江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核研究

王昆鵬，蘇勝利

(《群眾》雜志社，江蘇 南京 210004)

2019年，中宣部印發(fā)《報(bào)刊出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》)，為報(bào)刊出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核提供了標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。三年來(lái)，江蘇期刊出版戰(zhàn)線(xiàn)按照中央部署，積極開(kāi)展期刊單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在新的征程上，對(duì)江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核進(jìn)行研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于歷史地看待考評(píng)工作、推進(jìn)考評(píng)工作科學(xué)化和體系化、推動(dòng)江蘇期刊高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

一、江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核研究的重大意義

江蘇是期刊大省。對(duì)江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作情況進(jìn)行研究，既是江蘇期刊順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的江蘇行動(dòng)、落實(shí)中央部署的江蘇擔(dān)當(dāng)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，又是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、把握考評(píng)規(guī)律、提升考評(píng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)考量。

(一)彰顯落實(shí)中央部署的政治擔(dān)當(dāng)

期刊作為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，不僅承擔(dān)著開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、展現(xiàn)學(xué)術(shù)研究成果、為科研人員搭建信息交流平臺(tái)的任務(wù)，還承擔(dān)著傳播先進(jìn)文化和正確意識(shí)形態(tài)、引領(lǐng)輿論導(dǎo)向的任務(wù)，是黨的重要輿論宣傳陣地?？梢哉f(shuō)，期刊社會(huì)效益關(guān)乎國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。黨和國(guó)家長(zhǎng)期高度重視出版單位的社會(huì)效益，高站位、高質(zhì)量地開(kāi)展了一系列實(shí)踐和探索活動(dòng)。從2015年開(kāi)始大力推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，并在全國(guó)開(kāi)展相關(guān)考核試點(diǎn)工作。《試行辦法》的發(fā)布與實(shí)施正是落實(shí)黨中央深化出版體制機(jī)制改革、更好滿(mǎn)足人民精神文化需求的時(shí)代要求。加強(qiáng)江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核研究是立足新時(shí)代新要求，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從更高站位、用歷史眼光自覺(jué)落實(shí)中央部署的再深化、再出發(fā)，是高質(zhì)量完成期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作、推動(dòng)江蘇期刊高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和有效保證，彰顯政治勇氣，體現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)。

(二)服務(wù)建成“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)”目標(biāo)的使命自覺(jué)

《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省躍升，當(dāng)好社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的探路者、先行軍，并要求弘揚(yáng)先行先試勇于探索精神，在現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐中，大膽探索、勇于創(chuàng)新，率先找到破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的路徑，在沒(méi)有路的地方蹚出一條新路，在沒(méi)有先例的領(lǐng)域率先做出成功案例，以區(qū)域性實(shí)踐為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)。江蘇省第十四次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了建成“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)”的目標(biāo)，指出要將“深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求”作為今后五年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。2022年全省新聞出版(版權(quán))工作會(huì)議要求新聞出版(版權(quán))工作“要服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路”。期刊建設(shè)作為文化建設(shè)的重要組成部分，在推進(jìn)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)”建設(shè)中理應(yīng)發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核研究，正是落實(shí)省委省政府部署要求，扛起江蘇期刊在“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)”建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足于江蘇實(shí)踐，勇于探索創(chuàng)新，以省域社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核研究為引，承擔(dān)為全國(guó)探路的使命自覺(jué)。

(三)高質(zhì)量開(kāi)展期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的內(nèi)在要求

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上，社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)必須以現(xiàn)代化新要求為坐標(biāo)，以自身的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。江蘇期刊高質(zhì)量發(fā)展作為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，在新的起點(diǎn)上，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”的部署要求，不斷深化評(píng)價(jià)考核實(shí)踐。從馬克思認(rèn)識(shí)論來(lái)看，認(rèn)識(shí)事物總是一個(gè)從實(shí)踐到理論、再用理論指導(dǎo)實(shí)踐的螺旋上升、循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。從考核本身來(lái)看，高質(zhì)量的考核必然是系統(tǒng)、全面、科學(xué)的考核，是建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)上的，又需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有的期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核仍停留在操作層面，理論研究沒(méi)有跟上實(shí)踐進(jìn)步，無(wú)法引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展。在此形勢(shì)下，需要出版界、學(xué)術(shù)界推動(dòng)期刊社會(huì)效益理論創(chuàng)新發(fā)展，需要一批基于出版工作最新實(shí)踐特別是期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核最新實(shí)踐所形成的科學(xué)的、可操作的研究成果，促進(jìn)期刊評(píng)價(jià)考核工作更加科學(xué)規(guī)范、成熟定型[1]。

