許媚 彭瑩 郎璐米
黨的十九屆五中全會提出了2035年“建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康強國,國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度”的要求。高職院校以教育資助為抓手,促進教育公平化,擴大教育脫貧攻堅戰(zhàn)成效,可服務(wù)教育強國戰(zhàn)略,助力國民素質(zhì)和社會文明程度的提升。但是,目前各高職院校雖建立了比較完整的資助體系,可依然存在資助育人觀念較弱、監(jiān)管機制不健全等問題。因此,根據(jù)教育脫貧攻堅戰(zhàn)實際情況,結(jié)合黨的十九屆五中全會精神,高職院校應(yīng)構(gòu)建促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的發(fā)展型教育資助體系,為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人提供內(nèi)生動力。
2017年,教育部將資助育人納入“十大育人”體系,要求將“扶困”與“扶智”“扶志”相結(jié)合,建立起發(fā)展型資助體系,構(gòu)建資助育人的長效機制?!?020年全國學(xué)生資助工作要點》指出,要加強資助育人工作。推動各校形成全員參與、各部門配合、各教育環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機制,對受助學(xué)生身心發(fā)展、道德品質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等方面給予更多的關(guān)懷和幫助,促進貧困生成長成才?!?021年全國學(xué)生資助工作要點》提出,要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù),全面落實精準(zhǔn)資助,深入推進資助育人,積極應(yīng)對疫情對學(xué)生資助工作的影響,建立健全適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求的學(xué)生資助工作機制和災(zāi)情應(yīng)急保障機制。《2022年全國學(xué)生資助工作要點》提出,要堅持育人為本推進“發(fā)展型”資助。堅持把促進貧困生成長成才作為學(xué)生資助工作的出發(fā)點和落腳點,在鞏固“保障型”資助的同時,推動學(xué)生資助向“發(fā)展型”拓展。可見,發(fā)展型資助是當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)我國資助育人的主要實現(xiàn)路徑,也是新時代學(xué)生資助育人改革的內(nèi)在要求。近年來,國家對學(xué)生資助工作的整體部署有力地完善了我國學(xué)生資助體系,不僅實現(xiàn)了教育公平的第一步——向貧困生政策傾斜,推進了高等教育普及化,而且對學(xué)生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展起到了激勵作用。目前,我國已經(jīng)建立起從學(xué)前教育到研究生教育的“全過程”資助體系,在脫貧攻堅后時代,學(xué)生資助工作的重點應(yīng)從普惠型資助轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)資助和資助育人,圍繞立德樹人這一根本任務(wù),促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展,提升學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力,塑造自立、誠信、感恩、堅強的優(yōu)秀品質(zhì)。
當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為高職院校發(fā)展型資助體系的建設(shè)提供了更多可能性。高職院校憑借網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠有效建立起數(shù)據(jù)共享機制,更加快捷地獲得受資助學(xué)生的信息,掌握每位受助學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)成績、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對外交流等方面的情況,精準(zhǔn)識別資助對象。同時,高職院校在發(fā)展型資助體系建設(shè)過程中,通過融入現(xiàn)代信息技術(shù),靈活掌握資助額度,實現(xiàn)資助工作的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理及監(jiān)督反饋等,進一步促進國家資助的公平公正,幫助受助學(xué)生全面發(fā)展,順利完成學(xué)業(yè),減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān),實現(xiàn)“五育并舉”的培養(yǎng)目標(biāo)。
