英國研究與創(chuàng)新署發(fā)布《2022—2027 戰(zhàn)略》

高鈺涵，張翼燕

（1.吉林省醫(yī)療器械檢驗研究院；2.中國科學技術(shù)信息研究所）

2022年3月17日，英國研究與創(chuàng)新署（UKRI）發(fā)布《2022—2027戰(zhàn)略》，提出了“多樣性”“連通性”“韌性”“融合性”四大變革原則，明確了六大目標：世界級的人才和事業(yè)，讓英國成為全球人才和團隊的首選地；世界級的場所，確保英國作為全球領(lǐng)先的研究和創(chuàng)新國家的地位；世界級的思想，讓英國能夠從新趨勢、新概念和新市場中抓住機遇，推進人類知識和創(chuàng)新的前沿；世界級的創(chuàng)新，推動英國于2035年成為全球創(chuàng)新中心；世界級的影響，幫助應(yīng)對全球和國家挑戰(zhàn)，創(chuàng)造和利用未來技術(shù)；世界級的組織，讓UKRI成為高效、有效和敏捷的組織。六大目標下明確了多個優(yōu)先事項。

UKRI《2022—2027戰(zhàn)略》全面服務(wù)于英國“全球科學大國”和“創(chuàng)新型國家”的愿景目標，并確保全體英國人民從研究和創(chuàng)新中受益。戰(zhàn)略提出了“四個變革”原則，以推動英國建設(shè)一個能夠適應(yīng)未來并靈活應(yīng)對全球范圍內(nèi)社會、環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟變化的研究和創(chuàng)新系統(tǒng)。分別是：多樣性——支持思想、人才、活動、技能、機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的多樣性；連通性——在國家和全球范圍內(nèi)建立連接并打破研究和創(chuàng)新體系的孤島；韌性——實現(xiàn)研究和創(chuàng)新體系的敏捷性和響應(yīng)能力；融合性——把研究和創(chuàng)新融入社會與經(jīng)濟。

《《2022—2027戰(zhàn)略》提出了六大目標和優(yōu)先事項。

目標一：世界一流的人才和事業(yè)

讓英國成為人才的首選地。

優(yōu)先事項1：使英國成為對全球人才和團隊最有吸引力的目的地

為此，UKRI將設(shè)立世界領(lǐng)先的研究生研究項目和獎學金計劃；將與政府合作，通過合適的簽證機制，為各個職業(yè)階段的國際研究人員和創(chuàng)新者在英國提供機會。

優(yōu)先事項2：培養(yǎng)大量的對未來研發(fā)至關(guān)重要的技能型人才和團隊

根據(jù)英國政府到2027年研發(fā)強度達到2.4%的目標，到2030年研發(fā)勞動力規(guī)模應(yīng)為15萬。為此，UKRI將鼓勵多樣化的靈活度高的職業(yè)選擇，使得人才可以無障礙地去努力實現(xiàn)偉大的想法，在學科間、部門間、學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界輕松流動；加強對廣泛范圍內(nèi)的人才和技能的支持；調(diào)整技能和培訓規(guī)定，通過與包括企業(yè)在內(nèi)的機構(gòu)進行協(xié)作培訓，確保研究人員和創(chuàng)新者具有廣泛的專業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技術(shù)技能；通過創(chuàng)新公共對話、青年教育以及社區(qū)參與等，激發(fā)全社會對研究和創(chuàng)新的興趣。

優(yōu)先事項3：轉(zhuǎn)變研究文化，支持有才華的人才和團隊追求他們的想法

為此，UKRI將成立英國研究誠信委員會，與其他組織密切合作；倡導開放式研究和創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)透明和多樣化的研究；減少官僚作風，創(chuàng)造良好的研究和創(chuàng)新環(huán)境，讓人才和團隊能夠?qū)Ｗ⒂谘芯亢蛣?chuàng)新目標。

目標二：世界級的場所

憑借遍布全國的優(yōu)秀機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和集群，確保英國作為全球領(lǐng)先的研究和創(chuàng)新國家的地位。

優(yōu)先事項1：在區(qū)域、國家和全球范圍內(nèi)加強集群和伙伴關(guān)系

支持政府發(fā)展新型創(chuàng)新加速器模式，投資優(yōu)質(zhì)項目，促進創(chuàng)新擴散，最大限度地發(fā)揮研究機構(gòu)對經(jīng)濟的綜合影響力；更新國際科技合作戰(zhàn)略框架。

優(yōu)先事項2：提高研究和創(chuàng)新資金的可持續(xù)性

通過與高等教育機構(gòu)合作，平衡項目資助與長期性戰(zhàn)略投資的比例，讓大學和研究機構(gòu)有能力規(guī)劃和實施重要的研究和創(chuàng)新議程，并可持續(xù)地提高研究質(zhì)量。

優(yōu)先事項3：確保尖端基礎(chǔ)設(shè)施的安全

UKRI將開發(fā)和維護尖端的研究和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，減少對環(huán)境的影響；確保英國仍然是重要國際基礎(chǔ)設(shè)施的積極合作伙伴，利用對國際設(shè)施的重大投資，跨境共享知識、數(shù)據(jù)和能力并從中受益。

目標三：世界級的思想

讓英國能夠從新興研究趨勢、多學科方法以及新概念和市場中抓住機遇，推進人類知識和創(chuàng)新的前沿。

優(yōu)先事項1：投資于多樣化的高質(zhì)量的研究和創(chuàng)新組合

支持尖端工具、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和使用，特別是利用數(shù)字、數(shù)據(jù)驅(qū)動和計算方法，使研究人員和創(chuàng)新者能夠突破既有界限；使資助計劃實現(xiàn)更大的靈活性，以快速適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和重點事項。

