國家通用語言教育政策獲得感影響因素
——基于湖北省W市西藏中學(xué)的調(diào)研

柳勁松 何 煦

(湖北大學(xué) 師范學(xué)院,湖北 武漢 430062)

習近平總書記在2021年中央民族工作會議上提出，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展[1]。其中,促進各民族交往交流交融是一項重點任務(wù)，而推廣普及國家通用語言是一項重要的戰(zhàn)略目標。我國有56個民族，各族人民交流通暢是鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)條件，在內(nèi)地民族班(校)實施普及國家通用語言的教育政策，對于提升國家認同極為關(guān)鍵。這一政策有何重要意義，內(nèi)地民族班(校)學(xué)生的政策獲得感如何，哪些因素對政策獲得感有較大影響，在實施過程中存在哪些困境，后續(xù)應(yīng)該如何改善等等，這些問題已經(jīng)成為普及國家通用語言路上必須面對的重要課題。

一、國家通用語言教育政策的重要意義

(一)加強國家通用語言教育有利于鑄牢中華民族共同體意識

十八大以來，習近平總書記立足于中華民族偉大復(fù)興的時代背景，創(chuàng)造性地提出“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論斷。黨的十九屆四中全會更是把鑄牢中華民族共同體意識作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一[2]。

語言是增強各族人民對于中華民族大家庭認同的基礎(chǔ)。各族人民學(xué)習和使用國家通用語言的過程就是學(xué)習、傳承中華傳統(tǒng)文化的過程。通過國家通用語言直接學(xué)習傳承中華文化、現(xiàn)代科技文化，使得各民族群眾在增進共同性的同時，都能夠面向全國、面向世界、面向未來，獲得更大的發(fā)展。總之，學(xué)習和使用國家通用語言，作為黨中央重要的戰(zhàn)略部署，對于鑄牢中華民族共同體意識具有深遠意義。

(二)加強國家通用語言教育是各族群眾的強烈愿望

研究表明：近十多年，少數(shù)民族除了使用自己的母語外，還在不斷努力學(xué)習國家通用語言。加強國家通用語言的學(xué)習，不僅有利于促進個人文化水平的提高，更有利于推動各民族的交流合作[3]。

中華人民共和國成立以來，我國語言文字事業(yè)發(fā)展成效顯著。截至目前，國家通用語言在全國范圍內(nèi)的普及率和識字人口使用國家通用文字的占比率大幅提升，文盲率從新中國成立之初的80%以上下降至4%，語言障礙基本消除，語言生活和諧健康[4]。但是，我們也要清醒地看到，東西部之間和城鄉(xiāng)之間差距較大，很多農(nóng)村地區(qū)尤其是有些民族地區(qū)的普及率相當?shù)?1)參見教育部、國家語委關(guān)于印發(fā)《國家通用語言文字普及攻堅工程實施方案》的通知(教語用〔2017〕2號)。。這種狀況已經(jīng)成為阻礙很多青壯年農(nóng)牧民脫貧致富，影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至影響各民族團結(jié)發(fā)展的重要因素。因此,加強國家通用語言教育已成為各族群眾的強烈愿望。

(三)加強國家通用語言教育有利于實現(xiàn)教育公平

實現(xiàn)教育公平的前提條件是教育資源的均衡配置，“包括權(quán)利平等和機會平等，即受教育權(quán)平等和教育機會平等兩個方面”[5]。當前，隨著義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)的實施，民族地區(qū)學(xué)校的各類教育硬件設(shè)施日臻完善，師資隊伍的專業(yè)素養(yǎng)也有較大提升，但整體而言，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段的辦學(xué)成效和教育質(zhì)量仍處于較低水平。究其原因，語言交流不暢是一個重要方面，甚至可以說是關(guān)鍵性因素。許多學(xué)生由于在入學(xué)前沒有接受系統(tǒng)的學(xué)前教育，不能在“聽”和“說”方面較為順暢地使用國家通用語言，這就導(dǎo)致當?shù)厣贁?shù)民族的學(xué)生上課“聽不懂”的情況十分普遍，由于“聽不懂”，所以“聽不進”，進而“坐不住”，最終產(chǎn)生厭學(xué)情緒甚至輟學(xué)，從而造成當?shù)剞k學(xué)成效較低的狀況。

