彭陽縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對策

剡學(xué)文

（彭陽縣王洼鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 寧夏固原 756500）

彭陽縣位于寧夏東南部邊緣，六盤山東麓。境內(nèi)海拔1248 m～2418 m，屬中溫帶大陸性半陰濕半干旱氣候，日照時數(shù)2311.2 h，年平均氣溫7.9 ℃，年平均降水量481 mm，主要集中在7月-9月。全縣總土地面積2533.49 km2。現(xiàn)有耕地面積102.52萬畝，林地面積180.16萬畝，其中退耕面積77萬畝，經(jīng)果林面積54萬畝，國家級重點(diǎn)公益林面積68.32萬畝?？h域內(nèi)的土壤主要是黑壚土和黃綿土，土壤疏松且土層深厚，物理性狀和化學(xué)性狀良好，同時有機(jī)質(zhì)含量特別豐富，所以非常適宜種植萬壽菊，而且產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

1 彭陽縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及成效

1.1 加大了政策扶持力度

彭陽縣萬壽菊引進(jìn)試種始于2016年，當(dāng)年作為觀賞作物在孟塬鄉(xiāng)雙樹和草灘景觀梯田區(qū)種植，種植面積較小。2017年，彭陽縣人民政府辦公室印發(fā)《2017年彭陽縣萬壽菊種植實施方案》，其中提到“為推動萬壽菊種植健康快速發(fā)展，縣財政安排專項資金對當(dāng)?shù)胤N植戶實行200元/畝種苗補(bǔ)貼……”，該方案的出臺極大地提高了群眾種植萬壽菊的積極性，當(dāng)年萬壽菊種植面積迅速增至2.3萬畝，主要分布在孟塬鄉(xiāng)、白陽鎮(zhèn)等旅游觀光區(qū)和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)。由于當(dāng)年菊花收購水分扣除比例偏高，鮮花采收用工量大，群眾缺乏采收經(jīng)驗，部分農(nóng)戶在陰雨天采收或在清晨花朵帶露珠時采收，出現(xiàn)皮膚過敏現(xiàn)象，給2018年萬壽菊種植帶來較大的負(fù)面影響，種植面積有所減少，當(dāng)年實際完成種植面積2萬畝。

2019年—2020年，彭陽縣萬壽菊種植由以前種植面積補(bǔ)貼變?yōu)轷r花交售補(bǔ)貼，即群眾每交售1 kg鮮花，政府給予0.40元補(bǔ)貼金，鮮花交售補(bǔ)貼資金突破了2000萬元，這部分資金全部由彭陽縣支付。在萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中離不開育苗工作，這項工作由彭陽縣農(nóng)業(yè)合作組織配合種植大戶進(jìn)行，種苗的價格為一株0.10元（其中政府補(bǔ)貼0.025元、農(nóng)戶自籌0.075元），而廣州立達(dá)爾生物科技股份有限公司（以下簡稱立達(dá)爾公司）只負(fù)責(zé)收購萬壽菊鮮花以及種子。

2020年，對彭陽縣孟塬鄉(xiāng)萬壽菊種植效益調(diào)查研究分析，農(nóng)戶種植一畝萬壽菊除去生產(chǎn)投資，收入是種植地膜玉米的三倍（土地流轉(zhuǎn)地純利潤為1686元、自家承包地純利潤為2026元），經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。同時，萬壽菊花朵大，色澤艷麗，極具觀賞價值，大面積種植萬壽菊，有利于彭陽縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理

將萬壽菊產(chǎn)業(yè)納入彭陽縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，做好種植區(qū)域布局的同時采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“訂單式”的發(fā)展模式，推進(jìn)了萬壽菊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，彭陽縣充分利用旅游觀光景區(qū)，以國道、縣道、鄉(xiāng)道沿線為重點(diǎn)，利用水、肥、氣、熱條件好等優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局，實現(xiàn)了萬壽菊產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展[1]。

1.3 大力動員散戶種植萬壽菊

由于萬壽菊種植和鮮花采摘用工量非常大，在集中連片、規(guī)?；N植的基礎(chǔ)上，對于那些不適宜實行大戶種植的農(nóng)戶，為了減少農(nóng)民勞動量，彭陽縣下大力氣動員散戶進(jìn)行種植，戶均種植面積5畝為宜。在剛起步階段，各級政府積極動員那些比較勤快而且懂萬壽菊種植技術(shù)的農(nóng)戶在中等以上地塊種植，確保一開始就有較好的種植效益，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.4 降低種植風(fēng)險