二、江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的探索及成效

江蘇期刊管理部門(mén)在2019年《試行辦法》出臺(tái)后，每年對(duì)期刊出版單位開(kāi)展上一年度社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核。三年來(lái)，江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的實(shí)踐探索緊緊圍繞中央要求，壓實(shí)四方責(zé)任，不斷走深走實(shí)，譜寫(xiě)了江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

(一)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)

《試行辦法》的出臺(tái)，統(tǒng)一了學(xué)術(shù)界和期刊出版界在期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核方面的認(rèn)識(shí)，從理論和實(shí)踐層面明確了開(kāi)展期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的必要性和重要性，同時(shí)建立了科學(xué)且操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系，將大家從學(xué)術(shù)上的討論拉回現(xiàn)實(shí)，用標(biāo)準(zhǔn)回應(yīng)爭(zhēng)論，起到了“一錘定音”的作用，為高質(zhì)量開(kāi)展期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核提供了科學(xué)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)考核這根指揮棒下，通過(guò)三年的實(shí)踐探索，深化認(rèn)識(shí)，把全省期刊出版界的思想統(tǒng)一到“把社會(huì)效益建設(shè)放在首位”上，把期刊力量凝聚到為“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)”建設(shè)上，以辦刊高質(zhì)量促進(jìn)社會(huì)效益高增長(zhǎng)。同時(shí)，評(píng)價(jià)考核“考”出了差距、短板和弱項(xiàng)，各出版單位對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，思想認(rèn)識(shí)更深、努力方向更明、追趕措施更實(shí)，從業(yè)人員高度統(tǒng)一的思想共識(shí)轉(zhuǎn)化為江蘇期刊高質(zhì)量發(fā)展的精神力量，成為江蘇期刊現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿υ慈?/p>

(二)模式成熟，運(yùn)轉(zhuǎn)通暢

在《試行辦法》指導(dǎo)下，江蘇省新聞出版局、期刊主管主辦單位、期刊出版單位責(zé)任清晰、任務(wù)明確，依規(guī)履行各自職責(zé)，共同推動(dòng)期刊評(píng)價(jià)考核工作深入開(kāi)展，形成了出版單位自評(píng)—主辦單位復(fù)評(píng)—主管單位審核—管理部門(mén)抽查的由下至上、自我評(píng)價(jià)與上級(jí)復(fù)評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與行政監(jiān)管相協(xié)調(diào)的考評(píng)模式。具體操作上，在江蘇省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，省新聞出版局明確出版處為責(zé)任處室，每年按照上級(jí)通知要求開(kāi)始考評(píng)工作。期刊單位對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)打分，并提供自評(píng)報(bào)告和支撐材料，報(bào)主辦單位復(fù)評(píng)。期刊主辦單位落實(shí)主辦責(zé)任，主動(dòng)作為，不斷優(yōu)化復(fù)評(píng)方式。多家主辦單位組成專(zhuān)項(xiàng)考核組，采取召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)考核會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行復(fù)評(píng)，并將復(fù)評(píng)得分和考核等級(jí)報(bào)主管部門(mén)審核同意后上報(bào)至省新聞出版局，由省新聞出版局對(duì)評(píng)價(jià)考核情況進(jìn)行抽查，形成最終考評(píng)結(jié)果。近年來(lái)，省新聞出版局不斷加大檢查抽查力度，積極反饋抽查結(jié)果，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，不斷提升評(píng)價(jià)考核的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

