結(jié)構(gòu)功能主義視域下的中等職業(yè)教育功能延伸

方星 楊紅荃

黨的十九屆五中全會提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。擴大內(nèi)需、完善國內(nèi)循環(huán)體系的核心要點在于人力資源，需要更多的技術(shù)技能型人才做支撐。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（下稱《職業(yè)教育法》）提出“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。普職協(xié)調(diào)發(fā)展的教育導向，為我國職業(yè)教育發(fā)展營造出新的外部發(fā)展環(huán)境。普職協(xié)調(diào)發(fā)展指向的職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)向上移動和社會分工改變深刻影響了中等職業(yè)教育功能，也呼應了構(gòu)建新發(fā)展格局對人才培養(yǎng)的需求。

在構(gòu)建新發(fā)展格局和普職協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢下，職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，逐步由單一的中高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、研究生職業(yè)教育等多個層次構(gòu)成的體系。新形勢下，需要對中等職業(yè)教育的功能進行新的延伸探索。本文基于結(jié)構(gòu)功能主義視角對中等職業(yè)教育功能進行了橫向和縱向的深入探索，以期實現(xiàn)其向基礎教育功能、社會服務功能和民生功能等多元化功能的延伸和融合發(fā)展，增強中等職業(yè)教育在新形勢下的適應性和服務能力。

一、結(jié)構(gòu)功能主義與中等職業(yè)教育的功能延伸需求

（一）結(jié)構(gòu)功能主義

結(jié)構(gòu)功能理論是西方現(xiàn)代社會學的一個重要理論流派，其思想淵源可以追溯到孔德和斯賓塞。早期的經(jīng)典研究并沒有將社會結(jié)構(gòu)作為研究的核心概念，但初具結(jié)構(gòu)功能分析的意識，即將社會看作由多種要素構(gòu)成的系統(tǒng)，其內(nèi)部需要整合和協(xié)調(diào)以維系秩序。結(jié)構(gòu)功能理論把社會與有機體進行類比，認為社會是由相互依存的各部分按照一定結(jié)構(gòu)形成的整體系統(tǒng)，各部分都在系統(tǒng)中承擔一定的功能。結(jié)構(gòu)功能主義強調(diào)對特定系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)和功能的相互關(guān)系進行分析，注重對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和功能履行的研究。

美國著名社會學理論家、現(xiàn)代結(jié)構(gòu)功能主義的創(chuàng)始人塔爾科特·帕森斯（Talcott Parsons）將社會系統(tǒng)看作一個生命機體，并從社會系統(tǒng)與外在環(huán)境的關(guān)系、社會系統(tǒng)內(nèi)各部分之間的關(guān)系兩個方面進行了分析。他認為社會只有滿足了四個基本需求，才能發(fā)揮功能，維持秩序和穩(wěn)定。這四個基本需求分別是：目標的獲得、對環(huán)境的適應、將社會不同部分整合為一個整體以及對越軌行為的控制。具體而言，帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義分析框架主要分為四個部分：“一是適應（Adaptation），主要指社會系統(tǒng)對外部環(huán)境及其體系的適應；二是目標獲?。℅oal Attainment），主要指社會系統(tǒng)所具有的、有助于確立其目標并調(diào)動和激發(fā)該系統(tǒng)的能量與能力以實現(xiàn)其目標的功能；三是整合（Integration），主要指如何保證社會系統(tǒng)的一體化或連貫性；四是模式維持（Latency），主要指能量儲存并配置于系統(tǒng)的過程，由此維持社會系統(tǒng)的共同價值觀模式?！雹龠@一理論也被稱為AGIL框架。本文基于帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的AGIL分析框架，對中等職業(yè)教育的功能延伸進行了分析并探索了實施路徑。