萬壽菊不易長時貯存，因此彭陽縣采用“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的種植模式，這一模式主要由政府主導(dǎo)、企業(yè)與農(nóng)戶簽訂單收購，同時鼓勵農(nóng)戶購買保險，進(jìn)而最大限度地降低自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。

1.5 確保配套設(shè)施順利建設(shè)

立達(dá)爾公司按照每種植3000畝萬壽菊新建1個鮮花收購站的要求，自行籌資，自主建設(shè)鮮花收購站。由縣經(jīng)合局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同縣國土局、農(nóng)牧局規(guī)劃、備案、報批、審核，收購站（初加工、深加工廠）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施由水務(wù)、電力、交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)解決鮮花收購站（初加工、深加工廠）建設(shè)用地，確?！叭ㄒ黄健保ㄍ贰⑼ㄋ?、通電和場地平整）[2]。

1.6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保萬壽菊種植任務(wù)及苗費(fèi)收繳工作的順利進(jìn)行

為了能夠保證完成萬壽菊種植任務(wù)，立達(dá)爾公司就萬壽菊的種植面積和育苗（供苗）的數(shù)量跟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂相關(guān)協(xié)議，即立達(dá)爾公司統(tǒng)一提供萬壽菊種子或種苗，種子或種苗的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：種子不高于50元/畝、裸根苗和穴盤苗200元/畝～240元/畝（每畝2200株～2500株）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)種苗（種子）費(fèi)收繳工作，分兩次繳清：首先，在企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂種植協(xié)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實種植面積的同時每畝收取100元種苗費(fèi)，并在企業(yè)對農(nóng)戶發(fā)放種苗的同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同步兌付企業(yè)；其次，剩余種苗費(fèi)在種植戶交售鮮花時由企業(yè)在鮮花收購費(fèi)中扣除。

1.7 縣財政積極落實補(bǔ)貼發(fā)放

縣財政通過專項資金的安排（為種植戶提供種苗補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝）來促進(jìn)當(dāng)?shù)厝f壽菊產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。如果是種植散戶，那么補(bǔ)貼資金通過農(nóng)戶“一卡通”直接支付；如果是種植企業(yè)和合作社種植，那么補(bǔ)貼資金直接支付到種植企業(yè)和合作社的賬戶上。對于企業(yè)育苗運(yùn)輸費(fèi)的支付，分兩種情況：其一，若企業(yè)在縣外統(tǒng)一育苗，則每供應(yīng)10000畝種苗，縣財政補(bǔ)貼企業(yè)種苗運(yùn)輸費(fèi)10萬元；其二，若企業(yè)在縣內(nèi)育苗，種苗運(yùn)輸費(fèi)由企業(yè)自行承擔(dān)[3]。

2 彭陽縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來彭陽縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)戶對萬壽菊產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足

當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)戶認(rèn)為地膜玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)著主要的位置，他們不能像重視種植地膜玉米和馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)一樣，把萬壽菊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在重要位置。有的農(nóng)戶甚至認(rèn)為萬壽菊產(chǎn)業(yè)只不過是一些花花草草，只能用來觀賞而不能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。種植區(qū)的部分干部對萬壽菊種植面積、種植技術(shù)、產(chǎn)量、產(chǎn)值等缺乏必要的了解，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬壽菊種植規(guī)模小，目前無法形成規(guī)模效應(yīng)。

2.2 技術(shù)指導(dǎo)力度不夠

萬壽菊在彭陽縣種植時間短，廣大農(nóng)業(yè)科技人員對種植技術(shù)掌握較少，技術(shù)部門的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，對萬壽菊種植與管理技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)的力度不夠。大部分培訓(xùn)指導(dǎo)工作由立達(dá)爾公司少數(shù)技術(shù)人員來完成，農(nóng)民的種植觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性還沒有被充分調(diào)動起來。瘦地栽種、種“懶花”、管理不到位、病蟲害防治工作不到位等現(xiàn)象仍然存在，制約著萬壽菊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 優(yōu)良品種自主選育工作不到位

