新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如何促進(jìn)創(chuàng)新

■文/朱常海（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，是新時(shí)期我國國家創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)型與演變的重大事件。據(jù)科技部對(duì)全國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截至2021年底，全國各種類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已有2000多家。可以說，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在成長為一股能與傳統(tǒng)科研院所分庭抗禮的新生力量。作為地方政府提升本地科技供給、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要抓手，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍獲得了地方政府的大力支持，因之也被寄予厚望?？梢哉f，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的成效，很大程度上決定了地方政府創(chuàng)新發(fā)展的成效，對(duì)于那些傳統(tǒng)科技資源稀缺、以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為科技主體力量的地方就更是如此。

然而，關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)究竟是如何促進(jìn)創(chuàng)新的，卻一直缺少系統(tǒng)性的和微觀層面的分析。對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的理解，基本局限在集聚人才、組織研發(fā)活動(dòng)等科研機(jī)構(gòu)的一般性功能。本文試圖打開新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的具體過程，探究新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是在哪些維度、以何種方式促進(jìn)創(chuàng)新的。對(duì)于這些微觀機(jī)制和過程的分析，不僅有助于理解新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國創(chuàng)新體系中的豐富功能，更有助于政府進(jìn)一步完善相關(guān)政策，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

一、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)模式

在分析新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的機(jī)制之前，有必要先明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本特征，尤其是其區(qū)別于傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)模式。因?yàn)?，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所采取的有別于傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)模式，構(gòu)成了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的資源基礎(chǔ)和能力條件，換而言之，正是由于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所采取的特殊建設(shè)模式，決定了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)創(chuàng)新方面能夠形成或傾向于采用什么方式。

雖然新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展至今，已經(jīng)形成了非常多元化、多樣化的發(fā)展格局，但無論是最早的清華大學(xué)深圳研究生院、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院所代表的建設(shè)模式，還是當(dāng)前在2000多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中占據(jù)主流的建設(shè)模式，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在組建過程中，普遍采用了“校地合作”“院地合作”的方式。在具體分工上，一般為政府出錢、出地、給政策，高校院所出人、出技術(shù)、出成果。這一做法實(shí)際上包含兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由地方政府（而非中央政府）主建的，地方政府實(shí)際上履行對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出資和監(jiān)管義務(wù)。由于我國地方政府之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際上獲得了較為寬松的成長條件。另一個(gè)是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍具有依托的母體高?；蚩蒲性核ɡ绯Ｒ姷姆Q謂為XX大學(xué)XX地產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院），其很大程度上是作為母體高校和科研院所的分支機(jī)構(gòu)或衍生組織存在的，母體組織對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有很大的影響力。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的另一個(gè)普遍特征，是服務(wù)于科技經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的發(fā)展導(dǎo)向，雖然有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)側(cè)重科技成果轉(zhuǎn)化的“供給推動(dòng)”，有的側(cè)重產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)的“需求拉動(dòng)”，但無論采取哪種價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一定是強(qiáng)調(diào)科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的。這意味著，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須以各種方式與產(chǎn)業(yè)、與市場(chǎng)接觸。地方政府在與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議中，也大多約定了孵化企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同額，甚至創(chuàng)造產(chǎn)值或營收規(guī)模的指標(biāo)，這實(shí)際上要求新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅要與市場(chǎng)接觸，更是要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，從而為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采取“縱向一體化”的創(chuàng)新模式埋下了伏筆。

二、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如何促進(jìn)創(chuàng)新

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)本身作為研發(fā)機(jī)構(gòu)，首先在人才培養(yǎng)、組織研發(fā)活動(dòng)等科研機(jī)構(gòu)的一般功能上，發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。但基于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不同于傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)模式和功能導(dǎo)向，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)創(chuàng)新上，實(shí)際上呈現(xiàn)出更加豐富的層次，形成了富有特色的機(jī)制模式。概括而言，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要從三個(gè)方面發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