（二）中等職業(yè)教育的功能延伸需求

中等職業(yè)教育蘊含教育性和職業(yè)性雙重特性，具有區(qū)別于普通教育的多元化功能定位。中等職業(yè)教育根據(jù)其自身發(fā)展需求、當時的社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素變化，體現(xiàn)不同的功能。中華人民共和國成立以來，我國中等職業(yè)教育體系功能經(jīng)歷了曲折變化，從萌芽時期的服務國家建設的社會發(fā)展取向、發(fā)展時期的促進社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟價值取向，轉(zhuǎn)向當下開始注重個體發(fā)展的人本主義價值取向。在社會經(jīng)濟發(fā)展重構(gòu)人才供給需求的背景下，中等職業(yè)教育逐步從滿足社會整體需求向推動個體全面發(fā)展和終身學習轉(zhuǎn)變，在基礎教育功能、社會服務功能和民生功能等方面呈現(xiàn)新的延伸需求。

1.基礎教育功能。在普職協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，需要重新認識和確立中等職業(yè)教育在?？?、本科、研究生職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的基礎性定位。中等職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育體系的起始階段，要為學生提供高等職業(yè)教育所需的職業(yè)意識基礎、技能基礎和專業(yè)知識基礎。只有加強和鞏固了中職教育的基礎地位，現(xiàn)代職業(yè)教育體系才能擁有穩(wěn)固的根基。中等職業(yè)教育應定位于以培養(yǎng)學生的一般通用能力和技術(shù)遷移能力為核心、提升學生的通用能力、培養(yǎng)學生的“關(guān)鍵能力”、促進個體生涯發(fā)展的職業(yè)基礎教育。基于此，中等職業(yè)教育需要在職業(yè)教育體系中進一步明確和延伸其基礎教育功能，以服務于升學功能。

2.社會服務功能。長期以來，中等職業(yè)教育過多關(guān)注以教學為主的育人功能，對社會服務功能的發(fā)掘有所不足。對社會服務功能的延伸是中職教育開創(chuàng)多元辦學體系的重要途徑。在普職協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，主動面向中小學校開展職業(yè)啟蒙教育、向普通高中提供勞動課程支持，是拓寬中等職業(yè)教育社會服務功能的重要表現(xiàn)形式。在技能型社會下，中職學?？梢酝ㄟ^面向社會的職業(yè)培訓，增強人們的技能，提高人們進入勞動力市場的機會和收入，并服務于社會包容能力提升和社會經(jīng)濟增長。中等職業(yè)教育社會服務功能延伸的意義主要體現(xiàn)在社會體系建設和制度建設上，它是社會基礎教育體系發(fā)展、構(gòu)建面向廣大群眾的社會服務體系的必然要求，是完善教育體系建設、社會基礎體制建設的重要途徑。新發(fā)展形勢下，中等職業(yè)教育需要提升社會服務能力，強化其在促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用。

3.民生功能。黨的十七大以來，教育的民生功能進入大眾視野，“教育功能觀由以往盛行的‘社會本位論’向著‘以人為本’‘以人為中心’的方向嬗變和演進”②。有別于社會功能的主體取向，中等職業(yè)教育的民生功能直接面向廣大民眾，促進個體終身發(fā)展，在基礎教育功能和社會服務功能延伸發(fā)展的基礎上加以整合。

中等職業(yè)教育在促進民生發(fā)展、保障社會穩(wěn)定過程中發(fā)揮了積極作用，在精準扶貧、鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了重要作用。作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要陣地，中等職業(yè)教育在服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進和穩(wěn)定就業(yè)等方面具有重要的支撐作用，理應成為面向全體民眾、面向就業(yè)需求、面向人的全面自由發(fā)展的民生教育。這就要求中等職業(yè)教育將自身的教育功能、社會功能等加以整合并運用到民生發(fā)展中。新形勢下，中等職業(yè)教育需要響應人民群眾對職業(yè)教育的訴求，為廣大勞動者提供技能學習平臺，讓職業(yè)教育的發(fā)展真正惠及人民群眾的發(fā)展。中等職業(yè)教育對民生價值取向的整合，實現(xiàn)民生功能的延伸發(fā)展，是新發(fā)展形勢下中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然需求。

