高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系優(yōu)化研究

高麗娜，宋慧勇，姚 萍

（南京中醫(yī)藥大學(xué)，江蘇 南京 210023）

0 引言

我國高等教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷提升，已進(jìn)入由大眾化階段向普及化階段轉(zhuǎn)換的時期。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，構(gòu)建更加多元的高等教育體系。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的生命線，也是檢驗(yàn)高等教育發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)［1-2］。一系列保障高等教育質(zhì)量的政策不斷推進(jìn)高層次、高質(zhì)量人才培養(yǎng)的進(jìn)步［3］。

打造有利于高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展、滿足新發(fā)展階段人才需求的質(zhì)量評價(jià)體系，順利實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)大向質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)換，直接關(guān)系到高等教育質(zhì)量觀的重塑［4-5］。本文從進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系視角出發(fā)，在剖析其突出短板的基礎(chǔ)上，探索新發(fā)展階段人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系的完善路徑，助力高等教育順利實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)大向質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)換，重塑高等教育質(zhì)量觀。

1 高等教育人才需求的新特征

1.1 高等教育系統(tǒng)功能要求升級

21世紀(jì)以來，高等教育普及化進(jìn)程不斷加速，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動、互促關(guān)系日益強(qiáng)化。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示世界高等教育毛入學(xué)率2030年均值可能突破50%，有些高等教育發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）在學(xué)規(guī)模增長可能放緩［6-7］，高等教育規(guī)模擴(kuò)大的增速呈現(xiàn)顯著的地區(qū)差異。高等教育處于創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略實(shí)施的重要結(jié)合點(diǎn)，具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。隨著人才需求在多個維度凸顯目標(biāo)升級特征，高等教育系統(tǒng)發(fā)展面臨重要升級節(jié)點(diǎn)［8-9］。

1.2 知識迭代加速化對創(chuàng)新人才要求更高

知識迭代加速背景下，各領(lǐng)域知識快速更新，需要個體擁有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與動態(tài)適應(yīng)性，具備持續(xù)性、常態(tài)化學(xué)習(xí)品質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對前沿性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的需求不斷提高，對具有原創(chuàng)能力的高層次人才需求激增。高等教育作為開展基礎(chǔ)研究、培養(yǎng)高層次人才的主陣地，戰(zhàn)略地位日益凸顯，需重構(gòu)發(fā)展理念，由工業(yè)化時代向知識經(jīng)濟(jì)時代邁進(jìn)，這是高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

1.3 知識融合化要求人才培養(yǎng)的協(xié)同化

目前高等教育多采用學(xué)科、專業(yè)、課程的框架，日益細(xì)分的專業(yè)保證了相關(guān)學(xué)科研究的深度，輸送了大量專業(yè)化人才，但同時也造成多維度的“碎片化”發(fā)展，不利于建構(gòu)知識、學(xué)科的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日益復(fù)雜化、不確定化，需要高效協(xié)作，有效融合不同領(lǐng)域、學(xué)科的專業(yè)知識，通識型人才的戰(zhàn)略需求日益凸顯。因此，在知識融合化趨勢日益增強(qiáng)的背景下，高等教育的人才培養(yǎng)方式、內(nèi)容、評價(jià)等需要改革，以滿足人才培養(yǎng)的協(xié)同化需要。

2 高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)導(dǎo)向的短板

我國高等教育系統(tǒng)雖在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，但在教育條件和發(fā)展成熟度等方面仍然與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。高等教育發(fā)展質(zhì)量取決于人才培養(yǎng)質(zhì)量，確立科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系尤為重要。因此，我國高等教育系統(tǒng)需由擴(kuò)規(guī)模向優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量轉(zhuǎn)換。

2.1 評價(jià)側(cè)重?cái)?shù)量

人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)是衡量高等教育發(fā)展質(zhì)量的核心指標(biāo)，應(yīng)凸顯內(nèi)涵、動態(tài)、系統(tǒng)化導(dǎo)向?，F(xiàn)代高等教育發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從結(jié)構(gòu)維度看，高等教育資源配置失衡問題較為突出，制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，尤其是高層次人才的培養(yǎng)，內(nèi)涵式發(fā)展面臨著約束。高等教育匹配經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、提供更公平的教育機(jī)會方面仍存在一定的“斷層”“脫鉤”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)與社會需求匹配度不夠高。高等教育外延式發(fā)展更側(cè)重于速度、規(guī)模與空間拓展，而內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能提升，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)上是從“量”到“質(zhì)”的系統(tǒng)升級過程。

