湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)與“鄉(xiāng)村振興”協(xié)同發(fā)展的路徑探析

陳雅玲　陳其華

〔摘要〕 在全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)束之后，如何為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施尋找產(chǎn)業(yè)支撐意義重大。湖南省野生中藥材資源豐富，總蘊(yùn)藏量為全國(guó)第二位，《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》重點(diǎn)指出要培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)中藥材基地建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。為此，通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)研及障礙分析方法，分析湖南省傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)行業(yè)痛點(diǎn)，并從中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性分析的角度，提出立足本土資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的有效途徑，探討通過(guò)科學(xué)種植、中藥加工儲(chǔ)運(yùn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、服務(wù)支撐、監(jiān)測(cè)保障這一實(shí)踐路徑，推動(dòng)湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興。

〔關(guān)鍵詞〕 中藥材;鄉(xiāng)村振興;協(xié)同發(fā)展;湖南省

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕R2? ? ? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)志碼〕A? ? ? ? 〔文章編號(hào)〕doi：10.3969/j.issn.1674-070X.2022.03.028

〔Abstract〕 After the completion of the national targeted poverty alleviation work， how to find industrial support for the implementation of the rural revitalization strategy is of great significance. Hunan Province is rich in wild Chinese herbal medicine resources， with the total reserves ranking second in China. The strategic plan for rural revitalization of Hunan Province focuses on cultivating and developing agricultural characteristic and advantageous industrial clusters， promoting the construction of Chinese herbal medicine bases and helping rural revitalization. Therefore， this paper intends to analyze the pain points of traditional Chinese herbal medicine industry in Hunan Province through industrial research and obstacle analysis. From the perspective of correlation analysis between traditional Chinese medicine industry and rural revitalization strategy， this paper puts forward that developing characteristic industries based on local resource endowment is an effective way to revitalize rural economy， and discusses the practical path of scientific planting， traditional Chinese medicine processing， storage and transportation， innovative management， service support and monitoring guarantee to promote the development of traditional Chinese medicine industry in Hunan Province and support rural revitalization.

〔Keywords〕 traditional Chines medicine; rural vitalization; coordinated development; Hunan Province

2021年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》原文指出：“實(shí)施道地中藥材提升工程，加強(qiáng)道地中藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)”[1]?！秶?guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》及《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》[2]重點(diǎn)指出推動(dòng)鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)深度融合，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)中藥材基地建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家藥品監(jiān)管局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《全國(guó)道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》。

基于此，農(nóng)村地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持已有較完善的頂層設(shè)計(jì)，而中藥材這一特色產(chǎn)業(yè)正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極倡導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。如何基于湖南省傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策要求，設(shè)計(jì)出一種相適配、相融合的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，助力湖南省傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)，是亟待破解的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)和政策難點(diǎn)。

1 產(chǎn)業(yè)調(diào)研與障礙分析

通過(guò)查閱網(wǎng)站、實(shí)地走訪和專(zhuān)家咨詢等途徑，對(duì)湖南省傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景、現(xiàn)狀與面臨的障礙開(kāi)展調(diào)研。一方面，湖南省中藥材資源較豐富，現(xiàn)有中藥材種類(lèi)約2400種，占全國(guó)的18.7%，中藥材總蘊(yùn)藏量約1200多萬(wàn)噸，位居全國(guó)第2位。其中部分品種種植史悠久，例如湘潭縣湘蓮種植史超過(guò)3000年，隆回縣百合種植史達(dá)1200多年，慈利縣杜仲種植史超過(guò)1000年，平江縣種植白術(shù)有300多年，邵東縣種植和加工玉竹有200多年歷史[3]。另一方面，中藥材產(chǎn)值還存在較大的提升空間。2020年，湖南省中藥材主營(yíng)收入約571億元，約占全省GDP1.2%，比例較低[4]。目前，我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)緩慢，與四川、河南等中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省相比還有較大差距。究其原因，可概括為以下幾個(gè)方面。