二、結(jié)構(gòu)功能主義視域下中等職業(yè)教育功能延伸的內(nèi)在邏輯

中等職業(yè)教育擁有完善的體系架構(gòu)，其承接義務教育，豐富了高中階段的教育類型，涵蓋通識教育、實踐教育、社會培訓、實習實訓多種教育形式，包括以升學為導向、以就業(yè)為導向和面向社會的職業(yè)技能培訓等多種教育教學模式。中等職業(yè)教育擁有完備的專業(yè)設置和配套的硬件設施，在踐行教學實踐的同時向社會輸出“能量”，其服務對象涵蓋學生、教師、社會公眾、企業(yè)、政府等多個主體。因此，可以將中等職業(yè)教育作為一個研究對象，基于結(jié)構(gòu)功能理論，分別從“適應、目標獲取、整合、模式維持”四個維度分析其在普職協(xié)調(diào)發(fā)展背景下功能延伸的內(nèi)涵邏輯、現(xiàn)實需求和發(fā)展路徑。

在職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)向上移動、社會分工對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才產(chǎn)生巨大需求的綜合背景下，中等職業(yè)教育所表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)失衡、水平偏低、重復建設等問題越來越不適應經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育體系建設。對中職教育功能進行必要的延伸是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。新形勢下，中等職業(yè)教育需要突破故步自封和社會認同感低的雙重枷鎖，積極向外拓展功能，尋求向高等職業(yè)教育的延伸發(fā)展，以實現(xiàn)自身橫向和縱向的有效貫通，推動可持續(xù)發(fā)展。

（一）適應不足：基礎教育功能地位越來越凸顯

構(gòu)建新發(fā)展格局對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求，人力資源類型需求的轉(zhuǎn)變給職業(yè)教育帶來了全新的機遇，“適應新時代進而引領(lǐng)新時代是新發(fā)展格局下職業(yè)教育未來發(fā)展的根本動向”③。中等職業(yè)教育系統(tǒng)需要在新的外部政策環(huán)境、社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代職教體系建設中重新定位自身在社會各體系中的基礎教育功能，探尋發(fā)展模式和功能延伸的新路徑。

作為我國職業(yè)教育體系的起點階段，中等職業(yè)教育的基礎性地位在多個政策文件中被屢屢提及，但從當下情況看，其基礎地位并未獲得全社會的廣泛認可，仍存在“是否應取消中等職業(yè)教育”的爭論，其內(nèi)源是中等職業(yè)教育的基礎性地位不明確。與高等職業(yè)教育相比，中等職業(yè)教育存在的辦學質(zhì)量較低、組織架構(gòu)不合理、專業(yè)設置不適宜等問題更為突出。中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的起始階段，與高等職業(yè)教育之間出現(xiàn)明顯斷層，難以滿足現(xiàn)代職業(yè)教育體系人才培養(yǎng)一貫性的要求。在社會人才需求結(jié)構(gòu)上移的背景下，要增強中職教育的適應性，核心是鞏固中等職業(yè)教育的基礎性定位，強化中等職業(yè)教育的基礎教育功能。通過培養(yǎng)目標改革、對接技術(shù)前沿、改進課堂教學等增強中等職業(yè)教育對學生基本素養(yǎng)、專業(yè)設置、課程教學等核心因素的適應性，實現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的有效銜接，同時增強中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標和實踐與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在新發(fā)展格局中的基礎性作用。

（二）目標不明：社會服務功能提升缺乏助力

結(jié)構(gòu)功能主義認為，每個系統(tǒng)都有目標且具有實現(xiàn)其目標的能力和能量。為實現(xiàn)系統(tǒng)目標，系統(tǒng)需要調(diào)動、激發(fā)內(nèi)在的能力和能量。在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會人才結(jié)構(gòu)上移的背景下，以就業(yè)導向為主的培養(yǎng)模式已然不適應當下的外部社會環(huán)境。與社會系統(tǒng)的脫節(jié)使中等職業(yè)教育難以從系統(tǒng)中獲取有效的能量，在一定程度上限制了其向社會提供服務的功能延伸，進而導致其面臨目標獲取的雙向困境。