當(dāng)前,我國高職學(xué)生大部分是“00后”,不同于“90后”,他們的思想更獨立,需求更個性化,發(fā)展的方向更多樣化。顯而易見,過去單純的以經(jīng)濟資助為主的資助形式已不能滿足新生代家庭困難學(xué)生對美好生活的需求,高職院校亟待建立發(fā)展型資助體系,幫助有不同發(fā)展需求的貧困生實現(xiàn)其個性化的需求和人生價值。發(fā)展型資助體系建設(shè)是一個動態(tài)的過程,必須將資助與學(xué)生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展相結(jié)合,方能提升高職院校資助工作的育人效果。
當(dāng)前,高職院校對于貧困生的認定缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。雖然,教育部針對貧困生標(biāo)準(zhǔn)有相關(guān)規(guī)定,但是具體的操作細則仍只是由高職院校自行制定,在貧困生的認定方面存在一些差異。目前,高職院校貧困生認定方法主要包括三種:一是根據(jù)學(xué)生提供的《家庭情況調(diào)查表》等材料進行認定。該方法能夠較為直接地判定貧困生,但是相關(guān)證明材料的真實性難以考察。二是通過審核認定的方式選出貧困生,經(jīng)過“班級初選—年級評定—學(xué)院認定—學(xué)校終審”四個層級的審核進行認定。由于客觀條件的限制,班內(nèi)其他同學(xué)很難掌握貧困生的具體情況,在投票選舉的過程中容易產(chǎn)生結(jié)果偏差,而且公開投票的方式會給困難學(xué)生帶來一定心理壓力。三是通過填寫《貧困生認定量化表》對學(xué)生困難程度進行量化評定。這種方式,雖然從一定程度上規(guī)避了前兩種方法的主觀性認定成分,但量化評定的科學(xué)性和有效性仍值得進一步研究。高職院校大多采用上述三種認定方式,由于評定標(biāo)準(zhǔn)不一,認定的精準(zhǔn)度有待提升。
目前,部分高職院校的資助工作集中于經(jīng)濟幫助,重點關(guān)注學(xué)生物質(zhì)生活層面,為學(xué)生解決學(xué)費和生活費用,但是對貧困生心理方面的關(guān)注較少。由于高職院校對貧困資助工作的認知不夠深入,忽視了貧困生的可持續(xù)發(fā)展、能力提升、感恩教育等,導(dǎo)致部分受助學(xué)生感恩意識缺失、誠信觀念淡薄、責(zé)任感不強,對貧困資助產(chǎn)生了比較嚴重的依賴心理,更有甚者拿著補助揮霍浪費。所以,高職院校的資助工作不僅要關(guān)注貧困生經(jīng)濟方面的問題,還要關(guān)注他們心理方面存在的問題,思考如何幫助他們脫離經(jīng)濟貧困的同時,助力他們實現(xiàn)精神層面的升華,形成健康的心理品格,提升綜合素質(zhì)。
建立監(jiān)督管理機制是保障學(xué)生資助工作公平的重要途徑,也是推進陽光資助和教育公平的內(nèi)在要求。目前,高職院校為了保證貧困生評選的公開、公平和公正,都會對結(jié)果進行公示。但是,整個資助過程形式化嚴重,缺少真實有效的監(jiān)督和反饋,尤其是針對受助學(xué)生的后期監(jiān)督,一直是高職院校資助工作的薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。高職院校進行學(xué)生資助是一個長期的過程,不僅需要公開評選出那些真正需要資助的貧困生,在資助金使用方面還需要對學(xué)生做好前期的規(guī)劃教育,達到資助工作的育人效果。
發(fā)展型資助體系是建立在保障型資助體系基礎(chǔ)上,優(yōu)化資助效能,促進學(xué)生的全面發(fā)展。高職院校資助育人工作的開展,首先要為貧困生解決經(jīng)濟困難,提供基本的生活保障,在此基礎(chǔ)上才能對這部分學(xué)生開展教育活動。對此,高職院校構(gòu)建發(fā)展型資助體系,仍要將解決貧困生的經(jīng)濟困難問題擺在基礎(chǔ)地位,只有先幫助貧困生解決經(jīng)濟方面的難題,才能在知識教育、能力塑造、精神提升等方面留足發(fā)展空間。高職院校構(gòu)建發(fā)展型資助體系,要利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段進行精準(zhǔn)資助,確保資助資金發(fā)揮最大的幫扶和育人效果,明確每位貧困生的需求,保障每一位真正貧困的學(xué)生都能受到資助,才能使他們擁有實現(xiàn)自我發(fā)展的機會。
