新城交通，探索高品質(zhì)交通發(fā)展的新范式

蔡潤(rùn)林

新城發(fā)展，成為我國(guó)超特大城市破解“大城市病”、謀求新的空間增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。同時(shí)由于新城、新區(qū)往往位于城市建成區(qū)的外圍，其良好發(fā)展也有助于更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，壯大都市圈的協(xié)同發(fā)展能級(jí)。雄安新區(qū)，著力承接北京非首都功能疏解，助推京津冀城市群發(fā)展格局優(yōu)化和成為高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代樣板。上海五大新城，作為“十四五”的發(fā)展重點(diǎn)，目標(biāo)建設(shè)成為功能相對(duì)完善的區(qū)域綜合性節(jié)點(diǎn)城市。此外，以科學(xué)城、創(chuàng)新區(qū)等為代表的新城新區(qū)建設(shè)發(fā)展正在許多超特大城市付諸實(shí)踐。

必須認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期新城的發(fā)展邏輯與上一階段有著顯著的不同。在增量發(fā)展時(shí)期，新城建設(shè)更多是來(lái)源和服務(wù)于“圈地”這一發(fā)展動(dòng)機(jī)。而進(jìn)入存量發(fā)展時(shí)期，特別是進(jìn)入城鎮(zhèn)化的下半場(chǎng)，新城發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而非規(guī)模，“人”成為發(fā)展的主導(dǎo)要素。能吸引來(lái)什么樣的“人”，就能發(fā)展什么樣的“產(chǎn)”，也決定了成為什么樣的“城”。在這一發(fā)展邏輯中，營(yíng)造以人民為中心、高品質(zhì)、生態(tài)宜居的人居環(huán)境至關(guān)重要。而新城交通的發(fā)展，同樣應(yīng)該遵循這一發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)換。新城交通的建設(shè)，不應(yīng)再過(guò)度、單純強(qiáng)調(diào)交通設(shè)施的規(guī)模和量級(jí)，而更應(yīng)該重視交通服務(wù)品質(zhì)的提升、交通出行環(huán)境的營(yíng)造，更加關(guān)注多樣化出行需求和出行體驗(yàn)感的滿足。

區(qū)域化成為新城發(fā)展重要?jiǎng)恿?lái)源，構(gòu)建面向城市群和都市圈的新城交通體系是重要支撐。在區(qū)域化發(fā)展背景下，新城交通發(fā)展應(yīng)融入?yún)^(qū)域交通發(fā)展格局，成為區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系的重要支點(diǎn)。特別是我國(guó)都市圈交通體系仍存在較大短板，適配于都市圈交通尺度和需求特征的軌道交通和樞紐體系仍未成型。新城交通應(yīng)著眼于更大的范圍，充分考慮區(qū)域交通需求，面向都市圈構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)綜合交通樞紐，探索突破體制和行政界限的壁壘，實(shí)現(xiàn)無(wú)界暢達(dá)的都市圈出行服務(wù)體系。在這一方面，日本的京阪神都市圈有著很好的發(fā)展范例。而上海的松江、青浦和嘉定新城都有著很好的發(fā)展條件，應(yīng)加快融入?yún)^(qū)域一體化的交通發(fā)展格局。

綠色低碳不再是戰(zhàn)略口號(hào)，而是新城交通建設(shè)不可或缺的一環(huán)。研究表明，科技和創(chuàng)新人才更加偏好和依賴于綠色交通，良好的步行和自行車出行環(huán)境同樣是交往空間的一部分。而年輕一代對(duì)于私家車的擁有不再執(zhí)著，不遠(yuǎn)的未來(lái)綠色低碳出行必將成為新的時(shí)尚。新城發(fā)展的成功與否，很大程度上取決于對(duì)人才的吸引，那么從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，寬闊的車行道并不是最值得稱道的，而環(huán)境優(yōu)美、保障安全的騎行道，滿足健康和戶外需求的跑步道，與景觀融為一體、遮蔭的連續(xù)步行道，則更加直抵人心。

智慧共享交通發(fā)展是時(shí)代賦予新城發(fā)展的重要使命。新城發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使得在推進(jìn)交通設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，更有條件優(yōu)先實(shí)踐智慧交通系統(tǒng)的構(gòu)建。數(shù)字孿生、車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、共享交通等先進(jìn)理念和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在新城進(jìn)行示范和推廣，打造未來(lái)交通發(fā)展的范本。智慧共享交通的建設(shè)，有助于新城構(gòu)筑更加集約緊湊、更加貼近需求、更加高品質(zhì)的交通出行服務(wù)體系。

交通與空間的融合在新城發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)得到重視。在新城，我們希望能夠看到更多的公交導(dǎo)向的高品質(zhì)街區(qū)，在那里公交優(yōu)先和舒適的步行空間與周邊的建筑和公共空間融為一體；更多的高密度道路網(wǎng)支撐的區(qū)塊，在那里交往界面和空間活力大大增加，生活的便利性也大為提高；更多的TOD發(fā)展節(jié)點(diǎn)，在那里多層次軌道樞紐與商業(yè)、辦公樓宇、居住區(qū)良好銜接，形成以軌道為核心的綠色出行和日常生活鏈條。

當(dāng)然，每個(gè)新城都有它自身的特質(zhì)和訴求，自然不限于區(qū)域化、綠色低碳、智慧共享、空間融合等交通發(fā)展關(guān)鍵詞。但萬(wàn)變不離其宗，高品質(zhì)是新城交通發(fā)展的首要目標(biāo)和要義，也是新時(shí)代下新城交通發(fā)展的責(zé)任和使命。