1.目標定位不明確?！靶聲r期中等職業(yè)教育要兼顧‘基礎性’和‘融通性’雙重發(fā)展屬性，在人才培養(yǎng)上從‘服務就業(yè)’轉(zhuǎn)向‘服務發(fā)展’?！雹苤械嚷殬I(yè)教育在辦學力量、辦學經(jīng)驗和社會認同度等方面的劣勢，限制了中職學校對轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設計，導致中職學校難以通過明確定位對學校的功能延伸需求進行合理判斷。

2.目標實現(xiàn)缺乏助力。從行政管理層面來看：一方面，《職業(yè)教育法》雖明確了中等職業(yè)教育的管理職責劃分，但具體落實細則仍在推進；另一方面，對中等職業(yè)教育目標定位的制度保障不足，造成中等職業(yè)教育目標實施困難。從學校自身層面來看，學校短時間內(nèi)難以提升自身的辦學實力，很難完美融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，難以依靠自身力量達到轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標。

難以充分發(fā)掘和調(diào)動系統(tǒng)中的潛在能量助力，是中等職業(yè)學校目標獲取的關(guān)鍵堵點。審視中等職業(yè)教育系統(tǒng)可以發(fā)現(xiàn)，在短期內(nèi)難以提升自身辦學實力的情況下，學校可以充分調(diào)動企業(yè)力量助力目標定位及實現(xiàn)。因此，中職學校應積極探索校企合作、產(chǎn)教融合的新模式，在培養(yǎng)學生基礎技術(shù)實踐能力的基礎教育功能、服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會功能兩方面實現(xiàn)中等職業(yè)教育的功能延伸。

（三）整合不易：民生功能發(fā)展難以切實推進

職業(yè)教育作為典型的跨界教育，是由政府、學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等多元主體組成的聯(lián)合體，其組織特性蘊含了實現(xiàn)中等職業(yè)教育跨界整合的可能性。中等職業(yè)教育系統(tǒng)在社會認同感低的外部環(huán)境下，與其他系統(tǒng)的聯(lián)系越來越松散，阻礙了現(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化和連貫性發(fā)展。

1.與教育系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系松散，教育覆蓋能力不足。中等職業(yè)教育民生功能延伸的首要任務是進一步拓展教育覆蓋面。從職業(yè)教育自身來看，在專業(yè)設置和課程設置上存在明顯差距，導致中等職業(yè)教育縱向貫通不暢；從教育體系來看，中等職業(yè)教育長期與普通高中教育缺乏溝通，普職教育融通存在困難；從社會教育來看，中等職業(yè)教育長期禁錮于學歷教育中，對社會職業(yè)培訓漠然置之。教育內(nèi)部體系整合不易，使得中等職業(yè)教育的覆蓋面局限于校內(nèi)學生，在一定程度上阻礙了我國技能型人才培養(yǎng)基礎階段的發(fā)展，束縛了中等職業(yè)教育民生功能的發(fā)展。因此，整合是中等職業(yè)教育作為職業(yè)基礎教育向外延伸功能、完善技能型人才培養(yǎng)路徑、提升教育覆蓋能力、服務社會民生發(fā)展的必由之路。

2.與外部社會系統(tǒng)的聯(lián)系若即若離，難以實現(xiàn)教育成效。中等職業(yè)教育與其他社會主體的聯(lián)系松散，難以獲得能夠滿足自身需求的外部資源，也不能向社會有效提供職教資源，難以發(fā)揮其服務廣大民眾的民生功能。同時，礙于松散的系統(tǒng)體系，中等職業(yè)教育無法將能量與民生建設和民生發(fā)展進行有效對接，導致難以切實服務于民生建設。因此，中等職業(yè)教育亟須做好與外部社會系統(tǒng)的資源整合，形成多主體聯(lián)合發(fā)展的跨界整合體系，建立健全一體化的民生服務體系，實現(xiàn)中等職業(yè)教育民生功能的延伸。