沒有開展優(yōu)良品種自主選育工作，目前栽種的萬壽菊種子都是由立達(dá)爾公司提供，不能做到良種良法配套。

2.4 尚未形成規(guī)模效應(yīng)，銷售渠道單一

彭陽縣萬壽菊種植以規(guī)?；癁橹鞯闹挥辛⑦_(dá)爾公司流轉(zhuǎn)的土地和部分農(nóng)村合作社，大部分種植戶都是散戶。尤其是這些散戶和立達(dá)爾公司簽訂收購合同后，公司將萬壽菊種子或幼苗發(fā)放給種植戶，種植戶憑借自己的種植經(jīng)驗進(jìn)行種植，等萬壽菊成熟至可以采摘的時候，立達(dá)爾公司對采摘的鮮花進(jìn)行統(tǒng)一收購。因為只有立達(dá)爾這一家公司進(jìn)行收購，而且收購價由該公司決定，因此種植戶的銷售渠道特別單一，很難形成有效的競爭機(jī)制，導(dǎo)致種植戶獲利不多，從而影響了種植戶的積極性。

2.5 勞動力缺乏，機(jī)械化程度低

目前，從萬壽菊栽種到田間管理再到最后的采摘，這一系列工作都是通過人力來完成的，在萬壽菊成熟之際需要投入大量的人力來完成采摘工作。彭陽縣農(nóng)村的現(xiàn)狀是大多數(shù)青壯年勞動力都到外地打工去了，留在農(nóng)村的勞動力數(shù)量有限。彭陽縣在種植萬壽菊方面還沒有實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，采摘萬壽菊的機(jī)械設(shè)備少之又少，因此在萬壽菊種植和鮮花采收量大、農(nóng)村青壯年勞力匱乏和機(jī)械化程度不高的情況下，萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。

2.6 產(chǎn)業(yè)深加工程度有待提高

由于彭陽縣對整株萬壽菊沒有進(jìn)行完全的開發(fā)和利用，目前只停留在對其花朵進(jìn)行開發(fā)和利用的層面，這就導(dǎo)致萬壽菊的葉、莖和根部未得到充分開發(fā)利用。這樣一來不但造成了資源的浪費(fèi)，而且還對周圍環(huán)境造成一定的影響。

3 彭陽縣進(jìn)一步發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)的對策建議

3.1 提高對萬壽菊產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平

彭陽縣各級各部門應(yīng)進(jìn)一步提高對萬壽菊產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上要時刻堅定信心。及時準(zhǔn)確地制定各項優(yōu)惠政策，將公司和農(nóng)戶種植萬壽菊的積極性調(diào)動起來，從而切實加強(qiáng)對萬壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，借鑒發(fā)展地膜玉米產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，把萬壽菊產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收奔小康的重要產(chǎn)業(yè)來抓，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力求在近年內(nèi)抓出成效，將萬壽菊的資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)

彭陽縣農(nóng)業(yè)科技部門要盡快制定適合彭陽縣萬壽菊種植的技術(shù)規(guī)程，加快萬壽菊新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗示范和推廣，加大農(nóng)民種植技術(shù)培訓(xùn)，全面提升萬壽菊產(chǎn)業(yè)的效益。

對彭陽縣來說，萬壽菊是一項新興產(chǎn)業(yè)，為了使得萬壽菊能夠得到健康可持續(xù)發(fā)展，就要加大在技術(shù)培訓(xùn)、育苗、病蟲害防治等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要完善和落實萬壽菊生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制，主要辦法是采取領(lǐng)導(dǎo)包村和包片，干部包戶和包地塊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織委派相應(yīng)的技術(shù)工作人員不但要深入萬壽菊基地和田間地頭對花農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，而且還要深入生產(chǎn)一線進(jìn)行工作指導(dǎo)，尤其是一些重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如育苗過程、供苗環(huán)節(jié)、移栽幼苗技巧、田間管理、采收時間及收購方式等。

另外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站抽調(diào)一名技術(shù)骨干，從種植萬壽菊的村組抽調(diào)一位德高望重且懂種植技術(shù)的村民組成該村技術(shù)指導(dǎo)小組。在種植萬壽菊的過程中，該小組主要負(fù)責(zé)發(fā)放萬壽菊種子和幼苗、統(tǒng)計種植面積、指導(dǎo)并監(jiān)督花農(nóng)用好、用足農(nóng)家肥；在萬壽菊生長過程中，該小組主要負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)花農(nóng)及時地將達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的萬壽菊處理掉；在萬壽菊收購期間，該小組主要負(fù)責(zé)合同的簽訂和催促收購公司給花農(nóng)兌付交付款[4]。