1.1? 整體性問(wèn)題

1.1.1? 區(qū)域發(fā)展不平衡? 全省很多產(chǎn)區(qū)都具備優(yōu)良的中藥材資源，其中邵東玉竹、龍山百合、靖州茯苓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，其依托產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)、政府支持、科研創(chuàng)新和企業(yè)投資等有利因素，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已形成一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，在一定時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)了農(nóng)戶增收。但平江白術(shù)、道縣厚樸等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是其種植加工、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)較為落后，其產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較弱。全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局凸顯地域性不平衡，部分落后地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不科學(xué)，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不夠充分。

1.1.2? 全省總產(chǎn)值不高? 湖南省野生中藥材資源豐富，總蘊(yùn)藏量為全國(guó)第二位，但整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)實(shí)際效益并不高。相對(duì)于四川、河南等省，湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值相對(duì)偏少，無(wú)法穩(wěn)定立足全國(guó)中藥材產(chǎn)值強(qiáng)省前列。

1.1.3? 交易市場(chǎng)欠成熟? 目前，全省暫有邵陽(yáng)廉橋和長(zhǎng)沙高橋兩大中藥材市場(chǎng)，以及靖州茯苓和湘潭湘蓮等傳統(tǒng)藥材集散地。交易市場(chǎng)物流調(diào)配功能不強(qiáng)，傳統(tǒng)集散地軟硬件落后，特別是中藥材交易信息平臺(tái)及市價(jià)反饋機(jī)制還不夠成熟。

1.1.4? 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)? 中藥材深加工能力及藥性保護(hù)不足，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，湖南雖有“湘九味”中藥品牌，但正處于打造階段，缺乏類(lèi)似“浙八味”“四大懷藥”等知名品牌陣營(yíng)，大品牌培育和國(guó)內(nèi)外影響力還不強(qiáng)，高附加值產(chǎn)品還不夠豐富。因此，導(dǎo)致的市場(chǎng)份額波動(dòng)或長(zhǎng)期價(jià)格疲軟也使種植戶和投資企業(yè)對(duì)產(chǎn)品缺乏信心，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)。

1.2? 局部性風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1? 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)? 其他地區(qū)的同類(lèi)中藥材產(chǎn)量過(guò)剩導(dǎo)致原產(chǎn)地中藥材價(jià)格暴跌。例如，白術(shù)種植已擴(kuò)展到安徽和河北等地，2015年受非原產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)化肥催生和機(jī)械種植大面積出產(chǎn)，導(dǎo)致湖南平江白術(shù)價(jià)格跌幅超50%，種植量一度驟減[5]。

1.2.2? 管理風(fēng)險(xiǎn)? 管理缺乏精準(zhǔn)和創(chuàng)新，處于粗放無(wú)序的發(fā)展階段。例如，慈利杜仲還屬于粗放型種植，產(chǎn)量供應(yīng)不穩(wěn)定，大型企業(yè)投資緩慢。雖然產(chǎn)品創(chuàng)新有所增加，但各類(lèi)杜仲企業(yè)或合作社生產(chǎn)規(guī)模較小，各自分散經(jīng)營(yíng)。特別是中小散戶盲目跟風(fēng)種植，一地多品，特色不鮮明。

1.2.3  自然風(fēng)險(xiǎn)? 湖南省各種植區(qū)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)自然災(zāi)害的承受能力有限，特別是中小藥農(nóng)的災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)能力較弱。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)中藥材這一特殊對(duì)象的保險(xiǎn)條款和理賠流程都不成熟，造成藥農(nóng)投保不積極、險(xiǎn)企盈利不樂(lè)觀和理賠服務(wù)不順暢，凸顯了保險(xiǎn)服務(wù)在中藥材局部性自然風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)領(lǐng)域的缺失。

2 中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性分析

中藥材產(chǎn)業(yè)是我國(guó)比較有優(yōu)勢(shì)、目前最具成長(zhǎng)性、聯(lián)動(dòng)性和帶動(dòng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)[6]，其在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中屬于特色型的綠色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)與傳統(tǒng)糧食、蔬果等農(nóng)作物橫向?qū)Ρ?，植物性中藥材具有更高的?jīng)濟(jì)價(jià)值和特殊的剛性需求;通過(guò)縱向?qū)Ρ?，原產(chǎn)地中藥材本身就是中藥材中具備高品質(zhì)、高療效的天然資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的關(guān)鍵是脫貧致富和產(chǎn)業(yè)興旺，通過(guò)立足本土資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是歷史上和國(guó)內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的有效途徑。例如，滇產(chǎn)云南白藥和寧夏原產(chǎn)枸杞等特色中藥材產(chǎn)業(yè)的良好口碑與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都已促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展走在全國(guó)前列。因此，在某一特定的鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)程度之間是較緊密的正相關(guān)關(guān)系。