國家通用語言文學(xué)在一個國家政治經(jīng)濟和文化生活領(lǐng)域使用最為廣泛，是各類歷史文獻資料、科技文化成果保存與傳播的主要載體，也是國內(nèi)各種經(jīng)濟社會活動的主要交流工具[6]。由此不難看出，普及國家通用語言，對于促進個人發(fā)展及實現(xiàn)教育公平極為重要。

二、國家通用語言教育政策獲得感及其影響因素的實證分析

(一)分析框架

國外與此相關(guān)的文獻更多地聚焦于“幸福感”的研究[7]；國內(nèi)有關(guān)“獲得感”的研究成果較多，在獲得感的定義上，或?qū)⑵浣缍槎嘣嬷黧w對自已在某項政策實施過程中實際所得的主觀評價[8]；或定義為政策所帶來的物質(zhì)利益與基本權(quán)益的一種主觀體驗[9]。借鑒已有研究成果,基于鑄牢中華民族共同體意識、推動民族團結(jié)進步的政策價值導(dǎo)向和政策意旨,將普及國家通用語言的教育政策獲得感的研究維度定為“主觀感受和客觀所得”兩個方面,其中,學(xué)生學(xué)業(yè)效能感、人際和諧、學(xué)校歸屬感和學(xué)校認同構(gòu)成主觀感受,學(xué)生的學(xué)習適應(yīng)性、語言流暢性、學(xué)習方法和國家通用語言學(xué)習總評價構(gòu)成客觀所得。此外，政府因素、學(xué)校因素及家庭因素三者共同影響著國家通用語言教育政策獲得感。據(jù)此,可以構(gòu)建這一政策獲得感影響因素的多維測度模型，通過因子分析法提煉影響因子并厘清各個指標與這一政策獲得感的深層聯(lián)系(圖1所示)。

圖1 內(nèi)地班(校)普及國家通用語言教育政策獲得感理論分析框架

(二)數(shù)據(jù)獲取與信效度檢驗

為了解國家通用語言教育政策實施現(xiàn)狀與主要問題，2017年5月10日-5月13日,課題組設(shè)計了一套以湖北省W市西藏中學(xué)學(xué)生為調(diào)查對象的問卷,并作了小范圍試測,隨后對問卷進行了信效度檢驗和部分內(nèi)容的修改工作。2018年6月10日-6月15日展開正式調(diào)查。此次調(diào)查中男、女生占比分別為40.6%和59.4%。其中處于13-17歲年齡段的學(xué)生最多,占總數(shù)的82.3%。從民族成分來看,有98.3%的對象為藏族,其他少數(shù)民族的調(diào)查對象人數(shù)有6人,占調(diào)查對象的1.7%,本次調(diào)查對象主要是藏族學(xué)生。從年級來看,高中學(xué)生人數(shù)有149人,大約占到總數(shù)一半(占比為43.2%),初中學(xué)生人數(shù)次之,占39.1%。本次調(diào)查共發(fā)放問卷380份,回收有效問卷345份,問卷回收率為90.79%。

信度檢驗得到各個因素的內(nèi)部一致性系數(shù)均大于0.7,表明本次調(diào)查得到的數(shù)據(jù)具有較好的可靠性,將展開下一步的效度分析。本研究采取主成分分析法進行因子分析,通過因子旋轉(zhuǎn),提煉得到5個主因子,可以累計解釋 75.379%的總方差變化(限于篇幅,此處略去總方差解釋表及旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣)。

