論周光倬的滇緬邊界調(diào)查

肖瑞瀠

(云南大學(xué) 歷史系，云南 昆明 650091)

1933年12月，為了攫取位于班洪爐房的銀礦，英國當(dāng)局出動大批人員進(jìn)入云南的班洪、班老地區(qū)。1934年1月，班洪當(dāng)?shù)厝嗣衽c英方展開激戰(zhàn)，沖突持續(xù)到同年6月，史稱“班洪事件”。當(dāng)?shù)厝嗣駣^勇抗?fàn)?，其中景谷縣團(tuán)防大隊長李占賢組織了“西南民眾邊防義勇軍”助戰(zhàn)。在昆明則有愛國人士成立“云南民眾外交后援會”，聲援班洪的抗英斗爭[1]。1934年1月至3月，身為外交部駐云南特派員的王占祺與英方多次交涉，但英方堅持未越過黃線(即陳劉線)，并以私人方式和正式信函強(qiáng)調(diào)此事[2]。

1934年3月18日，旅京滇人因西南邊防緊急而組成的云南旅京同鄉(xiāng)會[3]，開會討論此事[4]。3月21日，云南旅京同鄉(xiāng)會推舉代表張鳳岐等20余人，向中央請愿，要求中央向英政府提出交涉，并派代表到滇緬邊界調(diào)查[5]。3月24日，“我外交部向英使館嚴(yán)重抗議，提議派員勘界，并由外交、軍政、參謀三部會同派員前往調(diào)查，同時更決定對班洪交涉之進(jìn)行步驟。(一)電滇省府，派員察勘邊界。(二)會同陸地測量局研究滇緬界址。(三)照會英國在此問題未切實解決以前，不得再有任何行動，以免益滋誤會。(四)呈請中央選派參謀李元凱、楊光榮為勘界正副專使，會同外部所派外交專員，暨陸軍測量局高級測量員，從事勘察。(五)由外部事先照會英使，請該國推派代表，會同前往班洪實行勘界?！盵6]

因此，南京國民政府令參謀本部、外交部兩部派員赴滇緬邊界調(diào)查，以供交涉參考，參謀本部決定派遣李元凱，外交部本意打算派遣有滇緬界務(wù)工作經(jīng)歷的尹明德，后因云南旅京同鄉(xiāng)會反對作罷[7]。1934年4月5日，應(yīng)滇省旅京同鄉(xiāng)電召，滇籍軍官趙云岸到南京，報告滇緬界務(wù)沿革。同日，蔣介石召李元凱赴贛，咨詢一切，并指示勘界事宜[8]。4月18日，經(jīng)云南旅京同鄉(xiāng)會舉薦，周光倬被國民政府任命為“外交部特派云南邊地調(diào)查專員”。周光倬的主要任務(wù)是調(diào)查班洪事件及滇緬南段未定界情況。1934年6月10日，周光倬一行從南京出發(fā)，于同年7月1日到達(dá)昆明。在昆明，周光倬做了充分的準(zhǔn)備工作，但由于種種原因遲至1934年10月23日才從昆明正式出發(fā)。1935年5月8日，周光倬等人返回到玉溪，結(jié)束調(diào)查后寫成《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》。

目前，學(xué)界對班洪事件的研究，主要集中于佤族人民的抗英行為[9-14]、云南地方管理機(jī)關(guān)及國民政府的應(yīng)對[15-17]。但是，這些研究都沒有使用周光倬著、周潤康整理，2015年出版的《1934—1935中緬邊界調(diào)查日記》(1)《1934—1935中緬邊界調(diào)查日記》是由《滇緬邊界調(diào)查日記》《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》《回滇調(diào)查班洪的任務(wù)及感想》《呈蔣介石信》《云南邊疆之危機(jī)》五個部分組成的。。關(guān)于周光倬的滇緬邊界調(diào)查，僅有苑世林從地理考察的角度探討了周光倬調(diào)查工作所涉及的民族、物產(chǎn)、界務(wù)、教育等方面[18]。