2.2 評價(jià)側(cè)重知識傳授效果

高層次人才綜合能力的培養(yǎng)需要構(gòu)建人才培養(yǎng)知識生態(tài)系統(tǒng)，滿足知識需求和促進(jìn)知識價(jià)值流轉(zhuǎn)［10］，連“點(diǎn)”成“鏈”，并加速點(diǎn)、鏈互動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)知識價(jià)值在差異化主體與組織間的流轉(zhuǎn)與交換，并經(jīng)由交互效應(yīng)實(shí)現(xiàn)知識價(jià)值的升值。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，助力解決人才培養(yǎng)中因部門、組織分割形成的資源“孤島”與協(xié)同育人需求間的矛盾。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)打通教育的各階段，形成對拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、激勵、科學(xué)引導(dǎo)的機(jī)制［11］。注重知識傳授效果的評價(jià)實(shí)質(zhì)上是由以知識傳授為中心的人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定的，對價(jià)值塑造和能力培養(yǎng)重視度相對不足，難以滿足新發(fā)展階段對人才多維能力的迫切要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系要具有前瞻性與引導(dǎo)性，有效發(fā)揮以“評”促“改”的引導(dǎo)作用，這是高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

2.3 評價(jià)碎片化

隨著高等教育專業(yè)細(xì)分程度的不斷加深，一定程度上專業(yè)與專業(yè)之間出現(xiàn)相對孤立甚至對立現(xiàn)象，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢要求不同專業(yè)間實(shí)現(xiàn)深度合作，因此人才培養(yǎng)的社會匹配度受限。這就要求高等學(xué)校在人才培養(yǎng)的過程中，將課程教學(xué)、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來，并與考核評價(jià)體系的重構(gòu)有機(jī)結(jié)合。高等教育中的高度細(xì)分現(xiàn)象體現(xiàn)在專業(yè)、課程等不同層面，使評價(jià)呈現(xiàn)出日益碎片化的趨勢，評價(jià)的關(guān)聯(lián)性、互動性與系統(tǒng)性較差。

此外，需注重對特色化人才培養(yǎng)的評價(jià)。我國高等教育人才培養(yǎng)存在同構(gòu)化的問題，雖然不同區(qū)域、不同類型高校發(fā)展不平衡現(xiàn)象較明顯，但在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、實(shí)踐教學(xué)等方面存在較為突出的同質(zhì)同構(gòu)問題。差異化辦學(xué)特色不鮮明的同時，人才培養(yǎng)定位模糊直接影響高等教育培養(yǎng)質(zhì)量的提升，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會的多樣化、多元化需求。

3 高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)導(dǎo)向的基本遵循

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系的完善需要進(jìn)一步突出價(jià)值、創(chuàng)新、動態(tài)、融合導(dǎo)向等基本遵循，從而強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，只有實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變，才能真正影響結(jié)果。

3.1 強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向

人才培養(yǎng)質(zhì)量首先需進(jìn)一步突出價(jià)值導(dǎo)向，把握“培養(yǎng)什么人”的核心在于明確價(jià)值引領(lǐng)。價(jià)值觀塑造是立德樹人實(shí)踐的重要組成部分，是高質(zhì)量人才培養(yǎng)首先要解決的問題［12］。從目前的人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)評價(jià)體系來看，市場化、指標(biāo)化為主的數(shù)量化導(dǎo)向較為明顯。這在相當(dāng)程度上促進(jìn)相關(guān)部門、相關(guān)主體更加重視易于量化的指標(biāo)，例如就業(yè)率等，使其成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。但市場化、指標(biāo)化導(dǎo)向易于偏向短期化、經(jīng)濟(jì)效益化，這與我國高等教育長期發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展角度的系統(tǒng)功能定位存在一定的沖突，集中體現(xiàn)為價(jià)值引領(lǐng)的功能弱化。高校要充分發(fā)揮課程思政建設(shè)的積極作用，既重視知識傳授又加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)［13］，以課程建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)既滿足高質(zhì)量人才培養(yǎng)要求，又具有全覆蓋、全環(huán)節(jié)、全過程及動態(tài)性特征的綜合化教學(xué)改革［14］。

