地域資本研究進(jìn)展

路 征，穆子丹，楊清萍

(四川大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院;b.歐洲問題研究中心，四川 成都 610065)

一、引言

從古典區(qū)位論到新經(jīng)濟(jì)地理理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論一直都強(qiáng)調(diào)要素稟賦在驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中的關(guān)鍵作用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展過程中，不僅自然資源、勞動(dòng)力及人力資本、物質(zhì)資本等有形要素的作用顯著，知識、制度、認(rèn)知、區(qū)域品牌、區(qū)域文化等無形要素也發(fā)揮著重要作用。因此，在考察一個(gè)區(qū)域的綜合競爭能力和發(fā)展?jié)摿r(shí)，越來越多的學(xué)者和決策者將區(qū)域所擁有的無形資本納入考察范圍。在此背景下，20世紀(jì)90年代末出現(xiàn)了“地域資本”(Territorial Capital)這一新概念。對“Territorial Capital”的翻譯，本文直接使用國際著名學(xué)術(shù)期刊RegionalStudies所發(fā)表論文中給出的中文摘要(Camagni et al，2013)[1]。Toth(2011)從可持續(xù)發(fā)展概念的變化、歐盟擴(kuò)大及其政策實(shí)踐、區(qū)域發(fā)展思想的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面分析了地域資本概念出現(xiàn)的背景和原因[2]。限于篇幅，本文不再贅述。

“地域資本”一詞首次出現(xiàn)于1999年歐洲LEADER項(xiàng)目觀察組(LEADER European Observatory)發(fā)布的一份報(bào)告(1)LEADER是歐盟從1991開始實(shí)施的一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目，至今仍在延續(xù)。，2001年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在TerritorialOutlook2001中對這一新概念的使用，則使其得以快速推廣(Toth，2017)[3]。2005年5月，在盧森堡舉辦的有關(guān)地域凝聚力的歐盟部長級非正式會(huì)議上，歐盟委員會(huì)發(fā)布的一份文件將地域資本概念納入歐盟區(qū)域政策制定和分析的框架中(EC，2005)[4]，引起歐洲學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。此后，在Camagni、Capello等歐洲知名區(qū)域研究學(xué)者的卓越貢獻(xiàn)下，地域資本研究的理論框架已初步形成，同時(shí)也產(chǎn)生了豐富的實(shí)證研究成果。中國幅員遼闊，各類資源、要素的地區(qū)分布差異大，東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間，省級行政區(qū)之間甚至縣域之間，都存在著很大的資源稟賦和發(fā)展水平差異。同時(shí)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中央政府和各級地方政府也實(shí)施了一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策。這說明，地域資本研究在中國不但有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的完善和發(fā)展，而且具有很大的應(yīng)用空間和政策價(jià)值，但其尚未引起國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界的足夠關(guān)注。有鑒于此，本文旨在通過梳理地域資本的內(nèi)涵、分類及構(gòu)成、測度方法及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對地域資本的研究進(jìn)展進(jìn)行概括，以期為國內(nèi)學(xué)者基于地域資本研究中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題和政策提供借鑒和啟示。

二、地域資本的內(nèi)涵

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在TerritorialOutlook2001中給出的解釋，地域資本是指“構(gòu)成每個(gè)城市和地區(qū)內(nèi)生發(fā)展基礎(chǔ)的資產(chǎn)存量組合，以及為充分利用這些資產(chǎn)而制定的制度、使用的決策模式和專業(yè)技能等”(OECD，2001)[5]。OECD(2001)認(rèn)為：(1)每個(gè)區(qū)域都擁有其特定的、不同于其他區(qū)域的資產(chǎn)或資本(即地域資本)。(2)地域資本包括很多因素，主要因素可劃分為三個(gè)方面。一是區(qū)域的地理位置、規(guī)模、生產(chǎn)要素稟賦、氣候、傳統(tǒng)、自然資源、生活質(zhì)量、城市內(nèi)部的集聚經(jīng)濟(jì)、地區(qū)商業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)區(qū)(industrial districts)以及其他降低交易成本的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等；二是區(qū)域之間“非貿(mào)易性的相互依賴關(guān)系”，包括使經(jīng)濟(jì)要素在不確定性下仍能共同產(chǎn)生作用的認(rèn)知、習(xí)俗和非正式規(guī)則以及在同一部門的中小企業(yè)集群發(fā)展起來的團(tuán)結(jié)、互助和共同選擇(co-opting)行為(即社會(huì)資本)等；三是一些被稱為“環(huán)境”的無形因素，即由制度、規(guī)則、時(shí)間、生產(chǎn)者、研究人員和決策者共同作用創(chuàng)造出的有利于創(chuàng)新和創(chuàng)造的環(huán)境。(3)每個(gè)區(qū)域所擁有的獨(dú)特的地域資本使其不僅具有由相對成本差異帶來的比較優(yōu)勢，更因資本的獨(dú)特性而擁有絕對優(yōu)勢。

但是，上述對地域資本的解釋存在不清晰之處。一方面，它沒有明確如何將這一概念應(yīng)用于國家、地區(qū)、城市、農(nóng)村等不同層面和類型的經(jīng)濟(jì)單元；另一方面，它強(qiáng)調(diào)可衡量的經(jīng)濟(jì)類別和投資回報(bào)，并假設(shè)特定類型投資的回報(bào)相對較高，但沒有給出任何關(guān)于實(shí)際投資回報(bào)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)(specifications)(Toth，2015)[6]。因此，地域資本概念被提出之后，很多區(qū)域研究學(xué)者對其內(nèi)涵和具體構(gòu)成進(jìn)行了討論。其中，關(guān)于地域資本內(nèi)涵的闡釋主要基于兩個(gè)視角：