因此，本文以《滇緬邊界調(diào)查日記》為基礎(chǔ)史料，輔以其他材料，圍繞周光倬的準(zhǔn)備工作、周光倬滇緬邊界調(diào)查的經(jīng)過、周光倬邊界調(diào)查的價值，提出自己的看法，以就教于專家學(xué)者。

一、周光倬在昆明的準(zhǔn)備工作

到達(dá)昆明后，為調(diào)查滇緬邊界，周光倬展開了一系列的準(zhǔn)備工作。

其一，收集資料。周光倬收集到涉及滇緬邊界的資料除了相關(guān)官員所著的書籍，還有滇緬南段未定界的檔案、志書、地圖等。1934年7月4日，《滇緬邊界調(diào)查日記》云：“借來陳崑山所刻之《宦滇存稿》一書，托實若覓人代抄”[19]15。 7月5日，“閱南段未定界檔案，以陳燦及石鴻韶兩人之存案較有關(guān)系，托陳科長代覓書記抄謄。三時至實業(yè)廳晤實若及吳漱泉先生，談?wù)埓P(guān)于檔案事”[19]15。 7月27日，“借得關(guān)于界務(wù)書、志書共十二冊，其中最有關(guān)系者為黃云生《滇南界務(wù)陳牘》、薛叔耘《滇緬劃界圖說》二書，擬覓人代抄稿”[19]28。 9月17日， “看《順寧府志》”[19]49。 9月20日， “看《永昌府志》，順手摘錄，所搜的材料亦不少”[19]50。

查勘滇緬南段邊界，地圖尤為重要。因此，周光倬專門收集了云南省政府繪制的滇緬邊界南段地圖。1934年7月24日， “得見民國十四年(1925年)該局派[員]所測南段未定界之編撰圖為十萬分之一”[19]26。 9月7日，“王璽君來，訊其測量局地圖印就否，并催其將所繪地圖趕出”。[19]459月12日，“訪測[量]局趙局長談所印地圖，知于日內(nèi)可以印出”[19]48。

其二，籌措資金。云南省政府向周光倬等人提供資金支持，周光倬等人可在沿途分兌。1934年7月14日，“由陸廳長處知昨日省會議對于中央此派來之任務(wù)仍贊助進(jìn)行”[19]19。 10月19日，“向財政廳撥兌滇票新幣三千六百元(合舊幣一萬八千元)，分由大理、永昌、騰沖、鎮(zhèn)康、瀾滄、普洱等六縣分兌”[19]62。

其三，拜訪官員以及對滇緬邊界有所了解的知名人士。其拜訪原因為：一是疏通關(guān)系，以便準(zhǔn)備工作的順利開展；二是征集眾人看法，以便了解班洪事件原委。其中，所拜訪官員有龍云、盧漢、繆云臺、丁兆冠、顧視高、陸亞夫、周鐘岳等；知名人士有陳一得、秦璞安、李景森等。其中值得關(guān)注的是李景森，他是云南緬寧(今臨滄市)人，其在《葫蘆王地概況》一文中，曾提出開發(fā)葫蘆王地的建議[20]。1934年7月13日，周光倬與李景森談及班洪事件，日記云：“據(jù)彼云前后共到過四次，此次事件實由于政府對于漢奸馬美廷、宋忠福駕馭之失策所致”。周光倬根據(jù)李景森的意見，其認(rèn)為有三點(diǎn)要注意：一是爐房位置是否在黃線之外；二是團(tuán)結(jié)葫蘆王，使其共同抵御英人；三是使?jié)h奸馬美廷、宋忠福內(nèi)向[19]18-19。李生莊的《云南班洪問題之真相》[21]在討論班洪事件起因時，其中“利之所在人”所指的就是馬美廷、宋忠福二人。這足以佐證李景森所說的真實性。

