老齡化社會(huì)背景下老年教育的問題及解決對(duì)策

劉雪琪

(成都大學(xué) 教務(wù)處，四川 成都 610000)

一、我國老齡化形勢

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2017年全國新增人口1723萬，2020年新增人口1200萬[1]，呈明顯下降趨勢?！?020年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》指出，截至2020年11月1日零時(shí)，全國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%[2]。中國目前仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，老齡人口和其占全國人口比例均處于上升趨勢，將會(huì)出現(xiàn)“未富先老”的局面。

目前，我國的法定退休年齡是1978年開始施行的，一般男性是60歲，女性55歲，平均退休年齡甚至不到55歲，而其他很多國家都延遲退休年齡到65歲左右。而國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《2019年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年居民人均預(yù)期壽命為77.3歲，且女性人均預(yù)期壽命更高。隨著醫(yī)療技術(shù)水平的進(jìn)步，除了有重大疾病或者從事繁重體力勞動(dòng)者，大多數(shù)60歲人仍處于健康狀態(tài)，還能夠繼續(xù)從事一些低強(qiáng)度的工作；同時(shí)他們退休離開單位后心理落差大，社交范圍縮小，不利于老年人身心健康。老齡化程度的增加造成勞動(dòng)力比例的降低，將會(huì)大大增加社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。

《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》明確指出，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)……未來20年我國老齡化形勢將更加嚴(yán)峻。其中有82.6%的老年人希望參加社區(qū)老年教育，老年教育需求激增，但36.9%的老年人表示自己從未參加過社區(qū)老年教育，甚至有21.2%的老年人所在社區(qū)沒有老年教育[3]。

由于科技水平發(fā)展快，信息化、智能化滲透到了生活的各個(gè)方面，不會(huì)使用智能手機(jī)對(duì)老年人的生活造成了一定程度上的不便利。例如，現(xiàn)在手機(jī)銀行應(yīng)用普遍，很多業(yè)務(wù)可以在手機(jī)上處理，但是老年人不會(huì)使用智能手機(jī)，所以只能到銀行大堂排隊(duì)去處理，同樣的情況還發(fā)生在網(wǎng)約車、醫(yī)院掛號(hào)、景區(qū)預(yù)約和健康碼掃碼等許多場景。大部分老年人還是渴望能夠跟上時(shí)代的步伐，享受科技帶來的便利，跟隨子女生活的老年人中部分因?yàn)槠渥优ぷ鞣泵]有時(shí)間教他們使用各種APP，還有許多老年夫妻或獨(dú)居的老人更是沒有人教，所以老人只能把目光投向老年教育機(jī)構(gòu)或者社區(qū)，希望能夠提供課程或者組織志愿者，幫助他們學(xué)習(xí)新科技、新應(yīng)用。

2000年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號(hào))指出，“各地要重視發(fā)展老年教育事業(yè)，發(fā)展廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和函授教育，鼓勵(lì)和指導(dǎo)社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學(xué)?！?，各省級(jí)部門都對(duì)此文件作出了響應(yīng)。2002年，天津市出臺(tái)了我國第一部老年教育地方性法規(guī)《天津市老年人教育條例》；2017年，四川省發(fā)布《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省老年教育發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)的通知》(川辦發(fā)〔2017〕71號(hào))[4]，該文件的最大亮點(diǎn)就是鼓勵(lì)高校為老年人打開大門，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在確保正常教學(xué)秩序的情況下開放學(xué)校的圖書館、體育館、教室等硬件設(shè)施，結(jié)合學(xué)校的特色開發(fā)課程。從上述來看，國家和地方政府對(duì)于老年教育是很重視的，并且希望調(diào)動(dòng)社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的資源來完善老年教育。