高職院校發(fā)展型資助體系建設(shè)是以社會主義核心價值觀為精神引領(lǐng),將立德樹人作為根本任務(wù),促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的一種資助形式。培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的技術(shù)技能人才,將資助體系作為育人陣地,不僅要扶危濟貧,還要培養(yǎng)學(xué)生的感恩之心、奉獻精神和社會責(zé)任感??梢?,高職院校發(fā)展型資助體系建設(shè)的首要目標(biāo)就是資助育人。通過整合相關(guān)資源,在資助工作實施過程中貫穿育人理念,幫助貧困生擺脫經(jīng)濟貧困所帶來的負面效應(yīng),創(chuàng)造性地開展資助育人工作,將誠信教育、感恩教育、勵志教育等內(nèi)容融入其中,最終達到真正的資助育人的目的,幫助他們成長為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
高職院校發(fā)展型資助體系建設(shè)的根本是要超越最基本的經(jīng)濟資助,更加注重提升高職院校貧困生的思想品質(zhì)、創(chuàng)新能力、實踐技能、人文底蘊等綜合素質(zhì)和能力,為真正打破貧困的代際傳遞奠定基礎(chǔ)。一是通過實施發(fā)展型資助育人實現(xiàn)德育目標(biāo),培育學(xué)生的人生觀和價值觀,讓學(xué)生具備良好的思想道德品質(zhì)和正確的政治理念,并形成正確的思想方法。二是通過實施發(fā)展型資助育人實現(xiàn)智育目標(biāo),任課教師和輔導(dǎo)員要更加關(guān)注貧困生的學(xué)習(xí)情況,幫助他們順利掌握所學(xué)的科學(xué)文化知識,運用合適的學(xué)習(xí)方法,并為他們提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)。三是通過實施發(fā)展型資助育人實現(xiàn)體育目標(biāo),幫助貧困生參與體育活動,在增強貧困生體質(zhì)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)百折不撓的意志力。四是通過實施發(fā)展型資助育人實現(xiàn)美育目標(biāo),通過舉辦美育活動培育貧困生的審美能力,幫助他們擁有發(fā)現(xiàn)美的眼睛,學(xué)會熱愛生活、享受生活,提升對生活的信心。五是通過實施發(fā)展型資助育人實現(xiàn)勞育目標(biāo),對貧困生進行勞動觀念教育和勞動技能教育,使他們具備自食其力的能力,摒棄“等、靠、要”的思想,通過自己的勞動獲得更多的經(jīng)濟基礎(chǔ)。提升學(xué)生能力是發(fā)展型資助體系建設(shè)的根本要求,也是發(fā)展型資助體系最大的內(nèi)核價值。
高職院校發(fā)展型資助體系建設(shè)需要精準(zhǔn)把握學(xué)生成長的特點和需求,這也是建設(shè)發(fā)展型資助體系的原則。一是了解貧困生的成長背景。大部分貧困生的成長環(huán)境和條件有限,表現(xiàn)為父母很難正確引導(dǎo)子女的學(xué)業(yè)發(fā)展,也不能為子女提供太多的社會資源,更有一些孩子從小就是留守兒童,很少得到父母的教導(dǎo)。與其他家庭經(jīng)濟水平較好的學(xué)生相比,很大一部分貧困生的視野和見識不夠開闊,教育基礎(chǔ)薄弱,缺少個人才藝。高職院校針對貧困生的這些特點,要制定有針對性的策略,提升資助工作的有效性。二是了解貧困生的思想行為特征。大部分貧困生具有一定的思想包袱,包括思想方面的負擔(dān)、報喜不報憂的習(xí)慣、急于反哺家庭的心理、患得患失的心態(tài)等。這就導(dǎo)致了貧困生具有雙重的性格特征:一方面,能吃苦耐勞,自立自強;另一方面,自信不足,敏感多疑,思想保守?;谶@些思想行為特征,精準(zhǔn)分析受助學(xué)生的多層次需求,聚焦貧困生在生活、學(xué)習(xí)、精神上的重點難點問題,精準(zhǔn)定位資助工作,幫助學(xué)生實現(xiàn)較高層次的需求,提升貧困生在整個資助工作當(dāng)中的幸福感。
高職院校開展學(xué)生資助工作的最終目標(biāo)在于幫助貧困生成才,使貧困生享有和其他學(xué)生一樣公平的受教育機會。高職院校發(fā)展型資助體系建設(shè)的價值就在于實現(xiàn)教育公平。發(fā)展型資助和保障型資助都是基于教育公平原則基礎(chǔ)上,對教育資源進行的再分配,前者更加注重為受助學(xué)生提供多樣化的發(fā)展機會,后者的關(guān)注點在于讓更多的學(xué)生能夠享有受教育的機會。保障型資助更多地停留在經(jīng)濟層面,未能更好地發(fā)掘育人功能;而發(fā)展型資助能夠為貧困生提供綜合性的幫助,發(fā)揮資助工作的育人價值。發(fā)展型資助可以有效減少受助學(xué)生消極的思想,幫助他們重新樹立對生活和學(xué)習(xí)的信心,提升他們的綜合素質(zhì)和能力,幫助學(xué)生更好地成長。
