中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中公平正義的價(jià)值引領(lǐng)與實(shí)踐路向

陳昌榮，廖小明

（中共四川省委黨校 a.科社教研部；b.馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610071）

習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時(shí)，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)［1］。從本質(zhì)上說(shuō)，這是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要考量，凸顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公平正義旨趣。分析中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的公平正義引領(lǐng)和實(shí)踐路向，無(wú)疑對(duì)新時(shí)代新階段走好鄉(xiāng)村振興之路，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升社會(huì)公平正義具有重大意義和深遠(yuǎn)價(jià)值。

一、公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鮮明價(jià)值導(dǎo)向

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是“社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)”［2］。公平正義是貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程的重要價(jià)值和倫理原則①《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中六次提到公平正義，凸顯了公平正義這個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重要價(jià)值追求。。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不落伍、不掉隊(duì)、趕上來(lái)的重要舉措。這樣的戰(zhàn)略措施當(dāng)然內(nèi)含公平正義意蘊(yùn)與旨趣，既是內(nèi)隱價(jià)值，也是外顯特征。

（一）公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在價(jià)值

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，致力于推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)提高農(nóng)民收入和幸福指數(shù)，鮮明地體現(xiàn)了公平正義作為實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中走鄉(xiāng)村振興之路的內(nèi)在價(jià)值意蘊(yùn)和要求。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是將社會(huì)主義公平正義價(jià)值轉(zhuǎn)化到具體實(shí)踐之舉。新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必須更加聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，落實(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，就是要推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興，讓廣大農(nóng)村干部群眾共享改革發(fā)展的成果，有更多的獲得感、幸福感和公平正義之感。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其公平正義價(jià)值取向和目標(biāo)指向是明確而且一貫的，尤其在總體性目標(biāo)設(shè)計(jì)和長(zhǎng)久的過(guò)程實(shí)踐中，公平正義不是外在的，更不是附加的，而是內(nèi)在的、必然的，根本體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的內(nèi)在要求，是鮮明的顯在價(jià)值目標(biāo)。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必將公平正義倫理價(jià)值與共識(shí)融入全過(guò)程和各方面。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從社會(huì)規(guī)范倫理來(lái)看，公平正義應(yīng)該而且必然成為其突出內(nèi)涵和內(nèi)容。突出這種倫理價(jià)值引領(lǐng)，就是要求中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持公平正義引領(lǐng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面強(qiáng)調(diào)共建共治共享的原則，將其轉(zhuǎn)化為共享發(fā)展理念，深入融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各方面實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐準(zhǔn)則?？傊?，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民整體推進(jìn)共同富裕背景下，走鄉(xiāng)村振興之路，就是充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社會(huì)主義的公平正義倫理規(guī)范和價(jià)值原則的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，將公平正義深刻融入農(nóng)村共同發(fā)展和共同富裕之路的過(guò)程與實(shí)踐之中。

（二）公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中調(diào)處解決各種矛盾的外顯特征

解決“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家的重點(diǎn)任務(wù)之一，本質(zhì)上具有解決社會(huì)主要矛盾、滿足農(nóng)村居民美好生活需要的意涵和指向。習(xí)近平總書(shū)記指出，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭［3］。一定程度上看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代新階段解決農(nóng)村主要矛盾的重大舉措，而其本身具有公平正義的意涵和指向，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之策的外顯特征。一方面，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中解決各種矛盾具有公平正義應(yīng)然性特征。實(shí)現(xiàn)公平正義要求社會(huì)各方面權(quán)利和利益得到有效維護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的狀態(tài)，而這有賴于對(duì)社會(huì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)和處理。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧為牽引，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全面小康，極大地彰顯了社會(huì)主義公平正義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，新時(shí)代新階段解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的創(chuàng)新之舉，具有多方面的考量，其中，推進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、收入差距等是重要維度，而這種考量在政治倫理層面就鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)為了誰(shuí)這個(gè)根本性問(wèn)題，彰顯了“立黨為公、執(zhí)政為民”的倫理價(jià)值和道義原則，體現(xiàn)在新時(shí)代新階段，黨始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，讓廣大農(nóng)村同步小康之后同步發(fā)展，共享發(fā)展成果，共創(chuàng)新時(shí)代輝煌。習(xí)近平總書(shū)記就此強(qiáng)調(diào)：要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢(shì)、提出的新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)［4］。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是處理新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的農(nóng)村方案和手段，是對(duì)農(nóng)村居民美好生活需要的高度關(guān)注和務(wù)實(shí)處理，彰顯公平正義的應(yīng)然價(jià)值。另一方面，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中調(diào)處矛盾的實(shí)踐彰顯公平正義的實(shí)然價(jià)值。從公平正義的實(shí)然狀態(tài)看，處理各方面矛盾是彰顯公平正義的根本點(diǎn)，但這是長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是這一過(guò)程的方案和手段之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也積累了不少矛盾和問(wèn)題，尤其是農(nóng)村人口流失造成的“空心化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)落后、思想觀念落后等構(gòu)成的系統(tǒng)性問(wèn)題，嚴(yán)重影響到農(nóng)村居民的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。新時(shí)代新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要發(fā)揮黨統(tǒng)攬大局的重大作用，全面布局和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展，著眼于解決社會(huì)主要矛盾和其他各方面矛盾，著眼于滿足人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長(zhǎng)的美好生活需要，最終使農(nóng)村成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中公平正義的生成樣態(tài)