二、現(xiàn)階段老年教育存在問題

(一)老年教育的社會(huì)認(rèn)知偏差

我國在2022年即將進(jìn)入深度老齡化國家，老年人口數(shù)量上升，這個(gè)群體的需求已經(jīng)不容忽視，但是在普遍的社會(huì)認(rèn)知中對(duì)老年群體的教育問題存在認(rèn)知偏差：一是認(rèn)為老年人是弱勢群體，弱化了老年的社會(huì)群體參與能力，導(dǎo)致老年人的社會(huì)地位逐步下降；二是認(rèn)為老年人就應(yīng)該安享晚年，忽視老年人的社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值[5]。2002年，積極老齡化概念成為全球老齡化的政策性框架，指在老年時(shí)為了提高生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能獲得最佳的過程[6]，但是這個(gè)概念除了在老年教育系統(tǒng)中為部分人所熟知，沒有接觸過老年教育的人都不了解。這說明老年教育在社會(huì)上被大家了解熟悉的程度還不夠，關(guān)注度也不夠。

我國對(duì)于社區(qū)教育沒有制定專門的法律，相關(guān)政策文件也主要是綱領(lǐng)性文件。在出臺(tái)的《教育法》中，談及終身教育，但是也沒有具體規(guī)定老年教育。法律法規(guī)層面上關(guān)于老年教育的規(guī)范較少，而且不夠具體。

我國退休人員對(duì)于自己的退休后生活也有很多暢想，不想與社會(huì)脫節(jié)，還有意愿繼續(xù)發(fā)揮自己的余熱，所以他們希望能夠進(jìn)入學(xué)?；蛘呃夏杲逃龣C(jī)構(gòu)接受再教育，在培訓(xùn)技能的過程中也可以進(jìn)行社交活動(dòng)，對(duì)自身的心理狀況也是有利的。

(二)老年教育投入不能滿足需求

由于老年人口數(shù)量的上升，老年教育需求的增加，教育投入也要相應(yīng)增加。我國目前老年人口遞增，新生兒出生率降低，人口壓力空前，國家推出了很多促進(jìn)生育的政策，改善人口結(jié)構(gòu)失衡主要資源用于提升出生率，相應(yīng)地投入到老年教育的資源就減少。如果所有的老年教育都到現(xiàn)場上課，從師資到教室資源都是一個(gè)不小的壓力，所以需要探索新的教學(xué)方式。在本次新冠肺炎疫情期間，線上教學(xué)模式通過全國大規(guī)模的實(shí)踐后已經(jīng)愈發(fā)成熟，運(yùn)用“騰訊會(huì)議”“釘釘”等APP作為輔助工具建設(shè)線上課程，是開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)老年教育”的新模式。線上課程建設(shè)需要選取適合線上教學(xué)的內(nèi)容，重新撰寫課程大綱，錄制線上微課程，所有這些都需要資金的支持。以一個(gè)市級(jí)單位對(duì)老年教育投入150萬元/年為例，制作一門新的線上課程需要5萬元左右，除了基本的單位運(yùn)轉(zhuǎn)資金，一年可能最多完成1—2門的線上課程建設(shè)，而每年1—2門的速度不能從根本上滿足社區(qū)老年教育的需求[7]。

四川省成都市對(duì)于社區(qū)教育的投入為2943萬元/年，瀘州、綿陽、內(nèi)江等市每年投入為100萬—150萬元，達(dá)州、巴中、自貢等市每年投入為20萬—56萬元，還有其他城市的投入基本為零[8]。單從四川省的投入情況來看，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)社區(qū)教育的投入明顯高于其他城市，資金投入分配明顯不均，沒有資金投入的地方社區(qū)教育的發(fā)展是停滯不前的，更不用說課程建設(shè)。

(三)老年教育機(jī)構(gòu)供給不足

老年教育機(jī)構(gòu)一般指老年大學(xué)、開放大學(xué)。這類學(xué)校主要工作任務(wù)就是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的老年教育，這類機(jī)構(gòu)大部分設(shè)置在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，城市人口較多，相應(yīng)的老年教育的需求也會(huì)增多，但是通常一個(gè)市只有一所老年大學(xué)或開放大學(xué)，是不能完全滿足轄區(qū)內(nèi)的老年教育需求的。四川省內(nèi)部分地級(jí)市沒有設(shè)置市級(jí)的老年教育機(jī)構(gòu)，老年教育大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來負(fù)責(zé)。這樣做的好處如下：一是可以將老年需求分散到各自的社區(qū)，分散教學(xué)壓力，應(yīng)需提供服務(wù)，還可建設(shè)社區(qū)特色的課程；二是社區(qū)內(nèi)的學(xué)員彼此更加熟悉，學(xué)習(xí)的環(huán)境也熟悉，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中氛圍會(huì)更加融洽[9]。將社區(qū)老年教育的責(zé)任完全下放到社區(qū)也會(huì)有新的問題，社區(qū)上面對(duì)接的部門很多，例如，組織部、民政局、衛(wèi)生局、教育局等，管理模式就是“千根線、一根針”，民生的大部分工作最后落實(shí)的地方就是社區(qū)，社區(qū)有多少人力能夠投入到老年教育上面呢？教學(xué)場所、師資支持、教育資源等方面都無法滿足需求。

