動物防疫檢疫必要性與優(yōu)化策略

青福波

摘要：動物防疫檢疫作為畜牧養(yǎng)殖業(yè)十分關鍵的一項工作，對于動物養(yǎng)殖以及動物制品的質量安全有著重要影響，為保證防疫檢疫可以穩(wěn)定、長期的落實和開展，國家以及政府部門不斷針對防疫檢疫制定有關管理機制，讓防疫檢疫可以規(guī)范化、持續(xù)化、穩(wěn)定化進行。文章以動物防疫檢疫工作的價值和必要性為切入點，全面針對動物防疫檢疫優(yōu)化策略進行分析與研究。

關鍵詞：動物防疫檢疫;必要性;優(yōu)化

0 引言

依據(jù)動物防疫檢疫全面管控和維護疫病出現(xiàn)，對推動、促使我國畜牧業(yè)的進步和健康持續(xù)發(fā)展有著十分關鍵意義，對于市場當中動物肉類產品安全性有著重要價值，直接影響廣大消費者是否能夠購買到“放心肉”，可以保證社會穩(wěn)定以及群眾生命健康和安全。因此，必須要針對動物防疫檢疫工作內容展開研究和管理，保證動物防疫檢疫質量可以持續(xù)增強，以此來使動物產品可以擁有更加優(yōu)良品質。

1 動物防疫檢疫的概念

動物防疫檢疫主要就是指針對動物、動物產品疫病展開控制、預防，采取各種手段，發(fā)動社會不同力量，按照動物疫病發(fā)展、發(fā)生、消亡規(guī)律，對區(qū)域內動物從引種、飼養(yǎng)、銷售、經營、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)到動物產品加工、貯藏、經營、銷售等環(huán)節(jié)實施控制、檢疫措施，確保動物以及動物產品安全性的一系列工作。為使動物防疫活動管理質量提高，管控以及撲滅動物疫病，讓養(yǎng)殖業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，我國與1997年正式通過《中華人民共和國動物防疫法》，針對動物疫情報告、預防、公布、通報、動物疫病管控、診療、撲滅以及監(jiān)督管理、保障策略、法律責任等全部提出明確規(guī)定，為動物防疫提供法律支撐。

2 動物防疫檢疫必要性

2.1 增強動物食品安全程度

當前，我國各級政府部門對于食品安全保持著高度重視，針對食品安全以及動物產品制定一系列、科學的法律法規(guī)，依據(jù)防疫檢疫來讓動物制品安全可以得到保障。利用動物防疫與檢疫工作的科學展開，大量防疫人員可以全面深入到基層區(qū)域，深度排查和掌握禽畜生長情況，及時的把控和了解區(qū)域內部動物養(yǎng)殖的情況、疫病防控措施以及結構規(guī)模，為動物食品安全提供更加可靠、穩(wěn)定保證[1]。工作人員在動物檢疫過程中，可以及時、快速發(fā)現(xiàn)患病感染動物、疑似感染患病的動物等，之后利用科學手段針對動物進行隔離，明確動物感染問題出現(xiàn)原因和病原，使得動物防控有著針對性、科學性，避免患病、帶病動物進入到區(qū)域市場和動物市場。

2.2 讓動物疫病傳播得到控制

在養(yǎng)殖動物時，部分傳染性過強或者致病程度較高疾病出現(xiàn)，可能會造成農戶、養(yǎng)殖戶產生十分嚴重、劇烈的經濟損失，一旦疾病控制不及時甚至可能會導致疫病在區(qū)域動物養(yǎng)殖場大范圍傳播。而全面做好動物防疫與檢疫工作可以及時、掌握和發(fā)現(xiàn)動物疫病問題，采取更加科學、穩(wěn)定措施來針對動物疫病進行治療，避免疫病出現(xiàn)大面積傳播或者推廣的情況。

