市場需求產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，進而間接影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能影響渠道

文章將地方政府政策推力與市場需求的拉力作為低碳試點城市影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要渠道展開進一步分析。

（1）低碳試點城市建設(shè)對地方政府政策的調(diào)節(jié)作用

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，新興產(chǎn)業(yè)是一種具有高投入、高風險的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，政府的制度保障和政策引導(dǎo)起著重要作用。許珂、耿成軒(2018)指出地區(qū)政府應(yīng)優(yōu)化制度環(huán)境，通過財政補貼和稅收優(yōu)惠促進企業(yè)增加研發(fā)投入，以及優(yōu)化資本市場，增強金融發(fā)展對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持[14]?，F(xiàn)實中，由于技術(shù)創(chuàng)新具有資金投入大、研發(fā)周期長和不可預(yù)期性的特點，從而導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。為了促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府部門陸續(xù)出臺了諸多財政、金融等支持政策，以幫助企業(yè)獲得研發(fā)資金、降低技術(shù)創(chuàng)新成本和提高企業(yè)創(chuàng)新收益。文章借鑒周艷、潘遙(2019)[15]的研究，基于交易費用理論，從邊際層面去探討地方政府制定的相關(guān)政策在低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展間可能產(chǎn)生的影響。

第一，財政政策推力?，F(xiàn)有文獻中，大部分學(xué)者從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的視角驗證了財政政策在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用[16，17]。培育和發(fā)展低污染、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)是低碳試點城市的發(fā)展目標，通過低碳試點城市建設(shè)進一步引導(dǎo)地方政府財政政策支持向節(jié)能環(huán)保、高端制造、新一代電子等新興產(chǎn)業(yè)傾斜，更能充分釋放政府的“政策紅利”，主要體現(xiàn)在財政政策支持下的新興產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟增長的新動能，不僅能拉動經(jīng)濟增長，而且在提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的同時有效降低能耗、減少城市碳排放。因此，文章提出研究假設(shè)：

假設(shè)H2a：低碳試點城市建設(shè)會對地方政府財政政策的制定和實施產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)，進而促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，金融政策推力。新興產(chǎn)業(yè)大多為中小企業(yè)，在發(fā)展過程中對資金的需求往往高于金融體系愿意為中小企業(yè)提供的資金數(shù)額，從而產(chǎn)生“麥克米倫缺口”[18]。湯萱等(2020)根據(jù)金融內(nèi)生理論提出金融發(fā)展是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生因素，但金融資源配置往往受到地方政府的影響[19]。低碳試點城市金融政策在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著重要的推動作用，一方面，低碳試點城市具有光環(huán)效應(yīng)、多重政策福利效應(yīng)和示范效應(yīng)，可以獲得更多的政策性金融支持，從而有利于解決新興企業(yè)的“麥克米倫缺口”。另一方面，地方政府為完成建設(shè)低碳試點城市設(shè)定的碳減排目標，不斷完善金融市場、提高城市金融發(fā)展水平，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，文章提出研究假設(shè)：

假設(shè)H2b：低碳試點城市建設(shè)會對地方政府金融政策的制定和實施產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用，進而促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）低碳試點城市建設(shè)對城市市場需求的調(diào)節(jié)作用

對新興產(chǎn)業(yè)來說，市場需求的拉力作用顯得更為重要。市場需求規(guī)模的擴大可以進一步推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并提高生產(chǎn)率[20，21]，從而促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在國外市場低迷和國際貿(mào)易惡化的大環(huán)境下，應(yīng)充分挖掘中國國內(nèi)市場需求，并通過國內(nèi)市場的“虹吸效應(yīng)”，吸引全球優(yōu)勢資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[22]。中國低碳試點城市作為示范性城市，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的需求市場，主要表現(xiàn)為：從低碳消費角度來看，低碳交通、低碳出行，以及綠色低碳理念引導(dǎo)下的消費模式轉(zhuǎn)變會增加新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的市場需求；從低碳建筑角度來看，低碳化的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和云計算等智能技術(shù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)提供了市場需求。低碳試點城市既是新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間載體，也為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了需求市場。因此，文章提出研究假設(shè)：