3 中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展路徑分析

針對(duì)湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵障礙，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策內(nèi)涵和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，“因地制宜”的設(shè)計(jì)了湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的總路徑，力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)均匹配鄉(xiāng)村振興政策具體要求。

3.1? 科學(xué)種植

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要深度推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，中藥材作為特殊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面可從以下幾點(diǎn)發(fā)力。

3.1.1? 品種優(yōu)選純度與藥性保護(hù)? 原產(chǎn)地中藥材作為傳統(tǒng)中醫(yī)特有的優(yōu)質(zhì)中藥材代名詞，優(yōu)良的藥效（藥性）自然是其最顯著的特征[7]，以作為湘產(chǎn)中藥材的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，必須在種植前期對(duì)其優(yōu)質(zhì)品種純度和藥性強(qiáng)度實(shí)施嚴(yán)格管控。一是精準(zhǔn)劃分湖南省中藥材高純度品種種植區(qū)域地理紅線，進(jìn)行有效的地理隔離，防止品種雜交和退化，按“一地一庫(kù)”原則建立原產(chǎn)地環(huán)境因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，由湖南省中藥材管理部門(mén)與中藥科研院所優(yōu)選中藥品種并精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)地提供種植指導(dǎo)。湘產(chǎn)中藥材與環(huán)境因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建，可實(shí)現(xiàn)對(duì)不同區(qū)域種植種類(lèi)的預(yù)測(cè)，為提高中藥材的質(zhì)量、滿足市場(chǎng)需求和保證臨床用藥安全有效提供了新的工具[8]。通過(guò)定期檢驗(yàn)原產(chǎn)種植區(qū)紅線范圍內(nèi)藥材純度，及時(shí)淘汰不良品種。二是依靠湖南省中醫(yī)藥科研院所開(kāi)發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的出廠前中藥藥性測(cè)試機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)藥性是否退化，維持湘產(chǎn)中藥材在輪番種植后的原始藥性。具體可針對(duì)原產(chǎn)地品種建立藥效大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)采集來(lái)源包括各醫(yī)院臨床療效、藥企出廠測(cè)試和政府不定期抽檢查等。其中，臨床療效的數(shù)據(jù)反饋尤為重要。中藥材歸根結(jié)底屬于藥品，臨床療效是其品質(zhì)評(píng)價(jià)的核心依據(jù)[9]。以上大數(shù)據(jù)可形成動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)多維的藥效監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)的維持原產(chǎn)地藥效和品質(zhì)強(qiáng)度。

3.1.2? 可持續(xù)與智能化種植管理? 原產(chǎn)地中藥材是在長(zhǎng)期優(yōu)勝劣汰的自然選擇中，在孕育藥材的生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)的共同影響下形成的特殊產(chǎn)物[10]，因此，在后天環(huán)境中要注意科學(xué)地人工優(yōu)化生長(zhǎng)條件和生長(zhǎng)環(huán)境。一方面，要克服同地連續(xù)種植的生長(zhǎng)障礙。各級(jí)政府應(yīng)在資金上支持藥企建立連作障礙實(shí)驗(yàn)室，建立環(huán)境樣本采集和對(duì)比試驗(yàn)分析機(jī)制，定期分析連作障礙的各類(lèi)后天性人為因素和自然環(huán)境因素;另一方面，中藥材生態(tài)種植模式及配套技術(shù)的發(fā)掘、整理、優(yōu)化及示范推廣已成為中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐的核心任務(wù)[11]，可加快研發(fā)和推廣使用環(huán)?；省C(jī)械種植和人工智能等高科技、綠色化的種植模式。例如，根據(jù)種植區(qū)實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)和綜合氣象分析，使用人工智能系統(tǒng)自動(dòng)化管理施肥過(guò)程。同時(shí)，加強(qiáng)施肥量多少與產(chǎn)量增減、科技投資額與產(chǎn)品利潤(rùn)率等確定性函數(shù)關(guān)系或非確定性相關(guān)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析，引導(dǎo)企業(yè)形成較強(qiáng)的投入產(chǎn)出模型建立與數(shù)據(jù)處理能力，在產(chǎn)業(yè)鏈前端的種植環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化的種植管理。