3.3 大力開展優(yōu)良品種自主選育工作

大力開展優(yōu)良品種自主選育工作，創(chuàng)新新品種選育體系，在開展萬壽菊新品種選育工作時，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)厝f壽菊生產(chǎn)情況，以及土壤與氣候等自然條件，不斷創(chuàng)新新品種選育體系。同時農(nóng)業(yè)部門可以和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)學(xué)校建立合作關(guān)系，共同構(gòu)建萬壽菊育種基地，全面鑒定新品種培育方案并貫徹落實新品種培育方法。

3.4 加快產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模效應(yīng)，拓寬銷售渠道

彭陽縣有關(guān)部門應(yīng)積極招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模效應(yīng)，拓寬銷售渠道。有關(guān)部門要按照本縣的自然資源優(yōu)勢，因地制宜大力引進(jìn)優(yōu)勢明顯的萬壽菊種植和收購公司，從而讓萬壽菊種植和收購在各企業(yè)、合作社和各種植大戶之間形成合理的競爭機(jī)制，以效益為中心，通過市場的導(dǎo)向作用逐步形成各公司、合作社和種植戶之間互惠互利的有效經(jīng)營格局。

3.5 提升采摘機(jī)械化水平

鑒于萬壽菊種植、管理和采摘需要投入大量勞動力，而彭陽縣缺乏青壯年勞動力這一現(xiàn)狀，擴(kuò)大種植規(guī)模，加快提升采摘機(jī)械化水平勢在必行。目前，手提式采摘器由于其造價低、操作簡單、攜帶方便及工作效率高等特點(diǎn)被廣泛運(yùn)用于萬壽菊的采摘作業(yè)中。彭陽縣應(yīng)大力引進(jìn)萬壽菊采摘機(jī)及手提式采摘器，這樣一來不但能提高采摘工作效率，而且還能夠大大降低采摘成本。

3.6 提升產(chǎn)業(yè)深加工程度，增加萬壽菊產(chǎn)品附加值

除了使用萬壽菊的花朵外，人們還可以通過深加工來開發(fā)萬壽菊其他部位的用途。例如從萬壽菊的葉莖稈中能夠提取一種優(yōu)質(zhì)的植物性農(nóng)藥，這種農(nóng)藥在防治根結(jié)線蟲方面具有特別好的效果；利用萬壽菊莖稈中含有大量的有益物質(zhì)，如鈣、鎂、鋅、銅、磷等微量元素和粗蛋白質(zhì)等這一特質(zhì)，將萬壽菊的莖稈作為優(yōu)質(zhì)的動物飼料進(jìn)行開發(fā)和利用，進(jìn)而提高牲畜飼料的質(zhì)量；萬壽菊的莖稈還能制成各種活性炭；據(jù)有關(guān)資料記載，萬壽菊的根部所含的一些物質(zhì)能夠很好地抑制枯萎病的蔓延，同時還能夠修復(fù)由鎘引起的污染[5]。因此，通過對萬壽菊進(jìn)行深加工，不但能提高萬壽菊產(chǎn)業(yè)效益，而且還能夠激發(fā)農(nóng)民種植萬壽菊的積極性。

3.7 加大宣傳力度，營造濃厚的種植氛圍

彭陽縣要通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級進(jìn)行大力宣傳種植萬壽菊的優(yōu)勢及扶持政策，將種植萬壽菊和地膜玉米、馬鈴薯等收益成本進(jìn)行對比，使當(dāng)?shù)厝罕娒靼捉窈蟀l(fā)展萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)，是致富奔小康的根本途徑，從而激發(fā)他們種植萬壽菊的熱情。另外，要充分利用主流媒體和新媒體平臺，如廣播、電視、宣傳專欄、微信公眾號、微博、抖音、快手等進(jìn)行大力宣傳，為推廣種植萬壽菊營造濃厚的氛圍。

4 結(jié)語

彭陽縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，而且也能推動彭陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，全縣要總結(jié)近幾年的發(fā)展經(jīng)驗和遇到的困難，推動彭陽縣萬壽菊產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。