（四）觀念固化：職業(yè)教育共同價值觀念尚未建立

當前，人們對職業(yè)院校和技能人才的社會認同度偏低，全社會尚未形成適合技術(shù)技能型人才成長的良好氛圍。雖然提高技術(shù)崗位薪資待遇的政策頻繁出臺，但職業(yè)教育依舊被視作較低層次的教育。中等職業(yè)教育受制于傳統(tǒng)的教學模式和教學空間，其受眾面始終難以切實面向廣大民眾。隨著新發(fā)展格局的持續(xù)推進，技術(shù)技能型人才缺口持續(xù)擴大，中等職業(yè)教育功能延伸需求不斷攀升。但是，由于職業(yè)教育的共同價值觀念尚未建立，以中等職業(yè)教育為基礎的職業(yè)教育體系社會認同度不高，企業(yè)更歡迎來自普通高校的學生。技術(shù)技能型人才的需求也未能直接指向職業(yè)教育，使得中等職業(yè)教育功能延伸存在較大的困難。在此背景下，中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展僅靠政策傾斜難以維系，需要關(guān)注其作為職業(yè)教育體系重要組成部分所承載的普及職業(yè)教育價值觀念的職責。一方面，在中等職業(yè)學校內(nèi)部需要建立崇尚職業(yè)教育并積極弘揚職業(yè)教育價值觀的共同理念；另一方面，中等職業(yè)教育系統(tǒng)外的社會成員、組織、企業(yè)要共同營造一個良好的職業(yè)教育氛圍，使人們逐步接納職業(yè)教育，以推動整個社會系統(tǒng)對職業(yè)教育的認同。只有這樣，才能創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，使中等職業(yè)教育切實服務于個體發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)面向個體發(fā)展、社會服務和民生發(fā)展的功能延伸。

三、結(jié)構(gòu)功能理論視域下中等職業(yè)教育功能延伸的路徑

中等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是公共服務體系的重要一環(huán)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，我國進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新智能制造的新發(fā)展階段，需要大批具有一定知識儲備的基層技術(shù)技能型人才做支撐。中等職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人才的重要輸出窗口，在當前社會發(fā)展背景下彰顯獨特的價值。

作為技術(shù)技能人才和大國工匠培養(yǎng)的主要方式，職業(yè)教育為人力資源市場注入強勁動力和活力，需要積極響應融入新發(fā)展格局，依托其在技術(shù)實踐教學、企業(yè)交流、社會服務等方面的基本功能，通過適應、目標獲取、整合、模式維持等維度推動自身的功能延伸，以提高職業(yè)教育面向普職協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的適應性，提升中等職業(yè)教育的辦學質(zhì)量與社會認可度。

（一）政策適應：聚焦基礎教育功能，增強中職適應性

普職協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進，為中等職業(yè)教育引入穩(wěn)定的生源結(jié)構(gòu)。生源質(zhì)量痛點的緩解，要求中等職業(yè)教育由所謂的“差等生”教育轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性的職業(yè)基礎教育，將發(fā)展方向由盲目的擴張規(guī)模轉(zhuǎn)向提升辦學質(zhì)量。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不再適應當下時代發(fā)展，社會對高質(zhì)量的職業(yè)教育需求日益突出，順應職業(yè)教育和社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流是實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基礎保障。因此，中等職業(yè)教育需要重新鞏固其在現(xiàn)代化職業(yè)教育體系中的基礎性地位，重新審視其基礎教育功能。