(三)形成態(tài)勢(shì)，作用明顯

經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，期刊出版單位社會(huì)效益考評(píng)意識(shí)已深入人心。通過(guò)評(píng)價(jià)考核這個(gè)“助推器”，期刊出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表態(tài)勢(shì)初步形成。有的將相關(guān)考評(píng)指標(biāo)要求寫(xiě)入年度工作要點(diǎn)，落實(shí)在每次主題策劃中；有的變結(jié)果考評(píng)為過(guò)程考評(píng)，貫穿于期刊出版全流程；有的完善內(nèi)部考評(píng)機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)考評(píng)細(xì)則，督促編輯人員提升專(zhuān)業(yè)能力。面對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重考驗(yàn)，江蘇期刊出版單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，始終圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與重大主題宣傳和加強(qiáng)抗疫出版活動(dòng)，《江蘇省期刊協(xié)會(huì)通訊》及時(shí)刊發(fā)《為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力輿論支持》等系列文章，多家期刊出版單位職工深入一線(xiàn)參與抗疫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全省共有40多種期刊刊發(fā)了防疫抗疫文章800余篇；一些期刊圍繞重大主題展開(kāi)宣傳，積極刊發(fā)闡釋和宣傳文章，有2篇文章入選第五屆“期刊主題宣傳好文章”；“群眾雜志”微信公眾號(hào)被中宣部評(píng)為2020年度“優(yōu)秀理論宣講公眾號(hào)”。

三、江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核存在的不足

歷經(jīng)三年實(shí)踐探索，江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的正向激勵(lì)作用、發(fā)展引領(lǐng)作用、綜合促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)。但從科學(xué)性和高質(zhì)量發(fā)展需求來(lái)看，江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核仍存在價(jià)值引領(lǐng)體現(xiàn)不夠明顯、指標(biāo)設(shè)置不夠精準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用不夠有力等問(wèn)題。

(一)價(jià)值引領(lǐng)體現(xiàn)不夠明顯

從內(nèi)涵上看，期刊的社會(huì)效益是指期刊在社會(huì)傳播、歷史傳承過(guò)程中，通過(guò)對(duì)受眾的精神影響而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的作用，其本質(zhì)在于期刊能通過(guò)自身蘊(yùn)含的精神文化內(nèi)涵來(lái)滿(mǎn)足受眾精神上的需要，影響的是人的精神層面[2]。以人為本，滿(mǎn)足人民精神文化需求和給人民群眾帶來(lái)幸福感、獲得感、滿(mǎn)足感是期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的不懈追求。在評(píng)價(jià)考核參與主體上，現(xiàn)有的期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核只是在監(jiān)管部門(mén)、主管單位、主辦單位、出版單位間封閉運(yùn)行，并沒(méi)有邀請(qǐng)人民群眾參與；在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，雖然有的二級(jí)指標(biāo)如公益行為、專(zhuān)業(yè)影響力、國(guó)際傳播力等能夠在一定程度上反映人民群眾的需求和滿(mǎn)意度，但沒(méi)有直接的人民滿(mǎn)意度相關(guān)指標(biāo)；從分值上看，能夠體現(xiàn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)分?jǐn)?shù)在總分值中占比較低，無(wú)法對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果起決定性作用。

(二)指標(biāo)設(shè)置不夠精準(zhǔn)

科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，是建設(shè)期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核體系的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的指向性和針對(duì)性。從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有指標(biāo)不能充分反映各期刊出版單位的社會(huì)效益。一方面，現(xiàn)有的指標(biāo)體系發(fā)布于2019年，并未與時(shí)俱進(jìn)，也沒(méi)有相應(yīng)的指標(biāo)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)于全國(guó)報(bào)刊出版單位而言，指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，并未根據(jù)報(bào)紙和期刊的不同、不同種類(lèi)期刊的特點(diǎn)及不同省份和地區(qū)的差異而有區(qū)分地設(shè)置。另一方面，在具體考評(píng)過(guò)程中，并未結(jié)合江蘇的實(shí)際情況對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和說(shuō)明或設(shè)置更為精準(zhǔn)的指標(biāo)，期刊出版單位面對(duì)模棱兩可的指標(biāo)，存在無(wú)所適從、生搬硬套的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多單位認(rèn)為有的考核指標(biāo)比較虛，有的指標(biāo)定性多、定量少，更多的是說(shuō)明“要干什么”，但具體“干到什么程度”較少體現(xiàn)；有的單位認(rèn)為“考核是個(gè)筐，什么都往里裝”，現(xiàn)有指標(biāo)不完全是社會(huì)效益方面的，還有編校及印刷質(zhì)量等方面的，存在“超綱”考評(píng)現(xiàn)象。