總之，周光倬在昆明期間所收集的資料，為接下來的實地調(diào)查提供了參考；所籌措資金，為后期調(diào)查提供了經(jīng)濟(jì)支持；拜訪官員及其對滇緬邊界有所了解的知名人士，為后期更好地調(diào)查班洪事件奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、 周光倬對滇緬邊界的調(diào)查

身為外交部特派專員，周光倬“所負(fù)的使命……是班洪問題”[19]413及“調(diào)查未定界實情”[19]176。為此，他采訪了三類人：一是對班洪事件了解的官員，二是親歷班洪事件的土司，三是參與過劃界的人員。

周光倬于1934年7月抵昆明，10月從昆明出發(fā)，經(jīng)楚雄、大理、保山、騰沖、鎮(zhèn)康，到達(dá)孟定，又到勐角、勐董，經(jīng)巖帥、雙江赴瀾滄、孟連，然后從勐遮、勐海、景洪轉(zhuǎn)普洱，最后沿寧洱、磨黑、元江于1935年5月返回昆明。

首先，在路途中，周光倬訪問了部分對班洪事件比較了解的官員。如到大理，周光倬訪問了趙鐘麟，并與他討論班洪事件。趙鐘麟認(rèn)為，班洪事件的“遠(yuǎn)因由于[民國]十九年(1930年)繆云臺之處置失當(dāng)，派美國工程師卓柏往調(diào)查，僅由緬甸往班洪，隨即由緬出省。其所上意見，以為無開采之價值，即其地亦應(yīng)屬緬甸。事干邊界，妄事定論，影響不小。此其內(nèi)容必系勾結(jié)緬甸工程師伍波瀾之故。近因則由于東北喪失，英人觀此，始乘機(jī)侵入。實則果能于北伐軍勝利時即著手經(jīng)營，先下棋一盤，則當(dāng)時英人退謙，何致蘊(yùn)染至今，而引起此惡果”[19]78。到騰沖，周光倬專門拜訪了李曰垓，李曰垓是云南騰沖人，時任云南第一殖邊督辦公署督辦。李曰垓?qū)Φ峋捊鐒?wù)極為重視，其1930年所著的《滇緬界務(wù)說略并圖》分為四章：界務(wù)之分段、南段之損失、北段之延誤和今后之補(bǔ)救[22]。班洪事件發(fā)生后，李曰垓向云南省政府報告班洪情況[23]。在昆明時，外交部來電要求周光倬“尊重地方意見之處……以第一殖邊督辦李子暢先生意見較有辦法”[19]29。1934年12月14日，李曰垓向周光倬談及：“此次班洪之事變，原于班弄之酋馬美廷、戶板領(lǐng)袖段子光(保山人)、貴概廳土司楊文炳三人為主，又加一宋忠福，相連一氣向銀公司獻(xiàn)媚，為之動心。由馬美廷先運(yùn)動班老，已接受。再向班洪、永班疏通。班洪本為長房，見此事于己不利，遂與班老聯(lián)合，誓不承認(rèn)，乃事先討伐班老。馬美廷遂率兵進(jìn)攻班老，燒毀其寨子。而[后]進(jìn)攻班洪，占爐房。斯時又恰遇李占賢出兵，大受損失，對方所得不償所失，于是楊文炳首先退出，而老銀廠不料受此挫折，頗為懊喪。英政府深怪馬等之[人]欠斟酌，皆受申斥，遂告失敗。實則此事之起，皆由于班洪之攻班老也?！盵19]125

其次，通過官員了解班洪事件本身，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。班洪事件發(fā)生后，班洪等地的土司以武力對抗英軍，因此慰問土司是了解事情真相的另一途徑。如周光倬到達(dá)孟定等地土司管理的地區(qū)，給土司送禮以表慰勞。孟定土司罕中興、耿馬土司罕富廷、班洪小王胡忠漢等人，均參加過抗英的戰(zhàn)役，其中孟定土司、班洪土司是班洪事件中較為核心的人物，此外，由于班洪王胡玉山于1934年10月去世，所以周光倬未能見到此人。