為了解決當(dāng)前高職院校資助工作面臨的問題,要以“五育”協(xié)同理念為指導(dǎo),穩(wěn)步推進發(fā)展型資助體系建設(shè)。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念,在學(xué)生資助工作中融入新理念、新思維,積極探索資助工作的新方法、新模式、新舉措,創(chuàng)設(shè)發(fā)展型資助工作的新格局。二是堅持協(xié)同發(fā)展的理念,解決當(dāng)前貧困生多樣化的發(fā)展需求與單一的高職院校資助政策之間的矛盾,整合各類資源,形成資助合力,促進發(fā)展型資助體系的轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)資助體系的改革創(chuàng)新。三是堅持綠色發(fā)展的理念,充分運用信息化手段提高資助工作的效率,降低工作成本,實現(xiàn)精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理,制訂個性化的資助方案,保證對每名貧困生從入學(xué)到畢業(yè)進行持續(xù)性資助。四是堅持開放發(fā)展的理念,不斷吸取國內(nèi)外先進的發(fā)展經(jīng)驗,進行信息交流,提升資助工作的水平。同時,還要為受助學(xué)生搭建交流平臺,激發(fā)受助學(xué)生的發(fā)展能動性,培育貧困生的家國情懷和世界眼光。五是堅持共享發(fā)展的理念,大力拓寬資助渠道,共享各類資助資源,形成學(xué)校、院系、班級共同管理的體系,合力為貧困生提供資助服務(wù),保證每一個受助學(xué)生的個性化需求都能夠得到合理的滿足,助力貧困生成人和成才。
項目式資助模式是將原有的結(jié)果獎勵變?yōu)檫^程獎勵,也就是以發(fā)展資助為核心理念,將支持貧困生德、智、體、美、勞全面發(fā)展作為工作核心,以資助項目為運作載體,以過程支持為根本導(dǎo)向,圍繞著當(dāng)前發(fā)展型資助體系建設(shè)工作的大局,探索的更加科學(xué)合理的資助模式。項目式資助模式能夠加大對貧困生成長成才的支持力度,促進學(xué)生的全面發(fā)展。一是針對新生實施“精準(zhǔn)扶困計劃”,幫助新生盡快地適應(yīng)大學(xué)生活,解決新生進入大學(xué)學(xué)習(xí)的生活困難。同時,通過“朋輩幫扶計劃”,由高年級優(yōu)秀學(xué)生代表指導(dǎo)低年級困難學(xué)生,培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣,多開展一些技能培訓(xùn)活動、外出實踐活動、興趣特長班等。二是進入二年級以后,在培育學(xué)習(xí)興趣的同時挖掘?qū)W生的科研興趣,開展能夠提升學(xué)生科學(xué)研究能力的項目。在二、三年級實施“書香扶志計劃”“科教扶智計劃”“勵志筑夢計劃”“標(biāo)兵圓夢計劃”,更加注重培育學(xué)生的綜合素質(zhì),鼓勵學(xué)生繼續(xù)深造,發(fā)掘?qū)W生的潛能,促進他們各方面的發(fā)展。受助的貧困生可根據(jù)自己的興趣參與項目或者提出立項申請。在通過專業(yè)教師的審核批準(zhǔn)后,開始進行項目的推進與實施,最后完成項目任務(wù)。在完成項目的過程中,貧困生不僅能夠提升自身德、智、體、美、勞各方面的能力,還可以獲得專業(yè)教師的指導(dǎo),發(fā)掘自身的潛能,項目式資助對于貧困生的未來發(fā)展影響深遠。
科學(xué)合理地進行貧困生精準(zhǔn)識別是做好發(fā)展型資助工作的第一步,也是實現(xiàn)資助育人目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的發(fā)展,貧困生的精準(zhǔn)識別不再是一個難題。面對家庭經(jīng)濟情況千差萬別的學(xué)生,采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),收集和分析學(xué)生日常生活的各類數(shù)據(jù),實現(xiàn)對貧困生的精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行家庭經(jīng)濟情況摸排工作,學(xué)校要加強與當(dāng)?shù)刭Y助平臺系統(tǒng)的協(xié)同配合,初步了解入學(xué)前貧困生的家庭經(jīng)濟情況,為實現(xiàn)精準(zhǔn)資助奠定基礎(chǔ)。建立貧困生的定期審核制度,實現(xiàn)資助的動態(tài)管理。當(dāng)前貧困資助認定多以學(xué)年為單位進行,只要通過認定就能獲得一年的資助。所以,只有通過實施動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)資助,才能保障資助工作的有效性,促進教育公平的實現(xiàn)。