(四)老年教育專業(yè)師資不足

教師資源的匱乏是老年教育面臨的另外一個(gè)難題，老年大學(xué)的教師多數(shù)是兼職教師，來自地方的各類學(xué)校，這類教師教授對(duì)象以少兒、青少年、青年為主，沒有針對(duì)老年群體的專業(yè)教師。目前，高等教育中沒有培養(yǎng)這類教師的專業(yè)，所以老年教育教師沒有接受過系統(tǒng)的教育，只是依靠針對(duì)其他群體的教師和短暫的培訓(xùn)來填補(bǔ)這部分的空缺。長此以往，在沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)下，老年教育自身發(fā)展既無法形成良性的循環(huán)，也無法吸納新鮮的血液進(jìn)入。

人們普遍認(rèn)為因?yàn)槔夏耆说膶W(xué)習(xí)需求是簡單的，只要娛樂心情就好，但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展和目前老年退休人數(shù)上升，渴望與社會(huì)接軌、提升自己的老年人越來越多，希望教師能夠教授更多新鮮前沿的事物，同時(shí)現(xiàn)在年輕人的生活壓力變大，對(duì)家里的老年人缺少關(guān)心，又因?yàn)樯钊ψ幼冋?，老年人患心理疾病的比例上升，所以老年教育也有輔助老年人走出心理困境的任務(wù)，需要專業(yè)的老年教育教師能夠了解老年人的心理狀況，并熟悉如何科學(xué)地提供心理上的幫助。

(五)老年教育形式存在問題

老年教育的開展形式包括學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育及網(wǎng)絡(luò)教育。學(xué)校教育是老年教育中采用最廣泛的形式，擁有最廣泛、最豐富的教學(xué)資源，也是最被大眾熟知的教育形式。隨著政策的引導(dǎo)和信息化社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)教育也漸漸進(jìn)入了大眾的視野，但是家庭教育幾乎很少被提起，最主要的原因還是老年教育在家庭這個(gè)環(huán)境中很容易被忽視，大家都認(rèn)為老年教育應(yīng)該由專門的教師、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，沒有老年家庭教育的意識(shí)。老年家庭教育的主要承擔(dān)者就是家庭里年輕一代，但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，每一代人的生活環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，代際隔閡愈漸明顯；忙碌的城市生活也使得年輕人對(duì)老年人的關(guān)注度不夠，親子關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，以上原因?qū)е铝死夏昙彝ソ逃茈y開展。

老年教育具有需求量大、學(xué)員管理不易、學(xué)習(xí)目的功利性不強(qiáng)的特點(diǎn)，而發(fā)展線上課程可以節(jié)約很大一部分人力和資金。推動(dòng)線上教學(xué)的前提是老年人能夠較為熟練地使用手機(jī)和相關(guān)的課程應(yīng)用，但是很多老年人現(xiàn)在并不能很熟練地操作智能手機(jī)和電腦。

