吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的金融支持研究

張貴秋 王海倩

（1.長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院 吉林長春 130122；2.長春財經(jīng)學(xué)院 吉林長春 130122）

我國土地遼闊，有著悠久的農(nóng)耕文明，一直以來都是農(nóng)業(yè)大國。吉林省作為糧食主產(chǎn)省，維護國家糧食安全是習(xí)近平總書記賦予吉林的國家擔(dān)當。2022年多地再現(xiàn)新冠肺炎疫情，正值備春耕關(guān)鍵時期，吉林省疫情依然高位運行。為確保疫情防控和春耕備耕兩不誤，吉林省科學(xué)做好保障春耕生產(chǎn)預(yù)案，合理規(guī)劃農(nóng)民返鄉(xiāng)出行，保證春耕生產(chǎn)不受新冠肺炎疫情影響，不讓一畝地撂荒。吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的金融支持政策就顯得尤為必要。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進的農(nóng)用生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征：建立一套完整的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并得到普遍推廣；形成一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機器體系，并得到了廣泛應(yīng)用；越來越多運用切合我國農(nóng)村實際的科學(xué)管理方法。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以實現(xiàn)科學(xué)種田、廣泛開展多種經(jīng)營，大幅提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和商品率。在鄉(xiāng)村振興的背景下，可以從以下幾個方面理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，即鋤頭產(chǎn)地，牛拉地，木頭輥子壓地等在現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所見較少的方式，取而代之的是機械化的播種機、濕度傳感器的應(yīng)用、現(xiàn)代化的收割機甚至是無人機的監(jiān)控，減肥減藥、秸稈還田等被廣泛應(yīng)用?？梢哉f，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最直觀、最核心的表現(xiàn)形式就是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變?？萍蓟⒐I(yè)化、機械化的生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不存在產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)與銷售之間，各產(chǎn)業(yè)之間不存在聯(lián)系。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，以資源為依托，農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主體，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)能夠彼此依托，緊密相連，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整、高效。

2 吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 科技創(chuàng)新能力較強

“十三五”期間，吉林省農(nóng)業(yè)信息化在幾個方面都實現(xiàn)了全國的第一：12316、12582平臺與農(nóng)民互動服務(wù)量第一，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進村入戶第一單，測土配方施肥手機信息服務(wù)覆蓋面第一，“易農(nóng)寶”App省域用戶量（82萬戶）第一，在全國第一個建立中國移動服務(wù)農(nóng)業(yè)示范基地。隨著科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合越來越緊密，吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正在實現(xiàn)快速提升。堅持不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平，以良種、良法、良田、良態(tài)生產(chǎn)良品，引導(dǎo)各類科技人員下鄉(xiāng)，對農(nóng)作物的品種進行更新?lián)Q代，挖掘出良種的最大潛力，并不斷將新技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)用較多的包括病蟲害生物防治、稻漁綜合種養(yǎng)等技術(shù)。確保糧食產(chǎn)量能得到最大限度的提升，堅持加強農(nóng)業(yè)與科技融合，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食[1]。

2.2 有效推進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，吉林省發(fā)揮了自己作為糧食大省的優(yōu)勢，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加價值鏈，努力促進一二三產(chǎn)業(yè)的不斷融合。到2019年末，國家級龍頭企業(yè)54戶，省級龍頭企業(yè)576戶，省級龍頭企業(yè)銷售收入1800億元，帶動基地農(nóng)戶190萬戶以上，輻射種植業(yè)基地3450萬畝，基地畜禽養(yǎng)殖量3.2億頭（只），帶動農(nóng)民增收62億元。例如，公主嶺市是吉林省玉米主產(chǎn)區(qū)，近年來一直努力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)的健億公司投入幾千萬引進先進設(shè)備和相關(guān)研發(fā)團隊，以當?shù)氐挠衩桩a(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展玉米茬、玉米面等特色產(chǎn)品加工業(yè)。

2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

吉林省積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扎實實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動，持續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。吉林省在全國率先出臺實施《吉林省農(nóng)民合作社條例》，將農(nóng)民合作社發(fā)展管理納入法治化軌道，依法規(guī)范提升合作社發(fā)展質(zhì)量；規(guī)范提升農(nóng)民合作社，扎實推進雙陽區(qū)、九臺區(qū)、東遼縣、公主嶺市、靖宇縣5個整縣規(guī)范提升試點，提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)能力。

吉林省全面完善家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍。創(chuàng)建縣級以上示范家庭農(nóng)場，切實增強家庭示范引領(lǐng)和帶動作用。首批開展榆樹、雙陽、九臺、公主嶺、伊通、東遼、通榆、靖宇、敦化、梅河口10個縣（市、區(qū)）家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建試點，探索總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大規(guī)模，整縣推進家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量提升，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化的程度[2]。

