發(fā)展型資助視角下高校學(xué)生資助工作模式研究

黃 靜，孫 昱，任愛珍

(常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.學(xué)工處;b.信息工程學(xué)院；c.馬克思主義學(xué)院，江蘇 常州 213164)

隨著高等教育的發(fā)展，國(guó)際上有關(guān)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的理念不斷更新、方式不斷完善，對(duì)相關(guān)問題的研究也不斷深入。日本成立專門的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，形成資金來源、發(fā)放和回收的有效機(jī)制。美國(guó)政府為貧困生構(gòu)建了“資助包”管理模式，組合并精準(zhǔn)分配各種資助項(xiàng)目，及時(shí)追蹤學(xué)生的財(cái)務(wù)變動(dòng)情況。英國(guó)高等教育采用收費(fèi)加貸款的聯(lián)合助學(xué)模式，縮小無償資助的比例，加大學(xué)生貸款的比重。在我國(guó)，有關(guān)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的研究集中于資助政策制度體系變化和資助模式轉(zhuǎn)變[1]。雖然各國(guó)資助政策的側(cè)重點(diǎn)不同，但都是從過去單一的無償資助向多元化的有償資助轉(zhuǎn)變，而對(duì)于高校學(xué)生資助模式的研究，也逐漸從臨時(shí)的、局部的研究向公平的、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

一、發(fā)展型資助的內(nèi)涵和特征

(一)發(fā)展型資助的內(nèi)涵

發(fā)展型資助將經(jīng)濟(jì)資助、精神援助、能力幫扶相融合，通過資金扶持給予學(xué)生基本保障資助，以滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)需求，在教學(xué)、就業(yè)方面為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供個(gè)性化指導(dǎo)和幫扶，真正讓每個(gè)學(xué)生都能成為有用之才，讓每個(gè)成才的學(xué)生都能改變家庭面貌，從教育角度切斷貧困，實(shí)現(xiàn)教育的真正公平。相較于現(xiàn)行的“保障救濟(jì)型”資助，發(fā)展型資助是一種變“輸血”為“造血”、變“授魚”為“授漁”的資助模式。它圍繞立德樹人根本目標(biāo)，以學(xué)生資助為載體，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育受助學(xué)生的科學(xué)精神、思想品德、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)，將促進(jìn)學(xué)生發(fā)展作為資助工作的核心。

(二)發(fā)展型資助的特征

1.更加凸顯受助者的主體地位

受助者的主體地位主要體現(xiàn)在需求滿足和人文關(guān)懷兩個(gè)方面。發(fā)展型資助更加重視學(xué)生的全面發(fā)展和成長(zhǎng)成才，充分尊重學(xué)生的個(gè)體需求，在資助過程中加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重對(duì)學(xué)生的尊重和保護(hù)，重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主體性。

2.資助內(nèi)容更具多樣性

與過去單一、無償?shù)慕?jīng)濟(jì)資助不同，發(fā)展型資助主要針對(duì)學(xué)生的不同需求設(shè)計(jì)資助項(xiàng)目，將扶困與扶志、扶智相結(jié)合，提供經(jīng)濟(jì)援助、品格塑造、心理輔導(dǎo)、能力培養(yǎng)等全方位的幫扶，從而幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)精神上的脫貧，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.資助過程更具實(shí)踐性

發(fā)展型資助育人模式以學(xué)生的發(fā)展需求為導(dǎo)向，圍繞學(xué)生成長(zhǎng)成才，針對(duì)不同群體的不同需求，為受助學(xué)生提供多樣化、個(gè)性化資助，同時(shí)注重資助育人內(nèi)容的多樣性，通過抓住“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這一核心，搭建實(shí)踐平臺(tái)，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

4.育人效果更全面長(zhǎng)效

發(fā)展型資助將資助育人貫穿“受助前—受助中—受助后”全過程，不讓學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)貧困而失去終身發(fā)展的機(jī)會(huì)，將物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合，努力實(shí)現(xiàn)“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)[2]，不斷激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)潛能，促進(jìn)其全面、可持續(xù)發(fā)展。

二、高校學(xué)生資助工作存在的問題

(一)重物質(zhì)幫扶，輕精神引領(lǐng)

學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的困難是暫時(shí)的，可以通過外界幫助在短期內(nèi)予以解決，但由家庭貧困造成的精神上的困難會(huì)影響學(xué)生終生。目前，諸多高校的學(xué)生資助工作仍停留于經(jīng)濟(jì)資助層面，在實(shí)際資助育人工作中缺乏人文關(guān)懷，導(dǎo)致資助與育人相分離。經(jīng)濟(jì)幫扶的無償資助模式能在一定程度上緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活和就學(xué)壓力，但忽視了由家庭貧困引發(fā)的其他問題，缺乏行之有效的思想引領(lǐng)。此外，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理發(fā)展指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)技能培訓(xùn)等普遍滯后。

