加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化促進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)

●中共山東省委教育工委常務(wù)副書記，山東省教育廳黨組書記、廳長 李明

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)在教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位，為推進(jìn)新時代我國教育領(lǐng)域綜合改革、落實新發(fā)展理念指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。教育是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，強(qiáng)省必先強(qiáng)教?！笆奈濉睍r期是山東開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，是我省全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性歷史節(jié)點(diǎn)。山東省教育系統(tǒng)以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為引領(lǐng)，以加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為抓手，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，努力辦好人民滿意的教育。

一、把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為教育治理現(xiàn)代化的根本保證

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是中國式現(xiàn)代化理論體系和實踐智慧形成、發(fā)展、完善的根本保證。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央歷來高度重視黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告向世界鄭重宣示：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。辦好教育的根本問題在于解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵人，培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)時代重任的社會主義建設(shè)者和接班人。

教育是國之大計、黨之大計。為黨育人、為國育才，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，是黨和人民賦予中國特色社會主義教育制度的重大戰(zhàn)略任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，全省教育系統(tǒng)要牢記為黨育人、為國育才的光榮使命和重大責(zé)任，心懷“國之大者”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，為時代新人踐行使命擔(dān)當(dāng)注入精神動力。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，落實人的全面發(fā)展的基本要求。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，切實鞏固和加強(qiáng)黨在教育事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障。要建立健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校黨組織政治功能和領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把好社會主義辦學(xué)方向。

二、把堅持以人民為中心作為教育治理現(xiàn)代化的價值追求

進(jìn)入新時代，伴隨我國社會發(fā)展主要矛盾的轉(zhuǎn)變，我國教育的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好教育需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。人民性是中國特色社會主義教育制度的本質(zhì)屬性，是我國教育領(lǐng)域一切改革路徑與發(fā)展舉措的根本遵循，也是中國式教育現(xiàn)代的首要特征和制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！鄙钊胴瀼芈鋵嵰匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，就是要堅持人民中心的教育治理理念，著力提升人民群眾在教育改革與發(fā)展過程中的獲得感、幸福感，接續(xù)推進(jìn)共同富裕成果在教育改革與發(fā)展進(jìn)程中取得新成效。黨的二十大報告從“實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，對“辦好人民滿意的教育”作出專門部署，深刻闡釋了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題，凸顯了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，彰顯了以人民為中心發(fā)展教育的價值追求，為推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

教育是國計，也是民生。堅持以人民為中心的教育治理現(xiàn)代化價值追求，就是要著力解決教育發(fā)展過程中人民的急難愁盼，聚焦人民群眾對多樣化優(yōu)質(zhì)教育的殷切期盼和現(xiàn)實需求，讓教育高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及全體人民。要始終堅持以人民為中心的教育發(fā)展理念，深化教育資源配置改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，關(guān)注特殊群體的教育需求，全面提升教育公平質(zhì)量。要堅持以問題為中心作為教育現(xiàn)代化的重要抓手，增強(qiáng)教育治理的問題意識和問題導(dǎo)向，在全面推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中精準(zhǔn)推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。進(jìn)一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育振興協(xié)同互促機(jī)制。積極推進(jìn)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，實施義務(wù)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動計劃，聚焦教育實踐中面臨的現(xiàn)實問題和深層次問題，把滿足人生不同階段的學(xué)習(xí)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育問題。要扎實推進(jìn)落實“幼兒園建設(shè)與提升”“提升社區(qū)教育辦學(xué)能力”“調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局”“職業(yè)教育資源擴(kuò)增”等山東省“十四五”教育改革發(fā)展重點(diǎn)項目清單，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，全力推進(jìn)山東教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、把堅持立德樹人作為教育治理現(xiàn)代化的根本任務(wù)

黨的二十大報告指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德?！苯逃F(xiàn)代化的根本在于人的現(xiàn)代化，在于人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)代化，根本在于培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。立德樹人成效是檢驗一切教育工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本在于高質(zhì)量落實立德樹人根本任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

要堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，錨定“走在前、開新局”，大力推進(jìn)全環(huán)境立德樹人工作，加快推動教育高質(zhì)量發(fā)展，為新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。到2025 年，立德樹人根本任務(wù)得到有效落實，形成政府學(xué)校社會各司其責(zé)、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。到2035 年，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，為山東新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。要加快構(gòu)建“三全育人”大格局。構(gòu)建完善全環(huán)境立德樹人新格局，明確立德樹人責(zé)任主體，創(chuàng)新實施德育協(xié)同育人機(jī)制，形成德智體美勞“五育融合”、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。要把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建全員參與、協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)化育人長效機(jī)制，為時代新人的造就創(chuàng)造良好的制度氛圍。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把意識形態(tài)教育的教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系?！敖處熓橇⒔讨尽⑴d教之源?！币獔猿謱⒘?xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面納入師范生培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教育行政管理干部崗位能力培訓(xùn)的必修課程，建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。

四、把堅持體制機(jī)制優(yōu)化作為教育治理現(xiàn)代化的重要抓手

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)和時代選擇。教育治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的題中之義，是教育現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)的戰(zhàn)略選擇和條件保障。教育治理現(xiàn)代化的根本在于教育結(jié)構(gòu)和教育要素的最優(yōu)化配置。其中，體制機(jī)制優(yōu)化是教育治理的核心對象和重要抓手。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升教育現(xiàn)代化治理成效，根本在于通過優(yōu)化教育要素和教育結(jié)構(gòu)組合，提升現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系建設(shè)成效，努力解決好制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。進(jìn)入新時代，建設(shè)高質(zhì)量教育體系作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)被提出來，既是我國社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的迫切需要，也是中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。推進(jìn)教育治理體制機(jī)制現(xiàn)代化，要堅持全要素治理的宏觀思維、系統(tǒng)思維、協(xié)同思維，重視、加強(qiáng)和改進(jìn)教育治理的頂層設(shè)計，增強(qiáng)教育改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。要堅持系統(tǒng)推進(jìn)教育綜合改革。強(qiáng)化教育治理體制機(jī)制，優(yōu)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌實施各類工程項目和行動計劃，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化教育治理的問題導(dǎo)向和服務(wù)效能。主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要持續(xù)完善各級各類教育辦學(xué)體制。強(qiáng)化落實政府辦學(xué)主體責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會、政府“四位一體”教育治理新格局。要優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。加快推進(jìn)省域教育資源公平優(yōu)化配置，全面提高教育經(jīng)費(fèi)管理和使用績效。要加快建設(shè)更加公平更高質(zhì)量的教育體系。持續(xù)縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升基本公共教育服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。

五、把堅持優(yōu)先發(fā)展作為教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障

堅持教育優(yōu)先發(fā)展是中國特色社會主義理論與實踐智慧的結(jié)晶，是社會主義制度優(yōu)越性在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)和本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化接續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略保障。黨的二十大報告提出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深刻闡釋了教育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用。堅持以教育優(yōu)先發(fā)展作為基礎(chǔ)保障，精準(zhǔn)推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)途徑，也是深入推進(jìn)中國式教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。省委十二屆二次全會對大力實施“科教強(qiáng)魯，人才興魯”戰(zhàn)略作出了專題部署，明確提出堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以“十大創(chuàng)新”引領(lǐng)全方位創(chuàng)新，加快建設(shè)科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省。

要把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是促發(fā)展，抓教育就是謀未來的教育治理理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，準(zhǔn)確把握各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動教育領(lǐng)域制度機(jī)制更加成熟、更加定型。堅持以開放促改革、促發(fā)展，實現(xiàn)教育內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)相統(tǒng)一，促進(jìn)互容、互鑒、互通。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育振興協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)我省鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)。堅持鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村教育治理現(xiàn)代化的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，探索適合國情省情、行之有效的政策制度和具體措施，不斷提高城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量均衡水平，為全國鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展打造示范案例、發(fā)揮引領(lǐng)作用。

立足新時代，奮進(jìn)新征程。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)和崇高使命。全省教育系統(tǒng)要緊緊錨定習(xí)近平總書記對山東工作提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)教育高質(zhì)量體系建設(shè)。深化落實全環(huán)境立德樹人工作，營造更好的尊師重教環(huán)境和教育優(yōu)先發(fā)展政策體系，為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)打造“齊魯樣板”，貢獻(xiàn)“山東力量”。