1.聚焦發(fā)展重點，厘清政策導向。中等職業(yè)教育的發(fā)展需要積極求變，優(yōu)化與職教體系發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)模式，以政策為導向，不斷提升中等職業(yè)教育的適應性。中職學校應組織教師、研究人員積極研判職業(yè)教育政策文件中的政策導向，及時調(diào)整教學方式，把握自身基礎性定位，將從政策中提煉的辦學經(jīng)驗凝練成教育理論并指導教育教學。同時，建立職業(yè)教育政策資源庫，對中等職業(yè)教育的相關(guān)政策條款進行梳理整合，總結(jié)政策發(fā)展規(guī)律，合理預測政策的發(fā)展趨勢，指導中職學校的教學實踐。要利用政策資源庫，對當前的教學模式、管理模式、實踐模式等重新審視。中等職業(yè)教育應基于政策適應性的提升，鞏固中等職業(yè)教育的基礎性定位，把握人才基礎能力培養(yǎng)的核心要義，使教育功能向更為明確的基礎教育功能延伸。

2.強化體系建設，鞏固基礎性地位。把握政策導向下的重大機遇以鞏固其基礎性地位，可以保證中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量的深層次發(fā)展，使教育功能向基礎教育功能延伸。隨著普職協(xié)調(diào)發(fā)展政策的提出，中等職業(yè)教育與普通教育、高等職業(yè)教育、本科職業(yè)教育等教育子系統(tǒng)的聯(lián)系日趨密切，普職融通需求日益凸顯，因此，厘清與其他子系統(tǒng)的復雜關(guān)系是中等職業(yè)教育的關(guān)鍵性任務。中職學校應及時調(diào)整專業(yè)課程建設，建立與高等職業(yè)院校溝通的渠道，對接生源需求，使其與高等職業(yè)教育在專業(yè)和課程設置上的銜接更為緊密。要進一步強化中職在人才培養(yǎng)中的基礎性地位，注重學生的基本專業(yè)素養(yǎng)和一般通用能力的培養(yǎng)?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出，將標準化建設作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育應聯(lián)合高等職業(yè)教育進一步強化標準化建設，在專業(yè)對接的基礎上共同完善人才培養(yǎng)標準化模式，明確中高職在課程設置、實習實踐等各方面的職權(quán)劃分，從而進一步鞏固中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎性地位，實現(xiàn)中職升學路徑的有效貫通。

（二）目標獲?。簠f(xié)調(diào)多方能量，強化社會服務功能

在職業(yè)教育諸屬性之中，“跨界性”無疑居于核心地位，是職業(yè)教育與其他類型教育最本質(zhì)的區(qū)別，因此，中等職業(yè)教育應是兼顧基礎教育和跨界合作雙重融合發(fā)展的教育類型。為實現(xiàn)基礎技能人才培養(yǎng)和社會服務的目標定位，需要有效激發(fā)中等職業(yè)教育系統(tǒng)及外部社會系統(tǒng)的能量，以推動中等職業(yè)教育社會服務功能的延伸。

1.合理調(diào)配內(nèi)部能量，提升對外服務能力。中等職業(yè)教育應充分調(diào)配內(nèi)部職教資源，向中小學及高中提供服務。其一，中等職業(yè)教育應積極在中小學開展職業(yè)啟蒙教育課程，使學生在義務教育階段進行不同的職業(yè)體驗，確立自己在面向教育分流時的選擇傾向。這樣一方面有助于強化中等職業(yè)教育的公共服務能力，推動職業(yè)教育的前端發(fā)展；另一方面，有助于弘揚職業(yè)教育的價值觀念，提升學生對職業(yè)教育的認知水平。其二，中等職業(yè)教育應向普通高中提供勞動教育課程資源，在培養(yǎng)學生勞動意識的同時了解職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵，既可以提升學生的基礎職業(yè)素養(yǎng)，又能推動職業(yè)教育和普通教育的有效融通，強化中等職業(yè)教育的社會服務能力。