(二)后續(xù)教育管理缺失

當(dāng)前的高校學(xué)生資助工作忽視受助學(xué)生后續(xù)能力的培養(yǎng)，后續(xù)的教育管理環(huán)節(jié)缺失。學(xué)生資助中心沒有專人負(fù)責(zé)追蹤受助學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)業(yè)情況、監(jiān)督資助資金的流向和學(xué)生實(shí)際消費(fèi)情況。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在獲得資助后，非但不努力學(xué)習(xí)，還鋪張浪費(fèi)，甚至形成了“等、靠、要”的依賴心理，無法實(shí)現(xiàn)資助的預(yù)期效果。

(三)權(quán)利與義務(wù)失衡

我國(guó)資助體系中的無償資助沒有對(duì)受助學(xué)生應(yīng)履行的義務(wù)作出明確規(guī)定，受助學(xué)生往往把這些無償資助看作是免費(fèi)的午餐，認(rèn)為是自己應(yīng)得的、不用承擔(dān)義務(wù)，缺乏責(zé)任意識(shí)和感恩意識(shí)。近年來，大學(xué)畢業(yè)生貸款違約率持續(xù)攀升，在無償資助為主的資助模式下，受助學(xué)生會(huì)對(duì)有償資助產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)故意拖欠貸款等現(xiàn)象。種種失信行為的背后，是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度中權(quán)利與義務(wù)的失衡。

三、構(gòu)建高校發(fā)展型學(xué)生資助工作模式的途徑

(一)創(chuàng)新多元化資助方式

精準(zhǔn)圍繞幫扶對(duì)象、幫扶內(nèi)容、幫扶形式三個(gè)維度設(shè)計(jì)資助項(xiàng)目，優(yōu)化資助方式。第一，學(xué)校制訂資助計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)細(xì)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。學(xué)生向?qū)W校提出資助申請(qǐng)，學(xué)校審核通過后向?qū)W生發(fā)放資助報(bào)告，其中包括經(jīng)濟(jì)資助內(nèi)容、學(xué)生家庭預(yù)期貢獻(xiàn)、學(xué)生承擔(dān)的義務(wù)等信息。在全面考量學(xué)生的實(shí)際情況后，學(xué)校資助管理中心根據(jù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)需求做出合理配置。第二，降低無償資助的比例，將獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、能力幫扶、心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)提升等項(xiàng)目?jī)?yōu)化整合成面向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“資助包”，為每個(gè)受助學(xué)生制訂獨(dú)特的個(gè)人援助計(jì)劃。第三，資助期內(nèi)，學(xué)校可根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整資助計(jì)劃，最大限度地保證資助的公平和優(yōu)化，同時(shí)實(shí)行“一生一策”，增強(qiáng)育人的針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)建立跟蹤管理機(jī)制

高校資助部門與學(xué)生教育管理者應(yīng)做好受助學(xué)生后續(xù)的跟蹤管理工作。一是建立有效的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握貧困生的消費(fèi)情況、學(xué)業(yè)狀態(tài)等，對(duì)學(xué)生的個(gè)人狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和量化分析。二是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案資料庫(kù)，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核內(nèi)容包含學(xué)習(xí)成績(jī)、心理狀況、獎(jiǎng)懲情況等。三是借助民意測(cè)評(píng)和調(diào)查問卷廣泛聽取學(xué)生的意見和反饋，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的回訪工作，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，根據(jù)考核情況及時(shí)調(diào)整幫扶措施。四是針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)和需求，開展職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程化指導(dǎo)，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過第二課堂、社會(huì)實(shí)踐等途徑提升自己的綜合能力。五是及時(shí)調(diào)整資助方式。如果家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在受助期間出現(xiàn)違紀(jì)、曠課、嚴(yán)重掛科等現(xiàn)象，可降低其資助比例或取消其資助資格。

(三)構(gòu)建義工制管理模式

以無償資助為主的資助體系無法體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的價(jià)值理念，因此，有必要在受資助學(xué)生后續(xù)管理中引入義工制管理模式。一是制訂《受資助學(xué)生義務(wù)服務(wù)工作制度》，明確受資助學(xué)生義務(wù)服務(wù)的工作內(nèi)容、工作要求、工作時(shí)長(zhǎng)、考核辦法以及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向受助學(xué)生頒發(fā)義工證，用制度的形式來規(guī)范受助學(xué)生的義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。二是開辟校內(nèi)外義工基地。校內(nèi)主要以勞作和志愿服務(wù)崗位為主，定期安排受助學(xué)生美化校園環(huán)境，參加校園服務(wù)活動(dòng)。校外對(duì)接社會(huì)公益組織和社區(qū)，簽訂長(zhǎng)期志愿服務(wù)協(xié)議，保證義工活動(dòng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定開展。三是實(shí)現(xiàn)義工項(xiàng)目化管理。學(xué)?？筛鶕?jù)受助學(xué)生的特長(zhǎng)和專業(yè)特點(diǎn)，挖掘常態(tài)化合作基地，設(shè)計(jì)品牌化公益項(xiàng)目，定期組織項(xiàng)目調(diào)研，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)公益活動(dòng)的積極性。四是完善義工培訓(xùn)制度。依托服務(wù)單位和校內(nèi)資源，通過集中輔導(dǎo)、座談交流等形式對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并針對(duì)學(xué)生在義工志愿活動(dòng)中遇到的問題進(jìn)行指導(dǎo)，保證志愿活動(dòng)的有序開展。