3.2 強(qiáng)化創(chuàng)新能力評價(jià)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，其對創(chuàng)新型人才的需求顯著提升。人才成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，對其質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與競爭力提出了更高要求。高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)應(yīng)注重創(chuàng)新思維與能力培養(yǎng)的評價(jià)。課程教學(xué)是人才培養(yǎng)的主陣地，其質(zhì)量在很大程度上決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量。從某種意義上來說，課程教學(xué)的質(zhì)量是促進(jìn)高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)保障。為適應(yīng)知識迭代加速、知識融合化發(fā)展趨勢，要改變傳統(tǒng)課程教學(xué)模式，將專業(yè)知識傳授為主的課程教學(xué)，向培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的教學(xué)轉(zhuǎn)化，尤其要注重不同課程教學(xué)過程中講授、探究、討論、調(diào)查等多種教學(xué)方法的綜合運(yùn)用，積極發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主觀能動性，既培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)、探究的興趣，也培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)的能力。同時，重視課程間、專業(yè)間、學(xué)科間的系統(tǒng)性聯(lián)系，在考核時注重課程設(shè)置結(jié)構(gòu)及其聯(lián)系。

3.3 強(qiáng)化動態(tài)學(xué)習(xí)能力評價(jià)

高等教育必須隨著復(fù)雜的內(nèi)外部系統(tǒng)要素進(jìn)化而不斷調(diào)整適應(yīng)。在人才培養(yǎng)過程中，一方面需注重學(xué)生終身學(xué)習(xí)理念與能力的培養(yǎng)，需要人力資本不斷學(xué)習(xí)與進(jìn)化實(shí)現(xiàn)同頻共振。另一方面，高等教育自身也不斷實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化。在這種背景下，不同類型高校需要在國家人才體系、區(qū)域人才結(jié)構(gòu)中找準(zhǔn)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，結(jié)合不同類型學(xué)生實(shí)際情況完善人才培養(yǎng)方案［15］。在人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系中，應(yīng)注重特色化培養(yǎng)的指標(biāo)設(shè)計(jì)與權(quán)重安排，激勵多樣化、多元化人才培養(yǎng)模式的探索。人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)不能僅側(cè)重于相對靜態(tài)要素的衡量，例如課程評價(jià)、論文評價(jià)、實(shí)踐環(huán)節(jié)評價(jià)等，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程中相關(guān)環(huán)節(jié)對不同類型學(xué)生能力提升的評價(jià)。

3.4 強(qiáng)化包容性評價(jià)

高等教育系統(tǒng)中的行為主體呈現(xiàn)出顯著異質(zhì)性，經(jīng)由并行的決策與行動，構(gòu)成各種“聚合狀態(tài)”，不同高校展現(xiàn)出多維差異性。因此，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、整合應(yīng)用“碎片化”教育資源基礎(chǔ)上，推動學(xué)科、教學(xué)、教材、管理等各環(huán)節(jié)聯(lián)動，注重系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。一方面，促進(jìn)專業(yè)集群化發(fā)展，突出區(qū)域、高校專業(yè)特色。通過不同高校專業(yè)建設(shè)的聯(lián)動與互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享共建，是突破人才培養(yǎng)資源約束的重要路徑。完善異質(zhì)性教育主體交互融合的教育生態(tài)，是滿足不斷增強(qiáng)的復(fù)合型高端人才需求的必要條件。高校通過原始創(chuàng)新能力聯(lián)合、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺共建等多樣化創(chuàng)新協(xié)作形式，不斷重塑區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)前沿型、創(chuàng)新型人才，為支撐城市、區(qū)域、國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供重要條件與載體［16］。另一方面，構(gòu)建個性化、彈性化人才培養(yǎng)體系，為不同類型學(xué)生創(chuàng)造包容性成長空間，關(guān)注學(xué)生個體差異，構(gòu)建不同類型人才成長的生態(tài)環(huán)境。在學(xué)分制、選課制、轉(zhuǎn)專業(yè)制度等教學(xué)管理各環(huán)節(jié)探索有彈性、高效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)秩序維持與個體發(fā)展的雙贏，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

4 結(jié)語

通過人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系的不斷完善推進(jìn)質(zhì)量保障機(jī)制改革，構(gòu)建激勵機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、質(zhì)量評價(jià)機(jī)制等互動、互促的良性發(fā)展局面，是推動人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。完善高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為差異化學(xué)生提供多樣化成長機(jī)會與條件，避免考核的泛化與同化傾向，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。