一是從區(qū)域整體利益視角來理解地域資本。Camagni(2008)、Camagni(2009)、Camagni和Capello(2013)將地域資本理解為構(gòu)成特定地域競爭潛力的本地化資產(chǎn)的集合(the set of localized assets)，包括以自然、人力、人造(artificial)、組織、關(guān)系、認(rèn)知等形式存在的資產(chǎn)[7-8][1]。當(dāng)然，他們也指出，地域資本所涉及因素中，很多并不意味著就是一種投資或一種用數(shù)量來表示的生產(chǎn)要素，因而將其稱為“資本”可能是有問題的(questionable)。van der Ploeg等(2008)認(rèn)為，地域資本是概括表達(dá)生態(tài)資本、人力資本、經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、文化資本等不同資本形式的一個(gè)廣義概念，它為區(qū)域的財(cái)富生產(chǎn)及再生產(chǎn)、競爭力、可持續(xù)創(chuàng)新、生活質(zhì)量提供了手段[9]。Capello等(2011)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中有形和無形要素綜合作用的結(jié)果，包括生產(chǎn)要素，基礎(chǔ)設(shè)施，人力資本，社會(huì)資本，人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)能力，供應(yīng)商和客戶間的協(xié)同效應(yīng)和合作能力，信息的有效傳播，實(shí)物或金融資本的可獲得性，管理風(fēng)格的變化，新技術(shù)的使用，等等。因此，一個(gè)地域系統(tǒng)的成功，不僅取決于它所擁有的物質(zhì)資源的數(shù)量和質(zhì)量，還依賴于認(rèn)知類因素或個(gè)體思維和行為方式的豐富度，所有這些方面現(xiàn)在都概括為地域資本[10]。Perucca(2014)簡潔地將地域資本定義為確保一個(gè)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ木哂薪?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境特點(diǎn)的地域資產(chǎn)體系，地區(qū)發(fā)展必須開發(fā)利用這些綜合因素[11]。Jona(2015)認(rèn)為，地域資本屬于內(nèi)生區(qū)域增長理論的重要內(nèi)容，應(yīng)利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的系列方法來收集、分類和量化那些體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長特征的有形和無形資產(chǎn)、內(nèi)生和外生資產(chǎn)[12]。上述幾位學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度解釋了地域資本的含義，總體上呈現(xiàn)出越來越細(xì)化和可量化的趨勢，以便于將其應(yīng)用于對實(shí)際問題的分析之中。

二是從區(qū)域內(nèi)個(gè)體利益視角來理解地域資本。Ventura等(2008)將地域資本解釋為可供在當(dāng)?shù)厣詈凸ぷ鞯娜耸褂玫?、該地區(qū)特有的資源儲(chǔ)備，同時(shí)這些有形或無形資源又是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公共產(chǎn)品[13]。Berti(2011)對Ventura等(2008)的解釋進(jìn)行了補(bǔ)充，認(rèn)為地域資本是能使在當(dāng)?shù)厣罨蚬ぷ鞯娜双@得比較優(yōu)勢的全部資產(chǎn)，不僅僅限于有形的實(shí)物資產(chǎn)，還包括一些不能直接計(jì)量的無形資產(chǎn)[14]?？梢钥闯?，這類觀點(diǎn)將著眼點(diǎn)放在了區(qū)域內(nèi)部的微觀個(gè)體(即當(dāng)?shù)厝?，前者認(rèn)為能夠讓當(dāng)?shù)厝说玫降?、特有的本地資源就是地域資本，而后者進(jìn)一步要求這些資源或資產(chǎn)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厝藥肀容^優(yōu)勢。

從上述關(guān)于地域資本內(nèi)涵的討論可以看出，地域資本是涵蓋了區(qū)域內(nèi)各種要素的一個(gè)綜合性概念。因此有學(xué)者指出，地域資本不是一個(gè)創(chuàng)新的概念，而是一個(gè)匯集和囊括了經(jīng)濟(jì)地理領(lǐng)域中普遍研究因素的概念，它以更加全面、整體的方式(comprehensive and holistic way)整合了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)領(lǐng)域的各種思想(Morretta，2021)[15]。地域資本不僅是物質(zhì)因素和非物質(zhì)因素的結(jié)合，更是復(fù)雜的、各種主客觀因素偶發(fā)作用的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各類資源或資產(chǎn)以不同方式和時(shí)間積累的產(chǎn)物。這意味著，地域資本稟賦才是真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力，能夠決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?Toth，2011；De Rubertis，2019；Morretta，2021)[2][15-16]。當(dāng)然，無論是從區(qū)域整體利益視角還是區(qū)域內(nèi)個(gè)體利益視角來理解，研究者都認(rèn)為地域資本應(yīng)當(dāng)能夠讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厝藦闹惺芤?。結(jié)合上述觀點(diǎn)，地域資本可以理解為：特定區(qū)域所擁有并可利用的、構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和潛力的各類有形和無形資產(chǎn)的集合。

三、地域資本的分類及構(gòu)成

1.OECD的地域資本構(gòu)成因素與Camagni矩陣

OECD在定義和解釋地域資本時(shí)，只描述了地域資本應(yīng)該包含的三個(gè)方面的因素，沒有對其進(jìn)行規(guī)范化分類。Toth(2011)根據(jù)OECD的闡述，將其總結(jié)為五類：一是地理因素，指一般難以人為改變的地理區(qū)位、規(guī)模、生產(chǎn)要素稟賦和氣候等；二是傳統(tǒng)的自然因素，包括區(qū)域發(fā)展形成的傳統(tǒng)以及自然資源等；三是經(jīng)濟(jì)因素，包括居民的生活質(zhì)量、集聚經(jīng)濟(jì)、商業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)區(qū)以及其他商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等；四是社會(huì)因素，包括地域內(nèi)部人的組織形式、相互聯(lián)系、社會(huì)資本等；五是綜合性環(huán)境因素，包括制度、規(guī)則、生產(chǎn)者、科研人員、政策制定者等[2]。

為進(jìn)一步明確地域資本的類型和具體構(gòu)成，Camagni(2008)、Camagni(2009)、Camagni 和Capello(2013)等基于競爭性和物質(zhì)性兩個(gè)維度[7-8][1]，提出了一個(gè)3×3矩陣分類(即Camagni矩陣，見圖1)，成為后續(xù)研究中被廣泛認(rèn)可和使用的基礎(chǔ)性參照。他們認(rèn)為，矩陣中的四個(gè)極端類型(圖1中的四角)主要是地域資本的傳統(tǒng)因素，可稱之為“傳統(tǒng)方格”(traditional square)，區(qū)域政策通常很重視并考慮了這些傳統(tǒng)因素。矩陣中間的十字區(qū)域(圖1中的灰色區(qū)域)則包含了更多的創(chuàng)新因素，可稱之為“創(chuàng)新十字”(innovative cross)，它們應(yīng)成為區(qū)域政策的新關(guān)注點(diǎn)。