(三)調(diào)查結(jié)果及其解釋

1.國家通用語言宣傳比較到位，政策知曉度較高。表1顯示，“政府因素”變量(主要指政府的政策宣傳和投入)在因子1的載荷高達0.833，可見政策宣傳和投入這一影響因素非常關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95.6%的人認為國家通用語言教育政策有存在的必要。絕大部分被調(diào)查者認為這一政策是合理的，分別有92.7%和89.8%的被調(diào)查者認為，國家通用語言教育達成了傳承民族語言和民族文化的目標。政策知曉度調(diào)查用了兩道題: 一是對國家通用語言教育政策的了解程度。二是了解國家通用語言教育政策的途徑。前者的答案中選擇“了解”的占81.3%。至于了解的途徑，通過“網(wǎng)絡(luò)知曉”的最多，占比達47.4%,說明受訪者對國家通用語言教育政策的知曉度較高。

表1 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣a

2.學(xué)校為國家通用語言教育教學(xué)提供了較好支持。 因子分析結(jié)果顯示，“學(xué)校投入力度、學(xué)校環(huán)境和教師行為”三個變量在因子1的載荷分別為0.831、0.722、0.721；“學(xué)校支持”變量在因子2的載荷為0.884，說明學(xué)校支持力度、學(xué)校環(huán)境和教師行為都會直接影響學(xué)生國家通用語言學(xué)習的效果。在調(diào)查中，78.3%的受訪對象表示學(xué)校對于國家通用語言學(xué)習會提供必要的支持并開展了相關(guān)課外活動，75.4%的受訪對象認為教師在國家通用語言課堂教學(xué)中積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習國家通用語言，很容易理解教師國家通用語言的教學(xué)內(nèi)容，在問到“學(xué)校環(huán)境是否適合學(xué)習國家通用語言”時，75.9%的受訪對象認為“符合”或“非常符合”。調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)校為推廣國家通用語言提供了良好的學(xué)習條件。

3.絕大多數(shù)學(xué)生家庭對國家通用語言教育教學(xué)給予配合和支持。家庭的支持與否對于學(xué)生學(xué)習通用語言文字至關(guān)重要。調(diào)查結(jié)果顯示，87.3%的被調(diào)查者表示家長對于其學(xué)習國家通用語言表示“支持”或“非常支持”，這說明大多數(shù)家庭都是支持孩子學(xué)習國家通用語言的；在被問及家長在家庭教育和日常生活中是否經(jīng)常使用國家通用語言時，也有82.1%的學(xué)生選擇“符合”或“非常符合”。這說明大多數(shù)樣本學(xué)生所在家庭不僅支持孩子對國家通用語言的學(xué)習，家長自身也可以做到“言傳身教”。

4.學(xué)生對學(xué)習國家通用語言主觀感受良好。在學(xué)業(yè)效能感問卷中，學(xué)業(yè)能力和學(xué)業(yè)行為能力各有11個項目，通過調(diào)查結(jié)果可以看出，兩個維度的平均分差別不大，學(xué)生的學(xué)業(yè)效能感總體程度較好。

男女生在學(xué)業(yè)能力和學(xué)業(yè)行為能力維度上得分差異顯著，具體表現(xiàn)為：男生的學(xué)業(yè)能力高于女生，但是男生的學(xué)業(yè)行為能力卻低于女生。此外，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果可見，W市西藏中學(xué)學(xué)生對自己的學(xué)校產(chǎn)生了較高的歸屬感，但在性別上表現(xiàn)出顯著差異，男生得分較高。

5.學(xué)生使用國家通用語言能力得到提升。學(xué)生的主觀感受和客觀所得共同反映出國家通用語言政策執(zhí)行效果。調(diào)查結(jié)果顯示，71.4%的受訪者表示基本可以正常欣賞使用國家通用語言的歌曲和電影，這說明大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)可以使用國家通用語言進行學(xué)習和生活；在學(xué)習成績上，75.8%的調(diào)查對象表示國家通用語言的運用能力有所提升，其中43.6%的學(xué)生表示有明顯提升，這說明W市西藏中學(xué)學(xué)生不僅能夠適應(yīng)國家通用語言的教學(xué)環(huán)境，還能熟練運用國家通用語言提升成績。