1935年2月6日，到達(dá)孟定后，“送與土司禮物——計花緞馬褂料、袍料各一份，氈帽一頂，黨國旗，風(fēng)景片本，總理遺教表解，總理像，徽章，絲棉線、針一包，火腿罐頭半打”[19]177。 2月15日，到達(dá)班洪，“告以此來代中央政府慰勞，所送禮物極微末，不過略表情意而已”，班洪土司則“表示歡欣之感，并述時時受驚之苦痛，不能不望政府求援”[19]187。 3月8日，到達(dá)瀾滄縣上允城，見刀氏土司，“贈以總理遺像、□帽、黨國旗及個人相片”[19]216。 3月12日，到達(dá)佛房，“購得鐵機(jī)繡馬褂及長袍料一套，以贈送孟連土司”[19]222。3月17日，見募乃土司石玉清，“贈以私人像片及徽章兩枚”[19]224。

在孟定、班洪等地，周光倬還呼吁土司邊地不能不爭。1935年2月5日,“慰勞土司并便告以邊地不能不爭”[19]176。 2 月15日，告以“對于土地，寸土尺地皆不讓步，必達(dá)到班洪地方之希望”[19]187。

周光倬向土司贈禮和告誡土司寸土不讓的做法，具有重要的政治意義。周光倬所贈，除了一些物質(zhì)禮物，還有象征意義之物——黨國旗、總理像、總理遺教表解及徽章等。周光倬送給土司們代表國家的黨國旗等物，有助于增強(qiáng)土司等邊地人民的國家觀念，加強(qiáng)中央與地方土司之間的聯(lián)系；而告誡土司寸土不讓，實際上是向土司灌輸現(xiàn)代領(lǐng)土觀念，國家由人民全體組織而成，國家領(lǐng)土屬于國民全體，守土固邊是土司民眾的責(zé)任，有助于宣傳和強(qiáng)化現(xiàn)代國家觀念，培養(yǎng)土司與人民的國家認(rèn)同意識。

最后，向參加過勘查滇緬南段邊界的人員了解情況。如罕定國、李師爺、孟定岳新爺，是對滇緬邊界較為了解的人員，周光倬對他們做了詳細(xì)的采訪[19]176-178。周光倬還訪問了班洪師爺高耀恒[19]180。此外，周光倬又進(jìn)一步收集檔案、地圖等資料。如1935年3月12日，周光倬與瀾滄縣縣長旃德榮交談時談道：“知縣署存有陳、劉勘界時所用之漢文圖一張，此圖殊可寶貴，中央欲尋此圖不得”[19]221。到達(dá)普洱后，周光倬在第二殖邊辦公署休息。4月20日，“看督署所存界務(wù)檔案。將關(guān)于案件經(jīng)過者，及關(guān)于沿邊外交案件，分別圈出……見班洪附近一略圖，尚調(diào)查較詳，擬自繪”[19]269。

三、 周光倬滇緬邊界調(diào)查的價值

調(diào)查結(jié)束后，周光倬完成了《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》。曾任中英會勘滇緬南段界務(wù)委員會中國委員的張鳳岐認(rèn)為，該報告書的內(nèi)容對滇緬勘界沒有起什么作用。對于周光倬的調(diào)查工作，張鳳岐與時任中央大學(xué)教授的嚴(yán)德一認(rèn)為“無結(jié)果”。時人評價該報告書和此次調(diào)查工作時，多沿用張鳳岐與嚴(yán)德一的觀點(diǎn)。但是，筆者研究認(rèn)為，周光倬的報告書及其調(diào)查工作則有一定的價值。

《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》的內(nèi)容包括邊界地區(qū)概況(2)邊界地區(qū)概況的內(nèi)容有孟定概括及對國內(nèi)外交通路線、班洪區(qū)域概況、猛角與猛董概況、瀾滄縣轄境。、調(diào)查班洪與班弄間情形、南怕河流入南汀河附近一帶接麻栗壩已定界與未定界的情況、會勘南段未定界意見和滇緬南段未定界之邊防與國防意見等。

