清代中國的出入境證件考述
——順議“護(hù)照”一詞的出現(xiàn)及護(hù)照用途

馬亞輝

(百色學(xué)院 歷史學(xué)教研室，廣西 百色 533000)

國家的出現(xiàn)是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果。每一個國家都是一個利益共同體，擁有著地球上不同的地理區(qū)域和族群。近代以來，國與國之間的地理界限更為明晰，但這并不能阻礙人們出于各種原因在國與國之間的頻繁流動。為了保證本國權(quán)益不受他國侵犯，每個國家在己方的邊境地區(qū)派駐各種管理機(jī)構(gòu)守衛(wèi)邊界；為了方便各國人民的友好往來，世界各國又簽發(fā)護(hù)照和其他出入境證件，并在本國的邊境地區(qū)、沿海港口、城市機(jī)場等處設(shè)卡緝查。關(guān)于當(dāng)代出入境證件的研究可謂燦若繁星，不勝枚舉，關(guān)于古代中國出入境證件的研究卻不多見，主要有薛理勇的《中國清代護(hù)照——宋慶齡護(hù)照是目前所見完全意義上的護(hù)照》[1]和《中國清代護(hù)照》[2]85-88，此兩文的文字和觀點(diǎn)相同，只是后者增加了晚清時期的護(hù)照圖片，作者認(rèn)為護(hù)照的“作用或用途并不是一種身份憑證，而是由政府的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)簽發(fā)的攜帶禁運(yùn)物品的‘通行證’”；趙麗潔的《河北省國家檔案館清檔珍藏清代執(zhí)照、護(hù)照、牌照一覽》一文對河北省國家檔案館珍藏的清朝執(zhí)照、護(hù)照、牌照做了較為詳細(xì)的介紹[3]；淑媛的《古代出國需要護(hù)照嗎》[4]論證了晚清時期中國人出國已經(jīng)在使用護(hù)照這一歷史事實。以上成果從不同角度對護(hù)照進(jìn)行了初步研究，但也反映出學(xué)界對清朝護(hù)照的認(rèn)識尚有不足。清代中國的出入境證件不只是護(hù)照，而且關(guān)于清代中國護(hù)照的出現(xiàn)時間、用途等也存在爭議，有鑒于此，筆者試撰拙文，略談一下清代中國出入境證件的使用歷史，并再議漢文“護(hù)照”一詞的出現(xiàn)時間。如有錯謬，還請有識之士不吝指正。

一、清朝中前期中國的出入境證件

出入境管理是指國家有關(guān)部門依照出入境管理法規(guī)，對出入國(邊)境的人員、貨物、交通工具進(jìn)行檢查和管理的行為，出入境證件則是允許人員、貨物、交通工具出入國(邊)境而簽發(fā)的各種證件。早在順治時期，清朝政府就對國內(nèi)不同地區(qū)之間的流動人員簽發(fā)通行證件，當(dāng)時稱之為“印票”。這種“印票”一般在居庸關(guān)、山海關(guān)等國內(nèi)的不同地區(qū)之間的必經(jīng)之路或隘口由守軍發(fā)放和查驗。因為順治時期中國正處于明清鼎革之際，戰(zhàn)亂紛紜，未曾發(fā)現(xiàn)清朝政府對出入境證件的專門規(guī)定，如有境內(nèi)人員前往國外，只需在距離邊境的最近關(guān)隘領(lǐng)取印票即可出境?？滴跚捌?，明清鼎革完成，雖邊疆四隅待定，但清朝政府已開始制定出入境管理制度，明確要求國內(nèi)人員出入邊境須持有證件?？滴跏荒?1672年)題準(zhǔn)：“私給外國接壤邊口印票者，革職拿問?！盵5]4133即駐守邊境的官吏不得私自簽發(fā)出入境證件，須經(jīng)上級部門同意方可，如有違犯，將受懲罰。此后自雍正時期至清末，此類印票的使用對象與功能基本未變。

囿于史料不足，此時印票的形制尚未可知，根據(jù)所見清末的護(hù)照式樣，推測清代各個時期的出入境證件、地契、合同，購買糧食、茶葉使用的印票等文書應(yīng)該相差無幾，只是上面的文字、內(nèi)容有所不同。如果一定要從形制上加以區(qū)分，那就是紙張的材質(zhì)、薄厚、長寬存在差異。在《河北省國家檔案館清檔珍藏清代執(zhí)照、護(hù)照、牌照一覽》一文中有執(zhí)照、護(hù)照、牌照的圖片，從圖片來看，三者沒有太大區(qū)別。