3 動物防疫檢疫存在的問題

3.1 人才隊伍建設有待強化

針對基層防疫隊伍建設，我國政府部門充分保持著支持、鼓勵態(tài)度，這主要就是因為基層防疫隊伍對于畜牧產業(yè)而言，有著十分重要的意義和價值。特別是隨著我國畜牧養(yǎng)殖產業(yè)逐步由過往分散式養(yǎng)殖朝向集約化養(yǎng)殖進行不斷轉變，在全面增強養(yǎng)殖密度以及養(yǎng)殖業(yè)經濟效益同時，也為動物防疫檢疫工作提供巨大挑戰(zhàn)?；鶎有竽练酪邫z疫人員逐漸成為動物疫病防控技術以及養(yǎng)殖技術全面推廣、持續(xù)應用的重要群體。但是就現(xiàn)階段基層畜牧防疫隊伍進行分析可以發(fā)現(xiàn)，人才隊伍建設仍舊存在一定的問題，如基層防疫檢疫人員普遍存在專業(yè)技能不高、工作條件十分艱苦、薪資待遇不高、人員管護不規(guī)范等各類問題。例如：少數(shù)區(qū)域防疫檢疫人員，無論是落實動物防疫治療工作、疫病監(jiān)測工作，還是疫病處理工作都需要與各類病原微生物近距離展開接觸，有著相對較高的感染幾率。

3.2 動物防疫檢疫制度不足

在將動物防疫檢疫工作進行持續(xù)化推進的同時，也使得一些問題暴露。由于相關部門關注和重視程度不足，動物防疫檢疫工作開展中尚未形成一個規(guī)范、固定的工作制度，對于基層隊伍監(jiān)督以及管理不到位，沒有系統(tǒng)化為基層防疫檢疫隊伍提供后勤保障、編制防疫檢疫隊伍工作職責，缺乏相對應的獎懲機制，很大程度上讓隊伍工作穩(wěn)定程度受到影響。

3.3 設施不完善

在動物防疫檢疫工作落實過程中，只有全面掌握疫病傳播種類、傳染源頭以及感染情況，基層防疫人員才可結合具體情況采用針對性、科學性的防疫手段，增強防疫工作開展有效性、科學性以及合理程度。近年來，我國雖然不斷提高對動物防疫檢疫工作設備購置力度以及資金投入強度，但是仍舊很難滿足基層區(qū)域動物防疫工作對于設備的要求，在影響疾病診治和預防工作質量的同時，也使得動物防疫開展有效性受到嚴重阻礙。

4 動物防疫檢疫工作優(yōu)化策略

動物防疫檢疫主要分為預防和監(jiān)測兩個部分，動物防疫工作由疫苗注射、養(yǎng)殖環(huán)境調查等各項工作內容組成，檢疫工作則包括動物產地檢疫、屠宰場檢疫、開具檢疫證明、同步進行檢疫、出具屠宰合格證明等。各項工作的穩(wěn)定、全面開展可以讓動物得到高效保證。具體來講，防疫檢疫優(yōu)化可以從以下幾個部分進行。

4.1 健全動物防疫檢疫基礎設施

畜牧業(yè)是我國現(xiàn)代畜牧業(yè)、農業(yè)十分關鍵、重要構成因素之一，畜牧工作重點和核心內容就是防疫檢疫工作，并且在各項政策影響下，動物防疫檢疫已經成為衡量和評估畜牧穩(wěn)定性和情況的核心指標。為此，各級政府需要在針對經濟展開規(guī)劃過程中，對動物防疫檢疫提供高效、充足的關注，不斷加大對動物防疫檢疫的投入力度，以此來確保動物檢疫可以穩(wěn)定進行。在實際開展中，首先，需要依據(jù)《動物防疫法》積極針對動物監(jiān)測工作人員提供充足的薪酬支持，針對防疫檢疫活動提供經費，以此來調動和提高動物防疫檢疫人員工作的積極性和主動性。其次，不斷改進與優(yōu)化防疫檢疫基礎設備投資力度，針對防疫執(zhí)法過程中涉及的基礎設備展開改進，例如：警示牌、攝像機、對講機、照相機以及動態(tài)錄入系統(tǒng)等，以此來保證養(yǎng)殖環(huán)境調查、疫病注射以及檢疫執(zhí)法可以有效增強[2]。最后，對于基層區(qū)域各類不夠優(yōu)異的基礎設施，需要積極進行更換與升級，為疫苗以及動物檢疫工作提供冷藏包、冰箱等各類工具，以此來讓免疫接種可以得到保障。