3.2? 中藥加工儲(chǔ)運(yùn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)提質(zhì)升級(jí)，當(dāng)前湖南省中藥材整體產(chǎn)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵在于其加工環(huán)節(jié)的創(chuàng)新升級(jí)。

3.2.1? 降低加工環(huán)節(jié)藥效損傷? 在保證中藥材傳統(tǒng)加工工藝優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低加工環(huán)節(jié)對(duì)藥效的損傷。研究采收、洗凈、切磨、干燥等各物理或化學(xué)加工環(huán)節(jié)對(duì)藥效的損傷，進(jìn)一步加強(qiáng)全冷鏈技術(shù)與加工儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)的融合。推動(dòng)企業(yè)與科研院所合作，針對(duì)以上環(huán)節(jié)在如何保持中藥材品質(zhì)和有效成分與臨床藥效不減的前提下，進(jìn)一步提高自動(dòng)化加工生產(chǎn)的比例，保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)處于最佳水平。

3.2.2? 開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品、提升經(jīng)濟(jì)效益? 在加工環(huán)節(jié)中進(jìn)一步開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，例如美容、洗化、糧油、養(yǎng)老保健等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，同時(shí)提高藥食同源產(chǎn)品占比。針對(duì)湖南市場(chǎng)上已有的藥食同源優(yōu)秀產(chǎn)品，例如龍牙百合粉、湘蓮養(yǎng)胃羹、玉竹膏、茯苓餅干等，有針對(duì)性地借鑒其前期的衍生產(chǎn)品加工研發(fā)技術(shù)。特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的落后產(chǎn)區(qū)，需進(jìn)一步借鑒產(chǎn)品系列較豐富產(chǎn)區(qū)的創(chuàng)新加工理念。同時(shí)，提升保鮮性與美觀性兼具的現(xiàn)代化包裝設(shè)計(jì)能力，全程保障湘產(chǎn)地中藥材在加工環(huán)節(jié)提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提升全省產(chǎn)品的整體產(chǎn)值。

3.3? 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要培育新品牌、新業(yè)態(tài)和多元化經(jīng)營(yíng)，基于湖湘文化背景、數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等，湘產(chǎn)中藥材可從以下幾點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力來(lái)契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.3.1? 培育“湘九味”品牌陣營(yíng)? 湘產(chǎn)中藥材這一特殊商品和其他產(chǎn)品的區(qū)別，在于文化元素在其價(jià)值增值甚至是療效提升中具有關(guān)鍵作用，尤其在中藥產(chǎn)品推廣中，文化淵源可對(duì)患者產(chǎn)生一定的心理暗示[12]。首先，集中培育區(qū)域性品牌，打造傳統(tǒng)中藥材集群品牌來(lái)有力拉動(dòng)整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展[13]，具體可發(fā)掘歷史知名度高、市場(chǎng)口碑良好和湖湘地域內(nèi)獨(dú)產(chǎn)的幾味中藥材入選“湘九味”品牌文化陣營(yíng)，例如：龍山百合、湘潭湘蓮、邵東玉竹、靖州茯苓等，提升全省產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。建議政府部門(mén)與投資企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立“湘九味”品牌辦公室，配備藥學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)、法律等專(zhuān)業(yè)人才，統(tǒng)一指導(dǎo)全省各地中藥材的前期品牌評(píng)估、中期宣傳保護(hù)和后期法律保障等各項(xiàng)工作。其次，我國(guó)中醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式主要是師徒授受和家族相傳[14]，可針對(duì)“湘九味”中的傳統(tǒng)中藥材制作技藝及其傳承方式，進(jìn)一步挖掘非遺申請(qǐng)項(xiàng)目、拍攝非遺文化宣傳片等，鞏固湘產(chǎn)中藥材文化品牌的軟實(shí)力，為湘產(chǎn)中藥材品牌立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、走向國(guó)際市場(chǎng)奠定品牌基礎(chǔ)。