注：橫坐標(biāo)表示非物質(zhì)性，越往右越體現(xiàn)出無形特征；縱坐標(biāo)表示競爭性，越向上競爭性越強(qiáng)

(A)公共產(chǎn)品和資源。包括以公共自然資源、公共文化資源為主的資源和以公共基礎(chǔ)設(shè)施為主的社會(huì)間接資本(social overhead capital)，它們是構(gòu)成一個(gè)地區(qū)吸引力的基礎(chǔ)。

(B)混合競爭的有形產(chǎn)品。一是交通、通信和能源領(lǐng)域的專用網(wǎng)絡(luò)(即基礎(chǔ)設(shè)施)，這些產(chǎn)品具有一定的競爭性；二是具有擁擠性特征的公共產(chǎn)品；三是集體擁有的產(chǎn)品，包括城鄉(xiāng)景觀、文化遺產(chǎn)等。可以看出，這些就是常見的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其供給往往需要公共機(jī)構(gòu)不同程度地介入。

(C)私人固定資本和收費(fèi)品。一是私人固定資本存量，它是地域資本的傳統(tǒng)組成部分；二是可能存在的硬金融外部性(pecuniary externalities，of a hard nature)(3)金融外部性是分析經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象的重要概念，國內(nèi)也有學(xué)者將其譯為貨幣外部性。，包括在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)并銷售的高質(zhì)量資本品或中間品；三是有收費(fèi)要求的公共產(chǎn)品，即收費(fèi)品。

(D)社會(huì)資本。Camagni等“用維系社會(huì)的粘合劑(glue)”來比喻社會(huì)資本。他們認(rèn)為，社會(huì)資本是一套規(guī)范和價(jià)值觀，這些規(guī)范和價(jià)值觀影響著人際交往、制度規(guī)則和社會(huì)凝聚力。

(E)關(guān)系資本。關(guān)系資本可被理解為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)成員建立起來的一套雙邊或多邊關(guān)系，既包括一個(gè)區(qū)域內(nèi)部行為體之間的聯(lián)系，也包括該區(qū)域與其他區(qū)域之間的聯(lián)系。

(F)人力資本及軟金融外部性。人力資本是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之一，但在信息化時(shí)代，人力資本已不局限于勞動(dòng)者數(shù)量，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的作用變得更加突出和重要。除人力資本外，還包括軟金融外部性，如金融服務(wù)、技術(shù)咨詢、營銷咨詢、定制軟件包等領(lǐng)域的高級私人服務(wù)。

(G)集聚經(jīng)濟(jì)、接受能力、連通性及研發(fā)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適度集聚會(huì)產(chǎn)生很多經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，例如交易成本下降、勞動(dòng)分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。接受能力(receptivity)是指通過使用相關(guān)服務(wù)或信息來獲得最大利益的能力。連通性是指可被使用的物理可達(dá)性(physical accessibility)程度，連通性越好，則越能有效地收集信息、組織交易和交換信息。主要以公共機(jī)構(gòu)形式存在的研發(fā)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)(agencies for R&D transcoding)在研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間建立起了橋梁，能促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)間的互動(dòng)和交流，進(jìn)而將知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的直接動(dòng)力。

(H)合作網(wǎng)絡(luò)。合作網(wǎng)絡(luò)整合了有形和無形資產(chǎn)，因而處于整個(gè)矩陣的正中心。在公共機(jī)構(gòu)支持下建立的研發(fā)和知識戰(zhàn)略聯(lián)盟，有助于提高知識傳播的廣度和深度，是建立知識社會(huì)的關(guān)鍵工具；服務(wù)和計(jì)劃戰(zhàn)略聯(lián)盟主要是指公共部門和私人部門在城市規(guī)劃和服務(wù)方面形成的伙伴關(guān)系，既有利于完善城市功能和提高城市服務(wù)水平，也有利于提高私人部門的投資盈利能力。此外，還包括在空間規(guī)劃、土地利用、文化資源管理等方面形成的新的治理方式。

(I)關(guān)系型私人服務(wù)和大學(xué)附屬企業(yè)。關(guān)系型私人服務(wù)(relational private services)是可以完全由市場提供的一些服務(wù)，包括市場營銷、外部合作伙伴與供應(yīng)商搜尋、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與傳播等。此外，由大學(xué)科研人員創(chuàng)辦的大學(xué)附屬企業(yè)(university spin-offs)可以強(qiáng)化大學(xué)與產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的聯(lián)系，也是一種潛在的地域資產(chǎn)(Camagni，2008；Zhang，2009)[7][17]。

2.部分學(xué)者的二分法分類

Toth(2011)將地域資本總體上分為有形資本和無形資本兩大類，然后結(jié)合各類學(xué)科中對“資本”的討論，給出了其具體包含的主要資本形式：有形資本由經(jīng)濟(jì)資本、生產(chǎn)資本、名義資本(nominal capital)、投資資本和自然資本組成(4)Toth(2011)用數(shù)學(xué)公式對其地域資本分類進(jìn)行了表述，將有形資本表述成這幾種具體類型資本的合集和由這幾種資本決定的函數(shù)形式，對無形資本的表述也是如此。，無形資本由人力資本、創(chuàng)意資本(creative capital)、心理資本(psychical capital)、文化資本、關(guān)系資本、組織資本、結(jié)構(gòu)資本(structural capital)、社會(huì)資本以及象征資本(symbolic capital)組成。其中，文化資本又表現(xiàn)為具體化文化資本(embodied cultural capital)、客觀化文化資本(objectified cultural capital)和制度化文化資本(institutionalized cultural capital)三種形態(tài)。上述各類具體的資本概念，大多數(shù)來源于不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，也有部分來源于社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科。例如，文化資本及其三種具體形態(tài)的劃分來源于法國著名社會(huì)學(xué)家布迪厄(Pierre Bourdieu)提出的文化資本理論(5)由于涉及的具體內(nèi)容較多，此處不對各類資本的含義做具體解釋，可參考相關(guān)學(xué)科的文獻(xiàn)。。Toth(2011)認(rèn)為，這些不同類型的資本不能被完全割裂，它們是可以相互轉(zhuǎn)化的[2]。