2.充分調(diào)動外部能量，實現(xiàn)多方共贏體系。地方政府需要對當?shù)刂械嚷殬I(yè)學校和企業(yè)的具體情況進行摸排。了解學校和企業(yè)雙方的需求，將政策由頂層設計轉(zhuǎn)向具體實施方略，有針對性地通過政策回應其需求。同時，應實施政策傾斜，吸引企業(yè)主動參與合作，鼓勵企業(yè)以實現(xiàn)學校與企業(yè)的良性互動。在滿足人才培養(yǎng)需求的基礎上，積極探索與企業(yè)可持續(xù)合作的模式，進而糾正職業(yè)學校與企業(yè)在校企合作目的上的偏差，使校企合作既成為職業(yè)學校的人才培養(yǎng)模式又成為企業(yè)的發(fā)展模式。要讓校企合作成為體現(xiàn)中等職業(yè)教育社會服務功能的窗口，將其辦學成效通過企業(yè)向社會層面輻射，推動地方產(chǎn)業(yè)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，從而強化社會服務能力，實現(xiàn)社會服務功能的有效延伸。

（三）資源整合：多方協(xié)同助力，推動民生功能發(fā)展

中等職業(yè)教育作為多主體參與的教育類型，合理利用各主體的資源，是提升中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量的重要渠道。確保各個主體的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強中等職業(yè)教育體系的一體化和連貫性發(fā)展，應注重資源體系的整體建設，構(gòu)建政產(chǎn)學研用多方協(xié)同創(chuàng)新的新辦學模式。通過資源的有效整合，中等職業(yè)教育可以在提升辦學質(zhì)量的同時，帶動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)等多方面的發(fā)展，切實將技術(shù)應用至人民群眾的生產(chǎn)生活之中，使中等職業(yè)教育真正圍繞“服務發(fā)展、促進就業(yè)”開展，充分實現(xiàn)其在國民教育體系中的基礎性地位和民生價值。以多方的協(xié)同助力，切實增強中等職業(yè)教育的民生服務能力，擴大教育覆蓋群體，推動中等職業(yè)教育民生功能的延伸發(fā)展。

1.整合職業(yè)教育體系內(nèi)部資源。貫通職業(yè)教育的升學路徑是實現(xiàn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固中等職業(yè)教育的基礎性地位、強化基礎教育功能的重要抓手。職業(yè)教育應整合體系內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)中職、高職、職業(yè)本科等多個層次的教育資源，實現(xiàn)體系內(nèi)部的資源共享和共同發(fā)展。在專業(yè)對接調(diào)整的基礎上，高等職業(yè)教育的同類型教學資源可以應用于中等職業(yè)教育，有效緩解中等職業(yè)教育教學資源短缺和落后的問題。同時，可以通過高等職業(yè)教育的學科建設、技術(shù)研究、戰(zhàn)略研究等成果支撐中等職業(yè)教育發(fā)展。高等職業(yè)院校也可以對接中等職業(yè)學校的師資隊伍建設，以解決中職“雙師型”教師短缺的問題。通過強化中等職業(yè)教育的教育資源建設，提升其教育服務能力，助力其進一步擴寬教育覆蓋面。

2.整合政府和企業(yè)等外部資源。外部資源的整合是擴展中等職業(yè)教育的社會服務面、快速提升辦學效能、對接產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展的有效渠道。政府作為職業(yè)教育的主導方，應主導職業(yè)教育的宏觀組織，協(xié)調(diào)中等職業(yè)教育與企業(yè)開展合作互動。要切實落實評價獎勵機制，進一步建立健全統(tǒng)一的職業(yè)資格認證體系，構(gòu)建勞動者職業(yè)資格與企業(yè)需求之間的橋梁，促進就業(yè)。應加大職業(yè)教育經(jīng)費支持，完善職業(yè)教育投資體制，為提升中等職業(yè)教育覆蓋能力提供資金支持。企業(yè)應在政府的指導下，積極參與中等職業(yè)教育教學實踐。通過搭建實習實訓平臺，與中等職業(yè)學校開展雙向人才培養(yǎng)，即學生進入企業(yè)實習接觸專業(yè)前沿技術(shù)，企業(yè)則可借助教學平臺對員工進行職業(yè)培訓，在完善人才培養(yǎng)模式的同時強化其技術(shù)儲備，進一步完善中等職業(yè)教育的職業(yè)培訓體系，強化其面向民眾的職業(yè)教育服務能力。