假設(shè)H2c：低碳試點城市建設(shè)中的低碳消費及低碳、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以擴大新興產(chǎn)業(yè)的市場需求，進一步增強市場需求對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用。

三、模型構(gòu)建與變量測度

1.模型構(gòu)建

考慮到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會同時受到《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的影響，采用準自然實驗法估計可能會使結(jié)果有偏，文章通過建立以下模型考察低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并進行相應(yīng)的穩(wěn)健性檢驗，具體模型如下：

式中，eidit為被解釋變量，用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)來表示。lowcarbonit為核心解釋變量，表示是否為低碳試點城市。pushit代表地方政府財政、金融政策變量，pullit代表市場需求相關(guān)變量。Xit為控制變量，包括資本、勞動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均GDP以及人力資本。εit表示隨機擾動項。

2.變量測度與數(shù)據(jù)說明

（1）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的測度

目前還沒有關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的明確定義，缺少系統(tǒng)、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此很難對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度進行量化。上市公司往往是所屬產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較好、前景較強的企業(yè)，可以通過上市公司在某地區(qū)的集聚程度反映整個行業(yè)的發(fā)展水平。已有文獻中，通常選用上市公司的數(shù)據(jù)來衡量新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，例如運用上市公司數(shù)據(jù)分析生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間集聚程度[23]，以及測算新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力[24]、資本配置效率[25]、城市層面新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量[26]等。鑒于此，文章基于集聚理論，采用A股上市公司數(shù)據(jù)，通過對某一城市微觀企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的加總來表征城市該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年《中國上市公司藍皮書》中指出，從成長性和研發(fā)投入等方面看，新興產(chǎn)業(yè)上市公司能較好地反映經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，且2012—2018年通信、計算機、電子和醫(yī)藥生物等新興產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)收益平均高出其他傳統(tǒng)行業(yè)約60個基點。因此，文章選取2012—2018年間涉及通信、計算機、電子和醫(yī)藥生物四大產(chǎn)業(yè)的37個行業(yè)作為測度新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的樣本。

在測度方法的選擇上，借鑒王歡芳等(2018)與王卉彤等(2019)的方法[23，26]，通過新興企業(yè)的集聚來反映新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，對所選數(shù)據(jù)樣本進行整理：第一，文章選取上市公司的總資產(chǎn)、營業(yè)收入、研發(fā)投入金額和研發(fā)人員數(shù)量作為評價指標，其中采用營業(yè)收入表示企業(yè)產(chǎn)值，用于衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模。用研發(fā)投入金額和研發(fā)人員數(shù)量來衡量產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。第二，根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)的完整性，對上市公司樣本進行二次篩選，即剔除ST*和ST的公司樣本、刪除在不同行業(yè)中重復(fù)分類的公司，經(jīng)過篩選后的新興企業(yè)樣本量為1659家企業(yè)。其次，將同一城市所有企業(yè)的總資產(chǎn)、營業(yè)收入、研發(fā)投入金額和研發(fā)人員數(shù)量四個指標分別求和，然后運用熵值法計算每個城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)。測算的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(eid)越大，說明城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高。由于運用熵值法測算數(shù)值較小，因此將其擴大100倍進行分析，其變化趨勢保持不變。

（2）核心解釋變量的選取

國家發(fā)展改革委分別在2010年、2012年和2017年發(fā)布了三批低碳試點城市建設(shè)名單，其中，2010年確定了8個，2012年確定了28個，2017年確定的第三批低碳試點城市的數(shù)量為45個。至此，低碳試點城市總數(shù)達到81個，涉及全國31個省區(qū)市，試點城市呈現(xiàn)出在東、中、西部地區(qū)均衡分布的特征。由于第三批試點城市在2017年發(fā)布，距離樣本研究期間較近，為了能從時間維度更好地分析低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，文章選取第一、第二批低碳試點城市作為分析對象。將新興企業(yè)所在城市分布與《中國城市統(tǒng)計年鑒》中地級市進行匹配，最后確定的城市樣本總量為153個，其中，低碳試點城市為27個（見表1）。根據(jù)是否為低碳試點城市，確定核心解釋變量lowcarbon的取值，若為低碳試點城市，則lowcarbon取值為1，否則為0。