Jona(2015)在研究匈牙利各地區(qū)的地域資本時(shí)，從理論上也將地域資本分成兩個(gè)部分——已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長和還未開發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長潛力，并用公式表示為：TCr,t=UAr,t+RSDr,t。其中，t代表時(shí)間，r代表區(qū)域，TC為地域資本，UA為未開發(fā)的資源價(jià)值，RSD為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長。他認(rèn)為，用地域資本衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用GDP來衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)別在于，前者是事前衡量，后者是事后衡量，區(qū)分的關(guān)鍵在于是否關(guān)注了尚未開發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力。由上式可知，只有當(dāng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力充分被挖掘時(shí)，等式才成立。不過這只是理論上的分類，在應(yīng)用分析時(shí)，Jona(2015)仍然采用了構(gòu)建指標(biāo)體系的方法來衡量地域資本，即從經(jīng)濟(jì)資本、基礎(chǔ)設(shè)施資本、機(jī)構(gòu)資本、人力資本、社會(huì)資本、關(guān)系資本、文化資本等7個(gè)方面來對地域資本進(jìn)行綜合刻畫和分析[12]。

此外，De Rubertis等(2019)基于對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，從作用層次視角將地域資本劃分為生成因素(generative factors)和沉積因素(sedimented factors)兩類。前者包括人力資本和社會(huì)資本，它們在決定個(gè)人和集體的行動(dòng)中起主要作用；后者則是生成因素誘發(fā)的物質(zhì)和非物質(zhì)效果，屬于累積影響，包括基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)和政治結(jié)構(gòu)、藝術(shù)表現(xiàn)、文化遺產(chǎn)等。他們認(rèn)為，基于這樣的分類進(jìn)行研究具有很好的政策指導(dǎo)意義，既可以明確在生成因素上應(yīng)采取哪些干預(yù)措施以獲得預(yù)期的沉積效應(yīng)，反過來也可以理清應(yīng)該對沉積因素采取什么行動(dòng)以強(qiáng)化提升地域資本的生成因素[16]。

可以看出，上述對地域資本的分類及構(gòu)成因素討論各有特點(diǎn)，也存在共通之處。一方面，都包含無形的資本形式和有形的資本形式；另一方面，既強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，也強(qiáng)調(diào)合作網(wǎng)絡(luò)、集聚經(jīng)濟(jì)等新型因素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。OECD和Camagni等的分類解釋在一定程度上是一致的，但后者的分類更加細(xì)致和規(guī)范。Toth將所有內(nèi)容因素抽象后再進(jìn)行整合，分為有形和無形兩大類，它們所涉及的范圍很廣，有些資本形式在實(shí)際分析時(shí)很難量化。而Jona的具體分類則簡單適用，利于在實(shí)際分析時(shí)選擇可獲得的指標(biāo)來構(gòu)建指標(biāo)體系?？偠灾?，OECD側(cè)重于對地域資本的解釋，明確了地域資本包含的主要內(nèi)容，但未進(jìn)行規(guī)范化分類。Camagni等、Toth和Jona則分別從系統(tǒng)、資本等不同視角對地域資本進(jìn)行了較為規(guī)范的分類，明確了其具體應(yīng)包含的內(nèi)容。相對而言，OECD、Camagni等、De Rubertis 等的基礎(chǔ)分類較為抽象，而Toth和Jona的分類更加具體。盡管如此，從對地域資本的具體構(gòu)成來看，各種分類方法下的構(gòu)成因素都大同小異。

四、地域資本的測度

作為一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析理念，關(guān)于地域資本測度方法的討論研究較少且還未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這與其考慮問題的全面性、整體性有關(guān)。地域資本從綜合、整體的路徑來分析一個(gè)區(qū)域發(fā)展中的各種本地資產(chǎn)及其綜合效益，這種概念性框架雖然有利于更全面地了解區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢和潛力，但在量化分析方面則存在更大困難(Morretta，2021)[15]。Toth(2015)認(rèn)為，要使地域資本理論發(fā)揮實(shí)際作用，首先應(yīng)該估算地域資本，但目前并未形成精確的、廣受認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)；因此，研究者一般只能自己創(chuàng)新測度方法或是借鑒其他學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)做法，當(dāng)然，研究者設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系對地域資本測度方法的標(biāo)準(zhǔn)化具有積極意義[6]。

Brasili et al(2012)在研究經(jīng)濟(jì)危機(jī)對意大利各地區(qū)地域資本的影響時(shí)，從人力資本、認(rèn)知資本、社會(huì)資本、基礎(chǔ)設(shè)施資本、生產(chǎn)資本、關(guān)系資本、環(huán)境資本以及人居資本(Settlement Capital)等8個(gè)方使用43個(gè)具體指標(biāo)來估算地域資本[18]。Jona(2015)將地域資本歸納為經(jīng)濟(jì)資本、基礎(chǔ)設(shè)施資本、機(jī)構(gòu)資本、人力資本、社會(huì)資本、關(guān)系資本、文化資本等7類，使用43個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，并采用主成分分析法評估地域資本的總體水平及各分類資本水平[12]。Perucca(2014)基于由37個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法進(jìn)行降維處理，獲得11個(gè)主成分(機(jī)場網(wǎng)絡(luò)、港口網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、健康服務(wù)、教育、吸引力、私人資本、社會(huì)資本、人力資本、創(chuàng)造力和關(guān)系服務(wù))，再加上主成分分析沒有提煉的文化遺產(chǎn)、關(guān)系資本、產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)(districts economies)、集聚經(jīng)濟(jì)等4個(gè)指標(biāo)(6)根據(jù)作者的解釋，“districts economies”具體用產(chǎn)業(yè)區(qū)(industrial district)雇傭勞動(dòng)力所占的份額來表示，因此應(yīng)理解為產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)，用于刻畫產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展程度。此外，集聚經(jīng)濟(jì)用人口密度來衡量，關(guān)系資本用社會(huì)合作社和非營利組織雇傭的志愿者數(shù)來衡量。，采用15個(gè)指標(biāo)分析意大利NUTS-3地區(qū)的地域資本及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響[11]。De Rubertis等(2019)在實(shí)證分析部分也采用主成分分析法進(jìn)行降維處理[16]。Cojanu 和Robu(2019)在分析歐盟的地域資本地理分布時(shí)，從社會(huì)型關(guān)系資本、經(jīng)濟(jì)型關(guān)系資本、創(chuàng)造力、自然資本、發(fā)展水平5個(gè)方面選擇9個(gè)指標(biāo)，采用聚類分析法來描述歐盟各成員國地域資本的空間分布特征[19]。此外，在衡量關(guān)系資本方面，Camagni等(2011)將關(guān)系資本分為國內(nèi)地區(qū)間的聯(lián)系、國際地區(qū)之間的聯(lián)系、銀行與企業(yè)間的聯(lián)系三個(gè)方面[20]。