三、提升國家通用語言教育政策獲得感面臨的主要困境

(一)城鄉(xiāng)教育差異較大，國家通用語言教育政策認知有待提升

我國城市和農(nóng)村教育發(fā)展不均衡，國家通用語言教育存在較大的差距，一些地方對國家通用語言教學(xué)認識不到位，使國家通用語言教學(xué)的普及與推廣變得困難。近幾年，在民族地區(qū)，以國家通用語言教育為代表的民族教育取得了長足的發(fā)展。但不可否認的是，由于經(jīng)濟、文化等多種因素的影響，我國的城市和農(nóng)村教育存在顯著差距，這就限制了國家通用語言教學(xué)的有效開展。一些鄉(xiāng)村學(xué)校的教育發(fā)展相對落后，與城鎮(zhèn)的差距很大。教育理念、硬件設(shè)施等方面的發(fā)展不均衡，影響了國家通用語言教育整體水平的提高。研究發(fā)現(xiàn)，我國在邊遠地區(qū)中小學(xué)實施的國家通用語言教學(xué)已不能適應(yīng)社會對國家通用語言的需要，許多學(xué)校僅在一些基礎(chǔ)課程中運用國家通用語言開展課堂教學(xué)，其他的課程都是以少數(shù)民族語言為主，而且日常生活中也很少用國家通用語言[10]。民族地區(qū)教育部門要加強國家通用語言教學(xué)，促進城鄉(xiāng)間的教育均衡發(fā)展。

(二)教師流動性大，師資力量薄弱

培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的師資隊伍，是實現(xiàn)國家通用語言教學(xué)的重要保障。研究表明，我國民族地區(qū)缺乏一批合格的兼通國家通用語言與少數(shù)民族語言的教學(xué)師資隊伍，這是影響國家通用語言教育推廣與發(fā)展的重要因素[11]。民族地區(qū)對國家通用語言教師的需求量很大，對國家通用語言教師的要求也越來越高，相對于現(xiàn)實的教學(xué)需要，民族地區(qū)的國家通用語言教學(xué)資源和師資隊伍還存在很大的差距，師資力量薄弱是制約國家通用語言教育發(fā)展的主要原因[12]，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師隊伍不穩(wěn)定。穩(wěn)定的教師隊伍是國家通用語言教學(xué)質(zhì)量的保障。然而，現(xiàn)實中在民族地區(qū)從事國家通用語言教學(xué)的教師隊伍流動性較大，難以滿足長期的教學(xué)需求。二是國家通用語言教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。推進國家通用語言教育不僅僅是開設(shè)國家通用語言課程，而是讓學(xué)生能夠熟練應(yīng)用國家通用語言交流和學(xué)習，例如音樂、數(shù)學(xué)等各個學(xué)科，都應(yīng)該以國家通用語言展開教學(xué)。但從實際情況來看，教學(xué)中以民族語言為主的學(xué)校不在少數(shù)，相當部分學(xué)校無法達到國家通用語言開課的這一標準要求。

(三)國家通用語文教材建設(shè)滯后，教材教輔資料須與時俱進

教材是開展教學(xué)的必備工具，是一套科學(xué)、完整、內(nèi)容豐富的教學(xué)材料，是教師教學(xué)的基礎(chǔ)和輔助手段；而教輔材料，則是鞏固學(xué)習成果、練習、溫習的重要材料。國家通用語言教材是國家通用語言教學(xué)的主要載體，但現(xiàn)有教材中有些內(nèi)容面向少數(shù)民族的針對性不強，不能很好地適應(yīng)少數(shù)民族學(xué)生的心理特點[13]。我國普通版國家通用語言教材的應(yīng)用率很高，國家通用語言知識點、重點專業(yè)的水平也比較高，國家通用語言底子比較差的學(xué)生在學(xué)習過程中往往會出現(xiàn)跟不上學(xué)習的速度，很難提高學(xué)習的效率。在民族地區(qū)，除了課本以外，一些地方的教輔材料并不齊全，或者所選的教輔材料與當?shù)氐膰彝ㄓ谜Z言教育不相適應(yīng)，使學(xué)生在學(xué)習后難以鞏固知識。另外，一些基礎(chǔ)設(shè)施不完善的學(xué)校，教學(xué)掛圖、音像、測試題庫等也不具備相應(yīng)的教學(xué)資源，嚴重影響了我國國家通用語言教學(xué)的實際發(fā)展。