表1 低碳試點城市及其分布

圖1為2012—2018年中國153個城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的變化趨勢。從整體來看，全國層面城市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)年均值在0.6～1.0之間，大大低于東部城市和低碳試點城市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，處在低發(fā)展階段，將來仍有較大發(fā)展空間。分區(qū)域?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)一直處于較低水平，且變化平穩(wěn)；東部地區(qū)城市發(fā)展指數(shù)較高，年均值在1.2～1.8之間，由于第一、第二批低碳試點城市主要分布在東部地區(qū)，因此，低碳試點城市與東部地區(qū)城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)變化趨勢相同，但在數(shù)值上明顯高于東部城市。從低碳試點城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)變化趨勢看，2013年有所增長，2014年開始進入平穩(wěn)期，這與中國“新常態(tài)”下經(jīng)濟穩(wěn)增長的背景相符合。通過對比分析可以看出，低碳試點城市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)明顯高于全國層面及東部地區(qū)城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，說明低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展間存在一定的正向相關(guān)性。但是，中西部地區(qū)城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)較低，可以考慮通過低碳試點城市的建設(shè)和推廣帶動中西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。

圖1 2011—2019年城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

（3）中間變量的選取

第一，政府政策變量的選取。文章選取地方政府財政政策和金融政策作為低碳試點城市建設(shè)影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間變量。根據(jù)“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大發(fā)展理念，要實現(xiàn)綠色發(fā)展更應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新，從源頭上減少碳排放。因此，低碳試點城市建設(shè)可以通過引導(dǎo)地方政府財政科技支出，加快科技創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于以上分析，文章采用財政科技支出作為財政政策變量，通過財政科技支出占公共財政支出總額的比重來衡量。在金融政策指標選取方面，城市金融政策主要表現(xiàn)為政府或銀行的信用政策，因此，采用金融機構(gòu)貸款作為金融政策變量，通過金融機構(gòu)貸款總額占城市生產(chǎn)總值的比重來衡量。

第二，市場需求變量的選取。低碳試點城市建設(shè)包括低碳消費、低碳建筑等方面，這些方面的實施都會對新興產(chǎn)業(yè)的市場需求產(chǎn)生影響，例如，從傳統(tǒng)消費模式向低碳消費的轉(zhuǎn)變會增加節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，服務(wù)于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施等低碳建筑的建設(shè)有利于擴大通信、計算機、電子等產(chǎn)業(yè)的市場需求。在此基礎(chǔ)上，文章主要從低碳消費、低碳建筑兩個方面反映低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場拉力作用。借鑒逯進等(2020)的研究[1]，文章采用低碳出行表征低碳消費，主要通過城市公共營運汽電車數(shù)量占汽電車與出租車數(shù)量總和的比重來衡量；采用新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表征低碳建筑，通過互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)來衡量。

（4）控制變量的選取

文章綜合考慮了城市層面和產(chǎn)業(yè)層面可能的影響，選取的控制變量主要包括：資本(capital)，以城市的固定資產(chǎn)投資來衡量，并以2012年為基期，通過固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進行折算；勞動力(labor)，以城市從業(yè)人數(shù)來衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(structure)，以第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值來衡量；城市經(jīng)濟發(fā)展水平(pgrp)，采用以2012為基期的實際人均GDP來衡量；人力資本(education)，采用城市每萬人中在校大學(xué)生人數(shù)來衡量。

文章所有數(shù)據(jù)都來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》、各省份統(tǒng)計年鑒，以及Choice金融數(shù)據(jù)庫和國泰安數(shù)據(jù)庫，各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表2。為避免異方差的影響，除核心解釋變量lowcarbon外，其他變量都取對數(shù)處理。由于新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個較長的過程，一些城市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，因此文章的數(shù)據(jù)為非平衡面板數(shù)據(jù)。