從地域資本的分類可以看出，其包含了很多構(gòu)成因素。這意味著，刻畫地域資本既可以采用一個(gè)綜合指標(biāo)，也可以采用多個(gè)單一指標(biāo)。同時(shí)，計(jì)算綜合指標(biāo)受限于數(shù)據(jù)的可獲得性，往往難以獲得完整的數(shù)據(jù)來全面刻畫。因此，在很多實(shí)證研究中采用了較為簡便的做法，即直接用幾個(gè)具有代表性的指標(biāo)來刻畫地域資本，進(jìn)而分析地域資本對區(qū)域發(fā)展的影響。采用代表性指標(biāo)而非綜合指標(biāo)來進(jìn)行實(shí)證研究有一定好處：一方面，代表性指標(biāo)可能優(yōu)于綜合指標(biāo)，因?yàn)榫C合指標(biāo)中往往包含了一些高度相關(guān)的變量；另一方面，綜合指標(biāo)一般需要進(jìn)行降維處理，這可能導(dǎo)致難以對分析結(jié)果進(jìn)行明確的有針對性的解釋(Mazzola et al，2018)[21]。Camagni等(2011)在分析意大利各地區(qū)間的地域資本分布時(shí)，只考慮了地域資本中的關(guān)系資本和人力資本兩大類，其中，關(guān)系資本從國內(nèi)和國際兩方面，人力資本從教育和企業(yè)兩方面，分別選擇多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行刻畫[20]。Romao和Neuts(2017)、Romao和Nijkamp(2018)在分析歐洲地域資本和旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí)，主要考慮了與教育以及與旅游業(yè)密切相關(guān)的自然資源稟賦和文化資源稟賦等類型的指標(biāo)[22-23]。Fratesi 和 Perucca(2018，2019)在研究歐盟NUTS-3地區(qū)地域資本與歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性和區(qū)域一體化政策之間的關(guān)系時(shí)，從可達(dá)性、集體物品(collective good)、私人資本、行為模式(behavior modes)、人力資本、集聚經(jīng)濟(jì)(或人口密度)以及關(guān)系型私人服務(wù)等7個(gè)方面的刻畫地域資本，并分別用航空線路距離50公里以內(nèi)的人口潛力、登記旅游住宿的人均床位、注冊IP地址數(shù)量、男女失業(yè)率比率(15歲以上)、受教育程度高的居民比重、每平方公里常住人口、專業(yè)人員和管理人員占總勞動(dòng)力的比重等7個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行衡量[24-25]。Mazzola et al(2018)在分析地域資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí)，采用了社會(huì)資本、人力資本、投資資本、文化資本等9種類型共12個(gè)指標(biāo)[21]。

由于目前還沒有統(tǒng)一的地域資本測度方法，因而研究者通常會(huì)基于研究目的以及數(shù)據(jù)來源等構(gòu)建不同的指標(biāo)體系，其中各類資本的測度亦是如此。以人力資本為例：Barro(2001)在分析人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用時(shí)，用教育水平來代表人力資本，教育水平又由受教育年限(教育數(shù)量)和考試分?jǐn)?shù)(教育質(zhì)量)來共同衡量[26]；Tsvetkova(2015)認(rèn)為，人力資本可用本科(學(xué)士)及以上學(xué)歷的成年人的百分比來表示[27]；Gobert和Allais (2017)則認(rèn)為，人力資本可由提供價(jià)值的工人和經(jīng)理來衡量[28]。

綜上所述，由于地域資本含義豐富且可被細(xì)分成不同的類別，因而目前還沒有形成統(tǒng)一的測度方法。現(xiàn)有研究通常采用兩種方法來對其進(jìn)行衡量或刻畫：一是構(gòu)建多維度指標(biāo)體系后，運(yùn)用主成分分析等方法做降維處理獲得綜合指標(biāo)，這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于可以綜合反映地域資本的總體水平及其空間分布，缺點(diǎn)在于受數(shù)據(jù)可獲得性的影響而難以形成統(tǒng)一的指標(biāo)體系，在研究地域資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)也難以觀察和解釋具體的作用機(jī)制。二是選擇相關(guān)的代表性指標(biāo)來簡單地刻畫地域資本，這種方法雖然難以刻畫地域資本的總體水平，但有利于根據(jù)研究目的和數(shù)據(jù)可獲得性來遴選指標(biāo)，進(jìn)而分析和解釋不同類型地域資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

五、地域資本的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

地域資本概念被提出以后，很多研究分析了其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。由于地域資本概念最早起源于歐洲并被歐盟官方所采用，同時(shí)歐盟的地域劃分較為復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展不平衡問題也十分顯著，因此目前關(guān)于地域資本影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究主要以歐洲地區(qū)為對象。

1.地域資本對區(qū)域發(fā)展水平及地區(qū)發(fā)展差異的影響

地域資本的差異會(huì)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和水平的差異，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展差異的普遍和顯著存在。從研究對象上來看，相關(guān)研究主要針對國家之間、跨國次區(qū)域之間以及一國內(nèi)部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及差異展開。