4.2 強化動物檢疫和無害化處理階段管理力度

提高動物防疫體系的構建力度，利用畜牧養(yǎng)殖小區(qū)監(jiān)測、規(guī)?；曫B(yǎng)方式，實行制度化、程序化、系統(tǒng)化防疫，充分保證動物檢疫工作可以穩(wěn)定進行。實際檢疫過程中，針對病死或者存在感染能力動物實行無害化處理時，明確第一責任人員和單位，為責任人發(fā)放告知書，并通過承若書簽訂形式來針對飼養(yǎng)、運輸、屠宰和販賣等個體或者養(yǎng)殖單位責任進行明確，讓這些工人或者單位可以充分、自覺地承擔病死動物，在第一時間將動物上報給當?shù)孬F醫(yī)部門和動物檢疫部門，在獸醫(yī)團體和獸醫(yī)工作者全程、全面監(jiān)督下無害化處理患病或者病死動物[3]。動物監(jiān)督機構實行檢疫工作時，如果發(fā)現(xiàn)不恰當、合理的動物或者動物產品時，需要督促有關單位、個人依據(jù)國家法律針對動物展開科學處理，嚴格禁止販賣或者將病死動物流入到市場當中展開售賣?？梢栽趧游锓酪哌^程中，明確養(yǎng)殖場內部動物實際數(shù)量，針對并未提供無害化處理報告的養(yǎng)殖場，深入展開監(jiān)督與檢查。不斷改進和優(yōu)化防疫監(jiān)督強度，如果出現(xiàn)隨意拋棄、販賣病死動物的問題，利用法律法規(guī)來嚴格處罰，以此來讓屠宰企業(yè)、個體可以對動物無害化處理有著積極性，可以定期前往基層區(qū)域針對患病、死亡動物進行通報，做好病死動物的補助登記，以此來最大程度保證養(yǎng)殖人員、企業(yè)的養(yǎng)殖經濟。

4.3 針對法律法規(guī)進行全面宣傳

在展開動物防疫檢疫工作時，最主要工作內容之一就是管理養(yǎng)殖戶、動物制品以及販賣者，不過在許多基層地區(qū)此類主體的文化程度不夠優(yōu)異、法律意識相對較為薄弱，對于防疫檢疫缺乏規(guī)范、良好的認知與了解，部分養(yǎng)殖戶可能會出現(xiàn)惡意阻礙防疫檢疫工作開展的現(xiàn)象，對于防疫檢疫效率、質量增強會帶來一定不利危害。所以，必須要在防疫檢疫開展中針對養(yǎng)殖戶、動物加工以及販賣主體展開教育與管理。首先，需要積極將各類與動物防疫檢疫工作法律法規(guī)為養(yǎng)殖戶、動物販賣人員進行普及和培訓，讓不同主體可以對法律法規(guī)有著充足的理解和掌握，并通過法律來針對自身合法權益和利益進行保護，在符合法律基礎上展開經營活動，進而為動物防疫檢疫優(yōu)化、有序進行提供高效支持[4]。其次，需要全面改進消費人員食品安全意識，讓人民群眾可以自主地監(jiān)督社會當中各類不法行為，可以利用網絡、電視等各種方式針對動物制品質量安全展開宣傳，從而使群眾可以明確動物制品安全重要性，能夠針對周圍不合理養(yǎng)殖和產品制造方式進行監(jiān)督。最后，需要全面針對動物產品加工企業(yè)展開培訓與管理，系統(tǒng)化地為企業(yè)普及法律法規(guī)當中核心內容，讓動物養(yǎng)殖和加工企業(yè)可以真正知法守法。

4.4 不斷改進動物防疫檢疫制度

制度作為動物防疫檢疫全面落實、優(yōu)化開展的重要保證，優(yōu)異、良好防疫制度可以讓工作得到全面推動。因此，需要將法律法規(guī)當做基礎和核心，針對區(qū)域實際防疫檢疫情況制定防疫檢疫制度，采取各種渠道針對制度進行宣傳，例如：使用新媒體、電視、廣播等，以此來使養(yǎng)殖戶可以依據(jù)制度執(zhí)行防疫檢疫工作。首先，在防疫檢疫過程中需要針對當?shù)貏游镎归_詳細調查和分析，針對動物健康情況進行判斷，以此制定防疫檢疫計劃和目標，對于一些可能會出現(xiàn)疾病展開科學預防。同時，需要積極記錄各類疫病，為動物防疫針對科學研究。其次，需要積極檢查動物健康狀態(tài)，針對動物狀態(tài)進行分析，并積極針對疫苗注射、檢疫工作進行改進，防止因為疫苗或者檢疫質量不合理引發(fā)疫病問題。最后，需要不斷針對工作體制進行完善，對防疫工作展開完善，為不同工作人員分配具體的防疫檢疫任務。