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極維護(hù)農(nóng)村居民權(quán)益，從本質(zhì)上是要解決公平正義存在的目標(biāo)與過(guò)程、理論與現(xiàn)實(shí)、整體與局部相協(xié)調(diào)和統(tǒng)一等難題，其領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中公平正義的生成樣態(tài)體現(xiàn)在以下方面。

（一）公平正義呈現(xiàn)在絕對(duì)與差序相統(tǒng)一

一方面，作為社會(huì)主義內(nèi)在要求的公平正義和作為構(gòu)建社會(huì)公平保障體系目標(biāo)要求的公平正義，都是全局性的、整體性的。2012年年底，黨的十八大召開(kāi)后不久，黨中央就突出強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”［5］。脫貧攻堅(jiān)在公平正義的價(jià)值目標(biāo)和倫理規(guī)范上的重大意義與價(jià)值不言而喻。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是這種堅(jiān)持和延續(xù)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。這是從整體意義上認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程。一定程度上看，它體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)益的絕對(duì)公平正義的普遍性要求。從根本意義上看，現(xiàn)代化具有提升現(xiàn)代公平正義的意義和價(jià)值。因此，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，不能沒(méi)有農(nóng)村，中國(guó)特色社會(huì)主義的全面現(xiàn)代化，要求農(nóng)村社會(huì)也要全面發(fā)展，農(nóng)民也要從改革發(fā)展中獲得應(yīng)得的權(quán)利和利益，這樣的共享發(fā)展體現(xiàn)公平正義。另一方面，中國(guó)社會(huì)進(jìn)程本質(zhì)上體現(xiàn)公平正義的發(fā)展進(jìn)程。按照社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通的觀點(diǎn)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)差序格局的社會(huì)。這樣的差序格局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響，對(duì)倫理價(jià)值觀念的塑造也產(chǎn)生影響。社會(huì)的公平正義是應(yīng)有價(jià)值與實(shí)然狀態(tài)不斷趨向和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的過(guò)程。我國(guó)疆域遼闊，廣大農(nóng)村存在天然的地理空間格局差距，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件和外在影響以及政策因素等，也給市場(chǎng)發(fā)育程度帶來(lái)深刻影響。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和利益格局呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及行業(yè)之間的巨大差距，也反映為不同地區(qū)農(nóng)村居民發(fā)展權(quán)利和利益分配的顯著差距，體現(xiàn)出差序公平正義。事實(shí)上，現(xiàn)階段，不同地域范圍的農(nóng)村發(fā)展差異大，同一地域范圍內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展差異也較大，這種差異有其多方面原因，也有一定的公平正義限度，但超過(guò)了應(yīng)有的限度就會(huì)生發(fā)出公平正義問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中要把握這種限度，聚焦公平正義問(wèn)題，通過(guò)解決問(wèn)題彰顯公平正義。

（二）公平正義呈現(xiàn)在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)