(三)結(jié)果運(yùn)用不夠有力

考評(píng)結(jié)果運(yùn)用是考評(píng)制度的生命力。從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有考評(píng)的最終結(jié)果并未下發(fā)，也沒(méi)有“一對(duì)一”主動(dòng)反饋給主管主辦單位及期刊出版單位，相關(guān)單位需要主動(dòng)詢(xún)問(wèn)才能得知，且知悉范圍僅限于本單位出版或主管主辦的刊物。同時(shí)，沒(méi)有針對(duì)不同等級(jí)單位的獎(jiǎng)懲措施，雖然在相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定、職稱(chēng)晉升中有社會(huì)效益方面的標(biāo)準(zhǔn)條件和要求，但這并未與單位社會(huì)效益考評(píng)結(jié)果掛鉤，或?qū)挝簧鐣?huì)效益考評(píng)情況作為重要條件，考評(píng)激勵(lì)作用發(fā)揮不夠明顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多單位都將考評(píng)工作等同于一般的事務(wù)性工作，考評(píng)結(jié)果與干部管理、人才使用、崗位聘用、薪金調(diào)整聯(lián)系不緊密，與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、年度考核沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?huà)煦^，社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的牽引性、導(dǎo)向性作用沒(méi)有真正發(fā)揮。

四、高質(zhì)量發(fā)展江蘇期刊社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的對(duì)策

推動(dòng)江蘇期刊高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。期刊社會(huì)效益考評(píng)具有牽引性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性作用。踐行新理念新思想，對(duì)標(biāo)新目標(biāo)新要求，需要以更寬的視野、更高的格局、更大的氣魄、更實(shí)的舉措，踏浪濤頭再弄潮、高原之上攀高峰。

(一)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，健全考評(píng)工作機(jī)制

優(yōu)化社會(huì)效益考評(píng)制度頂層設(shè)計(jì)是推動(dòng)期刊高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，是期刊高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首先，進(jìn)一步踐行新思想新理念。針對(duì)一些期刊出版單位落實(shí)新思想新理念的薄弱環(huán)節(jié)和短板，始終把社會(huì)效益考評(píng)作為引導(dǎo)和推動(dòng)期刊出版單位貫徹落實(shí)新思想新理念的有效制度，作為補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的有效抓手，優(yōu)化調(diào)整社會(huì)效益考評(píng)的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，將新思想新理念體現(xiàn)于具體的標(biāo)準(zhǔn)制訂中、貫穿于考評(píng)各環(huán)節(jié)、融入考評(píng)全過(guò)程。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)性思維。落實(shí)中央的政策方針與江蘇期刊社會(huì)效益考評(píng)制度要做到無(wú)縫銜接，綜合研究期刊出版單位共性與個(gè)性的關(guān)系、期刊社會(huì)效益考評(píng)各要素之間的關(guān)系，既要注重全面更要突出重點(diǎn)，既要追求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更要追求實(shí)際效果。最后，進(jìn)一步細(xì)化、拓展考評(píng)內(nèi)容。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化考評(píng)程序，統(tǒng)籌考評(píng)事項(xiàng)，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，本著少而精、簡(jiǎn)而優(yōu)的原則減輕期刊出版單位負(fù)擔(dān)。將考評(píng)對(duì)象由期刊出版單位向主管主辦單位延伸，由領(lǐng)導(dǎo)干部向責(zé)任編輯延伸，將考評(píng)關(guān)口由年度一次性結(jié)果考核前移至重大事件節(jié)點(diǎn)和過(guò)程性考核，提高社會(huì)效益考評(píng)的覆蓋面、精準(zhǔn)度。

(二)科學(xué)分類(lèi)設(shè)置，打造精準(zhǔn)規(guī)范的考評(píng)指標(biāo)體系

考評(píng)指標(biāo)是衡量期刊社會(huì)效益成效的“游標(biāo)卡尺”。指標(biāo)體系是否科學(xué)、準(zhǔn)確、可行，直接關(guān)系到社會(huì)效益考評(píng)作用的發(fā)揮。 其一，指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)科學(xué)化。根據(jù)國(guó)家要求、江蘇部署、各期刊出版單位實(shí)際以及不同類(lèi)別、層次期刊的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看隱績(jī)，既看當(dāng)前成效又看長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)指標(biāo)設(shè)置研究，發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、期刊協(xié)會(huì)、出版單位的作用，集思廣益，將“國(guó)標(biāo)”具體化、明確化。注重圍繞貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和建成“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)”的難點(diǎn)工作，以及江蘇期刊高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確定一些關(guān)鍵性、牽引性、支撐性指標(biāo)，充分發(fā)揮指標(biāo)的“風(fēng)向標(biāo)”作用。其二，指標(biāo)分解體現(xiàn)個(gè)性化。不同類(lèi)型期刊產(chǎn)生社會(huì)效益的重點(diǎn)方向不同，不同級(jí)別期刊面向的讀者對(duì)象也不同，指標(biāo)的設(shè)定要充分體現(xiàn)期刊的類(lèi)型差異、對(duì)象差異、分類(lèi)指導(dǎo)要求，注重引導(dǎo)各期刊單位既要做好基礎(chǔ)性工程、規(guī)定動(dòng)作，又要有的放矢，做好體現(xiàn)自身特色、行業(yè)特點(diǎn)的自選動(dòng)作。