清朝中前期官方文獻(xiàn)對出入境證件的稱呼可謂名目繁多。在《大清會典(康熙朝)》中，出入境證件被稱為“文引”，如“凡無文引……若越度緣邊關(guān)塞者，杖一百，徒三年”[5]5843。而在本文前面提到的《大清會典(康熙朝)》史料中，出入境證件則被稱為“印票”，同一本古籍文獻(xiàn)對出入境證件的稱呼都會有所不同。其他官方文獻(xiàn)中出入境證件的稱呼也是五花八門。在清代乾隆朝的奏折中，出入境證件被稱為“印照”“牌照”，如“自雍正八年(1730年)于開化之馬白關(guān)開設(shè)稅口，住有同知在彼經(jīng)理，凡遇商販出關(guān)，給與司頒印照并印烙腰牌，注明年貌、籍貫，照驗放行?；厝?，將牌照呈繳，照例收稅，迄今征解無異?！盵6]這條史料不但對出入境證件有兩種稱呼，而且明確了清朝中前期出入境證件標(biāo)注的主要信息包括出入境人員的年貌、籍貫等，當(dāng)時上面有無記載貨物的種類與數(shù)量，尚待考證，但清朝后期出現(xiàn)的護(hù)照確實曾被作為運(yùn)送商品或攜帶物品的證明，這一點(diǎn)薛理勇在《中國清代護(hù)照》一文中早已定論。在《欽定大清會典事例(嘉慶朝)》中，出入境證件又被稱為“文票”，如“凡邊關(guān)隘口，令該管官弁嚴(yán)行盤查，若民人并無用印文票，及有文票而人數(shù)浮多，情節(jié)不符，該管文武員弁失察偷渡一二名者，降一級留任”[7]。嘉慶時期，與出入境密切相關(guān)的“偷渡”一詞開始出現(xiàn)。有些時候，為了省事，出入境證件直接被簡稱為“照”或“票”?！肚甯咦趯嶄洝分杏涊d：“請嗣后給照出入，止許殷實良民挾有資本者，由平而、水口兩關(guān)驗照放出……前此由村隘口給票聽民出入一事，原系馬爾泰辦理之誤……”[8]116此外，出入境證件還有照票、路票、護(hù)照等更多稱呼，而護(hù)照，最終發(fā)展成為現(xiàn)在國際上最通用的一種出入境證件的稱呼。

據(jù)常識來看，清朝的出入境證件在最初使用時，上面應(yīng)該注明了簽發(fā)日期，中國古代對各種文書的生效日期少有遺漏，但失效日期卻不一定會注明?？梢钥隙ǖ氖牵谇宄⒅燎∷氖?1775年)期間，清朝的出入境證件應(yīng)該未注明失效期限，所以才有了乾隆四十年(1775年)五月清高宗要求李侍堯解決出入境證件沒有失效期限之事。當(dāng)年，兩廣總督李侍堯奏報清朝和安南邊境的出入境人員的管理事宜，清高宗如是批復(fù)：“若僅驗照放出，而不言如何定限驗回，仍恐有去無還，逗留外地，其弊尚未能盡除?！盵8]116清高宗認(rèn)為李侍堯是堪以任事之人，其經(jīng)畫必能周到，命李侍堯解決這一問題。然而同年六月，李侍堯尚未想出辦法，清高宗便直接下令禁止境內(nèi)商民越境貿(mào)易：除從前往安南之人在外已久，毋庸追辦外，嗣后凡一應(yīng)商民，概不許其擅越邊境貿(mào)易，以弭患于未然，但為了方便清朝與安南的民間貿(mào)易往來，清朝政府“酌于關(guān)口適中之地，仍聽內(nèi)外民人，在彼交易商貨。該(安南)國王酌定日期，豫行呈報本閣部院酌定每月通市日期，即令彼此商民赍貨會集該處市易。中國仍派官在彼彈壓稽查，事畢即仍令百姓入口，毋許潛留滋事”[8]150。至于清朝的出入境證件上何時出現(xiàn)失效日期的標(biāo)識，同樣難以查考，不過在清末的護(hù)照上，除注明簽發(fā)日期外，還有著明顯的“限(△)日繳銷”字樣，只是有的護(hù)照繳銷日期可能為空白而已，繳銷日期為空白的護(hù)照圖片可參見薛理勇的《中國清代護(hù)照》一文。當(dāng)然，清末中國也有護(hù)照依然只有簽發(fā)日期，而未注失效日期，這同樣在薛理勇的文章《中國清代護(hù)照》中有明確的圖片材料可以證明。