4.5 基層動物疫病監(jiān)督機構構建的智能化、動態(tài)養(yǎng)殖檔案

由區(qū)域動物防疫檢疫機構保存，利用“雙檔案”的形式，實時掌握區(qū)域推行聯(lián)合執(zhí)法。為保證防疫檢疫和衛(wèi)生監(jiān)管效果可以得到提高，在實際開展監(jiān)管過程中，各個部門需要充分進行聯(lián)合，形成一個聯(lián)合落實執(zhí)法的機制。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門或者獸醫(yī)機構可以與區(qū)域公安機關合作互助，及時處理各類違法行為，嚴厲打擊販賣珍貴動物的人員群眾。也可與當?shù)毓ど滩块T有機合作，針對動物食品質量安全檢查展開維護。通過建設有效、高質量聯(lián)合執(zhí)法機制，進而為區(qū)域下一階段動物養(yǎng)殖創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

4.6 增強對養(yǎng)殖戶（場）管理強度

需要充分將村級動物防疫檢疫人員作用進行發(fā)揮，針對散養(yǎng)戶展開管理，實行村級防疫檢疫人員包村制度、官方獸醫(yī)全面包片制度，指導并促使散養(yǎng)戶不斷改進和完善防疫數(shù)據(jù)檔案，采取“一戶一本賬、一村一檔案”的形式，詳細針對區(qū)域散養(yǎng)戶動物飼養(yǎng)過程中家畜免疫情況、申報檢疫情況、存出欄以及對于疫苗接種情況等進行記錄，將記錄信息存儲在相應數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)當中，結合記錄信息定期巡查，精準掌握家禽疫病防控和檢疫證明等。并協(xié)助養(yǎng)殖戶針對產地檢疫進行申報，增強產地檢疫開展質量和開展范圍。規(guī)?；酿B(yǎng)殖場所可以展開“雙檔案”模式，第一種檔案是由農業(yè)農村部所制定的禽畜養(yǎng)殖檔案，主要是由規(guī)模養(yǎng)殖場自主展開填寫，另一種則是養(yǎng)殖場動物養(yǎng)殖情況、存出欄周期，以此來讓防疫檢疫率能夠持續(xù)化增強。

4.7 優(yōu)化防疫檢疫隊伍

動物防疫檢疫隊伍對于動物養(yǎng)殖業(yè)生產安全以及公共安全有著十分關鍵的作用，區(qū)域相關政府需要不斷強化對動物防疫衛(wèi)生監(jiān)督隊伍以及防疫檢疫隊伍建設力度，提高經費以及政策實際投入強度，保證動物防疫檢疫隊伍有著較強的綜合素質以及再學習能力、高質量檢疫監(jiān)管能力，嚴格依據(jù)法律和動物檢疫制度落實檢疫工作。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員可以考慮使用公開招聘、服務購買等各類形式，或者從專業(yè)機構、大專院校內部招聘優(yōu)秀的人才，不斷提高防疫檢疫隊伍綜合素養(yǎng)。同時，在工作人員日常工作中，定期組織其前往上級部門、各個高效內部展開繼續(xù)教育、學習深造，掌握各類與動物防疫檢疫有關的技術實操。

4.8 完善動物疫病監(jiān)測以及預警模式

盡管我國各類科技得到極大的完善和提升，但是動物疫病仍舊是難以正確掌握的問題，而為使這一問題得到解決，相關職能單位還要充分構建一個優(yōu)異、完善疾病監(jiān)控監(jiān)測以及預警形式。不僅需要實時監(jiān)控各個養(yǎng)殖單位與養(yǎng)殖戶，還需要結合監(jiān)測內容采集相關數(shù)據(jù)，幫助科研人員掌握動物防疫技術存在的不足以及進一步優(yōu)化策略，做出針對性改正與優(yōu)化。除了相關檢測之外，相關職能單位還需要充分構建一個有較高使用價值的預警機制，針對突發(fā)情況以及問題進行防范、調控，盡量減少損失。無論是監(jiān)測工作還是預警工作，都需要將優(yōu)異科技當做基礎。因而相關單位需要不斷增強對于管控方式以及疾病的認識，增強單位內部能力與水平。

5 結語

綜上所述，畜牧防疫檢疫工作是新時期動物質量管理體系十分關鍵構成因素，直接影響到我國動物制品安全和健康，如果無法將動物檢疫工作進行全方位的落實，不僅對于養(yǎng)殖戶經濟有著十分嚴重危害，對于畜牧業(yè)健康發(fā)展也會產生十分不利危害。必須要全面掌握防疫檢疫工作內容和流程，利用各種措施和方法來提高防疫檢疫質量，以此來保證畜牧業(yè)可以在新時期持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻

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