科技引領 探索新時代智慧交管新模式—訪河北省保定市公安局交警支隊支隊長李鵬

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 白譜琪 圖｜保定交警支隊提供

保定市位于河北省中部，是京津冀城市群區(qū)域性中心城市。近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全市人車路迎來大增長，現(xiàn)有機動車242.9萬輛、機動車駕駛?cè)?24.9萬人，轄區(qū)公路通車總里程達1.7萬余公里。面對日益繁重的交通管理壓力，警力不足的矛盾愈發(fā)突出。為此，保定市公安局交警支隊深入貫徹市委、市政府和上級公安機關(guān)的部署要求，堅持“科技引領警務，創(chuàng)新提升服務”理念，將科技信息化建設作為提升交通管理水平的切入點，全力構(gòu)建智能交通體系，積極探索新時代智慧交管新模式，取得明顯成效。近日，本刊記者專訪了保定市公安局副局長、交警支隊支隊長李鵬。

本刊記者：保定交警支隊如何依托科技手段提升城市道路交通精細化管理水平？

李鵬：科技強警是實現(xiàn)交通治理能力現(xiàn)代化的必由之路。近年來，保定交警支隊不斷加大技術(shù)投入，科技賦能疏堵保暢，努力營造良好的道路通行環(huán)境。支隊建設了“智慧指揮”系統(tǒng)，實現(xiàn)了指揮調(diào)度的“一體化”。整合利用先進科技手段，融合多項軟件功能，做到了交通警情自動發(fā)現(xiàn)、精準定位、警力自動關(guān)聯(lián)，打造了“一圖展示、一鍵調(diào)度、一線跟蹤、全程閉環(huán)”的交通指揮新格局。通過實時分析擁堵指數(shù)、在途車輛和進出城流量等數(shù)據(jù)，對交通運行態(tài)勢進行實時掌控，為警力部署、路口渠劃和信號燈配時等提供科學依據(jù)；通過接入高點、低點視頻和4G執(zhí)法記錄儀位置信息，實現(xiàn)警情快速發(fā)現(xiàn)、就近派警快速處置，讓警情處置更高效；通過數(shù)據(jù)分析和人臉識別系統(tǒng)，實現(xiàn)了情指聯(lián)動，可對無牌、假套牌、準駕不符和遮擋、污損號牌等違法行為實施精準打擊，其中，2021年保定市主城區(qū)查處失駕人員258名、假套牌車輛536輛。

針對主城區(qū)交通擁堵特點，支隊建設了“智能信控”系統(tǒng)，實現(xiàn)了行車引導的“高效化”。在176個路口適用人工智能信號控制系統(tǒng)，采取單點自適應、周期自適應、干線協(xié)調(diào)優(yōu)化、干線動態(tài)協(xié)調(diào)、截流控制、可變車道與信號燈聯(lián)動控制6種智能控制手段，并結(jié)合應用車路協(xié)同技術(shù)，將路口的信號燈紅綠狀態(tài)實時推送到百度地圖導航，引導駕駛?cè)撕侠碚{(diào)整車速。在平峰期實行雙向動態(tài)綠波，在高峰期實行擁堵協(xié)調(diào)，控制路段車流量，避免流量單點聚集。系統(tǒng)試運行以來，主城區(qū)交通擁堵情況得到有效緩解，道路通行效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，實行單點自適應的路口每天平均延誤時間降低約70分鐘；實行自適應可變車道的路口排隊延誤平均降低約31.5%，通行效率平均提升約25%；主干道行車速度提升6.5公里/小時，車輛行程時間平均縮短約20%。

支隊還建設了“智慧打擊”系統(tǒng)，實現(xiàn)了違法查處的“精準化”。新建2416套視頻監(jiān)控、流量檢測等感知設備，通過AI視頻分析等方式豐富感知能力，使自動識別抓拍交通違法從22種增加到53種，交通流量檢測準確率提升至93%。成立合成作戰(zhàn)中心，應用重點交通違法打擊系統(tǒng)，自動分析違法車輛出行規(guī)律，實現(xiàn)對遮擋號牌、假套牌車輛的精準打擊。在市區(qū)18個路口建設“聲、光、網(wǎng)”行人和非機動車管理系統(tǒng)，利用“視覺+聽覺”提醒遵法守規(guī)，通過人臉識別確認身份，由違法人在“保定交警”App上自主選擇多種方式接受教育處罰。針對學校、醫(yī)院周邊違法停車問題，按照一點一策原則，增設智能抓拍設備和提示音柱，通過LED屏、語音、短信提示駛離，實現(xiàn)“提示駛離為主、執(zhí)法處罰為輔”的人性化管理。