二、清朝護(hù)照的出現(xiàn)時間

研究清朝的出入境證件，不得不提及護(hù)照，很有必要先討論一下漢文“護(hù)照”一詞的出現(xiàn)時間。護(hù)照，從字面意思來理解，即保護(hù)人身安全及隨身物品之證照，是當(dāng)今世界各國在管理出入境人員時通用的一種證件，但對于中國護(hù)照的最早出現(xiàn)時間存在爭議，公安部邊防局在1997年《出境入境邊防檢查》一書中認(rèn)為，“護(hù)照”一詞的漢文在清朝康熙時期中俄簽訂的《尼布楚條約》中就已出現(xiàn)，并引用了條約原文：“凡兩國人民持有護(hù)照者，俱得過界來往，并許其貿(mào)易互市?！薄爱?dāng)時中、外旅客入出境均需持用護(hù)照并于查驗時蓋章放行的做法，與今天的證件檢查方法十分相似”[9]。根據(jù)該書觀點(diǎn)，《尼布楚條約》中明確提到了“護(hù)照”一詞，也就是說，中俄《尼布楚條約》的簽訂時間是在康熙二十八年(1689年)七月二十四日，即公元1689年9月7日，“護(hù)照”一詞于公元1689年9月7日就已出現(xiàn)。但是從目前各個漢文版本的《尼布楚條約》來看，只有漢譯拉丁文版本中使用了“護(hù)照”一詞，其他的漢文版本皆未見使用“護(hù)照”一詞。因《出境入境邊防檢查》一書未注明引文出處，由此推測該書的引文有可能出自漢譯拉丁文版本。但是筆者通過查閱大量歷史文獻(xiàn)后，對中國“護(hù)照”一詞較早出現(xiàn)于康熙時期中俄簽訂的《尼布楚條約》這一觀點(diǎn)不敢茍同，試析如下。

首先，中俄《尼布楚條約》的原件使用拉丁文、俄文、滿文三種語言撰寫，目前沒有聽聞有使用漢文之說，因此“護(hù)照”一詞不可能出現(xiàn)在中俄《尼布楚條約》之中，漢文版本的中俄《尼布楚條約》是后人從其他語言翻譯而成，無論是從拉丁文，還是從俄文翻譯成漢文，都無法證明漢文“護(hù)照”一詞出現(xiàn)于康熙時期的中俄《尼布楚條約》。

其次，在所有《尼布楚條約》的漢文版本中，較早的漢文版《尼布楚條約》見于《清圣祖實錄》卷143：“今既永相和好，以后一切行旅，有準(zhǔn)令往來文票者，許其貿(mào)易不禁?！盵10]《清圣祖實錄》的成書時間在雍正時期，是目前所知《尼布楚條約》的最早漢文版本，相比其他漢文版本更具權(quán)威性，其中使用了“文票”來指代當(dāng)時的出入境證件。其他漢文版本如嘉慶時期西清編撰的《黑龍江外紀(jì)》中收錄的《尼布楚條約》，則使用了“路票”一詞：“兩國既永遠(yuǎn)和好，嗣后往來行旅，如有路票，聽其交易?！盵11]而其他版本多在此后出現(xiàn)，僅漢譯拉丁文版本使用了“護(hù)照”一詞。

再次，翻閱大量的清代歷史文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，嘉慶時期以前，文獻(xiàn)中的出入境證件名稱繁多，有印票、照票、文引、文票、路票、印照、執(zhí)照、牌照等，不一而足，但從未發(fā)現(xiàn)有“護(hù)照”一詞。因此，漢文“護(hù)照”一詞不可能出現(xiàn)于嘉慶朝之前，更不可能出現(xiàn)在中俄簽訂的《尼布楚條約》之中，而漢譯拉丁文版本的《尼布楚條約》很有可能是后人在翻譯過程中，將清朝中前期的路票、文票翻譯成了護(hù)照。