（一）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要采取“院地合作”“校地合作”的建設(shè)模式，實(shí)際上是作為母體高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，當(dāng)然，地方政府從引進(jìn)人才技術(shù)的角度，也有同樣的訴求。因此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)創(chuàng)新上，首先表現(xiàn)為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。這自然是老生常談的一個(gè)問題。20世紀(jì)80年代開啟的科技體制改革，以及提出科技成果的商品化，就確立了科技成果轉(zhuǎn)化在我國科技體制改革中的主導(dǎo)路徑地位，這一地位一直延續(xù)至今。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化雖然是個(gè)老問題，但新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的模式上，采取了不用于以往，或不同于傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的做法。本文稱之為“縱向一體化”或“生態(tài)化”的科技成果轉(zhuǎn)化模式（中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院將這種模式總結(jié)為“微創(chuàng)新生態(tài)”模式）。具體而言，傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)一般只聚焦基礎(chǔ)科學(xué)研究或應(yīng)用技術(shù)研究等創(chuàng)新鏈條的某一環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新鏈條分工下的專業(yè)組織；而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)則試圖覆蓋創(chuàng)新鏈條的更多環(huán)節(jié)，將整個(gè)創(chuàng)新鏈條“內(nèi)部化”，形成“四位一體”，乃至“五位一體”的功能矩陣。形象地說，傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)是只管“一環(huán)”，而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)則要管“一攤”。

采用創(chuàng)新“縱向一體化”的科技成果轉(zhuǎn)化模式，是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“新型”的主要內(nèi)涵所在。那如何評(píng)價(jià)這種模式呢？首先，就模式本身來看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這種“一體化”的創(chuàng)新模式，將創(chuàng)新鏈條上不同環(huán)節(jié)的合作，從機(jī)構(gòu)間合作轉(zhuǎn)為內(nèi)部部門間合作，由于部門間可以更好地共享信息、人才、設(shè)備，且服從于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因此比傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)間分工合作的模式，具有更高的創(chuàng)新效率。其次，采取此種創(chuàng)新模式，實(shí)際上從根本上改變了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的角色，即新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從一個(gè)單純的技術(shù)供給者（這也是一般科研機(jī)構(gòu)的角色），變成了一個(gè)創(chuàng)新資源的整合者和創(chuàng)新體系的建構(gòu)者，逼迫新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須以更加主動(dòng)和更加綜合的角色介入創(chuàng)新，盡管從表面上看，這種整合和構(gòu)建局限于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部，但這種角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和演變的影響是深遠(yuǎn)的。此外，這種模式也導(dǎo)致新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有了“重資產(chǎn)”和“集團(tuán)化”的特征，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理能力和財(cái)務(wù)穩(wěn)健水平提出了更高的要求。

（二）培育和輸出產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)創(chuàng)新方面的第二個(gè)作用，是作為產(chǎn)業(yè)研發(fā)的實(shí)踐平臺(tái)，通過“在研發(fā)中學(xué)會(huì)研發(fā)”，有效培育和輸出了產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。筆者之前曾經(jīng)撰文指出，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展可以看作是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或工業(yè)技術(shù)研究院在我國國家創(chuàng)新體系中的復(fù)興，因?yàn)樾滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)的興起，在時(shí)點(diǎn)上，是與我國產(chǎn)業(yè)總體步入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段并行發(fā)生的，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最早也是學(xué)習(xí)我國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院的模式。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過與產(chǎn)業(yè)界開展聯(lián)合研發(fā)、向產(chǎn)業(yè)界引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、向產(chǎn)業(yè)界輸送人才等多種方式，成為我國產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的培育平臺(tái)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為發(fā)起者，啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的積累過程。除了主動(dòng)響應(yīng)企業(yè)研發(fā)需求的部分，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還普遍作為執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)或未來產(chǎn)業(yè)布局的政策工具，開展相當(dāng)一部分超前和跨越式的產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)，也就是說，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的存在，使得某些產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目得以立項(xiàng)和發(fā)生。第二，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為組織者和實(shí)踐平臺(tái)，扮演了企業(yè)“外掛”研發(fā)機(jī)構(gòu)的角色。在我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端的情況下，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，缺少足夠的人才和資金開展研發(fā)活動(dòng)，而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)恰恰有人才，又有政府資助，與企業(yè)的需求相結(jié)合，就使得研發(fā)活動(dòng)得以有效組織起來。第三，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以多種方式幫助企業(yè)提升研發(fā)能力，扮演了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“孵化器”的角色。例如，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)人才（多是博士生）跳槽到企業(yè)的情況，有的甚至整建制地成為企業(yè)新成立的研發(fā)中心，這實(shí)際上是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，再轉(zhuǎn)移給企業(yè)的一種表現(xiàn)。