在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面，吉林省形成了相應(yīng)的培育體系，主要圍繞教育培訓(xùn)、規(guī)范化管理，同時配以政策扶持。對符合條件的農(nóng)民進行不同層次的培訓(xùn)，同時引導(dǎo)農(nóng)民工以及具有一定學(xué)歷的農(nóng)業(yè)院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3 金融在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的作用

3.1 金融是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要動力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要高度集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營，需要將大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，并推動數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開金融的支持。

2022年4月，習(xí)近平總書記在海南省三亞市崖州灣科技城的崖州灣種子實驗室考察調(diào)研時指出，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里?！痹谑刈?8億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，種子是確保國家糧食安全的關(guān)鍵，對種子的創(chuàng)新、研發(fā)是保證種業(yè)安全的關(guān)鍵。無論是新技術(shù)的使用，還是原材料的投入研發(fā)，都需要大量的資金支持。從這個角度來說，金融是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要動力。

3.2 金融是服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)鍵手段

由于農(nóng)村大部分中青年人員外流，農(nóng)村土地一部分由老人自主經(jīng)營家中農(nóng)田，一部分由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接管或以家庭農(nóng)場的方式經(jīng)營。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，可以說是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)[3]。這些主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于規(guī)模化的土地使得機械化程度更高，技術(shù)經(jīng)驗也相對豐富。經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中一般承包規(guī)?；耐恋兀欢?jīng)營主體的自有資金相對有限，一般只能支持承包小范圍3～5家農(nóng)戶的土地，其擴大再生產(chǎn)的資金來源就需要以其他方式供給，所以金融是服務(wù)這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)鍵手段，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段。

4 金融支持吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題

4.1 金融產(chǎn)品供給不足

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及新型職業(yè)農(nóng)民是重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)戶種植對資金的需求。傳統(tǒng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上規(guī)模較小，基本都是自家土地，因此需要資金有限，金融機構(gòu)對其貸款金額也不高。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們或是進行規(guī)?；耐恋爻邪?jīng)營，或是購買機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，資金需求較大，金融機構(gòu)傳統(tǒng)的普惠金融產(chǎn)品就存在供給不足的現(xiàn)象。

在鄉(xiāng)村振興的背景下，金融機構(gòu)在一定程度上對涉農(nóng)貸款進行了傾斜。但對于金融機構(gòu)而言，不能完全地實行免擔(dān)保，免抵押的借貸。作為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，雖然土地經(jīng)營規(guī)模有所擴大，但農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性沒有改變，因此完全通過抵押貸款獲取資金的可能性較小。

4.2 農(nóng)村數(shù)字金融發(fā)展相對滯后

金融作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，更需要在農(nóng)村或涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字金融的普及。目前在吉林省農(nóng)村，數(shù)字金融發(fā)展普遍落后。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很大一部分還是農(nóng)民出身，其對于智能手機的應(yīng)用較為有限。很多人對于手機銀行App持不信任的態(tài)度，會覺得不安全或者擔(dān)心自己的操作失誤而導(dǎo)致資金流失。而農(nóng)村金融機構(gòu)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，金融機構(gòu)考慮到農(nóng)村較偏遠，而且人員分散，交易量較少，所以在農(nóng)村基本不設(shè)網(wǎng)點，同時也基本不設(shè)置ATM自助機，所以大部分人的資金存取、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，都需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能進行。同時，數(shù)字金融在相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在疲軟的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致農(nóng)村金融不能夠充分有效地利用科技手段，從而與金融的發(fā)展趨勢相脫節(jié)，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進。

4.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金來源有限

吉林省的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品很多，有人參、靈芝、鹿茸等，公主嶺玉米、萬昌大米、黑水西瓜、長白山藍莓、延邊蘋果梨等。目前無論是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在缺乏資金時，主要還是以傳統(tǒng)的解決資金的思路去進行融資，包括向熟人借錢，或者向金融機構(gòu)求助，但在農(nóng)村地區(qū)，熟人之間的借錢金額較少，農(nóng)村金融機構(gòu)融資可能因為資質(zhì)或抵押品等問題，融資金額也較少。這使得一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在面臨引進先進設(shè)備或擴大規(guī)模生產(chǎn)時產(chǎn)生的資金問題難以得到有效解決。

4.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險了解較少

農(nóng)業(yè)具有一定的弱質(zhì)性，受天氣影響較大，干旱、濕澇、大風(fēng)都會對種植業(yè)產(chǎn)生較大的影響。近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一般會選擇購買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險，在出現(xiàn)自然災(zāi)害對種植物產(chǎn)生影響時，會有一定的賠付。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險了解較少，他們了解的信息一般只局限在保費需要繳納多少，對于可以賠付多少，具體的保險政策、保險公司、保險產(chǎn)品等內(nèi)容了解較少[4]。同時，一個地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會購買同一種保險產(chǎn)品，一般是由保險公司的工作人員具體深入農(nóng)村進行辦理，這會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能對不同的保險產(chǎn)品進行對比，很難找出更適合當 地的保險產(chǎn)品。

5 金融支持吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的改進建議

5.1 改善對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)