高職院校發(fā)展型資助體系建設(shè)必須注重資助育人的成果,以監(jiān)控資助成果的方式倒逼學(xué)校提升資助育人的質(zhì)量,建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“三全育人”學(xué)生教育管理平臺,全過程記錄學(xué)生在校期間真實表現(xiàn),實現(xiàn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的育人目標(biāo)。一是注重貧困生的德育工作,從形成性評價和終結(jié)性評價兩個方面進行監(jiān)控。每個審核周期都要對學(xué)生進行思想道德品質(zhì)的相關(guān)測評,深入了解資助工作在德育方面的成效,并依據(jù)測評結(jié)果調(diào)整相關(guān)實施策略。二是注重在貧困生資助過程中融入“智育”相關(guān)內(nèi)容,結(jié)合“學(xué)涯輔導(dǎo)”項目,幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、樹立遠大的志向、克服自卑心理,助力貧困生成人成才。三是加強對貧困生身體素質(zhì)的監(jiān)控和管理,開展“樂跑”健體活動,幫助他們形成每天運動一小時的良好習(xí)慣,在增加知識的同時強健體魄,成為國之棟梁。四是強化對貧困生的審美能力教育。各學(xué)院通過組織和開展“一院一品”校園文化美育活動,提升學(xué)生的審美能力,并將美育成果納入資助監(jiān)管的范疇。五是加強對貧困生的勞動教育,學(xué)校在提供基礎(chǔ)資助資金的基礎(chǔ)上,設(shè)立一批貧困生勤工助學(xué)崗位,讓貧困生通過自己的勞動獲得更多的報酬,使其切身感受自強不息的人生哲學(xué)。同時,組織學(xué)生參加“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動,提升學(xué)生社會責(zé)任感和踐行社會主義核心價值觀。高職院校通過構(gòu)建“五育”協(xié)同的發(fā)展型資助體系,能夠全方位提升資助育人的效果,實現(xiàn)發(fā)展型資助育人的各項目標(biāo)。
加強學(xué)生資助范式的三重轉(zhuǎn)換是高職院校發(fā)展型資助體系建設(shè)的必由之路。一是推動資助體系由無償型向有償型轉(zhuǎn)變。以往的資助形式主要是無償型,容易催生部分貧困生“等、靠、要”的懶惰思想。對此,高職院校在建設(shè)發(fā)展型資助體系時,需將無償型資助轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝唾Y助,加大勤工儉學(xué)機會比重,鼓勵貧困生自食其力。同時,積極與對口企業(yè)簽訂訂單式培養(yǎng)合約,共同資助貧困生完成學(xué)業(yè),并開通人才輸送通道。二是推動資助體系由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。高職院校資助工作不僅要幫助貧困生正常完成學(xué)業(yè),還要促進貧困生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展,實現(xiàn)“五育”培養(yǎng)目標(biāo)。對此,高職院??筛鶕?jù)貧困生的特點制訂多樣化資助計劃和個性化成長計劃,滿足受助學(xué)生多樣化發(fā)展需要,單獨設(shè)立針對貧困生的學(xué)術(shù)研究和技能提升項目,培養(yǎng)貧困生學(xué)術(shù)素養(yǎng)和技術(shù)水平。三是推動單一化的勤工助學(xué)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。高職院校在開拓勤工助學(xué)項目時,不能局限于單一的勞務(wù)型工作,可提供需要專業(yè)技能的助學(xué)崗位,通過創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營計劃,培養(yǎng)貧困生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神,助其打破貧困的代際傳遞。
高職院校基于“五育”協(xié)同理念打造發(fā)展型資助體系,遵循學(xué)生成長和社會發(fā)展要求,注重培養(yǎng)貧困生德、智、體、美、勞全面發(fā)展,促進受助學(xué)生實現(xiàn)自我價值和全面發(fā)展,也使資助工作能充分發(fā)揮應(yīng)有的社會價值和經(jīng)濟效益。