按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生產(chǎn)流通包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)。從公平正義的價(jià)值和倫理看，這四個(gè)環(huán)節(jié)可以對(duì)應(yīng)公平正義的四種類(lèi)型。從新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況看，這四種公平正義類(lèi)型都受制于多方面因素的影響。

首先，生產(chǎn)的公平正義體現(xiàn)為資源要素稟賦的差異以及生產(chǎn)資料的地理空間格局差異引發(fā)的公平正義。比如，就土地這一最重要資源而言，受天然因素的影響，土地的類(lèi)型和土地肥力等存在地理空間上的差異；就資源稟賦而言，有的農(nóng)村各種自然資源甚至礦產(chǎn)資源富集，而有的農(nóng)村各種資源相對(duì)貧乏；就生產(chǎn)能力而言，平原地區(qū)總體機(jī)械化水平高、生產(chǎn)能力強(qiáng)，而受丘陵和山地自然條件限制的地區(qū)生產(chǎn)能力較弱，不同的家庭間也會(huì)有天然差異，有的家庭勞動(dòng)力差，有的家庭勞動(dòng)力好；就資金資本的擁有和投入能力而言，各個(gè)地區(qū)甚至各個(gè)家庭也有明顯差異；還有因?yàn)椴煌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平帶來(lái)的城市反哺農(nóng)村的差異以及宏觀政策和制度的局部差異帶來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。這些因素都會(huì)影響到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、能力與效果。客觀上，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)然性需要與實(shí)然性狀態(tài)之間呈現(xiàn)的差異超出一定限度就引發(fā)公平正義問(wèn)題。其次，從分配的層面看，生產(chǎn)資料所有制決定分配制度，社會(huì)主義改造完成后，我國(guó)農(nóng)村建立起集體經(jīng)濟(jì)為主、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)制度，從總體上確保按勞分配為基礎(chǔ)的分配的公平正義。但是，這種公平正義還處于低層次階段。改革開(kāi)放后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了分配方式的顯著變化，雖然整體上集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)沒(méi)有發(fā)生改變，但是，從局部看，生產(chǎn)資料的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生的變化帶來(lái)了分配的變化。生產(chǎn)主體的多元化也帶來(lái)分配格局的深刻變化，尤其當(dāng)前許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，已經(jīng)在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分配格局，當(dāng)然，其中也有幫助帶動(dòng)農(nóng)民增收、提升公平正義的作用，但也有市場(chǎng)機(jī)制自然淘汰作用引發(fā)的分配公平正義問(wèn)題。再次，從交換層面看，我國(guó)農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)影響下的“剪刀差”問(wèn)題，帶來(lái)交換的公平正義受損十分明顯，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值被低估，市場(chǎng)發(fā)育程度不夠而導(dǎo)致的交換的中間環(huán)節(jié)過(guò)多等，都影響交換的公平正義性。當(dāng)然，近年來(lái)，國(guó)家的扶農(nóng)助農(nóng)政策以及科技發(fā)展等也減小了這種影響。最后，從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，城鄉(xiāng)差距的長(zhǎng)期存在也影響到農(nóng)村消費(fèi)權(quán)益的公平正義。雖然改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村消費(fèi)能力在不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平都發(fā)生了深刻的變化，在一定程度上說(shuō)，能夠總體上體現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)的公平性。但是，從實(shí)際情況看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在差異化的市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局下，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)存在不少問(wèn)題，尤其是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品相對(duì)不足，公平消費(fèi)市場(chǎng)和保障機(jī)制都有待建立健全。在許多地方，即使有宏觀政策干預(yù)，但是農(nóng)村廣泛存在消費(fèi)層級(jí)低、銷(xiāo)售渠道不暢、假冒偽劣產(chǎn)品流入等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)的公平正義問(wèn)題。