表2 各變量的描述性統(tǒng)計

四、實證檢驗與討論

1.低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響機制

為了檢驗低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接影響，根據(jù)前文建立的模型，文章采用LSDV方法進行估計。對比表3中模型(1)～(3)的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，盡管核心解釋變量的待估系數(shù)均顯著為正，但是，模型(2)中當同時固定時間虛擬變量和城市虛擬變量時核心解釋變量lowcarbon的待估系數(shù)為5.0360，與模型(1)的OLS回歸結(jié)果0.3950相差較大。模型(3)為僅固定時間虛擬變量的回歸結(jié)果，核心解釋變量lowcarbon的待估系數(shù)與OLS回歸結(jié)果相近。原因在于：低碳試點城市建設(shè)是一個逐步推廣的過程，在樣本期內(nèi)，部分城市會一直保持非低碳試點城市的狀態(tài)(lowcarbon=0)，固定城市虛擬變量會存在多重共線性問題，使得回歸結(jié)果有偏。文章采用方差膨脹因子法(VIF)進行了多重共線性檢驗，結(jié)果顯示，OLS和僅固定時間虛擬變量回歸時，VIF值分別為1.22和1.23，低于10，表明不存在多重共線性問題；僅固定城市虛擬變量和同時固定時間和城市虛擬變量進行回歸時，VIF值分別達到342.31和538.27，說明存在嚴重多重共線性問題。因此，文章采用僅固定時間虛擬變量的LSDV方法進行回歸分析。

據(jù)表3中的基準回歸結(jié)果顯示，低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為顯著的正向影響，表明低碳試點城市的建設(shè)有助于促進所在城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即假設(shè)H1得到驗證。低碳試點城市往往會得到中央和地方兩級政府的政策支持，具有的政策優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。并且，低碳試點城市的碳減排目標約束效應(yīng)會進一步加快市場主體的技術(shù)創(chuàng)新，成為新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生增長動力。

2.穩(wěn)健性檢驗

為了進一步檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性，文章主要采用以下三種方法進行穩(wěn)健性檢驗。

（1）剔除直轄市的檢驗

由于直轄市在經(jīng)濟、政治、科學(xué)等方面占據(jù)重要地位，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，為了排除其他因素的干擾，文章將樣本城市中的北京、天津、上海、重慶四個直轄市剔除，重新進行回歸。表3模型(4)為剔除直轄市后的樣本回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，低碳試點城市對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響依然顯著。

（2）考慮相關(guān)變量的滯后性

政府政策的實施、市場需求的變化對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響會存在滯后性，因此，文章將財政科技支出、金融機構(gòu)貸款、低碳出行和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后一階項引入模型進行回歸。表3模型(5)回歸結(jié)果顯示，考慮變量滯后一階項后，低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響依然顯著。

（3）排除其他相關(guān)政策的可能影響

一方面，2011年發(fā)布的《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》中，將北京、天津、重慶、上海和深圳以及廣東、湖北確定為碳排放交易試點。另一方面，2010年發(fā)布的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》先后確定26個試點城市。為排除以上兩種政策的影響，文章分別將碳排放交易試點城市和新能源汽車補貼試點城市剔除后重新進行回歸。表3中模型(6)和模型(7)的回歸結(jié)果顯示，在剔除這些政策影響后，盡管核心解釋變量lowcarbon待估系數(shù)絕對值有所下降但仍然顯著，說明結(jié)果可能存在高估的現(xiàn)象，但并不影響結(jié)果的顯著性，表明文章的結(jié)論具有穩(wěn)健性。