優(yōu)先事項2：激勵多學科和跨學科工作

在資助計劃的設(shè)立和評估等過程中，識別并消除多學科和跨學科工作障礙，創(chuàng)建正確的資金組合，以支持來自最佳合作伙伴的最佳想法；支持并授權(quán)多學科和跨學科網(wǎng)絡(luò)，使不同的研究和創(chuàng)新社區(qū)能夠交流知識和思想并建立新的合作伙伴關(guān)系。

目標四：世界級的創(chuàng)新

實現(xiàn)英國2035年成為全球創(chuàng)新中心的愿景。

優(yōu)先事項1：提供促進私營部門投資所需的技能、資金和合作機會

UKRI將增加對創(chuàng)新的投資，在未來經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域增加私人融資的可用性，鼓勵生態(tài)系統(tǒng)的所有伙伴方支持企業(yè)創(chuàng)新；推動企業(yè)通過現(xiàn)有和新的雙邊計劃開展全球合作。

優(yōu)先事項2：加速轉(zhuǎn)化、商業(yè)化和知識交流

UKRI將在整體資助框架中，強化對研究商業(yè)化的支持。包括：促進企業(yè)、大學和更廣泛的研究基地之間的合作和共同投資，如彈射中心和知識轉(zhuǎn)化伙伴關(guān)系；通過投資伙伴關(guān)系開發(fā)新的融資方式，將私營部門投資更早地引入創(chuàng)新周期。

目標五：世界級的影響

幫助應(yīng)對全球和國家挑戰(zhàn)，創(chuàng)造和利用未來技術(shù)，并建立面向未來的高增長業(yè)務(wù)部門。

優(yōu)先事項1：應(yīng)對重大的國家和全球挑戰(zhàn)

UKRI已經(jīng)確定了五個戰(zhàn)略主題，分別是：建設(shè)綠色未來；確保健康、老齡化和福祉；應(yīng)對傳染病；建設(shè)安全和韌性的世界；創(chuàng)造機遇和促進繁榮。UKRI將資助新的符合以上戰(zhàn)略主題的多學科項目，并尋求機會與其他公共和私營部門以及國際資助者合作；建立戰(zhàn)略性國際合作伙伴關(guān)系，支持英國領(lǐng)導和參加國際研究和創(chuàng)新計劃，以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)；在五大戰(zhàn)略主題研發(fā)以及研究和創(chuàng)新計劃的設(shè)計、評估過程中，嵌入對公共價值觀和公共優(yōu)先事項的考量。

優(yōu)先事項2：利用未來技術(shù)帶來的機遇

《英國創(chuàng)新戰(zhàn)略》確定了英國具有全球領(lǐng)先地位的七大領(lǐng)域：先進材料與制造，人工智能、數(shù)字和高級計算，生物信息和基因組學，工程生物學，電子學、光子學和量子技術(shù)，能源、環(huán)境和氣候技術(shù)，機器人和智能機器。在這些優(yōu)勢領(lǐng)域，UKRI將在現(xiàn)有國家計劃的基礎(chǔ)上，建立新的國家計劃；UKRI將通過國家和地區(qū)中心、卓越中心以及研究和創(chuàng)新集群，增強英國在變革性技術(shù)方面的能力，為跨學科和跨部門合作提供技術(shù)基礎(chǔ)；通過跨職業(yè)階段和跨技能類型的有針對性的培訓，發(fā)展廣泛的技能基礎(chǔ)，促進變革性技術(shù)的出現(xiàn)和利用；刺激所有經(jīng)濟部門對顛覆性技術(shù)的開發(fā)和利用，包括幫助企業(yè)獲得技術(shù)專長，共享研究基地的設(shè)施，支持早期轉(zhuǎn)化和規(guī)模擴大；發(fā)展國際合作伙伴關(guān)系，吸引外國投資，創(chuàng)造出口機會，同時保護英國在先進技術(shù)方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

優(yōu)先事項3：變革對未來經(jīng)濟至關(guān)重要的行業(yè)

U K R I 將通過與產(chǎn)業(yè)界的合作，識別市場失靈，針對整個價值鏈中最需要的節(jié)點進行投資，包括研究和創(chuàng)新投資，商業(yè)化投資等；UKRI將研發(fā)出讓英國公司能夠領(lǐng)導量子技術(shù)、清潔技術(shù)和生物經(jīng)濟等新興市場所需的知識、能力和創(chuàng)新；通過行業(yè)啟發(fā)設(shè)立系列計劃，以促進關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟增長。

目標六：世界級的組織

改革UKRI，減少官僚主義，讓管理更簡單，資金更好用。

優(yōu)先事項1：讓有才能的人相互協(xié)作并茁壯成長

推動人才和知識在UKRI全部委員會和職能部門的流動，在各個層面上實現(xiàn)協(xié)作。

優(yōu)先事項2：使UKRI成為高效、有效和敏捷的組織

UKRI將實施新的簡化的運營模式，到2024和2025年將顯著減少運營支出；開發(fā)和推出現(xiàn)代化數(shù)字資助系統(tǒng)，使申請人更容易提交申請和獲得指導；減少審查時間，實現(xiàn)自動化流程，降低所需信息的復雜性等；整合數(shù)據(jù)系統(tǒng)和協(xié)議，創(chuàng)建有效的進度監(jiān)控，實現(xiàn)更快更有效的信息共享。