（三）公平正義體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)公平正義與生態(tài)公平正義共進(jìn)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)公平正義存在整體提高和問(wèn)題積累的雙重特征。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，整體提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高了公平正義程度。21世紀(jì)以來(lái)，以農(nóng)業(yè)稅取消為標(biāo)志的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，又很大程度上提高了農(nóng)民的獲得感，提升了農(nóng)民對(duì)公平正義的感知程度。但同時(shí)，我們要看到，農(nóng)村從屬于城市的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的格局，加劇了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不均衡，也帶來(lái)系列公平正義問(wèn)題。比如，近年來(lái)，各類(lèi)資本介入“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，雖然發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)收入水平，但也加劇非公平正義性。從本質(zhì)上看，“資本邏輯不但主導(dǎo)了城市空間秩序，而且損害了原來(lái)的空間生產(chǎn)機(jī)制，打破了城市空間生產(chǎn)與鄉(xiāng)村等不占優(yōu)勢(shì)的其它地理空間生產(chǎn)的‘生態(tài)功能位格’”［6］。

農(nóng)村的生態(tài)公平正義呈現(xiàn)認(rèn)知提升和問(wèn)題逐步解決的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程看，“生態(tài)正義問(wèn)題并不是與生俱來(lái)的”［7］。生態(tài)正義肇源于對(duì)傳統(tǒng)的人（類(lèi)）與自然間異化關(guān)系的拷問(wèn)，其倫理學(xué)基礎(chǔ)在于承認(rèn)“人與自然的關(guān)系內(nèi)在地包含正義的維度”［8］。審視農(nóng)村生態(tài)正義問(wèn)題也要從多角度來(lái)辯證認(rèn)識(shí)。一方面，相對(duì)于城市快速發(fā)展積聚的諸多生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境尚好，尤其伴隨著大量人口的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)過(guò)度生產(chǎn)的情況有很大好轉(zhuǎn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更好了。但是，生態(tài)正義不是僅僅以自然生態(tài)環(huán)境為標(biāo)識(shí)的，而是在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。目前，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收方面還有非常大的空間，還有很長(zhǎng)的路要走，良好生態(tài)轉(zhuǎn)化為生態(tài)價(jià)值才能有效彰顯生態(tài)正義。另一方面，近年來(lái)，不少農(nóng)村地區(qū)在謀發(fā)展、促發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了垃圾污染、小工業(yè)污染、種養(yǎng)殖業(yè)污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，農(nóng)村生態(tài)治理逐步展開(kāi)，在不少地方已經(jīng)呈現(xiàn)明顯效果。但是，解決農(nóng)村生態(tài)公平正義問(wèn)題不僅僅是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還涉及生態(tài)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)換，各種權(quán)益的平等獲得與公平分配等，是一個(gè)系統(tǒng)的工程。總體看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的公平正義相互交織和相互影響，需要整體認(rèn)識(shí)、全面把握，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中提升，通過(guò)鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)涉及與全面推進(jìn)，整體推動(dòng)問(wèn)題解決，彰顯公平正義。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中公平正義的實(shí)踐路向

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中提升公平正義，這是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升價(jià)值和彰顯中國(guó)特色的必然之舉?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了全面規(guī)劃，內(nèi)含促進(jìn)公平正義的指向。針對(duì)農(nóng)村如何共同富裕，習(xí)近平總書(shū)記提出了總體要求，同時(shí)指明了農(nóng)村實(shí)現(xiàn)美好生活的要求和出路①習(xí)近平總書(shū)記指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！柟掏卣姑撠毠?jiān)成果，對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及早干預(yù)，對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！眳⒁?jiàn)習(xí)近平《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，載《求是》2021年第20期。。這些要求指明了堅(jiān)持公平正義導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的實(shí)踐路向。

（一）準(zhǔn)確闡釋黨的鄉(xiāng)村振興政策措施，強(qiáng)化公平正義導(dǎo)向

對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而言，公平正義不是抽象的價(jià)值懸設(shè)，而是生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值取向和目標(biāo)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷程中，總體上體現(xiàn)這樣的價(jià)值取向和目標(biāo)要求，而在具體的各個(gè)階段和歷史任務(wù)之中，又具體轉(zhuǎn)化為一定時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和實(shí)踐過(guò)程。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要通過(guò)宣傳使全黨全社會(huì)特別是廣大農(nóng)村居民理解推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本意義和公平正義的價(jià)值取向。從根本上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下“全國(guó)一盤(pán)棋”，通過(guò)實(shí)施一系列舉措促進(jìn)農(nóng)村的全面和深層次變革，是中國(guó)共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體實(shí)踐，是通過(guò)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民共享發(fā)展成果，推動(dòng)社會(huì)主義公平正義的實(shí)踐。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興絕不是哪個(gè)地區(qū)的隨性所為，也不是黨在農(nóng)村政策的簡(jiǎn)單“翻新”，而是在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后黨中央提出的致力于長(zhǎng)期系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。因此，鄉(xiāng)村振興的公平正義價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐導(dǎo)向必須得到深刻認(rèn)識(shí)、全面闡發(fā)和生動(dòng)宣傳，形成引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的鮮明導(dǎo)向和實(shí)踐方向。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)的共同富裕問(wèn)題指出：“我總的認(rèn)為，像全面建成小康社會(huì)一樣，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來(lái)看?！保?］