(四)師資培訓(xùn)體系建設(shè)滯后，教師能力素質(zhì)有待提升

師資培養(yǎng)體系的建立與實施，直接影響到我國國家通用語言的教學(xué)質(zhì)量和推廣成效。目前，我國大部分民族地區(qū)國家通用語言教師的培養(yǎng)問題受到了相當程度的關(guān)注，一些地方已加大了層次培養(yǎng)模式的建設(shè)和執(zhí)行，國家通用語言教學(xué)培訓(xùn)方案的推行已成為了一種常態(tài)。但是，從新時期國家對少數(shù)民族國家通用語言教育的實際要求來看，師資培訓(xùn)制度的建設(shè)力度依然難以滿足現(xiàn)實教育需求[14]，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師培訓(xùn)經(jīng)費不足。目前，我國民族地區(qū)一些地方存在著經(jīng)濟發(fā)展水平低下、教師培訓(xùn)經(jīng)費不足等問題，致使培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)效果不佳。國家通用語言教師所要培訓(xùn)的專業(yè)和內(nèi)容很多，而且還有待培訓(xùn)的老師人數(shù)越來越多，培訓(xùn)的總體效果并不理想。二是國家通用語言教師培訓(xùn)時間設(shè)置、名額分派不合理。由于教師教育教學(xué)工作越來越繁重，部分教師很難抽出時間來進行培訓(xùn)；有些學(xué)校甚至會隨意地指派一些教師參加培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

四、貫徹國家通用語言教育政策的對策

(一)深化理論與政策研究,完善配套制度保障

政策研究是普及國家通用語言教育的實踐指引。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央多次強調(diào)要“推廣國家通用語言”,在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上的政府工作報告也強調(diào)了要加大國家通用語言推廣力度。在加強國家通用語言推廣力度的同時也需要提升普及的質(zhì)量,重視學(xué)習者的獲得感。全面總結(jié)新中國成立以來我國在普及國家通用語言方面的成功經(jīng)驗,堅持黨的教育方針和民族政策,堅持中國特色的理論自信、制度自信和道路自信,針對性解決我國普及國家通用語言教育改革的重點和難點問題,加快補齊“短板”。要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的有關(guān)論述,加強對普及國家通用語言教育的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征、價值取向、教育目標、教學(xué)模式等核心理論問題的研究,并加快研究各民族地區(qū)普及國家通用語言教育標準,推進普及國家通用語言教育研究成果在政策層面的積極應(yīng)用。同時,拓寬普及國家通用語言教育政策研究視角,不僅需要從政策供給效率的角度去考查政策的執(zhí)行,聚焦政策制定、政策效益和實施等,還應(yīng)從政策需求者的角度,加強對普及國家通用語言教育教學(xué)方式等研究,凸顯學(xué)生作為政策受眾在政策實施過程中的主觀感受和客觀所得。配套制度是政策執(zhí)行的重要保障。完善國家通用語言教育體制機制,增強學(xué)校國家通用語言教育教學(xué)規(guī)范化建設(shè),嚴格落實和切實提升教師國家通用語言的水平,嚴格評估國家通用語言的教學(xué)質(zhì)量,重視教學(xué)反饋和教學(xué)評價。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生、教育專家、一線教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和社會群眾等多方意見,全面考量政策制定的科學(xué)性、針對性和時效性，以滿足不同受眾的學(xué)習需求。要完善相關(guān)政策實施的反饋與監(jiān)督機制,完善普及國家通用語言教育問責制度和責任倒查機制,強化社會監(jiān)督,確保相關(guān)政策落到實處。推動加快普及國家通用語言教育立法進程,提高普及國家通用語言教育的規(guī)范性,逐步提高普及國家通用語言教育的法律層級。