一是國家之間、跨國次區(qū)域之間的差異。Capello等(2011)基于歐盟NUTS-2地區(qū)的分析表明：作為地域資本的一部分，無形要素可以通過影響知識邊際收益放大知識對GDP或勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，并會(huì)調(diào)節(jié)人力資本稟賦對GDP的影響；無形要素的作用具有非線性特征，當(dāng)無形要素占地域資本總量達(dá)到60%左右時(shí)，知識的邊際財(cái)富創(chuàng)造效應(yīng)最高，超過這個(gè)門檻后知識邊際收益開始下降，此時(shí)繼續(xù)對知識生產(chǎn)進(jìn)行投資反而會(huì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響[10]。Casi和Resmini(2012)在分析外商直接投資對歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI素水平能夠影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)績效，但在地域資本稟賦特征不同的地區(qū)，這種影響的方向和程度存在差異[29]。Romao和Neuts(2017)針對一些地域敏感資源(7)這些地域敏感資源主要包括自然資源、文化資源以及一些具有非物質(zhì)特征的資源，具體指標(biāo)包括高等教育水平、就業(yè)比例、自然資源稟賦、文物古跡數(shù)量、旅游業(yè)固定資本形成總額等地域資本的重要內(nèi)容。研究其對歐洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，結(jié)果表明：在旅游業(yè)占重要地位的地區(qū)，旅游業(yè)的高度發(fā)展反而不利于可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)樨S富的敏感資源帶來的旅游業(yè)繁榮往往伴隨著大規(guī)模低附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，并缺乏利用環(huán)境資產(chǎn)創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品的資源和知識；因此，要根據(jù)地區(qū)特定的自然、文化等資源來設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將敏感資源與創(chuàng)新知識性資產(chǎn)相結(jié)合[22]。

二是一國內(nèi)部地區(qū)之間的差異。Camagni等(2011)對地域資本中的關(guān)系資本和人力資本在意大利的稟賦及其空間分布進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)意大利北部、中部和南部存在很大差異，且同質(zhì)的區(qū)域內(nèi)部也存在顯著特殊的地區(qū)，因而有必要對特定空間因地制宜地制定政策[20]。Perucca(2014)在Camagni矩陣基礎(chǔ)上構(gòu)建指標(biāo)體系，并利用主成分分析法測度1999—2008年意大利NUTS-3地區(qū)的地域資本水平，進(jìn)而研究經(jīng)濟(jì)增長與地域資本之間的關(guān)系，分析發(fā)現(xiàn)，地域資本的地區(qū)分布存在很大差異，各地區(qū)地域資本的差異可以解釋其近期經(jīng)濟(jì)增長模式的差異，但其對宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的影響難以簡單概括，具體影響取決于地區(qū)區(qū)情、各類因素間復(fù)雜的相互關(guān)系以及一些外生因素[11]。Jona(2015)測算2004—2010年匈牙利次級區(qū)域的地域資本，發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)鄰近性顯著地決定了地域資本積累，企業(yè)間協(xié)同度、教育水平、文化經(jīng)濟(jì)背景等因素也不同程度地影響著地域資本的積累[12]。同年他在另一篇論文中，又利用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，分析了地域資本的平穩(wěn)增長(harmonic growth)和高速增長(rush growth)對匈牙利次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)雖然從長遠(yuǎn)看來，地域資本平穩(wěn)增長能夠引導(dǎo)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，但地域資本的不斷高速增長則對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有害的(Jona，2015)[30]。Dodescu等(2018)基于羅馬尼亞縣域數(shù)據(jù)，利用結(jié)構(gòu)方程模型研究地域資本各構(gòu)成因素的貢獻(xiàn)及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本和基礎(chǔ)設(shè)施資本增加對經(jīng)濟(jì)增長有顯著的正向影響，社會(huì)資本增加對經(jīng)濟(jì)增長有顯著的負(fù)向影響，而人力資本和機(jī)構(gòu)資本增加的影響不顯著[31]。Dabrowska和Szlachta(2017)則基于地域資本在波蘭喀爾巴阡山地區(qū)(Podkarpackie，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū))發(fā)展過程中所起到的重要作用，提出該地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策建議[32]。

此外，也有學(xué)者利用對企業(yè)家等個(gè)體的調(diào)查，從微觀視角來分析地域資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。Kabai等(2017)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和對企業(yè)家及市長的問卷調(diào)查資料，分析匈牙利巴拉頓湖地區(qū)中Keszthely(較發(fā)達(dá))和Fonyod(較不發(fā)達(dá))之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異，發(fā)現(xiàn)兩地的發(fā)展差異在很大程度上是由地域資本差異造成的[33]。Morretta(2021)基于對意大利巴勒莫省小企業(yè)主和管理者的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)具有豐富的文化遺產(chǎn)、自然環(huán)境和藝術(shù)資本，這些地域資本以不同的方式被企業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門所開發(fā)和利用，進(jìn)而推動(dòng)了地區(qū)內(nèi)生發(fā)展，同時(shí)還產(chǎn)生了環(huán)境可持續(xù)性、文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方自豪感、生活質(zhì)量提升等非經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但并不是所有地區(qū)都有條件和能力觸發(fā)這種內(nèi)生發(fā)展進(jìn)程[15]。