(六)老年教育課程內(nèi)容無法適應(yīng)需求

隨著人們生活水平的提高，老年人的生活需求轉(zhuǎn)向了生活品質(zhì)和精神層面，但是目前的老年教育機(jī)構(gòu)提供的課程內(nèi)容與老年人的需求并不十分匹配。麥克拉斯基(Mc Clusky)認(rèn)為，老年人有五種學(xué)習(xí)需求，分別是應(yīng)對(duì)需求、表現(xiàn)需求、貢獻(xiàn)需求、影響需求及超越需求[10]。我國學(xué)者陳福星等人在《老年教育概論》中提出老年人有四類學(xué)習(xí)需求，即提高心理和思想素養(yǎng)的需求、健康長壽的需求、豐富精神生活的需求、學(xué)習(xí)生活技能的需求[11]。喻燕剛認(rèn)為，老年人的學(xué)習(xí)需求主要有三大類，即追求社會(huì)貢獻(xiàn)的需求、追求生活品質(zhì)的需求、追求人際交往的需求[12]?？偨Y(jié)前人的研究認(rèn)為，老年人的學(xué)習(xí)需求可以分為三類：一是從興趣和需求出發(fā)，追求身心愉悅；二是學(xué)習(xí)者渴望與外界建立聯(lián)系；三是希望能夠在學(xué)習(xí)實(shí)用的技能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。馮一偉通過對(duì)某地區(qū)老年教育現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前老年人的真實(shí)需求是獲得計(jì)算機(jī)、手機(jī)應(yīng)用以及教育后代方面的生活技能，有的渴望學(xué)習(xí)心理知識(shí)，有的渴望了解生命關(guān)懷，需求類型總體從陶冶身心娛樂向?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值轉(zhuǎn)變[13]。老年群體學(xué)習(xí)使用電子產(chǎn)品、線上處理事務(wù)的需求與日俱增，而大部分學(xué)校開展的課程內(nèi)容為娛樂性和健康知識(shí)類教育，教學(xué)目的以愉悅身心和保持健康的身體為主。

三、解決問題的對(duì)策

(一)改變觀念

要把大眾目光吸引到老年教育，宣傳發(fā)展老年教育的益處要做到以下三點(diǎn)：一是老年人自身的宣傳，老年人參與老年教育活動(dòng)肯定會(huì)有一些成果、作品或者身心帶來的正面影響，比如，參加一些社區(qū)體育比賽或者是文藝匯演，通過書法展、繪畫展和圍棋比賽等一系列平臺(tái)展示學(xué)習(xí)成果；二是通過社會(huì)媒介的宣傳，如廣播、短視頻、微信公眾號(hào)以及微博，這些都可以積極推動(dòng)老年教育走進(jìn)大眾的視野，改變公眾對(duì)老年人的看法，老年生活也可以多姿多彩；三是轉(zhuǎn)變老年人的家人看法，正確認(rèn)識(shí)老年教育，鼓勵(lì)家里的老年人走出家門，給予足夠的耐心，讓他們有足夠的信心開啟人生新篇章，而老年人自己也要有勇于改變思維，不斷學(xué)習(xí)，不斷更新自己的觀念，提升自身水平，與時(shí)俱進(jìn)。

社區(qū)和老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的觀念，支持有條件、有意愿的退休老人開創(chuàng)事業(yè)的第二春，將這部分人動(dòng)員起來，分擔(dān)未來可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺的壓力和養(yǎng)老金壓力。

(二)增加資金投入

資金是老年教育發(fā)展的基石，只有資金投入，才能推動(dòng)人力資源開發(fā)和社區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè)和改善。我國應(yīng)該加大對(duì)老年教育的資金支持力度，對(duì)老年教育這塊設(shè)置專項(xiàng)撥款。我國的老年教育資金來源主要來自政府，但是如果只依靠政府撥款對(duì)政府來說壓力過大，對(duì)老年教育事業(yè)發(fā)展來說也不利，所以應(yīng)該創(chuàng)新資金籌集管理辦法，建立基金會(huì)，制定政策吸引和鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金或者其他養(yǎng)老資金投入到老年教育項(xiàng)目中。

為確保經(jīng)費(fèi)的有效使用，還應(yīng)制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在經(jīng)費(fèi)管理辦法中明確經(jīng)費(fèi)的主要來源、經(jīng)費(fèi)如何預(yù)算、經(jīng)費(fèi)如何管理、經(jīng)費(fèi)使用如何監(jiān)督和審計(jì)等具體內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)的使用與管理，可借鑒非營利組織的財(cái)務(wù)管理辦法，做到經(jīng)費(fèi)使用公開透明、經(jīng)費(fèi)管理合理高效，對(duì)于社會(huì)渠道籌集的教育養(yǎng)老基金，應(yīng)引入獨(dú)立的第三方組織進(jìn)行管理監(jiān)管，做到基金運(yùn)行公開透明、高效有序。因?yàn)槔夏耆说呐袛嗔头磻?yīng)力不如年輕人，應(yīng)設(shè)立監(jiān)管機(jī)制防止詐騙和市場混亂的情況出現(xiàn)。