此外，中等職業(yè)教育還應通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、進一步推進社區(qū)教育發(fā)展、加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局，擴寬其教育覆蓋群體，保障少數(shù)群體、經(jīng)濟落后地區(qū)的職業(yè)教育需求和受教育權(quán)利，更加充分、全面地實現(xiàn)民生價值。

（四）價值維持：強化職教認同，支撐功能延伸發(fā)展

改革開放以來，中等職業(yè)教育在維系社會穩(wěn)定、實施精準扶貧、促進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，有力支持了我國民生事業(yè)的發(fā)展。在普職協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢下，中等職業(yè)教育的基礎性地位與民生、社會價值進一步凸顯。要在社會上廣泛弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，建立職業(yè)教育的共同價值觀念，為中等職業(yè)教育的功能延伸創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1.以網(wǎng)絡互動強化職教文化認同感。中等職業(yè)學?？梢越Y(jié)合物理教學空間的教室、教具、終端設備等向互聯(lián)網(wǎng)平臺、社區(qū)提供職業(yè)培訓、技術(shù)解決方案等服務，提升互聯(lián)網(wǎng)社會服務能力，向網(wǎng)絡空間拓展其社會服務覆蓋面。通過網(wǎng)絡空間讓社會更為方便地接觸和了解中等職業(yè)教育，在互動過程中加深公眾對中等職業(yè)教育的理解，鞏固和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育同等重要的思想，逐步形成促進中等職業(yè)教育發(fā)展的社會認同環(huán)境。在注重中等職業(yè)教育向社會賦能的同時，也要注重從網(wǎng)絡社會空間汲取能量并服務于自身發(fā)展。中等職業(yè)學校應借助網(wǎng)絡互動讓學生親身參與社會服務實踐，提升學生對職教文化的認同并獲得一定的成就感，從而在學生內(nèi)部建立起共同價值觀念，以實現(xiàn)其功能的有效延伸。

2.以廣泛參與強化中等職業(yè)教育在社會系統(tǒng)中的基礎作用。中等職業(yè)教育應廣泛建立面向全社會的互動平臺，推動社會與中職體系的良性互動。中等職業(yè)教育應積極響應國家設置職業(yè)教育活動周這一宣傳平臺，在社會中普及職業(yè)教育的核心文化價值觀，通過向中小學開展職業(yè)啟蒙教育，向普通高中提供勞動教育課程，面向社會提供具有普適性的職業(yè)培訓，向社會、企業(yè)提供技術(shù)服務等措施，將局限于學?？臻g的辦學模式擴展到社會空間，實現(xiàn)社會空間與教學空間的有機融合，形成一體化的職業(yè)教育環(huán)境。通過對基礎教育需求的廣泛響應，有效提升中等職業(yè)教育在大眾認知中的地位，鞏固其在教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中的重要基礎作用。

中等職業(yè)教育功能的延伸，可以打破民眾對中等職業(yè)教育的固化觀念，推動職業(yè)教育共同價值觀念的建立，提高中等職業(yè)教育的社會認同度。職業(yè)教育共同價值觀念的建立與其功能延伸相輔相成、相互促進，可以形成中等職業(yè)教育發(fā)展的良性循環(huán)，為其在新形勢下的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁的動力與活力。

［注釋］

①宮麗麗，張安強.基于帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的中國特色現(xiàn)代學徒制探析［J］.教育與職業(yè)，2018（1）：26.

②司曉宏.“以人為本”教育價值觀的真正確立——對黨的“十七大”報告從“改善民生”角度論述教育問題的解讀［J］.陜西師范大學學報：哲學社會科學版，2009（5）：95.

③章君.新發(fā)展格局下增強職業(yè)教育適應性的重要意義與具體策略——基于職業(yè)教育功能的視角［J］.教育與職業(yè)，2021（12）：13.

④劉曉.技能型社會構(gòu)建與中等職業(yè)教育的發(fā)展定位——再論新時期中等職業(yè)教育要不要發(fā)展？如何發(fā)展？［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2022（4）：12.