2.地域資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性(regional economic resilience)是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對沖擊的抵抗能力以及遭受沖擊后的恢復(fù)能力和適應(yīng)能力。2008年國際金融危機(jī)之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)研究熱點(diǎn)，尤其是對受金融危機(jī)沖擊很大的歐盟及其成員國經(jīng)濟(jì)韌性的分析(Martin，2012；Fratesi et al，2018； Mazzola et al，2018；孫久文 等，2017[35]；李連剛 等，2019)[21][24][34-36]。因此，一些學(xué)者也專門分析了地域資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)系。Perucca(2014)利用1999—2008年意大利NUTS-3地區(qū)的數(shù)據(jù)分析地域資本與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受到金融危機(jī)這類外部沖擊時(shí)軟資產(chǎn)(soft assets)的開發(fā)利用有利于減輕危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響[11]。但由于其使用的數(shù)據(jù)截止于2008年，尚不能充分解釋地域資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性之間的關(guān)系。在后續(xù)研究中，F(xiàn)ratesi和Perucca(2018)利用2008—2012年歐盟NUTS-3地區(qū)的數(shù)據(jù)專門分析了地域資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的影響，其分析結(jié)果顯示，擁有較高地域資本稟賦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌性也較強(qiáng)，但即使是地域資本稟賦類似的地區(qū)，地域資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的影響也存在差異，有的地區(qū)對最初的沖擊表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵抗能力，而有的地區(qū)則在沖擊后表現(xiàn)出較強(qiáng)的恢復(fù)能力[24]。Mazzola等(2018)利用2000—2014年意大利各省的數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)在受到金融危機(jī)沖擊后不同類型地域資本發(fā)揮的不同作用，結(jié)果表明，人力資本、文化資本、自然資本、集聚經(jīng)濟(jì)等對于減輕危機(jī)影響以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)具有積極作用，而社會(huì)間接資本(主要指基礎(chǔ)設(shè)施)對應(yīng)對危機(jī)并沒有多大幫助(基礎(chǔ)設(shè)施的積極效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候才明顯)，因此，區(qū)域發(fā)展應(yīng)將人力資本提升作為經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，同時(shí)要充分發(fā)揮文化和自然資本的作用[21]。

同時(shí)，也有學(xué)者分析了2008年國際金融危機(jī)對地域資本的影響。Brasili等(2012)研究發(fā)現(xiàn)，國際金融危機(jī)總體上并沒有減少意大利各地區(qū)地域資本的數(shù)量，認(rèn)知資本、環(huán)境資本、基礎(chǔ)設(shè)施資本等在危機(jī)中反而有所增加，但人力資本和一些以制造業(yè)為主地區(qū)的生產(chǎn)資本受危機(jī)的沖擊很大[18]。此外，還有學(xué)者試圖基于地域資本來分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脆弱性問題。Dezio(2020)認(rèn)為，鄉(xiāng)村遺產(chǎn)(rural heritage)應(yīng)該地域資本化，有效利用鄉(xiāng)村遺產(chǎn)有利于克服農(nóng)村脆弱性(antifragile)，并利用地域資本分析框架將農(nóng)村地域資本(鄉(xiāng)村遺產(chǎn))劃分為文化資本、自然資本、人力資本和經(jīng)濟(jì)資本四種類型，但其研究僅限于理論討論[37]。

3.地域資本對區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展的影響

近幾年來，地域資本的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究已經(jīng)拓展到企業(yè)層面，分析地域資本對微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的影響開始成為一個(gè)重要的研究方向。Barzotto等(2016)研究了地域資本與企業(yè)價(jià)值之間的關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)所在地的地域資本是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，企業(yè)可以通過合理利用這些無形資產(chǎn)來提升企業(yè)價(jià)值，反過來，企業(yè)的發(fā)展也可以生成地域資本；其對意大利多個(gè)企業(yè)案例的分析表明，國內(nèi)環(huán)境的改善為企業(yè)提供了各種有形或無形的資產(chǎn)(如供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、教育系統(tǒng)、技術(shù)工人等)，這些地域資本對企業(yè)成長乃至成為全球知名企業(yè)都起到了至關(guān)重要的作用[38]。Morretta(2017)、Morretta等(2020)、Castelnovo 等(2020)以意大利企業(yè)為樣本考察地域資本對企業(yè)生產(chǎn)率和競爭力的影響，其研究發(fā)現(xiàn)：作為一個(gè)地區(qū)特有的、難以被模仿的資產(chǎn)，地域資本能讓從中受益的企業(yè)具備長期競爭優(yōu)勢；技術(shù)資本、社會(huì)資本、組織資本、金融資本以及基礎(chǔ)設(shè)施資本的增加能夠有效提高企業(yè)生產(chǎn)率，其中，金融資本和基礎(chǔ)設(shè)施資本增加能廣泛提高各行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率，但只有技術(shù)資本和藝術(shù)資本(artistic capital)的增加有助于縮小企業(yè)生產(chǎn)率的地區(qū)差距[39-41]。

4.地域資本對區(qū)域發(fā)展政策有效性的影響

Fratesi、Perucca等學(xué)者認(rèn)為地域資本稟賦是歐盟制定區(qū)域一體化政策需要考慮的重要因素，因而較為關(guān)注地域資本與歐盟的區(qū)域發(fā)展政策執(zhí)之間的關(guān)系，其實(shí)證分析表明，擁有較高地域資本水平的地區(qū)(核心大城市)會(huì)更多地支持中小企業(yè)和手工業(yè)部門發(fā)展，并配置更多的資源去發(fā)展人力資本，而地域資本水平較低的地區(qū)則會(huì)配置更多資源去建設(shè)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施(Fratesi et al，2016)[42]。Fratesi和Perucca(2019)利用2000—2006年歐盟NUTS-3地區(qū)的數(shù)據(jù)，分析地域資本與區(qū)域一體化政策之間的中長期關(guān)系，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的地域資本與凝聚政策(cohesion policy)之間存在互補(bǔ)性，即使凝聚政策在某地區(qū)不甚有效，但只要能根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜蛸Y本稟賦合理搭配使用政策，也會(huì)有利于該地區(qū)在中長期內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展[25]。其針對中東歐國家的實(shí)證分析也得出類似的結(jié)論，地域資本是影響凝聚政策效果的重要因素，地域資本稟賦越高的地區(qū)，從政策投資中的獲益往往也越多(Fratesi et al，2014)[43]。他們還指出，由于地域資本稟賦與區(qū)域政策效果之間存在顯著的關(guān)系，因而為建立更加平衡的經(jīng)濟(jì)體系，各地區(qū)應(yīng)該多投資那些與現(xiàn)有資產(chǎn)具有互補(bǔ)性的資產(chǎn)(Fratesi et al，2020)[44]。Bachtrogler等(2020)利用2007—2013年7個(gè)歐洲國家的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析歐盟凝聚政策對企業(yè)經(jīng)營績效的影響，發(fā)現(xiàn)來自凝聚政策的支持對企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的積極作用大于對企業(yè)生產(chǎn)率提升的積極作用，并且這種效應(yīng)因地區(qū)地域資本水平的不同而存在差異：在其他因素不變的情況下，該效應(yīng)在地域資本匱乏地區(qū)更強(qiáng)，其原因可能是地域資本匱乏地區(qū)的企業(yè)難以依賴外部資產(chǎn)，所以需要更多地去開發(fā)和利用地區(qū)內(nèi)部的資產(chǎn)[45]。