(三)利用多方資源

如果從頭開始建設(shè)新的老年教育資源是不太現(xiàn)實(shí)的，投入的資金會(huì)非常龐大，也是一種資源的浪費(fèi)，只能整合資源，利用好現(xiàn)有的資源。

充分發(fā)掘本地區(qū)的企業(yè)資源、公共健身資源和自然環(huán)境資源。老年教育的教學(xué)場景可以脫離教室的場地限制，如在圖書館、公園、工廠甚至旅游景點(diǎn)這些地方，開展讀書分享會(huì)、體育競賽和游學(xué)活動(dòng)等。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也參與到老年教育中，利用內(nèi)部獨(dú)特的優(yōu)勢，開展特色的老年教育活動(dòng)，例如，參觀了解企業(yè)新技術(shù)新設(shè)備，企業(yè)提供老年人感興趣的技能培訓(xùn)，達(dá)到資源的共享[13]。

充分利用區(qū)域內(nèi)部的高校資源，引入大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)開展社會(huì)調(diào)研、志愿服務(wù)，既可以豐富老年教育的供給，也有利于鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。邀請(qǐng)高校教師參與老年教育，通過言簡意賅的語言分享前沿的科研成果，讓老年人了解世界的發(fā)展和人類的進(jìn)步，不會(huì)感覺與社會(huì)脫節(jié)。

發(fā)揮社區(qū)居民的力量，從群眾中尋找教師力量，發(fā)掘有老年教育需要的人才，既能豐富教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)員的積極性，也能解決老年教育師生比一直不高的窘?jīng)r，讓更多的老年人收益。在挖掘潛力教師的時(shí)候，應(yīng)該遵循教學(xué)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先，有特色技能者優(yōu)先的原則。

(四)豐富老年教育的參與形式

學(xué)校教育雖然被大眾熟知并且接受度高，但是學(xué)校教育有授課時(shí)間固定、授課場所固定、課堂容量固定的不足之處。將老年教育與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，采用線上教學(xué)或者是“線上+線下”融合教學(xué)的方式使學(xué)習(xí)不受場景的限制，打破時(shí)空的限制，并且網(wǎng)絡(luò)教育方便了高齡者和腿腳不方便的人接觸外面的世界。線上教育還可以與海量的線上知識(shí)鏈接起來，打破課堂知識(shí)面的局限。成都市老年大學(xué)在疫情期間開展了線上教學(xué)，以QQ群、微信群和其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共同搭建的上課體系為不能到現(xiàn)場學(xué)習(xí)的學(xué)員提供了上課平臺(tái)。

發(fā)揮社區(qū)的作用，日常在社區(qū)組織一些主題知識(shí)講座和研討會(huì)。動(dòng)員參加過老年教育課程的學(xué)員積極參與，并依靠這些學(xué)員帶動(dòng)身邊的人一起來參與。社區(qū)也可以承擔(dān)“線上+線下”教育融合模式中線下的部分，例如，可以在課程培訓(xùn)時(shí)利用計(jì)算機(jī)和手機(jī)線上學(xué)習(xí)的方法，在課程中期組織學(xué)習(xí)分享交流會(huì)，為這類模式提供交流的平臺(tái)。

老年人退休后大部分時(shí)間是在家里度過的，如果說服家人參與老年教學(xué)，家人參與可以將課堂延續(xù)到家庭，在家里可以繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，家人之間相互討論，一起學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。而且家庭成員更加清楚老年人的身心健康狀況，能夠更好地實(shí)現(xiàn)老年教育。以家庭為單位，以點(diǎn)帶面，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)。