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要通過(guò)深入宣傳闡釋使全黨全社會(huì)特別是廣大農(nóng)村農(nóng)民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提升社會(huì)公平正義。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在攻克貧困堡壘之后，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展不足和發(fā)展不充分的問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的后勁和動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)，使農(nóng)村居民在發(fā)展中得實(shí)惠、不斷進(jìn)步的根本舉措，是提升農(nóng)村居民獲得感、幸福感的有力舉措。要通過(guò)宣傳闡釋黨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必然會(huì)采取一系列縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距的措施，使農(nóng)民各方面利益更有保障和更加公平地分配，公共服務(wù)更加均等，農(nóng)民真正從改革發(fā)展中得實(shí)惠，不斷增強(qiáng)公平正義感。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要通過(guò)宣傳闡釋讓全黨全社會(huì)特別是農(nóng)村居民相信推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程必然會(huì)大大提升社會(huì)公平正義。客觀上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、總體推進(jìn)，必然在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理等各方面全面加強(qiáng)，促進(jìn)一系列不公平不公正的現(xiàn)象和問(wèn)題得到扭轉(zhuǎn)和解決，真正彰顯社會(huì)主義公平正義。但是，我們?cè)诤暧^上宣傳鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，容易忽視其中蘊(yùn)含的公平正義價(jià)值和倫理精神，尤其在實(shí)踐認(rèn)識(shí)方面，廣大農(nóng)村居民需要科學(xué)有效的教育引導(dǎo)和宣傳引領(lǐng)。要通過(guò)宣傳闡釋，強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同，使全黨全社會(huì)尤其是農(nóng)村居民深刻理解推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的公平正義價(jià)值導(dǎo)向和倫理精神，更加增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大意義和價(jià)值的理解與認(rèn)同，更加支持各方面政策措施，這既有助于各項(xiàng)政策落實(shí)，也將會(huì)形成團(tuán)結(jié)一致又心平氣和的氛圍，在主客觀雙向互動(dòng)之中彰顯社會(huì)主義公平正義的光輝。

（二）在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下夯實(shí)制度基礎(chǔ)和治理基礎(chǔ)，保障公平正義

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是最高領(lǐng)導(dǎo)，既要在價(jià)值導(dǎo)向上鮮明體現(xiàn)，也要在具體實(shí)踐中落實(shí)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代新階段黨致力于更好系統(tǒng)地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，必須在具體實(shí)踐中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)和治理基礎(chǔ)，保障公平正義。

第一，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持資源調(diào)節(jié)與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的公平正義基石。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理表明：生產(chǎn)是分配和消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。就公平正義而言，可以分為低階的公平正義和高階的公平正義，而不管是低階還是高階，都必須以社會(huì)的生產(chǎn)方式為依據(jù)，其中，生產(chǎn)力的發(fā)展是重中之重。鄉(xiāng)村振興從根本上要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力的形成和發(fā)展機(jī)制的保障。堅(jiān)持因地制宜的生產(chǎn)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，也是奠定公平正義的基礎(chǔ)和前提。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持資源調(diào)節(jié)與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的公平正義基石，要求我們：一方面，要從鄉(xiāng)村振興之產(chǎn)業(yè)興旺的要求出發(fā)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的資源稟賦，因地制宜地發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，積聚財(cái)富，夯實(shí)公平正義的基礎(chǔ)。另一方面，要以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)資源的使用進(jìn)行合理調(diào)控，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行宏觀頂層規(guī)劃，將挖掘內(nèi)生動(dòng)力與引入外來(lái)資源資金相結(jié)合，做大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大財(cái)富分配的源泉。通過(guò)挖掘整合資源優(yōu)勢(shì)，利用好天時(shí)地利人和的有利條件和形勢(shì)，做大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這個(gè)“蛋糕”，為分好“蛋糕”奠定基礎(chǔ)。從公平正義的實(shí)現(xiàn)方面看，要強(qiáng)化黨的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開(kāi)始重視公平正義，充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，既不能隨意開(kāi)發(fā)開(kāi)采資源、竭澤而漁，也不能讓資源“睡大覺(jué)”，抱著“金飯碗”討飯。要充分發(fā)揮基層組織作用，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)立足鄉(xiāng)村振興整體布局和要求，因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做大做足符合鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，突出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，整體提升農(nóng)村社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)程度。