3.3.2? 保障新型經(jīng)營(yíng)投資模式? 在本土大型中藥企業(yè)投資中藥材產(chǎn)業(yè)疲軟的現(xiàn)狀下，普惠性的支持城市中小投資者與當(dāng)?shù)丶彝ナ剿庌r(nóng)共建經(jīng)營(yíng)主體。一方面，政府應(yīng)對(duì)該新型經(jīng)營(yíng)主體給予稅收優(yōu)惠和技術(shù)指導(dǎo);另一方面，政府應(yīng)積極的牽線知名藥企，針對(duì)該類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)出的藥材提供保護(hù)價(jià)收購(gòu)，可持續(xù)的保障中小種植戶的生產(chǎn)積極性和知名藥企原材料供應(yīng)。同時(shí)，要加強(qiáng)中小投資者與當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)的誠(chéng)實(shí)守約約束，避免隨價(jià)格上行而另行投機(jī)、違反收購(gòu)合同等不良商業(yè)行為。

3.3.3? 創(chuàng)新發(fā)掘多元營(yíng)銷(xiāo)渠道? 首先，利用“中藥材+大數(shù)據(jù)”來(lái)分析市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代，中藥產(chǎn)品需要運(yùn)用數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)方式對(duì)傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)手段創(chuàng)新[15]，大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)是解決經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)消費(fèi)者信息不對(duì)稱的有效方式，可以重點(diǎn)分析不同渠道營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)、用藥患者反饋數(shù)據(jù)和市場(chǎng)份額變動(dòng)數(shù)據(jù)等;其次，利用“中藥材+文旅”拓展產(chǎn)業(yè)周邊收入。習(xí)總書(shū)記在黨的十九大工作報(bào)告中明確提出深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展[16]，可重點(diǎn)結(jié)合湖湘旅游資源與藥材觀賞價(jià)值，聯(lián)合本土旅行社和當(dāng)?shù)卣蛟煨滦汀八幖覙?lè)”康養(yǎng)文旅產(chǎn)品，結(jié)合采摘、餐飲、游覽等多元業(yè)態(tài)開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)收入;最后，線上線下拓展全球客戶。一方面，借助大型電商網(wǎng)站、手機(jī)直播、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，建立湘產(chǎn)中藥材線上零售特色渠道，同時(shí)鞏固國(guó)內(nèi)大批量采購(gòu)客戶的長(zhǎng)期合作關(guān)系。另一方面，中藥產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其走向世界不僅是產(chǎn)品的物質(zhì)輸出，更是中國(guó)傳統(tǒng)的文化輸出[17]，可利用線下的湖南省各高校駐外孔子學(xué)院、湖南省商務(wù)廳駐外商務(wù)代表和湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院迪拜分院等教育、商務(wù)和醫(yī)療的國(guó)際性組織，推動(dòng)湘產(chǎn)中藥材參與國(guó)際展會(huì)、加強(qiáng)國(guó)際傳播。線上與線下相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)渠道可充分放大全球中小批量采購(gòu)客戶的長(zhǎng)尾市場(chǎng)效應(yīng)，大大降低中藥材產(chǎn)品的滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4? 服務(wù)支撐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要提升農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)化服務(wù)水平，針對(duì)如何培訓(xùn)好種植藥農(nóng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源、如何建設(shè)好配套設(shè)施服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)等可從以下方面探索。

3.4.1? 建立培訓(xùn)教育扶智體系? 一是精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)通俗易懂的紙質(zhì)教材、手機(jī)短視頻與直播教程、手機(jī)APP等。可基于現(xiàn)有的“湘農(nóng)科教云”APP平臺(tái)，設(shè)置答題積分和積分換獎(jiǎng)品模式，不斷激發(fā)藥農(nóng)的學(xué)習(xí)熱情，也可利用網(wǎng)絡(luò)課堂開(kāi)展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)及答疑。二是協(xié)調(diào)好政府各級(jí)中醫(yī)藥、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等主管部門(mén)的補(bǔ)助資金，用于定期組織藥學(xué)專(zhuān)家“走下去”面對(duì)面指導(dǎo)藥材種植。三是配備專(zhuān)職的“中藥產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)員”作為常駐鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)銜接藥農(nóng)與專(zhuān)家溝通工作;四是利用好補(bǔ)助資金，選拔優(yōu)秀藥農(nóng)“走出去”赴全國(guó)各優(yōu)秀中藥材種植區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)生產(chǎn)區(qū)和成熟市場(chǎng)銷(xiāo)售區(qū)等開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。力求通過(guò)以上方式，彌補(bǔ)各地藥農(nóng)對(duì)種植技能與管理知識(shí)的缺乏，形成以點(diǎn)帶面、輻射當(dāng)?shù)厝克庌r(nóng)的良好培訓(xùn)氛圍。