通過查考，在《清宣宗實錄》中“護(hù)照”一詞曾出現(xiàn)過一次，記載時間為道光二十年(1840年)正月，清朝政府“給咪唎堅等國護(hù)照二張，凡各國夷人進(jìn)省，及寄信往來，均令另雇民艇，赴各炮臺隘口驗明，方準(zhǔn)內(nèi)駛”[12]。因《清宣宗實錄》為后世咸豐朝所撰，咸豐朝在編寫時難免用當(dāng)時的語言去描述過去的事物，不能證明道光二十年(1840年)中國已經(jīng)出現(xiàn)“護(hù)照”一詞，但可充分證明在咸豐時期中國已有該詞?？紤]到《清宣宗實錄》撰寫資料的主要來源為《清宣宗起居注》和道光朝的奏折檔案等文獻(xiàn)，筆者對兩類文獻(xiàn)進(jìn)行了查找，未發(fā)現(xiàn)有“護(hù)照”一詞。

在清人王先謙所撰《東華錄：東華續(xù)錄》一書中也記載了道光二十年(1840年)正月有關(guān)護(hù)照的上條史料，內(nèi)容如下：“給咪唎堅等國護(hù)照二張，凡外國人進(jìn)省，及寄信往來，均令另雇民艇，赴各炮臺隘口驗明，方準(zhǔn)內(nèi)駛?！盵13]該書與《清宣宗實錄》的不同之處僅在于把“各國夷人”改為“外國人”，從王先謙不再稱外國人為“夷”可以看出，其成書時間要晚于《清宣宗實錄》。

后又在道光十九年(1839年)十二月二十四日林則徐的奏折《復(fù)議御史駱秉章條陳整飭洋務(wù)章程折》中發(fā)現(xiàn)該條史料：“現(xiàn)因停止英夷貿(mào)易，恐其冒混進(jìn)省，議將順字三板一律裁撤，另由粵海關(guān)發(fā)給咪唎堅等國護(hù)照兩張，凡各國夷人進(jìn)省及寄信往來，均令另雇民艇，持照赴各炮臺隘口驗明，方準(zhǔn)內(nèi)駛，是夷人三板既不準(zhǔn)入省河，自不至有夾帶走私之弊?！盵14]741因為該奏折為道光時期的清朝重臣林則徐親撰，由此初步斷定，“護(hù)照”一詞在道光十九年(1839年)已經(jīng)存在，是在1840年鴉片戰(zhàn)爭前后，西方國家向中國大量傾銷鴉片的歷史背景下出現(xiàn)的。后來隨著西方國家對中國侵略的逐漸加重，根據(jù)簽訂的不平等條約，清朝政府簽發(fā)護(hù)照給更多的外國人員在中國境內(nèi)通行。

護(hù)照最初出現(xiàn)時，上面的文字應(yīng)該只有漢文，因為護(hù)照最初是簽發(fā)給國外人員在中國境內(nèi)使用的通行證明，清朝各級官吏在檢查國外人員持有的護(hù)照無誤后，予以放行。后來清朝政府又簽發(fā)給國內(nèi)各級官吏，作為其在清朝境內(nèi)往來的通行證明，同樣無須加注外文。清末由于國內(nèi)人員各種原因前往國外，清朝政府簽發(fā)的護(hù)照上的文字才出現(xiàn)既有漢文，也有外文的現(xiàn)象，但并非清末簽發(fā)的所有護(hù)照上都同時印有漢文、外文，而是部分護(hù)照漢文、外文兼具，部分護(hù)照仍然只是印有漢文。這一觀點(diǎn)同樣可以在薛理勇發(fā)表的《中國清代護(hù)照》一文中附帶的護(hù)照圖片得到確證[2]86。至于護(hù)照形制，和其他各種出入境證件一樣，在整個清代基本未有太大變化，薄紙一張而已。

三、清朝護(hù)照的使用人員及用途

清朝護(hù)照的用途已有學(xué)者做過研究，主要是薛理勇在其文章《中國清代護(hù)照》中明確指出護(hù)照不是一種身份憑證，而是由政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)簽發(fā)的攜帶禁運(yùn)物品的“通行證”。雖然薛理勇的觀點(diǎn)有一定的合理性，但筆者認(rèn)為清朝護(hù)照不僅是用于物品的通行，不同時期還有其他不同功能。