金融機構(gòu)金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量，涉農(nóng)貸款金額，是衡量金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款情況的重要指標。因此，金融機構(gòu)應(yīng)對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求進行充分的了解，并對資金需求進行詳細的劃分，不能將傳統(tǒng)的涉農(nóng)貸款模式完全套用在各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。只有細致劃分資金需求，才能夠精準投放貸款，同時降低金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險。

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省財政廳等16部門聯(lián)合下發(fā)《為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦實事清單》，從金融信貸服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收減免、政策扶持等9方面出臺36條措施用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門注冊登記的聯(lián)合收割機和拖拉機、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標、保單等符合法律法規(guī)的抵押、質(zhì)押融資。

5.2 提高農(nóng)村金融服務(wù)水平

金融機構(gòu)應(yīng)重點考慮并及時改善，使得相關(guān)金融服務(wù)及資金要向農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)業(yè)企業(yè)進行下沉，及時地搶占農(nóng)村市場。金融機構(gòu)要進一步覆蓋農(nóng)村網(wǎng)點，對農(nóng)村金融產(chǎn)品進行下鄉(xiāng)宣傳，同時可以定期分派相關(guān)工作人員到農(nóng)村對農(nóng)民遇到的相關(guān)金融問題予以解答，可以對農(nóng)戶進行手機銀行的操作指導(dǎo)，使得數(shù)字金融真正地在農(nóng)村得到發(fā)展[5]。同時金融機構(gòu)可以有效地利用相關(guān)信息科技平臺，如“吉農(nóng)金服”就是可以被充分利用的農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺，它采用一定的科技手段實現(xiàn)了電子簽章、人臉識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，連接了銀行貸款系統(tǒng)，在貸款申請、業(yè)務(wù)審核以及貸后管理上都存在較為完善的功能，在一定程度上減少了金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間存在的信息不對稱問題。

5.3 地方政府發(fā)揮職能作用，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資金來源

近年來，吉林省政府不斷發(fā)揮職能作用，舉辦相應(yīng)的活動，讓更多的人了解“吉字號”產(chǎn)品。2022年8月，全國百戶企業(yè)進吉林活動在長春舉辦，此次活動主辦方在全國范圍內(nèi)邀請138家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商貿(mào)流通企業(yè)、國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作省份企業(yè)，與吉林省131家農(nóng)業(yè)企業(yè)深入對接洽談?；顒忧埃ㄟ^新媒體全矩陣直播，20家企業(yè)現(xiàn)場1個小時達成線上成交額22萬元，全網(wǎng)曝光量達到200萬人次以上。全國百戶企業(yè)進吉林活動已成功舉辦兩屆，已成為吉林省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的重要平臺、各地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)交流合作的關(guān)鍵載體。

地方政府也應(yīng)該發(fā)揮職能作用，可以借助自媒體平臺，對于本地的特色產(chǎn)品，或者有潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者給予更多的宣傳、支持。目前，全國有多地一級政府人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員借助自媒體平臺宣傳本地產(chǎn)品與特色，取得了不錯的成績。黑龍江省伊春市的一名80后干部在平臺上通過幫助當?shù)仄髽I(yè)宣傳，既幫助企業(yè)提升了銷量，又利用在平臺的銷售傭金建立了當?shù)氐那嗄陝?chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，其中包括共享云倉，解決了當?shù)匾恍┢髽I(yè)在物流上不能一件代發(fā)的問題，形成了良好的循環(huán)。因此，當?shù)卣梢愿鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況對有資質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及其具體經(jīng)營內(nèi)容進行大力宣傳，從而拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資金來源。

5.4 提升保險產(chǎn)品的普惠性

吉林省不斷推動農(nóng)業(yè)保險提標、降費，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動，及時提高農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障水平、降低保險費率，增強農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力，減輕了農(nóng)戶經(jīng)濟負擔(dān)。2022年起，吉林省各險種保險責(zé)任涵蓋了當?shù)刂饕匀粸?zāi)害、意外事故、病蟲草鼠害、動物疾病疫病、野生動物損毀等風(fēng)險，且不設(shè)置絕對免賠。第一，6種作物種植成本保險和玉米、水稻完全成本保險的相對免賠率統(tǒng)一定為25%。第二，對玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽、馬鈴薯等6種作物，分險種提高保險金額或降低保險費率。第三，將奶牛養(yǎng)殖成本保險的保險金額由5000元/頭和10000元/頭兩檔，統(tǒng)一提高至12000元/頭，保險費率由8%降至6%。金融機構(gòu)在提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平的同時，大大提高保險產(chǎn)品的普惠性。

6 結(jié)語

金融在“三農(nóng)”問題中的作用，已經(jīng)不僅僅局限在解決農(nóng)民在生活或生產(chǎn)中對資金的短暫需求。農(nóng)村金融的功能也不再著重解決農(nóng)村農(nóng)民的貧困問題，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為主。因此，提升金融支持對吉林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有長遠意義。