明確責(zé)任 提升能力

毋宏｜文

筆者認(rèn)為，推動(dòng)相關(guān)人員責(zé)任的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從嚴(yán)格方案制定、明確人員職責(zé)，嚴(yán)格人員選用、提高人員能力兩方面入手，從而避免作業(yè)許可“只批不審”，讓作業(yè)許可切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。圖為某企業(yè)安全檢查現(xiàn)場(chǎng)。（圖片由龍鋼公司氣體防護(hù)中心提供）

筆者認(rèn)為，推動(dòng)相關(guān)人員責(zé)任的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從嚴(yán)格方案制定、明確人員職責(zé)，嚴(yán)格人員選用、提高人員能力兩方面入手，從而避免作業(yè)許可“只批不審”，讓作業(yè)許可切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第一，嚴(yán)格制定作業(yè)方案，明確相關(guān)管理、技術(shù)人員的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)方案審批制度，針對(duì)不同的作業(yè)類型以及作業(yè)危險(xiǎn)等級(jí)，制定不同的審批部門、人員和權(quán)限，并將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)方案制定作為作業(yè)活動(dòng)開展的前提條件。在作業(yè)方案制定之初，企業(yè)就應(yīng)組織相關(guān)方案起草人員、管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人員、關(guān)鍵作業(yè)人員、安全監(jiān)護(hù)人員勘察現(xiàn)場(chǎng)并討論形成可行性作業(yè)方案，在作業(yè)方案中明確相關(guān)人員的職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)人員的職責(zé)，通常包括兩個(gè)方面：一是對(duì)作業(yè)方案審批的權(quán)限和職責(zé)；二是在具體作業(yè)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作票審批的權(quán)限和職責(zé)。同一職能或?qū)I(yè)的兩個(gè)審批職責(zé)可以是同一個(gè)人，也可以是不同的人，但都必須具備相應(yīng)的審批把關(guān)能力，否則再好的制度、再嚴(yán)謹(jǐn)方案都無(wú)法落到實(shí)處，再明確的職責(zé)都是一紙空文。

第二，嚴(yán)格選用技術(shù)管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和安全技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提高審批人員的履責(zé)能力。首先，企業(yè)在選拔任命各級(jí)干部和專業(yè)技術(shù)人員時(shí)應(yīng)本著“把合適的人放到合適的位置”的原則，讓管理和技術(shù)人員的職能和專業(yè)技術(shù)水平能夠適應(yīng)本崗位的工作職責(zé)，尤其是面對(duì)需要許可審批的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須確保相關(guān)人員具備所需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素辨識(shí)能力。其次，對(duì)現(xiàn)有人員，企業(yè)必須要加強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)，要按照“一崗雙責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則對(duì)管理和技術(shù)人員進(jìn)行“雙培訓(xùn)”和“雙考評(píng)”，以提高作業(yè)審批的“雙能力”。另外，企業(yè)還應(yīng)建立相關(guān)管理制度，不定期抽查作業(yè)活動(dòng)，對(duì)作業(yè)方案以及作業(yè)全過(guò)程做出評(píng)估，找出問(wèn)題與不足，并結(jié)合相關(guān)管理人員、技術(shù)人員的職責(zé)范圍對(duì)未進(jìn)行認(rèn)真審批的人員進(jìn)行相應(yīng)考核，對(duì)作業(yè)活動(dòng)的執(zhí)行落實(shí)持續(xù)改進(jìn)。

總之，在實(shí)踐中，許可審批落實(shí)不到位與管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和思想認(rèn)識(shí)往往有直接關(guān)系。因此，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從相關(guān)人員的責(zé)任、能力入手開展工作，同時(shí)還應(yīng)配套做好相關(guān)管理制度的建立與完善，進(jìn)而更好地確保作業(yè)活動(dòng)安全進(jìn)行。