3.4.2? 加速落實(shí)配套體系建設(shè)? 在提前規(guī)劃全省大宗中藥材交易和物流骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，一方面提升邵陽(yáng)廉橋和長(zhǎng)沙高橋兩大市場(chǎng)對(duì)接全省產(chǎn)區(qū)與國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商的交易服務(wù)能力。兩大市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)督，建立藥材商家黑名單制度并加大其違規(guī)違法的處罰成本。同時(shí)，應(yīng)依托市場(chǎng)基礎(chǔ)和政府支持，定期舉辦國(guó)內(nèi)外綜合性或?qū)I(yè)性博覽會(huì)或?qū)訒?huì)吸引采購(gòu)商;另一方面，對(duì)傳統(tǒng)集散地進(jìn)行整合和升級(jí)改造，特別是打通郵電通信網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸物流等配套體系在種植區(qū)與交易市場(chǎng)之間的隔閡。傳統(tǒng)藥材集散地可整體搬遷或升級(jí)改造為專(zhuān)業(yè)性交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)域性中藥市場(chǎng)服務(wù)藥農(nóng)、企業(yè)和采購(gòu)商的配套能力。

3.5? 監(jiān)測(cè)保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，中藥材種植的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與事后保險(xiǎn)賠償是保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

3.5.1? 建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系? 針對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，劃分為三大環(huán)節(jié)為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要對(duì)象：一是種植加工環(huán)節(jié)，以盲目種植風(fēng)險(xiǎn)、連作減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等為重點(diǎn);二是內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，以質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)、合同履約風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保污染風(fēng)險(xiǎn)等為重點(diǎn);三是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。中藥材是一類(lèi)特殊的經(jīng)濟(jì)作物，市場(chǎng)價(jià)格存在一定的波動(dòng)性[18]，當(dāng)其市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)過(guò)于頻繁或波動(dòng)幅度超過(guò)一定區(qū)間達(dá)到不可控時(shí)則容易造成供給端“藥賤傷農(nóng)”和需求端“無(wú)藥下鍋”的窘境[19]，要建立基于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)的中藥材分類(lèi)價(jià)格動(dòng)態(tài)預(yù)警模型是可行的路徑[20]，另外，還要以國(guó)際出口風(fēng)險(xiǎn)和同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)由政府設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)信息搜集、指標(biāo)確定與評(píng)估、提前預(yù)警發(fā)布等，特別是建立當(dāng)?shù)卣c大型龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)信息交流渠道，保障當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)整體性風(fēng)險(xiǎn)可控。

3.5.2? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)? 合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，確保中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可靠性。目前，針對(duì)湖南省中藥材種植經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)服務(wù)，一方面前期應(yīng)由政府統(tǒng)籌補(bǔ)助資金，提供更多的免費(fèi)投保補(bǔ)貼。利用政府公信力進(jìn)行示范推廣，利用自然災(zāi)害損失的反面案例教育藥農(nóng);另一方面應(yīng)優(yōu)化保險(xiǎn)企業(yè)的中藥生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)深入種植產(chǎn)區(qū)，接觸當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和藥農(nóng)，充分結(jié)合歷史風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和被保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)藥材類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

6 結(jié)語(yǔ)

湖南省傳統(tǒng)中藥材自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，但其產(chǎn)業(yè)鏈未深度科學(xué)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀依然存在。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的政策紅利不斷釋放，基于中國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境與現(xiàn)實(shí)條件，湖南省各中藥材產(chǎn)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)智庫(kù)及醫(yī)藥科研院所應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用，既要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層開(kāi)始科學(xué)設(shè)計(jì)，又要走入鄉(xiāng)村幫扶和解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)。

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