此外，地域資本的增加也可以強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目的減貧效應(yīng)。Aguilera和Chandra-Bayon(2020)針對墨西哥扶貧項(xiàng)目SPFS的實(shí)證分析表明，對地域資本(尤其是人力資本和生產(chǎn)資本)的投資可以改善貧困家庭的發(fā)展能力，進(jìn)而提升扶貧項(xiàng)目的減貧效果[46]。事實(shí)上，歐盟的一些項(xiàng)目本身就是基于地域資本的相關(guān)理念來設(shè)計(jì)和實(shí)施的。在分析報(bào)告中首次使用“地域資本”一詞、致力于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的LEARDER項(xiàng)目，就是利用地域資本理念將公共政策付諸實(shí)踐的例子(Lacquement et al，2020)[47]。Lacquement等(2020)和Labianca等(2020)對LEARDER項(xiàng)目實(shí)施情況的評估結(jié)果顯示，盡管因地域資本存量不同而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果存在明顯差異，但本地利益相關(guān)者的參與、私營企業(yè)的活力、社會(huì)資本、社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)會(huì)以及地方性和公共性機(jī)構(gòu)都是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素，這說明，地域資本既是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是影響針對性區(qū)域政策的實(shí)施效率的重要因素[47-48]。

總而言之，目前關(guān)于地域資本經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究對象仍主要集中于歐洲地區(qū)，重點(diǎn)是分析地域資本水平對區(qū)域發(fā)展的影響，主要集中于用地域資本的空間差異來解釋地區(qū)間的發(fā)展差異、探究地域資本稟賦對地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性和區(qū)域發(fā)展政策有效性的影響等，同時(shí)對微觀層面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究也逐漸深入，地域資本稟賦對企業(yè)發(fā)展以及項(xiàng)目實(shí)施效果的影響日益受到關(guān)注。其研究結(jié)論也基本一致，即地域資本水平的提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展(如生產(chǎn)率、競爭優(yōu)勢等)都具有重要的積極作用，地域資本稟賦差異能在很大程度上解釋區(qū)域發(fā)展差異的形成和演變。因此，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)公共政策的制定需要基于各地區(qū)的地域資本稟賦狀況，并充分考慮地域資本的總量和結(jié)構(gòu)差異。

六、研究展望

自20世紀(jì)90年代末地域資本概念被提出以來，逐漸引起了歐洲區(qū)域研究學(xué)者和政策制定者的關(guān)注，相關(guān)研究對分析和解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其差異、因地制宜制定區(qū)域發(fā)展政策具有重要價(jià)值。地域資本不但在概念上整合了決定和影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和水平的各種自然的和人造的、無形的和有形的、內(nèi)生的和外在的資源，而且在理論上綜合了相關(guān)學(xué)科的研究成果?？傮w來看，地域資本研究的理論框架已初步形成，概念、內(nèi)涵、類型、構(gòu)成因素及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸清晰，但仍處于探索拓展階段，在理論架構(gòu)和測度方法上均有待進(jìn)一步完善，且研究對象仍集中在歐洲地區(qū)。盡管如此，現(xiàn)有研究已表明地域資本對區(qū)域發(fā)展具有重要作用，進(jìn)一步深化和拓展地域資本研究有助于更好地挖掘區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和解釋地區(qū)發(fā)展差異的成因和演變，對于完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，進(jìn)而更好地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義和價(jià)值。

自20世紀(jì)80年代以來，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展迅速，經(jīng)歷了區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)(以古典區(qū)位論和新古典區(qū)位論為核心)、區(qū)域科學(xué)(引入?yún)^(qū)域政策規(guī)劃和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等)再到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)(融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等中國理念)的演變歷程(夏添 等，2018)[49]。這表明，在充分吸收西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的同時(shí)，國內(nèi)的理論研究和發(fā)展實(shí)踐也為該學(xué)科發(fā)展注入了中國特色。但是，現(xiàn)階段中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容體系，仍以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論為主。以生產(chǎn)要素為例，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究盡管考慮到了要素關(guān)聯(lián)，但仍偏重研究單一或局部要素的空間決策問題(劉俊杰 等，2017)[50]。而地域資本將組織機(jī)構(gòu)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、文化認(rèn)知等往往未受到足夠重視的因素賦予了“資本”涵義并納入研究框架，既充分考慮了多維要素的關(guān)聯(lián)性及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也有助于在傳統(tǒng)要素貢獻(xiàn)減弱的情況下挖掘新的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而解釋區(qū)域發(fā)展差異的形成和演變，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

地域資本包括促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的傳統(tǒng)要素和非傳統(tǒng)要素、有形要素和無形要素，拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇和邊界。將地域資本應(yīng)用于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，并不斷完善其理論，創(chuàng)新其方法，不但為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者提供了一個(gè)新的研究方向，而且對于深入理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策都具有重要意義。將地域資本用于研究和解釋中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：一是如何客觀、科學(xué)地測度地域資本水平。目前常用的測度方法是構(gòu)建指標(biāo)體系，而指標(biāo)的選擇要借鑒國外的研究，更應(yīng)體現(xiàn)中國特色。這就要求充分考慮中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、數(shù)據(jù)資源等因素，構(gòu)建合理的指標(biāo)體系來衡量地域資本及其空間分布。同時(shí)，也急需在評價(jià)方法上尋求突破。二是在研究的區(qū)域?qū)哟紊弦旨?xì)結(jié)合。不但要關(guān)注四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域和省級行政區(qū)域，還要重視對城市群、跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及縣域的研究。三是深入分析地域資本對區(qū)域發(fā)展的影響和影響機(jī)制，進(jìn)而解釋區(qū)域發(fā)展差距的成因和演變。四是基于地域資本的空間分布及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為國家和各地區(qū)科學(xué)制定區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供經(jīng)驗(yàn)參考，尤其要為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)共同富裕提供路徑和策略選擇依據(jù)。