首先，早期的護(hù)照是清朝政府簽發(fā)給外國人員在中國境內(nèi)合法通行的證明。不妨再看一下較早出現(xiàn)“護(hù)照”一詞史料原文：“另由粵海關(guān)發(fā)給咪唎堅等國護(hù)照兩張，凡各國夷人進(jìn)箥及寄信往來，均令另雇民艇，持照赴各炮臺隘口驗明，方準(zhǔn)內(nèi)駛”[14]741，此時護(hù)照中有無攜帶的物品信息無法確定，但從史料來看，是清朝廣東海關(guān)發(fā)給美國等外國人員在中國境內(nèi)通行使用。再如《清文宗實錄》中咸豐十年(1860年)九月的一條史料：“(大臣)又奏：‘咈酋索要北堂，可否允準(zhǔn)？’(清文宗)批：‘此事尚系小節(jié)，既經(jīng)蓋用護(hù)照，亦未便再事爭執(zhí)，東西二堂，究在何處，速查覆奏。’”[15]意思是大臣奏詢清文宗法國人索要北教堂，可否同意？清文宗說這是小事，既然給法國人簽發(fā)了護(hù)照，就不要再起爭執(zhí)。東西兩所教堂在哪里，快些查出回復(fù)。此條史料提到的護(hù)照，同樣是簽發(fā)給外國人員使用，是允許外國人員在中國合法通行、居留和傳教的證明。如果上述兩條史料的說服力尚顯不足，那么再看《清穆宗實錄》中同治二年(1863年)四月的一條史料：“天主教業(yè)已弛禁，即不得妄行殺戮，且法國傳教人文乃耳又持有護(hù)照赴黔，系屬按照條約前往。田興恕身為大員，亦止宜從權(quán)設(shè)法，開導(dǎo)該省官民各安本分，毋啟釁端，以顧大局。乃田興恕因逞一時之忿，疊次慘殺外國傳教及中國習(xí)教者數(shù)人，是其孟浪從事，恣意妄為，已難辭咎?！盵16]因為法國傳教士文乃耳持有清朝政府簽發(fā)的護(hù)照赴黔，屬按照條約前往，清朝官員不得再行殺戮，表明外國人員在中國境內(nèi)通行，須持有護(hù)照，且服從清朝律例方可。同治三年(1864年)十二月，清穆宗曰： “著各直省督撫嚴(yán)飭該地方官，嗣后遇有外國人不持護(hù)照擅入內(nèi)地，及持有護(hù)照而或有不法情事，抑或照內(nèi)查有訛誤者，均著按照條約，拿交領(lǐng)事官懲辦?！盵17]

如果對上文中護(hù)照的簽發(fā)國家持有異議，下面史料清楚地說明了外國人員所持護(hù)照為清朝政府簽發(fā)。光緒元年(1875年)九月，清德宗諭內(nèi)閣曰：“洋人入內(nèi)地游歷，各國條約內(nèi)均經(jīng)載明，必須請有執(zhí)照，蓋用中國印信，經(jīng)過地方，隨時呈驗放行。倘有不法情事，亦載明就近交領(lǐng)事官辦理，沿途只可拘禁，不可凌虐。如非體面有身家之人，概不許(地方官吏)給與執(zhí)照，條約本極明晰，地方官不難分別辦理?！盵18]283史料中外國人請有的執(zhí)照，即護(hù)照，是中國各省地方官員根據(jù)清朝政府和外國簽訂的不平等條約簽發(fā)。所以清德宗又云：“惟馬嘉理系英國所派職員，由云南前赴緬甸，發(fā)有護(hù)照，往返均應(yīng)保護(hù)?！盵18]535不難看出，馬嘉理由云南前赴緬甸的護(hù)照不但為清朝政府簽發(fā)，且用于在國內(nèi)通行，下屬各級官吏都應(yīng)給予馬嘉理往返沿途保護(hù)。