(二)加大投入與宣傳力度,提高“普及度”與“普及質(zhì)量”

各級政府要深入學(xué)習和宣傳闡釋習近平總書記及黨中央關(guān)于推廣國家通用語言的重要指示精神,高度重視普及國家通用語言教育的發(fā)展,將其作為深化內(nèi)地民族班(校)教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容;加強民族、財政、人社、編制、民語等各部門之間的信息溝通協(xié)調(diào),部門之間密切配合,高效解決普及國家通用語言教育中出現(xiàn)的各種問題,支持普及國家通用語言教育工作。各級黨委和政府要把鑄牢中華民族共同體意識作為主線,將推進國家通用語言的使用作為民族團結(jié)的重要事業(yè)抓緊抓好,要準確把握各民族文化和中華民族文化的共同性與差異性,全面落實黨的戰(zhàn)略部署，將國家通用語言作為推動中華民族走向生命力更強的命運共同體的重要媒介。同時,要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳作用,擴大相關(guān)政策的社會知曉度;學(xué)校要加大政策宣傳力度,力求在增加學(xué)生客觀所得的同時切實提升其對政策的主觀感受。資金支持是普及國家通用語言教育開展的堅實基礎(chǔ)。教育部門要增加對內(nèi)地民族班的資金投入,加大物質(zhì)保障,從而強化教育和文化投入,切實增強少數(shù)民族學(xué)生的獲得感。應(yīng)從開源和節(jié)流兩方面采取措施。政府要加快設(shè)立普及國家通用語言教育專項教育經(jīng)費,提高普及國家通用語言教育經(jīng)費在財政支出中所占比重,加大投入力度,提高資金投入精準度。學(xué)校要充分發(fā)揮主觀能動性,多渠道、多途徑、多手段積極籌措教育經(jīng)費,通過企業(yè)贊助、社會基金等多形式擴充教育資金。有關(guān)部門要進一步提高教育經(jīng)費的使用效率,確保教育經(jīng)費的合理使用,把錢花在刀刃上,在相關(guān)師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教材建設(shè)與資源開發(fā)、學(xué)校硬件設(shè)備配置、教學(xué)成果評價與質(zhì)量監(jiān)測、科研教研與成果推廣等方面合理規(guī)劃資金分配。