表3 低碳試點城市對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響回歸結(jié)果

3.影響渠道分析

（1）政策推力影響渠道的實證檢驗

表4中，模型(2)為加入lowcarbon和est交互項的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示交互項的待估系數(shù)為0.4222，且在1%的水平上顯著，其值明顯高于模型(1)中est待估系數(shù)0.2964，說明低碳試點城市建設(shè)確實對財政政策具有正向調(diào)節(jié)作用，進而促進城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體來看，低碳試點城市建設(shè)往往意味著更為嚴格的環(huán)境規(guī)制?；诓ㄌ丶僬f理論，嚴格的環(huán)境規(guī)制會激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，但是研發(fā)資金缺乏是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新時面臨的最大困難，低碳試點城市建設(shè)會進一步引導(dǎo)地方政府增加財政科技支出以解決企業(yè)缺少研發(fā)資金的困境，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)增長與減排的雙贏。

模型(4)中加入lowcarbon和finance交互項待估系數(shù)為0.3499，在1%水平上顯著，高于模型(3)中finance待估系數(shù)0.3021，說明相比于非試點城市，低碳試點城市的金融政策更能促進城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新本身具有高風險性，因此，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開地方政府政策性金融的支持和城市金融發(fā)展水平的提高。作為中央政府確定的低碳試點城市，同時享有中央和地方兩級政府的多重政策福利，可以獲得更多的政策性金融支持，以及建設(shè)更為完善的金融市場，有助于解決企業(yè)的“麥克米倫缺口”，進而促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）市場拉力影響渠道的實證檢驗

表4模型(5)中l(wèi)owcbus的待估系數(shù)不顯著，說明非試點城市的消費模式仍以傳統(tǒng)的消費模式為主，不能促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。模型(6)在模型(5)的基礎(chǔ)上加入lowcarbon和lowcbus交互項，待估系數(shù)為0.6321，且在1%水平上顯著，表明低碳試點城市建設(shè)通過推行低碳消費模式，能有效降低傳統(tǒng)的高排放消費模式對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響，進一步促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表4 低碳試點城市對新興產(chǎn)業(yè)影響渠道實證分析

模型(7)和模型(8)的回歸結(jié)果顯示，nis及l(fā)owcarbon和nis交互項的待估系數(shù)分別為0.3852和0.3819，且都在1%水平上顯著，說明新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能顯著促進城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)提供市場需求，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較好的市場拉力作用。同時，新型基礎(chǔ)設(shè)施本身具有低排放的特征，屬于低碳建筑，也是低碳試點城市建設(shè)的重要組成部分。也就是說，低碳試點城市建設(shè)可以通過推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度上擴大了新興產(chǎn)業(yè)的市場需求，進而對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正向促進作用。

五、空間溢出效應(yīng)檢驗

根據(jù)前文的實證分析發(fā)現(xiàn)，低碳試點城市建設(shè)可以促進城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，低碳試點城市建設(shè)中的目標約束效應(yīng)會導(dǎo)致“中心—外圍”城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與碳減排的博弈[27]，即中心地區(qū)低碳試點城市建設(shè)會引發(fā)傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)的就近轉(zhuǎn)移。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)、資本等要素稟賦的差異，低碳試點城市的建設(shè)及推廣均存在非同步性，即一個城市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅與城市本身經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素稟賦有關(guān)，還可能會受到鄰近城市的低碳試點城市建設(shè)溢出效應(yīng)的影響。文章采用空間杜賓模型實證考察低碳試點城市建設(shè)影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)，并進一步探討協(xié)調(diào)區(qū)域低碳試點城市建設(shè)的路徑，從而有效促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體模型如下：

式中，W為空間權(quán)重矩陣，用于表示空間單元間的相互關(guān)聯(lián)度和依賴性。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)的活動，會受到經(jīng)濟、技術(shù)等多種非地理因素的綜合影響。因此，文章在借鑒李婧等(2010)的方法[28]，建立人力資本距離權(quán)重矩陣W，以城市間人力資本水平的差距表示人力資本距離。X′包括基準回歸模型中財政科技支出、金融機構(gòu)貸款、低碳出行、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及控制變量。由于空間杜賓模型(SDM)包括變量的空間滯后項，因此不能采用直接回歸結(jié)果估計低碳試點城市建設(shè)(lowcarbon)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展(eid)的影響，為了更準確地估計低碳試點城市建設(shè)的本地效應(yīng)和鄰地效應(yīng)，文章采用Lesage&Pace(2008)提出的偏微分法將低碳試點城市的空間總效應(yīng)分解為空間直接效應(yīng)和空間間接效應(yīng)[29]，具體效應(yīng)分解估計結(jié)果見表5。