其次，自同治時期，清朝政府開始給國內(nèi)官吏簽發(fā)護(hù)照，同樣用于在國內(nèi)通行。同治元年(1862年)，“據(jù)署陜州知州陸迺普報稱，博崇武已攜有勝保(1)勝保字克齋，蘇完瓜爾佳氏，滿洲鑲白旗人，清末重要將領(lǐng)。護(hù)照，前往迎提苗練”[19]1188。博崇武是清軍的一名將士，去到國內(nèi)其他地區(qū)迎提苗練，需要持有勝保簽發(fā)的護(hù)照前往，作為沿途的通行證件。同治十年(1871年)，棍噶扎勒參之弟棍楚克丹贊等，回洮州原籍葬親，經(jīng)奎昌等派令把總朱澍帶兵護(hù)送，經(jīng)由綏遠(yuǎn)城行走。清朝政府“著定安查明另給護(hù)照，一面行知山西、陜西、甘肅各督撫，轉(zhuǎn)飭各屬，于棍楚克丹贊等經(jīng)過地方，一體驗照放行”[20]。

由于護(hù)照是清朝政府簽發(fā)，且用于國內(nèi)通行，于是出現(xiàn)國內(nèi)人員偽造或詐領(lǐng)護(hù)照之事。同治六年(1867年)，有國內(nèi)人員“假扮客商，或由蒙古烏蘭察布經(jīng)過，或由河路至三公旗登岸，寄住包頭，繞赴歸化，購買馬匹、軍裝，偽造文書護(hù)照，形跡種種可疑”[21]679。同治七年(1868年)，清朝又有“主事陳廷瑞，前赴劉典軍營，以赴川探親為詞請給沿途護(hù)照。迨抵川后擅行募勇三營，妄立營名刊刻關(guān)防，實屬膽大妄為?！盵22]467

特殊情況下，護(hù)照對國內(nèi)起事人員還具有免死功能。同治元年(1862年)，在廣德州(今安徽廣德)起事的首領(lǐng)童容海投誠清朝，“其被脅良民，經(jīng)曾國藩飭令總兵宋國永等，發(fā)給護(hù)照川資，分別散遣”[19]1012。此處護(hù)照是清朝政府發(fā)給參與起事的百姓用于回鄉(xiāng)的通行證件，有免予懲罰的作用。在鎮(zhèn)壓太平天國運(yùn)動期間，清朝政府還對非罪在不赦的投降人員簽發(fā)護(hù)照，以免其死刑。清穆宗說：“該逆眾如有投械乞降非罪在不赦者，著該大臣督撫等分別遣釋，給以免死護(hù)照，回籍后如別無違犯，地方官概不準(zhǔn)牽引舊案，故為誅求?！盵22]242-243

再次，光緒時期以后，清朝政府給中國人員簽發(fā)的護(hù)照，不但用于國內(nèi)通行，還用于國外通行。光緒四年(1878年)，“貢生黃茂材前往印度，已晤商英國使臣，給與護(hù)照”[23]。由于清末出國人數(shù)愈來愈多，光緒十九年(1893年)，出使英國、法國、意大利、比利時四國的大臣薛福成奏：“請飭總理各國事務(wù)衙門，核議保護(hù)出洋華民良法，并聲明禁止出洋舊例已刪，以杜吏民詐擾。暨準(zhǔn)各口領(lǐng)事核給護(hù)照，俾海外華民得籌歸計?！盵24]195清德宗從之，自此海禁豁除，嗣后良善商民，無論在洋久暫，婚娶生息，概準(zhǔn)由清朝使臣或領(lǐng)事官給與護(hù)照，任其回國，治生置業(yè)，并聽隨時經(jīng)商出洋[24]200-201。

最后，清朝政府簽發(fā)的護(hù)照，既是人員的通行證明，也是用于各級官吏或大型商販運(yùn)送貨物的通行證明。同治五年(1866年)，有這樣一條史料：“船戶免稅，以裝米輕重價值科算，如裝米三百石，準(zhǔn)帶土宜六十石，回空時，準(zhǔn)帶成本銀五百兩，貨物札令糧道督飭委員按船開單，黏發(fā)護(hù)照，以便稽查”[21]87。其中護(hù)照是簽發(fā)給船戶用來運(yùn)貨的通行證件。同治六年(1867年)，丁寶楨擬派人前往吉林、黑龍江等地買馬，清穆宗云：“至丁寶楨奏派員出口買馬，請飭兵部于委員到時，發(fā)給護(hù)照，并經(jīng)過各關(guān)，免其抽稅，著兵部查照辦理?！盵21]484此處護(hù)照又被用來在國內(nèi)購買和運(yùn)送馬匹的通行證件，且具有免稅功能。同年，清穆宗又下發(fā)旨令：“凡河船、衛(wèi)船，及寧波、福建、廣東商船，均準(zhǔn)其在上海等處運(yùn)米赴天津售賣，隨時由地方官給予護(hù)照，所過關(guān)卡并準(zhǔn)免納稅厘，以廣招徠。”[25]同治十年(1871年)，直隸、天津等處遇災(zāi)，“由李鴻章派員招商采運(yùn)米石，著飭各關(guān)卡驗明護(hù)照，免稅放行”。[26]光緒元年(1875年)，烏魯木齊急需軍餉，擬派員赴各省提餉，清朝政府“著慶春等，按照該城護(hù)照，轉(zhuǎn)傳沿途州縣，一體支應(yīng)車馬廩給等項，以利遄行”[18]105。不難看出，清朝的護(hù)照具有多重作用，而國內(nèi)大型商販?zhǔn)褂米o(hù)照在國內(nèi)運(yùn)送貨物，清末極為常見。

