要“責任感”而非“存在感”

王光輝｜文

筆者認為，企業(yè)應(yīng)從規(guī)范作業(yè)許可人的責任、規(guī)范許可流程和審核重點、探索建立作業(yè)許可系統(tǒng)等方面入手，避免作業(yè)許可“只批不審”。圖為某企業(yè)安全管理人員認真檢查工作票并在動態(tài)檢查卡上簽字。（圖片由中國大唐集團公司提供）

作業(yè)許可的主要目的是為有效控制作業(yè)尤其是非常規(guī)作業(yè)帶來的風險，企業(yè)必須將重點放在審核把關(guān)，而非“簽字”這一形式。對此，筆者認為，企業(yè)應(yīng)從規(guī)范作業(yè)許可人的責任、規(guī)范許可流程和審核重點、探索建立作業(yè)許可系統(tǒng)等方面入手，避免作業(yè)許可“只批不審”。

第一，規(guī)范作業(yè)許可人的責任。一方面，企業(yè)必須著手建立健全作業(yè)許可管理制度，并將各級許可責任作為重中之重，內(nèi)容應(yīng)至少包括工作內(nèi)容、工作標準和承擔的責任。在實踐中，對于“該干什么”，企業(yè)往往都有規(guī)定，但“干到什么程度”“達到什么標準”則通常規(guī)定并不明確?；诖?，企業(yè)必須要進一步完善優(yōu)化相關(guān)制度，讓許可人能夠清楚“自己的職責是什么、做什么、怎么做、做到什么程度以及做不好該承擔什么責任”等問題。另一方面，企業(yè)還要確保相關(guān)人員具備落實責任的能力。比如，應(yīng)要求作業(yè)許可人每年必須接受一定課時的專業(yè)培訓(xùn)，且首次擔任許可人，必須經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)并考試合格后方可上崗，同時要嚴格落實責任追究制，對工作不力、引發(fā)問題、造成嚴重后果的，必須堅決依法依規(guī)給予懲處。

第二，規(guī)范許可流程和審核重點。企業(yè)應(yīng)認真分析作業(yè)許可工作的關(guān)鍵點、問題點和風險點，提煉形成各環(huán)節(jié)工作流程及審核要求，使許可工作內(nèi)容清晰、易操作，以便于許可人突出關(guān)鍵、著眼全面，抓實抓好各項許可審批工作。同時，還應(yīng)進一步明確審核方式，比如可通過繪制作業(yè)許可流程圖、重點審核內(nèi)容表，明確不同作業(yè)、不同環(huán)節(jié)人員審核重點。以發(fā)電企業(yè)工作票為例，工作許可人在檢修工作開始前，必須會同工作負責人，共同到現(xiàn)場對照工作票逐項檢查、確認安全措施情況；對工作負責人正確說明作業(yè)涉及的不安全因素，雙方共同簽字完成工作票許可手續(xù)。

第三，探索建立作業(yè)許可系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以企業(yè)作業(yè)安全為主線，探索建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)，將現(xiàn)場作業(yè)與安全監(jiān)控相結(jié)合，通過識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險及隱患，提高標準化作業(yè)程度，確保作業(yè)許可申請過程處于可控范圍內(nèi)。企業(yè)利用作業(yè)許可管理系統(tǒng)的電子化辦票，能夠進一步規(guī)范作業(yè)審批，確保在辦理作業(yè)許可的過程中許可辦理人員明確自身安全責任，不“跑冤枉路”，使工作具有連貫性。