(四)提供就業(yè)援助

第一，深挖社會(huì)資源，構(gòu)建“資助—就業(yè)”促進(jìn)模式。開發(fā)多元化資助資源，建立校企合作育人機(jī)制，吸納校友和社會(huì)企業(yè)的資助，開拓資助渠道，既能緩解受助學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，又能為企業(yè)儲(chǔ)備合適的人才。第二，以資助方式推行訂單式人才培養(yǎng)模式。高?？砷_展校企合作訂單式培養(yǎng)，設(shè)立企業(yè)助學(xué)金，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。企業(yè)面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)培訓(xùn)，并簽訂就業(yè)協(xié)議。學(xué)生在畢業(yè)后被優(yōu)先錄用，逐步償還企業(yè)前期提供的助學(xué)金。第三，建立就業(yè)援助與幫扶一體化體系，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供完善的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生制訂個(gè)性化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)并幫助他們獲得相關(guān)專業(yè)技能證書和職業(yè)資格證書。

(五)開拓創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)崗位

高校應(yīng)充分發(fā)揮勤工助學(xué)的育人功能，積極開拓創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)崗位，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神。一是開拓校內(nèi)創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)崗位。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以根據(jù)自己的專業(yè)和特長(zhǎng)選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，成立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，申請(qǐng)入駐校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地。學(xué)校提供場(chǎng)地和啟動(dòng)資金，為項(xiàng)目配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。二是充分挖掘校外資源，拓展校企合作助學(xué)模式。高校與政府、企業(yè)共同搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)政府部門和企業(yè)人員來校指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)接企業(yè)或政府的外包項(xiàng)目，設(shè)立相應(yīng)的勤工助學(xué)崗位，由企業(yè)或政府提供技術(shù)、設(shè)備等支持，形成“創(chuàng)業(yè)—資助—就業(yè)”互動(dòng)發(fā)展模式[3]。三是開展創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)技能培訓(xùn)。高校應(yīng)有針對(duì)性地實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)集中營(yíng)”計(jì)劃，幫助學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)掌握基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)和技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。四是建立長(zhǎng)效反饋機(jī)制。一方面，學(xué)校聘請(qǐng)專家定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，學(xué)校根據(jù)評(píng)估考核情況分階段投入創(chuàng)業(yè)資助資金，最大程度地提高創(chuàng)業(yè)資助的有效性。同時(shí)，對(duì)于一些發(fā)展穩(wěn)定、盈利良好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以將一部分收益投入學(xué)校的創(chuàng)業(yè)基金，用于資助更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)的良性發(fā)展。

(六)建立反哺回饋機(jī)制

高校可以通過各種形式的反哺教育，著力培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勇于擔(dān)當(dāng)、知恩感恩的良好品質(zhì)。第一，設(shè)立學(xué)校愛心助學(xué)基金，資金主要來源于學(xué)校、企業(yè)、校友的捐助，由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基金使用。當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生遭遇突發(fā)事件或重大變故時(shí)，可以向愛心助學(xué)基金會(huì)申請(qǐng)借款，并與學(xué)校簽訂誠(chéng)信承諾書，承諾通過勤工助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金等方式償還借款，且畢業(yè)后，在自身經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定的情況下主動(dòng)向?qū)W校愛心助學(xué)基金捐贈(zèng)款物，從而實(shí)現(xiàn)資助資金的循環(huán)使用[4]。第二，鼓勵(lì)受助學(xué)生致力于愛心公益活動(dòng)，引導(dǎo)受助學(xué)生感恩學(xué)校、感恩社會(huì)，力所能及地幫助別人，從“受助”走向“自助”，再走向“助人”。第三，鼓勵(lì)受助學(xué)生畢業(yè)后赴基層、國(guó)家支持的重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)，用自身所學(xué)回饋社會(huì)。在反哺回饋機(jī)制下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以在幫助別人的過程中收獲自信，從單純接受別人幫助的“弱者”，成長(zhǎng)為有能力回饋社會(huì)、反哺社會(huì)的“助人者”，有助于將愛心善舉薪火相傳，實(shí)現(xiàn)助困與育人并重。