其中，較為重要的內(nèi)容是會勘滇緬南段未定界意見。周光倬認(rèn)為在條約中，有推翻條約的可能性：一是圖約(薛福成所簽圖約)經(jīng)緯度與實地部位不符；二是圖約所載與事實不符；三是簽字所載地名與事實不符；四是分水嶺之錯誤；五是圖約對于南卡江定界之錯誤。關(guān)于勘界時應(yīng)注意的事宜，周光倬建議我方委員應(yīng)設(shè)法避免由滇省內(nèi)地會勘，并對會勘由內(nèi)地行走的路線、由緬方行走的路線、將測量問題分為天文測量分組路線、地形測量分組路線，以及會勘時間問題等均有考慮，而且強(qiáng)調(diào)公明山、西蒙山、索麥等地的重要性。

關(guān)于《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》的價值，張鳳岐指出：“周氏曾寫出《滇緬南段未定界調(diào)查報告》，內(nèi)容空泛，無新的創(chuàng)見，對界務(wù)會勘實際工作，不起什么作用?！盵24]張鳳岐所謂“無新的創(chuàng)見”，筆者認(rèn)為其原因是周光倬報告書的內(nèi)容，與曾任云南省政府委員兼外交特派員的張維翰1928年《擬陳滇緬界務(wù)意見書》中滇緬南段“我方交涉應(yīng)持之理由”[25]，有許多相似之處。因此，其所謂“對于界務(wù)會勘實際工作，不起什么作用”的評價有失偏頗。比如，關(guān)于勘界時應(yīng)注意的事項，周光倬建議我方委員應(yīng)設(shè)法避免由滇省內(nèi)地會勘，將測量問題分為天文測量分組路線、地形測量分組路線以及會勘時間的考慮等，這對后期的勘界工作均有所幫助。其中，關(guān)于會勘時間，周光倬認(rèn)為干季適宜會勘，而“干季自十一月至翌年三四月為止”[19]395。1936年4月，在中英會勘滇緬界務(wù)時，工作就因瘴氣而停止[26]，由此表明周光倬所建議的會勘時間是合適的。再者，因班洪等地土司厭惡英人，所以周光倬不建議在滇省內(nèi)會勘，并提出具體的測量路線，這均對后期的中英會勘有很大的幫助，可以節(jié)省時間，以及避免引發(fā)不必要的沖突。

關(guān)于這次調(diào)查工作，張鳳岐認(rèn)為：“外部專員周漢章，參部專員李元凱抵滇，一因英方阻止深入，外部訓(xùn)令只能在司格德擬議線以東調(diào)查，又因?qū)T缺乏邊界常識，意見不合，自相攻訐，引起滇省民眾之反感，且遲遲不就道，中央糜耗巨資，致無結(jié)果而返?！盵27]嚴(yán)德一也持類似看法，稱“民國二十二年(1933年)，英人組織公司，派兵經(jīng)營，于班洪邦弄交界處銀礦壩，修兵房，筑車路，滇人大嘩，紛至南京外交部請愿，向英力爭，遂由外交部派滇人周光倬為勘界專員，會同參謀本部專員李元凱前往調(diào)查真相，乃先內(nèi)自爭執(zhí)，羈遲就道，后雖周一人歷邊，英人僅允經(jīng)行司格德所劃線以東，遂無結(jié)果而回?！盵28]

可見，張鳳岐與嚴(yán)德一都認(rèn)為此次調(diào)查“無結(jié)果”，成效不大。其原因有兩方面：一是英國阻止周光倬等人調(diào)查，只允許他們在紅線(即英國司格德自劃線)以東調(diào)查；二是兩部派員內(nèi)訌，并遲遲不就道。