總之，護(hù)照的出現(xiàn)，與西方國家對中國的侵略有關(guān)。護(hù)照的推行，與清朝政府簽訂的不平等條約有關(guān)，最初是清朝政府發(fā)給外國人在中國境內(nèi)使用。后來為了方便清朝官員與大型商販在國內(nèi)的通行，清朝政府開始簽發(fā)護(hù)照給政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的上層人士。又由于清朝境內(nèi)起事頻發(fā)，清朝政府為了盡快平定農(nóng)民起事，出現(xiàn)了簽發(fā)護(hù)照給起事人員返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。再后來清末出國人數(shù)愈多，為了方便國內(nèi)民眾往來，清朝政府廢除海禁，其簽發(fā)的護(hù)照才逐漸普及普通民眾，用于在國內(nèi)通行與出國使用?？梢哉f，清朝護(hù)照從簽發(fā)給外國人員到簽發(fā)給中國人員，從簽發(fā)給特權(quán)階層到簽發(fā)給普通民眾，從在國內(nèi)使用到在國外使用，是特殊的歷史背景下中國融入世界的一個動態(tài)縮影。

四、清朝后期護(hù)照與其他出入境證件的并行使用

清朝政府在中前期簽發(fā)的出入境證件，只用于國內(nèi)人員在國內(nèi)以及出入邊境使用，對國外人員不簽發(fā)出入境證件。國外人員因事進(jìn)入中國境內(nèi)，經(jīng)清朝政府同意后，由官方派人一路護(hù)送至目的地。護(hù)照自道光或咸豐年間出現(xiàn)，最初用于外國人員在中國境內(nèi)通行，至清末海禁解除后，才普及中國民眾，用時約半個世紀(jì)。護(hù)照的普及是一個相對緩慢的歷史過程，而非在極快的時間內(nèi)代替了其他出入境證件，因此這段時期護(hù)照與其他出入境證件也經(jīng)歷了一個并行使用的過程，大致可分為三個階段。

第一階段，國外人員使用護(hù)照，國內(nèi)人員使用其他出入境證件的時期。道光或咸豐時期，依據(jù)清朝政府和西方列強(qiáng)簽訂的不平等條約，國外人員要在中國傾銷貨物，自由通行，須持有清朝政府簽發(fā)的護(hù)照，而中國人員出入邊境，依然使用其他出入境證件。道光二十四年(1844年)，查獲已革廩生易之瑤私往越南，在問案時提到當(dāng)時國內(nèi)人員使用的出入境證件為“口票”，簡稱為“票”。史料記載：“民人無票私出口外者，不過為謀食起見。易之瑤私行潛往，關(guān)說重情，迥非出口謀食可比，何以刑部既訊有投遞呈詞之供，率以不領(lǐng)口票問擬”[27]。再如咸豐二年(1852年)東北邊疆多有流民出入邊境，守邊大臣于是“請飭禁無票流民，私出邊卡”[28]。相關(guān)史料較多，此處僅列一二。這一時期護(hù)照的使用對象多限于國外人員，擁有了清朝政府簽發(fā)的護(hù)照，便享有了在中國境內(nèi)的特權(quán)。