(五)更新課程結(jié)構(gòu)，豐富課程內(nèi)容

課程結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展線上課程。建設(shè)線上課程不能完全照搬線下課程的模式，考慮到線上教學(xué)的特殊性以及老年人對(duì)電子產(chǎn)品運(yùn)用不熟練，所以線上課程從課程大綱、教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容等都需要重新梳理。并且在推進(jìn)線上教學(xué)的時(shí)候也要做好相關(guān)的配套服務(wù)，例如，培訓(xùn)電子產(chǎn)品和課程平臺(tái)的使用，幫助老年人適應(yīng)線上課程。滿足老人的多元化和個(gè)性化的教育需求，從豐富教育供給入手，滿足教育需求，達(dá)到需求與供給的協(xié)調(diào)。老年人的學(xué)習(xí)需求不只是修養(yǎng)身心的娛樂類課程，他們還關(guān)注到自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和心理狀態(tài)變化。老年教育的課程內(nèi)容應(yīng)該更加豐富，開設(shè)與身體護(hù)理、育兒技能、急救知識(shí)等相關(guān)的培訓(xùn)班。老年人從課程中學(xué)到的技能運(yùn)用到實(shí)際生活中，讓他們覺得自己雖然退休了，但還是能繼續(xù)作出貢獻(xiàn)，既有利于老年人的心理健康，也有利于社會(huì)的良性發(fā)展。

老年人的需求在不同時(shí)期是不同的，應(yīng)分階段設(shè)定教學(xué)內(nèi)容。第一階段(50—60歲)，為退休做準(zhǔn)備，這個(gè)年齡段的老年人處在從工作崗位退休的時(shí)期，心理的落差、社交圈的改變、日常生活節(jié)奏變化都會(huì)影響到他們的心理狀況，這個(gè)階段應(yīng)該以心理輔導(dǎo)課程為主，接受現(xiàn)狀，調(diào)整心態(tài)迎接退休生活，發(fā)掘興趣愛好為退休生活做準(zhǔn)備。第二階段(60—75歲)，適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，正式步入退休生活后，課程內(nèi)容的重點(diǎn)在于幫助老年人樹立積極的心態(tài)，學(xué)會(huì)合理地安排退休生活，在引導(dǎo)他們回歸閑暇生活的同時(shí)，也積極參與社會(huì)，發(fā)揮余熱，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。第三階段(75歲以上)，實(shí)現(xiàn)生命自由與超越，這個(gè)年齡的老年人經(jīng)歷了人生的起起落落，人生追求實(shí)現(xiàn)精神的升華，課程內(nèi)容應(yīng)該幫助老年人重新認(rèn)識(shí)自我，提升精神境界，愛護(hù)身體，獲得身體和精神的自由與超越[14]。

(六)設(shè)立統(tǒng)一的管理體系

老年教育涉及多個(gè)部門，但是權(quán)力分散，無人管理，沒有直屬負(fù)責(zé)部門，很多政策沒有辦法真正落實(shí)，大家相互推諉。我國目前老年系統(tǒng)教育大部分由老年大學(xué)來承擔(dān)，直屬行政部門在大部分省份中是老干部局，老干部局的業(yè)務(wù)并不只是老年教育，精力和資源不能全部投入老年教育中；并且一部分老年教育開展主要由社區(qū)來負(fù)責(zé)，老干部局對(duì)社區(qū)無管轄權(quán)，無論開展什么改革或者新政都缺少抓手。因此，需要針對(duì)老年教育建立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，省—市—縣—社區(qū)這樣模式層層劃分，使政令通達(dá)，促使老年教育改革。

建立好宏觀上的管理體制后，還需要微觀上的管理體系來配合，才能實(shí)現(xiàn)老年教育的規(guī)范化與科學(xué)化。第一，建立教學(xué)管理體系。成立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)老年教育從教材選擇、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程目標(biāo)、課程計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)建設(shè)老年教育課程，所有教學(xué)行為都要合乎教育學(xué)理論和適應(yīng)老年人心理。第二，建立制度管理體系。老年教育質(zhì)量監(jiān)管不僅是規(guī)范課程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)常規(guī)，而且學(xué)籍都需要建立管理規(guī)定，保障老年教育實(shí)施。第三，建立適用于老年教育的評(píng)估體系。老年教育的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容都與其他教育類別不一樣，老年教育是非營利性的，是具有公益性的，目的在于幫助老年人適應(yīng)社會(huì)、參與社會(huì)，評(píng)估老年教育應(yīng)該多參考學(xué)習(xí)者的反饋，重點(diǎn)應(yīng)放在老年人的精神狀態(tài)上。