第二，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持政策機(jī)制與市場(chǎng)交換相結(jié)合，不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展的公平正義制度機(jī)制保障。公平正義的本意就是從價(jià)值和道義上體現(xiàn)“得其所應(yīng)得”，從現(xiàn)實(shí)層面分配和調(diào)整好各種利益關(guān)系，分配好利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要落腳到尊重和保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利上，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的各種利益，這既是持續(xù)振興的要求，也是公平正義的要求。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)和制度機(jī)制的建立，堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題放到突出的位置，從人、財(cái)、物各方面向鄉(xiāng)村傾向，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成體現(xiàn)公平正義要求的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障農(nóng)民合理正當(dāng)利益的政策保障機(jī)制和兜底措施，確保鄉(xiāng)村振興具有持久動(dòng)力，始終沿著共同富裕方向，不斷提升公平正義水平。另一方面，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，通過(guò)交換環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更加合理的資源配給和公平的財(cái)富分配，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)交換和消費(fèi)公平正義。其實(shí)，從市場(chǎng)交換機(jī)制本身的功能和作用看，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公平正義，十分重要的一條就是有效解決供需雙方資源稀缺性和合理配置問(wèn)題，也就是解決交換和消費(fèi)的合理性與全面性問(wèn)題。無(wú)論是資源配給的市場(chǎng)交換還是消費(fèi)產(chǎn)品的不同交換，都遵循基本的等價(jià)交換原則，體現(xiàn)基本的交換公平正義。加強(qiáng)黨的統(tǒng)領(lǐng)，將政策機(jī)制與交換機(jī)制協(xié)同起來(lái)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用和社會(huì)主義的宏觀政策機(jī)制作用，都是在促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

第三，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持權(quán)利保障與差別補(bǔ)償相結(jié)合，不斷提升鄉(xiāng)村治理的公平正義水平。公平正義是一個(gè)具有中國(guó)特色的合成詞，其基本內(nèi)涵包括公平和正義兩個(gè)方面。美國(guó)學(xué)者羅爾斯在“無(wú)知之幕”和“原初狀態(tài)”下提出“作為公平的正義”的兩個(gè)原則：個(gè)人自由和人人平等的“平等自由的原則”，機(jī)會(huì)均等和惠顧最少數(shù)不利者的“差別原則”［10］。自由和平等的原則共識(shí)度很高，實(shí)現(xiàn)難度卻很大。事實(shí)上，“無(wú)知之幕”“原初狀態(tài)”在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中都是基本不存在的。為了彌補(bǔ)這種不足，羅爾斯設(shè)定了“差別原則”，這為解決客觀歷史事實(shí)造成的差序正義關(guān)照不足的難題提供了啟示。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村的公平正義問(wèn)題有自由平等方面的問(wèn)題，比如基本的資源享有權(quán)利和財(cái)產(chǎn)分配權(quán)利等，但是，更有需要差別補(bǔ)償予以體現(xiàn)公平正義的問(wèn)題。鄉(xiāng)村目前存在的有違公平正義的問(wèn)題，既有“先天”的自然條件、地理?xiàng)l件等方面的原因，也有后天的自我意識(shí)能力不強(qiáng)、政策機(jī)制不健全、執(zhí)行不力等方面的原因，還有鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部動(dòng)力不足和主體作用發(fā)揮不夠的原因。這些公平正義問(wèn)題在宏觀上集中體現(xiàn)為以權(quán)力結(jié)構(gòu)的不均衡引發(fā)的公平正義問(wèn)題，需要調(diào)整和矯正。比如，近年來(lái)，我國(guó)在實(shí)施東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家均衡發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，迎接產(chǎn)業(yè)重新布局、接受產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)政府熱衷的事務(wù)。這勢(shì)必引起發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境享有和生態(tài)責(zé)任擔(dān)當(dāng)上的重新分配［11］。在微觀上體現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理方面面臨的諸多有違公平正義的具體問(wèn)題。這就要求堅(jiān)持權(quán)利保障與差別補(bǔ)償相結(jié)合，不斷提升公平正義水平。