第二階段，同治至光緒十九年(1893年)海禁廢除這段時間，為國外人員、部分國內(nèi)官吏、大型商販、起事人員使用護(hù)照，部分國內(nèi)官吏、大型商販，及其他人員使用其他出入境證件的時期。如同治二年(1863年)，大臣羅惇衍奏：“劣紳勾通外國，勒還巨款，請收回印票，以杜后患?！盵29]“劣紳”使用的出入境證件為印票。再如《光緒會典》中記載：“凡官兵出邊者，皆達(dá)以票，守口官驗而出”[30]。出入境證件同護(hù)照相比，除在使用對象上有區(qū)別之外，還體現(xiàn)出使用者的待遇和地位不同。使用護(hù)照者，享受特權(quán)，這點(diǎn)在清朝官方文獻(xiàn)中表現(xiàn)最為明顯。另外，這一時期護(hù)照的使用對象、使用范圍都非常廣泛，護(hù)照被用來運(yùn)送貨物的情況也較為普遍。

第三階段，光緒十九年(1893年)海禁廢除至清朝結(jié)束，國內(nèi)外各種人員普及護(hù)照，其他出入證件繼續(xù)并行使用的時期。這一時期護(hù)照的使用對象和使命范圍更加廣泛，但其他出入境證件并未廢止或消失，依然被國內(nèi)人員廣泛使用。宣統(tǒng)時期，清朝農(nóng)工商部曾給皇帝諫言：“越境必領(lǐng)路票，下船必領(lǐng)海字，違者輒遭拘禁，廢時失事，忍辱包羞，莫此為甚，宜設(shè)法蠲除，以蘇商困?！盵31]332由此可知，當(dāng)時中國其他出入境證件的使用情形。而外國人員持有清朝政府簽發(fā)的護(hù)照，日益放肆，在中國境內(nèi)從事各種侵犯國家主權(quán)的行為?！肚逍y(tǒng)政紀(jì)》記載：“各國官商請護(hù)照，入山東境內(nèi)，每藉游歷為名，任意測繪營堡要塞?！盵31]69從清朝政府對出入境證件簽發(fā)和管理的混亂程度不難看出，國雖有邊，儼如虛防，清朝已是風(fēng)中殘燭。

五、結(jié)語

清朝是一個持有“天下一家”觀念的封建王朝，普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣，天下臣民皆為皇帝赤子，但清朝統(tǒng)治者又受到中國傳統(tǒng)“華夷觀”“服事觀”的影響，以清朝轄境作為內(nèi)外分野，所以近乎整個清代，中國的出入境證件，除護(hù)照外，主要是清朝政府簽發(fā)給清朝轄境內(nèi)人員前往境外通行使用，持證者從境外返回時由守邊官吏予以收繳，而在清朝中前期，境外人員入境人數(shù)相對境內(nèi)人員的出境人數(shù)而言，可謂少而又少，除少數(shù)境外邊民私越入境之外，多為境外的貢使或社會上層人士入境，往往不須持有出入境證件，經(jīng)清朝同意后直接進(jìn)入，沿途多由官方護(hù)送。清朝后期，西方列強(qiáng)通過鴉片戰(zhàn)爭，強(qiáng)迫清朝政府簽訂不平等條約后，清朝“天下一家”的觀念，以及傳統(tǒng)的“華夷觀”“服事觀”逐漸夢碎，為了履行不平等條約中的諸項條款，清朝政府簽發(fā)護(hù)照，開始用來保護(hù)享有中國特權(quán)的歐美國家人員在清朝轄境自由通行，從事販賣鴉片、傳播基督教、傾銷西方貨物等侵略活動。由于護(hù)照出現(xiàn)初期具有特權(quán)的象征，在清末內(nèi)憂外患的歷史背景下，為了方便處理國內(nèi)事務(wù)，很快也成為清朝政府簽發(fā)給各級官吏在國內(nèi)辦理公事的通行證，大型商販在國內(nèi)運(yùn)送貨物的通行證，起事人員的免死返鄉(xiāng)證明等。隨著西方列強(qiáng)對清朝侵略的加深，客觀上促使中國與國外的聯(lián)系日益密切，官方與民間的對外交往也愈加頻繁，清朝政府最終不得不廢除海禁，在使用其他出入境證件的同時，還給出入海內(nèi)外的部分國內(nèi)人員簽發(fā)護(hù)照，至此，護(hù)照遂演化為國內(nèi)普通民眾出入國境的通行證明，因此，真正具有現(xiàn)代意義的護(hù)照應(yīng)該是清朝末期出現(xiàn)的。