(三)改進(jìn)方式方法，推動(dòng)考評(píng)經(jīng)?；⑿畔⒒?、立體化

科學(xué)的方式方法是保證高質(zhì)量考評(píng)的有效手段。要針對(duì)考評(píng)存在的短板、弱項(xiàng)和弊端，創(chuàng)新方式方法，提高考評(píng)質(zhì)效。強(qiáng)化考評(píng)的經(jīng)?；剿鲗?shí)行年度社會(huì)效益全程性考評(píng)、綜合性評(píng)價(jià)，增加季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估環(huán)節(jié)，推動(dòng)平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)貫通銜接，形成相互印證、互為支撐的閉環(huán)，賦予平時(shí)考評(píng)在年終考評(píng)中一定的分值權(quán)重，避免年終考評(píng)“一錘子買(mǎi)賣(mài)”。強(qiáng)化考評(píng)的信息化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集和挖掘，運(yùn)用信息化手段從倚重總結(jié)性考評(píng)向常態(tài)性評(píng)議、動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)和總結(jié)性考評(píng)協(xié)同并舉的模式轉(zhuǎn)變。著力在考評(píng)數(shù)據(jù)收集、匯總、分析上下功夫，橫向上加快與其他相關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，縱向上將數(shù)據(jù)庫(kù)延伸至期刊出版單位并配套銜接，形成考評(píng)數(shù)據(jù)池，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析研究。強(qiáng)化考評(píng)的立體化，建立專(zhuān)業(yè)化的考評(píng)隊(duì)伍，引入第三方專(zhuān)業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“監(jiān)管部門(mén)+行業(yè)專(zhuān)家+期刊出版單位”共同參與模式，縱深推進(jìn)考評(píng)、拓寬考評(píng)維度。建立第三方專(zhuān)業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)池，在良性競(jìng)爭(zhēng)中提升專(zhuān)業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)自身能力。

(四)注重考用結(jié)合，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

考評(píng)結(jié)果運(yùn)用是考評(píng)制度的生命力。首先要用好結(jié)果反饋。建立結(jié)果反饋相關(guān)制度和機(jī)制，并與出版管理、期刊質(zhì)量管理等制度結(jié)合運(yùn)用，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果反饋的“殺傷力”。注重反饋的時(shí)效性和全面性，無(wú)論平時(shí)考評(píng)、半年評(píng)估、年終考評(píng)還是專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，都要做到結(jié)果必反饋、反饋必及時(shí)，防止和杜絕考評(píng)結(jié)果束之高閣；既要把結(jié)果反饋給期刊出版單位，又必須對(duì)主管主辦單位提出結(jié)果運(yùn)用要求，提升結(jié)果運(yùn)用執(zhí)行力。其次要用足正向激勵(lì)。加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰力度，并將考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、政策扶持、年度核驗(yàn)等掛鉤，防止搞平均主義和“大鍋飯”。加強(qiáng)省級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)將期刊社會(huì)效益考評(píng)納入對(duì)主管主辦單位的年度綜合考核。最后要用活反向鞭策。要勇于根據(jù)考評(píng)結(jié)果“見(jiàn)真章”“下狠手”，真正把“板子”打在人身上。以相關(guān)法規(guī)條例為依據(jù)，創(chuàng)新性地采取函詢(xún)提醒、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、警告等懲戒措施，探索將考評(píng)結(jié)果作為期刊出版單位領(lǐng)導(dǎo)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定的“一票否決”條件，作為期刊出版主管主辦單位年度考評(píng)優(yōu)秀等次的“前置”條件，真正把從嚴(yán)管理的壓力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。