(三)持續(xù)開展專題培訓(xùn),強化師資引培與發(fā)展

師資質(zhì)量是普及國家通用語言教育的重要保障條件。教師承載者傳播知識、傳播思想、傳播真理的時代重任,注重提升學(xué)生學(xué)習國家通用語言的獲得感,也要讓教師感受到教授國家通用語言的重要性和特殊性。提升國家通用語言教育質(zhì)量與水平需要抓住提升師資水平這個關(guān)鍵。一是要改善相關(guān)師資待遇。由于職業(yè)的特殊性質(zhì),相關(guān)教師在教研工作中的任務(wù)更加繁重,投入的時間和精力會更大,因此,需要進一步提高內(nèi)地民族班(校)相關(guān)師資待遇。除了享有普通教師的一般待遇外,政府應(yīng)考慮以特殊津補貼等方式給予相關(guān)教師一定的收入補償。同時,面向相關(guān)教師群體,制定專門的榮譽制度或在榮譽評選時對相關(guān)教師予以一定傾斜,給予更多榮譽評選機會。大力宣傳優(yōu)秀教師的先進事例,對相關(guān)教師給予更多精神上的獎勵,引領(lǐng)全社會認可和尊重教師的風尚,提高教師的社會聲望,增強其自我效能感和職業(yè)成就感,提高其職業(yè)滿意度和吸引力,激發(fā)其熱愛本職、鉆研教學(xué)的積極性。推動教師職稱評定制度改革,增加相關(guān)教師中高級崗位數(shù)量,在同等條件下優(yōu)先考慮其職稱評定,提高這些教師的發(fā)展預(yù)期,提高教師的成就感、幸福感和獲得感。二是持續(xù)開展專題培訓(xùn)。大力加強教師國家通用語言能力提升培訓(xùn),把握教師職前、職中、職后培訓(xùn)各環(huán)節(jié),提高教師的國家通用語言的核心素養(yǎng)和教學(xué)水平,加強其對國家通用語言的重視度。組織國家通用語言相關(guān)教師加強政策解讀,全力營造理解支持學(xué)習和使用國家通用語言的濃厚氛圍,繁榮發(fā)展社會主義文化。擴充教師培訓(xùn)主體,堅持政府引導(dǎo),強化相關(guān)教師培訓(xùn)基地的作用,發(fā)揮縣市教師培訓(xùn)、正規(guī)社會培訓(xùn)機構(gòu)和地方學(xué)校等的主體作用,實現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段的多元化。加強相關(guān)師資培訓(xùn)的過程管理,建立培訓(xùn)效果反饋追蹤制度。三是加大相關(guān)專業(yè)師范生培養(yǎng)工作力度。加強與相關(guān)院校的合作,為普及國家通用語言教育發(fā)展培養(yǎng)后備師資。大幅增加學(xué)前與中小學(xué)相關(guān)專業(yè)師范生招生計劃,從根本上保證新增相關(guān)教師的質(zhì)量,并且將培養(yǎng)相關(guān)教師的工作與新的一代少數(shù)民族學(xué)生的成長大體同步推進。

(四)注重資源與環(huán)境建設(shè),為推動國家通用語言教育現(xiàn)代化提供有力支撐

普及國家通用語言教育政策的成功實施離不開資源與環(huán)境的充分整合。物質(zhì)環(huán)境包括民族地區(qū)在教育教學(xué)方面所能提供的各種設(shè)施,推廣國家語言文字適應(yīng)國家當前民族振興和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,符合廣大人民群眾的根本利益。國家通用語言的推進方式與手段也應(yīng)緊跟民族經(jīng)濟發(fā)展步伐,適應(yīng)不同民族文化開發(fā)特定學(xué)習資源。學(xué)習和使用國家通用語言是中華民族走向命運共同體的必經(jīng)之路，語言相通是各民族人民團結(jié)奮進的重要條件。營造良好的語言學(xué)習氛圍需要緊跟黨走,深入開展黨史,社會主義發(fā)展史等教育,緊密結(jié)合社會主義核心價值觀,弘揚偉大的建黨精神。提升國家通用語言教育的質(zhì)量要充分借助現(xiàn)代化的手段以實現(xiàn)普及國家通用語言教育的新突破。推進國家通用語言教育體系現(xiàn)代化,需要在語言戰(zhàn)略整體規(guī)劃、語言規(guī)范化標準化建設(shè)、語言文字規(guī)范標準體系和語言文字工作機制建設(shè)、推普宣傳載體形式創(chuàng)新、服務(wù)供給能力提升等方面狠抓落實[15]。因此,地方政府和教育行政部門需要合理利用當?shù)氐呢斣春椭醒胴斦С?改善內(nèi)地民族班(校)信息基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合相關(guān)教育教學(xué)需求,有選擇地引進現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備和技術(shù)。政府應(yīng)做好整體規(guī)劃,投入資金建立普及國家通用語言教育遠程教學(xué)網(wǎng)絡(luò),做到線上線下教育學(xué)習兩不誤。

(湖北大學(xué)師范學(xué)院胡悅同學(xué)參與了本文的數(shù)據(jù)處理與模型驗證，在此致謝！)