（三）構(gòu)建多種類型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還通過構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，間接但也更加廣泛地促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)生，盡管這種促進(jìn)機(jī)制更加隱秘。前面提到，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍采用了“院地合作”“校地合作”的建設(shè)模式。這樣，積極與地方合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的高?？蒲性核S著地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分支的增多，客觀上就形成了以母體高校科研院所為中心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。并且，分支新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在融入地方過程中，普遍與地方其他創(chuàng)新主體形成了各種了鏈接，由此通過正式的二級(jí)、三級(jí)節(jié)點(diǎn)，或者非正式的潛在人脈，進(jìn)一步拓展了這個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的邊界。清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國科學(xué)院都是這方面的先鋒。中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院本身作為中國科學(xué)院與深圳院地合作的機(jī)構(gòu)，在自身發(fā)展成熟后，還以外溢機(jī)構(gòu)的名義，在天津、珠海、武漢、杭州、濟(jì)南等多個(gè)地方成立了院地合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院已經(jīng)形成了包含9個(gè)分院的創(chuàng)新體系。

此外，還有一個(gè)非常重要的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成機(jī)制，那就是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過孵化企業(yè)，不斷“下蛋”的方式，逐漸形成一個(gè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。例如清華大學(xué)深圳研究生院和中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，在幾十年的發(fā)展過程中，培育孵化了許多企業(yè)，包括上市公司，這些企業(yè)在“畢業(yè)”之后，不僅與“母校”維持著良好的關(guān)系，而且成為“母校”的孵化資源，為“母校”提供資金、產(chǎn)業(yè)化條件和市場(chǎng)信息等。這又是一張強(qiáng)聯(lián)系，且更加多元化、市場(chǎng)化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。此外，有些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采取的是不依托特定高校，單獨(dú)設(shè)立產(chǎn)業(yè)（或工業(yè)）技術(shù)研究院的形式。這類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是作為地方政府吸引院士、海歸等科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體平臺(tái)，圍繞人才研究和創(chuàng)業(yè)方向配置科研和孵化條件的。這一形式的代表有江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。這種類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不依托特定對(duì)象，在合作和擴(kuò)展上反而更加開放，例如江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院本身就具有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，在江蘇省內(nèi)各地方布局了近40家專業(yè)研究所，構(gòu)成了一個(gè)龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)和發(fā)展過程中主動(dòng)或被動(dòng)構(gòu)建的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)有重要的促進(jìn)作用。首先是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的存在，顯著降低了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)不同創(chuàng)新主體協(xié)作的交易成本，提高了創(chuàng)新效率；其次是居于核心節(jié)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，無論是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還是母體高?？蒲性核梢栽诟蠓秶鷥?nèi)整合配置資源，從而提升了資源配置效率。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還有助于創(chuàng)新的擴(kuò)散。例如，在中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院孵化的企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，基于中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院在濟(jì)南、廣州和武漢的分院基地，可以比較容易地獲取當(dāng)?shù)卣С?，在這些地方拓展市場(chǎng)。