據(jù)表5的估計結(jié)果可知，低碳試點城市建設(shè)對本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響明顯，在5%的水平上待估系數(shù)為0.6656，說明低碳試點城市建設(shè)對本地城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生正向影響。間接效應(yīng)結(jié)果顯示，低碳試點城市建設(shè)產(chǎn)生的空間溢出效應(yīng)的待估系數(shù)為-0.3108，且在5%水平上顯著，這表明低碳試點城市建設(shè)會對相鄰城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負向影響，主要原因在于低碳試點城市建設(shè)會迫使設(shè)定高減排目標的城市中傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移，設(shè)定低減排目標的城市大量承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而忽視了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同城市經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素稟賦等都存在較大差異，低碳試點城市建設(shè)在促進本地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，會對其他城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生干擾。因此，應(yīng)結(jié)合不同城市及城市圈特征，建立區(qū)域間低碳試點城市建設(shè)的協(xié)同機制，進一步促進低碳試點城市與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

表5 空間杜賓模型分解

六、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

文章基于2012—2018年中國153個地級市面板數(shù)據(jù)對低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接、間接影響及空間溢出效應(yīng)進行了實證檢驗。實證分析結(jié)果表明：第一，低碳試點城市建設(shè)對城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的促進作用，在一系列的穩(wěn)健性檢驗后這一結(jié)論依然成立，證明了低碳試點城市與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性，為碳中和目標的實現(xiàn)提供支撐。第二，低碳試點城市建設(shè)可以通過引導(dǎo)地方政府政策和城市市場需求，形成試點城市的政策推力和市場拉力，進而促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，低碳試點城市建設(shè)影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接效應(yīng)為-0.3108，且在5%水平上顯著，說明低碳試點城市建設(shè)存在空間溢出效應(yīng)，在碳減排目標約束下迫使傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移，從而對相鄰城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負向影響。

2.建議

以上研究結(jié)論對加快碳中和目標的實現(xiàn)具有重要作用，因此，文章提出以下政策建議：

第一，低碳試點城市對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著正向促進作用，說明在經(jīng)濟新常態(tài)下，低碳試點城市可以作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)碳中和目標的重要載體。應(yīng)充分發(fā)揮低碳試點城市的激勵和示范效應(yīng)，加快低碳試點項目的推廣，同時促進低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第二，地方政府政策和市場需求是低碳試點城市建設(shè)影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要渠道，因此，應(yīng)從合理引導(dǎo)地方政府政策的制定和實施，以及需求市場的建設(shè)兩方面形成政策推力和市場拉力，發(fā)揮低碳試點城市建設(shè)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久的促進作用。具體而言，一方面，通過低碳試點城市建設(shè)的多重政策優(yōu)惠效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)，加大地方政府財政對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入、提高金融發(fā)展水平，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。另一方面，通過綠色低碳理念引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，以及完善城市低碳、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城市新興產(chǎn)業(yè)的需求市場。

第三，構(gòu)建區(qū)域間低碳試點城市建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動機制。一方面，政府應(yīng)意識到目前不同城市間還不能實現(xiàn)同步發(fā)展，在實施低碳試點政策時權(quán)衡低碳試點城市建設(shè)可能引發(fā)本地、鄰地新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的后果。另一方面，地方政府應(yīng)對本地城市及鄰近城市的建設(shè)形式和力度進行全面考量，精準確定低碳試點城市建設(shè)的著力點和建設(shè)方向，建立區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動機制，即加快低碳試點城市建設(shè)在區(qū)域間的推廣，并在城市內(nèi)部形成低碳試點城市與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。