企業(yè)安全文化建設常見問題分析

河南省安全生產和職業(yè)健康協(xié)會 李青松｜文、圖

當前，越來越多的企業(yè)認識到開展安全文化建設的重要性，并通過省級、國家級示范企業(yè)創(chuàng)建來綜合評估、鞏固成果、提升自信。在建設和創(chuàng)建過程中，通過理念引領、制度規(guī)范、環(huán)境氛圍影響直至良好行為習慣養(yǎng)成，很多企業(yè)從決策層、管理層到執(zhí)行層轉變了安全態(tài)度、管理方式和模式乃至在安全管理的理念方面，探索出了一條行之有效的、適合自己企業(yè)的安全文化建設之路，引導員工逐步從“要我安全”向“我要安全、我能安全、我會安全”和“四不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害）的安全管理理想狀態(tài)轉變，使企業(yè)的安全績效不斷提升。但是在建設的過程中，仍然會有許多企業(yè)因理解認識偏差或想一蹴而就解決問題等原因，對安全文化建設產生了一些偏見或誤解，導致內部意見不統(tǒng)一，影響到建設工作的深入開展，甚至導致建設的半途而廢。因此，筆者覺得有必要對一些典型問題進行梳理和分析，以便消除疑慮，堅定信心，指明方向，推動企業(yè)安全文化建設深入進行。

破除安全文化高深論偏見

一提到“文化”，很多企業(yè)負責人或安全管理人員就覺得那是很高大上的、精神范疇的東西，進而覺得自己企業(yè)規(guī)模小、員工素質低、裝備水平差，自身管理能力、文化修養(yǎng)等各方面水平與大企業(yè)都還有很大差距，搞安全文化建設得再等等；或者一開始就要向杜邦等公司看齊，提出打造行業(yè)安全標桿等不切實際的目標愿景，盲目照搬、全盤拿來，結果一段時間不適應之后便偃旗息鼓、畏葸不前，再一次透支了企業(yè)的執(zhí)行力和決策層的公信力。

要開展安全文化建設，作為倡導者的企業(yè)負責人和推動者的安全管理人員，首先要破除對文化認知的神秘感。對人類社會來說，行為和習慣代代傳承，就形成了文化；對于一個國家、一個民族來說，文化其實是由生存環(huán)境和生存模式決定的；對一個企業(yè)來說，企業(yè)文化是企業(yè)的發(fā)展愿景、價值觀、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準則、歷史傳統(tǒng)、規(guī)章制度等的綜合。而一個企業(yè)的安全文化，則是企業(yè)從創(chuàng)立那天開始，歷任領導、全體員工在生產經營過程中逐步形成的對待安全的態(tài)度、看法和做法，進而形成一種相對穩(wěn)定的安全管理模式和氛圍，影響和約束著所有員工。AQ/T 9004—2019《企業(yè)安全文化建設導則》給出了安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。由此可知，一個企業(yè)從它誕生的那天起，它的安全文化的基因就存在了。如果一個企業(yè)歷任領導都非常重視安全，一開始就建章立制，規(guī)范管理，加強員工培訓，確保安全投入，堅持不安全不生產，那么這個企業(yè)的安全文化就先天強壯，具備發(fā)展的良好基礎；同樣，如果一個企業(yè)建立伊始，各級領導效益為先，把滿足政府監(jiān)管要求作為自己安全方面最大的成就，其他的能省則省，那么，這個企業(yè)的所有員工肯定上行下效，對安全漠不關心，安全文化就會處于非常低級的階段。但你不能說他沒有，或者因為他沒有意識到要開展安全文化建設就說這個企業(yè)沒有安全文化，他只是處在很低級、很原始的階段。

其次，企業(yè)的負責人和管理人員，要了解企業(yè)安全文化的階段性，破除安全文化高深論偏見，這樣才不會盲目開展建設工作。無論是國際原子能機構的三階段論、杜邦公司的四階段論，還是其他的安全文化階段劃分方式，都可以看出：不論是自發(fā)成長的企業(yè)的安全文化還是有意識開展建設的企業(yè)的安全文化，因為表現(xiàn)出來的特征指標不同，可以分為不同的階段。不同的階段，企業(yè)從決策層、管理層到執(zhí)行層的安全意識、態(tài)度、看法、行為模式會有很大差異。企業(yè)要對照這些指標（我們經常對標杜邦公司的四階段論），評估判斷自己企業(yè)所處的階段，找到短板和不足，進而有針對性地加以改進、完善，穩(wěn)步提升建設水平，通過階段性成果來鼓舞各級深入建設的決心和信心，也可避免盲目趕超導致的虎頭蛇尾或半途而廢。

強化“有感領導”和“保守決策”

在當前國情下，你到任何一個企業(yè)問安全管理人員或員工，在單位想做成某件事，最重要的是什么，他會毫不猶豫地告訴你，只要“一把手”重視，肯定能干成！受傳統(tǒng)文化影響，中國人敬畏權威，在家尊重父母，在單位尊重領導，并且常常以領導、權威人士為學習榜樣，上行下效。所以，一個企業(yè)的文化，是深深地打上了領導人的個人特征烙印。就像電視劇《亮劍》里李云龍說的，一個部隊的軍魂是和首任領導的個人性格分不開的。一個企業(yè)要開展安全文化建設乃至提升日常安全管理水平，強化決策層的“有感領導”非常重要。