本刊記者：面對人民群眾多樣化的出行需求，支隊采取了哪些便民措施？

李鵬：一方面，支隊在“線上”“線下”分別采取多項舉措，構(gòu)建了覆蓋10個平臺的“智慧車管”服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一門通辦、一網(wǎng)通辦、一次性辦”，為群眾提供高品質(zhì)定制化服務。“線上”服務系統(tǒng)基于微信平臺，通過保定交警微信公眾號提供車駕管全覆蓋式服務：開通“警醫(yī)郵·家”服務模塊，實現(xiàn)機動車申領免檢標志、駕駛?cè)梭w檢等20余項車駕管業(yè)務在家“隨心辦”；開通業(yè)務網(wǎng)點查詢、預約功能，確保群眾能夠隨到隨辦；開通重點企業(yè)“綠色通道”，企業(yè)按照要求上傳資料照片后，由車管所安排專人對接；開通語音服務功能，通過語音、語義分析，為群眾解答各類交管方面的“疑難雜癥”；開通提示功能，群眾實名認證后，微信公眾號按時推送業(yè)務辦理提示信息。在“線下”，通過建設橋架式誘導屏、規(guī)劃查驗通道和提供免費移動導辦設備等方式，讓群眾清楚明了地辦理業(yè)務；通過在查驗區(qū)增加百葉窗道閘、掃描動態(tài)二維碼識別通過的方式實現(xiàn)智能化銜接、全封閉管理，徹底將非法中介擋在查驗區(qū)外。目前，保定交警微信公眾號注冊人數(shù)達到71.8萬人，43萬余人次通過“智慧車管”服務系統(tǒng)領取電子駕駛證和電子行駛證，13萬余人次通過語音服務功能咨詢業(yè)務，“警醫(yī)郵·家”模塊共辦理業(yè)務1.3萬筆，累計為企業(yè)提供服務1300余次。

另一方面，支隊成功搭建了智能化的“智慧融媒”系統(tǒng)，為群眾出行提供全方位的交通安全預警提示和交通信息引導?！爸腔廴诿健毕到y(tǒng)借助短視頻、長視頻、直播、漫畫、數(shù)據(jù)新聞等不同形式，在支隊開通的37個新媒體平臺賬號中，打造十大可視化內(nèi)容欄目，構(gòu)建“可視化內(nèi)容型產(chǎn)品矩陣”。通過開發(fā)“小捕快”“一鍵分發(fā)”等實用程序，將每條資訊的平均制發(fā)用時縮短到30分鐘內(nèi)，同時可實現(xiàn)路況信息智能寫稿、即時推送。優(yōu)化聯(lián)動采編“大傳播”機制，集中管理市交警支隊和18個縣（市、區(qū)）交警大隊的宣傳工作，實現(xiàn)了全市新媒體平臺的統(tǒng)一集中運營。支隊還高標準建設了全媒體交互式智能多功能廳，借助智慧空間轉(zhuǎn)換、三維虛擬場景、多元信息匯聚等功能設置，開啟了保定交警新聞宣傳工作從“相加”到“相融”的新征程；建設了沉浸式交通安全智能學習教育體驗廳，通過運用全息投影和智能虛擬仿真、人體動作識別等技術(shù)手段，增強了宣傳教育的互動體驗感。自“智慧融媒”系統(tǒng)應用以來，共收集素材案例4800余條，制作短視頻超過1100條；9件作品獲得“長安杯”全省政法“三優(yōu)”新媒體作品，保定市交警澎湃號獲得2020年澎湃政務指數(shù)榜“最佳政務傳播陽光政務獎”，百家號連續(xù)兩年進入交警政務先鋒榜全國前十，并獲評“政在你身邊”2021年度最具影響力政務新媒體。

本刊記者：支隊怎樣加強交管業(yè)務的日常監(jiān)管，確?！胺殴芊惫ぷ魅〉脤嵭В?/p>

李鵬：自公安交管“放管服”改革實施以來，支隊車管所的多項業(yè)務逐步下放至全市各地的銀行、保險公司、二手車交易市場等社會化服務機構(gòu)。為確保改革措施不折不扣落實、真正做到惠及于民，支隊建設了“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，推動管理“閉合化”。

支隊組建了綜合監(jiān)管大隊，建成占地面積1000平方米、擁有50個審核席座的高標準綜合監(jiān)管中心。通過事前備案審查、事中預警干預、事后核查處置，確保180項下放的交管業(yè)務、600多個社會化網(wǎng)點能夠管得住、不出事、服務好。針對系統(tǒng)應用制定12個工作規(guī)范，明確不同崗位的具體職責，既相互配合又相互制約；建立“每日數(shù)據(jù)分析、每周業(yè)務考評、每月綜合通報”閉環(huán)工作機制，分析通報嫌疑業(yè)務，形成了健全完善的綜合監(jiān)管體系。自“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)運行以來，通過對車駕管業(yè)務的全方位監(jiān)管，共研判發(fā)現(xiàn)業(yè)務隱患1.2萬筆，先后12次對89家機構(gòu)進行約談，對8家機動車注冊登記服務站、2家醫(yī)院體檢機構(gòu)采取責令停業(yè)整頓措施，撤銷6家4S店代辦核發(fā)臨時號牌資格，處理車駕管業(yè)務下放機構(gòu)工作人員36名，其中開除、辭退14名，查處非法中介60余人，并行政拘留2人。