在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一方面，要加強(qiáng)公平正義觀的宣傳普及，提升廣大農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)和正確的公平正義認(rèn)識(shí)認(rèn)同度，積極推進(jìn)權(quán)利表達(dá)暢通機(jī)制和權(quán)益維護(hù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立健全。在提升認(rèn)識(shí)和觀念的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)利表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。另一方面，要積極推進(jìn)權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制的建立。要著眼于鄉(xiāng)村振興20字的總體要求，以整個(gè)社會(huì)公平正義保障體系建立為依托和參照，著力建立健全各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼制度、農(nóng)村公共權(quán)益保障制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠獲得更多優(yōu)先權(quán)益和機(jī)會(huì)，以補(bǔ)償市場(chǎng)機(jī)制失靈導(dǎo)致的外部性問(wèn)題，補(bǔ)償城鄉(xiāng)二元“剪刀差”的利益受損，補(bǔ)償整體利益格局的不均衡。

（三）在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)人的全面發(fā)展，彰顯公平正義

人的全面發(fā)展是馬克思主義的重要命題，是社會(huì)主義建設(shè)的重要主題。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)要在包括推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)在內(nèi)的諸多具體實(shí)踐中促進(jìn)人的全面發(fā)展，彰顯公平正義。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須明確在促進(jìn)人的全面發(fā)展中彰顯公平正義的要求。在馬克思和恩格斯看來(lái)，只有到了共產(chǎn)主義社會(huì)，人的全面發(fā)展才能得到充分的實(shí)現(xiàn)。從價(jià)值層面看，人的全面發(fā)展是一種理想價(jià)值，也是最高價(jià)值，是人的各方面才能得到充分發(fā)揮的發(fā)展樣態(tài)。這樣的價(jià)值當(dāng)然會(huì)是過(guò)程性價(jià)值與目標(biāo)價(jià)值相統(tǒng)一，螺旋式上升的過(guò)程和結(jié)果。換言之，作為理想的目標(biāo)價(jià)值，人的全面發(fā)展只有在共產(chǎn)主義才能實(shí)現(xiàn)，但是，這種價(jià)值又需要通過(guò)一系列的過(guò)程性價(jià)值的追求來(lái)無(wú)限趨近于這種價(jià)值。公平正義就是這種過(guò)程性價(jià)值的重要內(nèi)容。解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，都需要在社會(huì)生產(chǎn)方式的根本性變革和發(fā)展進(jìn)程中尋找答案。一定社會(huì)生產(chǎn)方式所決定的社會(huì)發(fā)展不足或者發(fā)展偏離正確價(jià)值的困境，本身蘊(yùn)含著問(wèn)題，也提供了解決問(wèn)題的起點(diǎn)。解決這種不足和困境就是在解決矛盾與問(wèn)題，就是在張揚(yáng)公平正義，就是在為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件或者本身就在促進(jìn)人的全面發(fā)展。在社會(huì)主義建設(shè)中必須堅(jiān)持以馬克思主義公平正義觀為指導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)正義、社會(huì)正義、生態(tài)正義，而在這個(gè)過(guò)程中，人的主體性地位和作用的發(fā)揮，人的發(fā)展要求的不斷滿足成為一種目標(biāo)取向和過(guò)程性價(jià)值。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是為人的發(fā)展創(chuàng)造條件又發(fā)揮人的自我主體創(chuàng)造的過(guò)程，是提升人的權(quán)利和實(shí)現(xiàn)應(yīng)得利益的過(guò)程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是上述要求的具體化。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須通過(guò)促進(jìn)人的全面發(fā)展彰顯公平正義。從鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，其中一個(gè)重要方面就是立足和著眼于人的發(fā)展，立足于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和共建共享要求，在處理和解決矛盾中實(shí)現(xiàn)共享，推動(dòng)人的全面發(fā)展，因?yàn)椤肮蚕戆l(fā)展是以‘人人參與，人人享有’為價(jià)值內(nèi)核的社會(huì)主義新發(fā)展理念，也是人民主體性思想和共同富裕思想的重要表現(xiàn)形式”［12］。鄉(xiāng)村振興就是上述要求和方式變革的過(guò)程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一方面，從人的全面發(fā)展的應(yīng)然性要求上看，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程就是提倡和實(shí)踐人人參與、人人享有的過(guò)程，本身就體現(xiàn)了公平正義的主體性要求和過(guò)程性面向。公平正義的實(shí)現(xiàn)有許多條件，其中，主體的在場(chǎng)與主體性作用的發(fā)揮至關(guān)重要。人民群眾在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是有效表達(dá)權(quán)益訴求，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展權(quán)利和利益的過(guò)程，在此過(guò)程中，既發(fā)展人民群眾自身才能，也彰顯公平正義。另一方面，從人的全面發(fā)展的過(guò)程性看，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，在黨和政府主導(dǎo)下，人民群眾廣泛參與下公平分配權(quán)利和利益、調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)和保障利益的過(guò)程，當(dāng)然是彰顯公平正義和人的發(fā)展價(jià)值的實(shí)踐過(guò)程。此外，從結(jié)果評(píng)價(jià)看，鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，必將不斷提高權(quán)利和利益實(shí)現(xiàn)的程度，也不斷提升人的發(fā)展能力，這當(dāng)然是公平正義的外顯特征和評(píng)價(jià)維度。