通過研讀日記，筆者認(rèn)為張鳳岐、嚴(yán)德一兩人談及導(dǎo)致此次調(diào)查“無結(jié)果”的原因，基本屬實。

首先，因英方多次阻攔，周光倬被迫在昆明停留，在得到英國方面和云南省政府同意后，才得以正式出發(fā)。此次調(diào)查由王占祺負(fù)責(zé)與英方交涉[19]19。經(jīng)王占祺與英方多次交涉，英方最終同意周光倬等人以私人身份前往，但是不能越過紅線[19]48。同時，王占祺亦是溝通周光倬與云南省政府的橋梁，最后得到了省政府的同意[19]61。

其次，測量工作無法推進(jìn)。幾經(jīng)周折，周光倬得到英國方面和云南省政府同意，計劃前往考察，但測量工作與參謀本部派員李元凱產(chǎn)生分歧。李元凱認(rèn)為測量實難進(jìn)行[19]57，在王占祺的勸說下，周光倬“對于儀器天文測量，遂決定放棄”[19]58。正式出發(fā)之后，因測量之事，周光倬與李元凱再次溝通，但李元凱態(tài)度未變[19]111-112。身為勘界正使，李元凱負(fù)責(zé)勘界事務(wù)，因此測量工作無法推進(jìn)，李元凱應(yīng)負(fù)全責(zé)。所以說責(zé)任不在于周光倬，而是在于李元凱不愿配合。

不過，雖然張鳳岐、嚴(yán)德一所說的原因的確存在，但是筆者不贊同他們所謂的“無結(jié)果”。雖然因李元凱不配合測量工作，測量工作的確是“無結(jié)果”，但是周光倬的調(diào)查工作是飽滿且扎實的。具體理由如下：一是準(zhǔn)備工作充分。周光倬充分收集了檔案、志書、官員著書、地圖，籌措了資金，拜訪了相關(guān)官員及知名人士；二是在實地考察期間，周光倬采訪了了解班洪事件的官員、親歷班洪事件的土司、曾參加滇緬南界勘界的人員，其工作思路與方法值得肯定。

此外，在《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》中，周光倬提出的會勘滇緬南段未定界意見，如會勘路線、會勘時間等，為后期滇緬南段未定界會勘工作提供了參考。

四、結(jié)語

班洪事件爆發(fā)后，南京國民政府派遣專員調(diào)查，以供交涉參考。從專員人選來說，外交部采納了云南旅京同鄉(xiāng)會的意見，棄用了尹明德。筆者認(rèn)為原因有二：一是因南京國民政府與云南省政府的特殊關(guān)系，外交部聽取云南旅京同鄉(xiāng)會的意見，有利于調(diào)查工作的推進(jìn)；二是周光倬是地理教員，因地理又重實際，加之周光倬是云南人，是為合適的人選。

總體而言，此次周光倬的滇緬邊界調(diào)查分為兩個階段：一是準(zhǔn)備階段。包括收集資料、籌措資金、拜訪官員以及知名人士等。二是正式調(diào)查階段。周光倬主要采訪了三類人，對班洪事件了解的官員、親歷班洪事件的土司及參與過劃界的人員。周光倬在昆明的準(zhǔn)備工作細(xì)致完備，有利于更好地推進(jìn)調(diào)查工作。在正式調(diào)查中，周光倬通過了解班洪事件的官員、身為親歷者的土司、參加過滇緬南段勘界的人員等，向土司贈送禮物，告誡土司寸土必爭等，都是值得肯定的。雖然因李元凱的不配合，測量工作無法推進(jìn)，從而影響了調(diào)查的成效，但不能說完全“無結(jié)果”。調(diào)查后，依據(jù)收集到的資料，周光倬完成了《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》。其對班洪地區(qū)的調(diào)查，有助于南京國民政府了解邊地的真實情況。在分析班洪事件近因時，周光倬采納了李曰垓等人的建議，資料來源可靠。周光倬的《滇緬南段未定界調(diào)查報告書》與張維翰的《擬陳滇緬界務(wù)意見書》有部分相似之處，體現(xiàn)了調(diào)查工作的繼承性和延續(xù)性，同時周光倬也有自己的突破，其中部分“會勘滇緬南段未定界意見”對后期的中英滇緬邊界會勘有所幫助。