三、政策啟示

前面分析了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)新作用的主要方面，以及在每個(gè)方面發(fā)揮作用的機(jī)制和過程。對(duì)這些主要方面和具體過程機(jī)制的了解，具有重要的政策意義，著眼于改進(jìn)和提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的效用，提出如下政策建議。

（一）提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技管理能力

前面提到，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍致力于將全部創(chuàng)新鏈條“內(nèi)部化”，覆蓋基礎(chǔ)科研、應(yīng)用研發(fā)、投資、孵化和人才培養(yǎng)等多個(gè)功能板塊，這就對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理者提出了更綜合的科技管理能力要求。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)當(dāng)懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂金融、懂孵化，更要能夠有效協(xié)調(diào)不同功能板塊的差異和沖突，促進(jìn)不同板塊有效協(xié)同。此外，作為公私混合的組織，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理者還要懂政策，能協(xié)調(diào)商業(yè)利益和公共利益，回應(yīng)科學(xué)家、企業(yè)家和政府官員的訴求。這樣的能力要求決定了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理者，不必是杰出的科學(xué)家，而應(yīng)該是有才能的創(chuàng)新管理者。然而，當(dāng)前對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理者的任命，卻過于看重負(fù)責(zé)人的研究能力。因此，建議在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理者的任用上，體現(xiàn)綜合創(chuàng)新管理的要求。此外，在人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)上，也適當(dāng)向科技管理人才傾斜，避免新型研發(fā)機(jī)構(gòu)陷入“重科研、輕管理”，最終“一體化”的創(chuàng)新模式難以有效運(yùn)行的境地。

（二）促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)整建制輸出研發(fā)能力

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的培育平臺(tái)，實(shí)際上扮演了企業(yè)“外掛”研發(fā)機(jī)構(gòu)的角色，但歸根到底，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是要增強(qiáng)企業(yè)自身的研發(fā)能力，而不是作為企業(yè)研發(fā)能力的替代。但在實(shí)際過程中，由于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展的研發(fā)活動(dòng)有政府補(bǔ)貼，承擔(dān)企業(yè)委托研發(fā)的情況又是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要考核指標(biāo)之一，因此，無論是企業(yè)還是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，都有把產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)留在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的動(dòng)機(jī)。因此，有必要改進(jìn)政策，不僅支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，更要促使其積極地向企業(yè)轉(zhuǎn)移研發(fā)能力（而非轉(zhuǎn)移技術(shù)）。在政策手段上，可以對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合研發(fā)活動(dòng)做出一系列約定，例如，重復(fù)性的、中低水平的研發(fā)活動(dòng)不再享有政府補(bǔ)貼，另外，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)建立研發(fā)中心，整建制地向企業(yè)輸送研發(fā)能力。前面提到，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移研發(fā)能力，更多是以人才流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，因此，還應(yīng)當(dāng)給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的自主權(quán)，尤其是與企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)的自主權(quán)，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)足夠的研究生，畢業(yè)后成為企業(yè)的研發(fā)人員。

（三）促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的共建共享

前面提到，母體高校和科研院所通過在不同地方建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的形式，形成了以自身為核心（或總部）的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。但這種創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)效用，只有在這些地方分支機(jī)構(gòu)達(dá)到足夠數(shù)量之后才會(huì)顯著。無論母體高校科研院所的實(shí)力，還是地方的財(cái)力，都無法支撐每個(gè)高?？蒲性核荚谌珖季诌@樣一張網(wǎng)絡(luò)（當(dāng)然也無必要）。因此，建議在地方，尤其是財(cái)力比較薄弱的地方，設(shè)立綜合性的、多邊合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，允許多個(gè)和所有高?？蒲性核诖似脚_(tái)上開展科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。此外，還鼓勵(lì)已建成的一對(duì)一合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過與其他高校科研院所戰(zhàn)略合作的方式，開放自身的平臺(tái)和設(shè)施給其他機(jī)構(gòu)使用?？傮w上，是要通過各種方式，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的共建和共享，讓所有人才和技術(shù)可以在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置。