第三，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必定在解決鄉(xiāng)村振興實(shí)際問(wèn)題中彰顯人的主體價(jià)值的正義光輝。主體性是人的全面發(fā)展的重要特性，是鄉(xiāng)村振興中特別需要突出的方面。但是，主體性的增強(qiáng)不僅僅是理念的提升和觀念的變革，需要在解決實(shí)際問(wèn)題中強(qiáng)化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一方面，要通過(guò)強(qiáng)化公平正義倫理規(guī)范和準(zhǔn)則，促進(jìn)主體性的生成。首先，要大力宣傳公平正義的倫理規(guī)范和價(jià)值準(zhǔn)則，形成廣泛的共識(shí)，使全體農(nóng)村居民能夠具有科學(xué)的、穩(wěn)定的社會(huì)主義公平正義價(jià)值和道德共識(shí)，營(yíng)造促進(jìn)公平正義的環(huán)境氛圍和主體認(rèn)知條件。其次，要強(qiáng)化干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和公平正義規(guī)范準(zhǔn)則，引領(lǐng)干部克服不作為和亂作為，積極能動(dòng)辦事，但又秉公辦事。最后，要將公平正義的倫理規(guī)范和價(jià)值原則融入村規(guī)民約等非正式行為規(guī)范之中，在激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的同時(shí)，引領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)民自組織能力提升和在自治原則下解決問(wèn)題、維護(hù)權(quán)益。另一方面，要通過(guò)制度和治理保障主體性實(shí)踐，促進(jìn)公平正義。一是通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)和能力，從整體上夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)組織基礎(chǔ)，提升干部隊(duì)伍能力，形成自覺(jué)有為解決矛盾和問(wèn)題的能力和實(shí)踐，更好地紓解鄉(xiāng)村振興面臨的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)整體鄉(xiāng)村整體發(fā)展，促進(jìn)公平正義。二是通過(guò)建立健全推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，使廣大農(nóng)民能夠更加有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，使廣大干部能夠更好地在制度規(guī)范下樂(lè)為作為，解決發(fā)展中的各種實(shí)踐問(wèn)題，提升公平正義水平。三是從治理的層面，致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效等目標(biāo)，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理中鄉(xiāng)賢等參與主體的作用，有效調(diào)節(jié)各種矛盾，促進(jìn)農(nóng)村基層矛盾的解決，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，彰顯公平正義。