所謂“有感領導”，是指企業(yè)各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，通過員工可以“看到、聽到、體驗到”的方式展現(xiàn)自己對安全的承諾，使員工真正感知到安全生產的重要性，感受到領導做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性。那么，作為一名決策層領導（一般指主要負責人），要強化自己的有感領導，需要做好以下7 點：一是提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注；二是在安全生產上真正投入時間和資源；三是制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動安全承諾的實施；四是接受培訓，在企業(yè)相關的安全事務上具有必要的能力；五是授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題；六是安排對安全實踐或實施過程的定期審查；七是與相關方進行溝通和合作。

通過上述做法和表現(xiàn)，可以讓全體員工切實看到、感受到企業(yè)領導對安全的高度重視不是僅停留于口頭上，而是實打實的重視。誰若懈怠，就是和領導對著干！在當前的文化氛圍下，相信這樣的員工少之又少。并且，重視安全，就是尊重生命、愛護每一名員工，必將得到全體員工的擁護和愛戴。

同樣，保守決策是指企業(yè)生產經營活動過程中如果安全問題沒有得到解決，那么所有決策采取最保守的方案。它同樣是企業(yè)尊重生命、安全第一理念的貫徹和執(zhí)行。

作為開展安全文化建設，最關鍵的支持者、決策者，企業(yè)主要負責人通過保守決策等做法表現(xiàn)出來的有感領導，是企業(yè)安全文化形成、夯實的基礎。因此，作為決策者，一定要做到“公開承諾、責任履行、自我完善”。

安全文化建設需要掛標語、搞形式

許多安全管理人員甚至主要企業(yè)負責人經常抱怨，開展安全文化建設要做很多面子活、形式活，覺得沒必要、浪費錢、耽誤時間，很多理念宣貫培訓、氛圍營造以及通過喜聞樂見的活動培養(yǎng)或提高員工安全意識等工作不愿意干。那么，這些面子活、形式活究竟有沒有必要呢？

影響人的行為的內在因素是價值觀（價值觀決定了人對事物的看法和態(tài)度，從而決定最終采取何種行為），外在因素是環(huán)境和氛圍（從眾心理等）。而一個人的價值觀，或者具體說安全意識的形成，其影響因素一是生活實踐，二是學習，三是思考領悟。對一個安全意識淡漠的人來說，幫助其樹立新的安全理念，一個是新理念的宣貫，讓其從抵觸、不認可到認可并自覺規(guī)范自己行為，需要多次的、持續(xù)不斷地宣貫培訓、學習交流。通過講解企業(yè)安全文化理念、目標與愿景激勵、模范人物示范帶動、不安全行為觀測和糾正、事故案例分析、安全經驗分享等，讓員工認識到不重視安全對個人、家庭、企業(yè)乃至社會的危害，從而從意識到行為，全方位影響和改變一個人。

如果說內因的變化需要潤物細無聲，那么外因，也就是環(huán)境對人行為的影響則是立竿見影的。根據馬斯洛的需求理論，人在基本的生理和安全需求被滿足后情感和社交需求、尊重和自我實現(xiàn)需求就凸顯出來。因此，在一個組織里（企業(yè)、車間、班組或因臨時活動組成的團隊），每一名員工都希望自己被組織或團隊接納，并因自己為團隊做出成績、貢獻而得到大家的尊重、重視和感激，從而獲得自身的滿足感和成就感。所以，每一個人到單位或崗位后，他首先會觀察別人，約束自己的行為，讓自己的表現(xiàn)和大家趨向一致，獲得大家的認同和接納。如果一個企業(yè)已經形成人人、時時、事事關注安全的氛圍，那么這個企業(yè)里的每個人都會規(guī)范約束自己的行為，而任何漠視安全、違章冒險的行為會被大多數人抵觸、排斥和孤立。產生這種行為的人會因為大家異樣的目光而感到被孤立，強烈的危機感會讓他重新修正自己的行為。而習慣一旦養(yǎng)成，則讓每一名員工受益終身。同時，通過張貼懸掛各種宣貫安全理念的標語、安全提示卡、安全警示標志、親情提示等內容，營造一種人人、時時、事事、處處關注安全的氛圍，讓每一名進入廠區(qū)或作業(yè)區(qū)域的員工，看著鋪天蓋地的安全標語、口號，就能讓他深刻感受到企業(yè)對安全的重視，不安全不作業(yè)、不安全不生產成為每個人的自覺自愿。

因此，塑造人人時時事事處處關注安全的氛圍和環(huán)境是企業(yè)安全文化建設的一項重要工作。這項工作，很多需要一些貌似形式活、面子活來完成。例如軍事化管理、崗前宣誓、手指口述工作法、班組會上的經驗分享、對其他員工的不安全行為進行主動糾正等活動，是企業(yè)安全文化建設的載體和必不可少的內容。安