忻州“36條”財(cái)政政策為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

■忻州市財(cái)政局

2022年以來，忻州市財(cái)政局立足職能、真抓實(shí)干，頂格落實(shí)各級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，精心制定財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“36條”舉措，通過統(tǒng)籌資金資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，為全市穩(wěn)住市場主體、擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提供了有效的財(cái)政保障。

一、助企紓困解難，穩(wěn)住市場主體

大規(guī)模留抵退稅政策和組合式稅費(fèi)政策在助企紓困解難、穩(wěn)定市場主體預(yù)期等方面發(fā)揮了重要作用。一是留抵退稅持續(xù)加力。2022年全市留抵退稅規(guī)模約36億元，截至目前共退稅2621戶，累計(jì)退稅總額28.92億元（其中市縣級退稅4.34億元）。二是減稅降費(fèi)長期擴(kuò)圍。2022年1-8月，共下達(dá)支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付中央直達(dá)資金14.36億元。繼續(xù)鞏固涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清零成果，及時(shí)發(fā)布收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，在行政事業(yè)單位房屋租金、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)用、旅行社旅游服務(wù)保證金等多領(lǐng)域降低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，減免資金合計(jì)1188.58萬元。平均融資擔(dān)保綜合費(fèi)率降低至1%以下。三是稅費(fèi)保費(fèi)延長緩繳。截至7月底，緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15169.3萬元，涉及企業(yè)4772戶，惠及職工114117人；緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)236.2萬元，涉及企業(yè)288戶，惠及職工27210人。在惠及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)中，緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2140.2萬元，涉及898戶、15715人；緩繳失業(yè)保險(xiǎn)85.9萬元，涉及56戶、4768人。四是政府采購支持中小企業(yè)。制定“采購5條”，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，在“簡化政府采購程序、加快政府采購時(shí)間、增強(qiáng)政府采購惠及中小企業(yè)力度、發(fā)揮好政府采購幫扶帶動作用、暢通綠色采購?fù)ǖ馈蔽鍌€(gè)方面更好支持和服務(wù)市場主體。

二、真金白銀獎補(bǔ)，有效促進(jìn)消費(fèi)

通過多輪“消費(fèi)券”的發(fā)放，有效刺激了市場消費(fèi)，形成明顯的拉動效應(yīng)。一是數(shù)字“消費(fèi)券”直惠個(gè)人。全市安排財(cái)政資金3600萬元，開展“晉情消費(fèi)樂購忻州”系列促消費(fèi)活動，在餐飲、家電、家居、零售、汽車加油等帶動效果明顯的消費(fèi)品領(lǐng)域安排政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券。二是愛心“消費(fèi)券”紓困解難。落實(shí)2322.5萬元資金，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，對登記在冊的特困人員救助供養(yǎng)對象和易返貧致貧人員發(fā)放愛心消費(fèi)券。

三、強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動，全力推動投資

加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動，充分用足用活財(cái)政、金融政策工具，撬動金融資本放大杠桿效應(yīng)。一是精準(zhǔn)投放財(cái)政資金。全力保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、太忻一體化發(fā)展忻州區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目。大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對購買新建商品住房，給予一次性臨時(shí)購房補(bǔ)助。二是靈活使用金融工具。完成政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營改革，截至7月底，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)4579戶，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模20.35億元，同比增長30%。充分發(fā)揮普惠金融專項(xiàng)資金作用，及時(shí)撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼。三是合理分配政府債券。截至目前，全市共爭取到2022年新增政府債券額度56.06億元，其中：一般債券額度14.2億元，專項(xiàng)債券額度41.86億元?，F(xiàn)已分配到太忻經(jīng)濟(jì)忻州區(qū)35.63億元，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集大原高鐵、太忻大道、三大板塊旅游公路等重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、加大產(chǎn)業(yè)支持，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，大力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加大建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈支持力度。一是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)性補(bǔ)貼4.36億元和種糧農(nóng)民農(nóng)資一次性補(bǔ)貼1.3億元。常態(tài)化開展小麥、玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。加大大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼力度，在中央財(cái)政補(bǔ)貼150元／畝，在省級50元／畝基礎(chǔ)上市級再配套支持30元／畝。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，銜接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興。二是全力支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對2021-2023年建設(shè)的5G基站，申請落實(shí)一次性定額補(bǔ)貼。對5G領(lǐng)域新認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，省級獎勵(lì)基礎(chǔ)上市級再給予10%的配套資金獎勵(lì)，對符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用項(xiàng)目給予一次性獎勵(lì)，對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)獎金在首次“小升規(guī)”企業(yè)獎勵(lì)資金基礎(chǔ)上上浮30%。統(tǒng)籌用好市級技改資金，對獲得省級技改資金支持的氫燃料電池汽車生產(chǎn)、氫燃料電池及氫能關(guān)鍵零部件制造等項(xiàng)目給予適當(dāng)配套支持，鼓勵(lì)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目給予一次性建設(shè)補(bǔ)助和貸款貼息，下達(dá)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金55.64萬元，對22個(gè)重點(diǎn)新創(chuàng)文藝作品，12個(gè)省級以上獲獎作品及第十一屆梨花獎作品進(jìn)行獎勵(lì)，統(tǒng)籌安排60萬元資金，支持忻州文化研究院北路梆子歷史劇《救孤壯歌》排演，大力扶持精品演藝劇目、優(yōu)秀影視劇目創(chuàng)作傳播。四是支持打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。安排市級技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，對列入省級產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的分別給予一定獎勵(lì)。統(tǒng)籌利用省級民航發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)中央階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，出臺了《忻州市階段性國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》，目前正對有關(guān)航空公司提出的申請進(jìn)行審核。

五、保障民生支出，兜牢“三?！钡拙€

一是抗疫資金足額下達(dá)。疫情防控資金8790.76萬元及時(shí)足額保障，目前已下達(dá)6290.76萬元。二是穩(wěn)崗資金大幅退返。1-7月，以“免申即享”發(fā)放模式落實(shí)穩(wěn)崗返還資金4260萬元。三是幫扶救助快啟直達(dá)。安排困難群眾救助資金10.8億元，其中，中央資金7.6億元，省級2.5億元，市級安排資金6000余萬元，通過財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中；全面落實(shí)好全市1200余名困難、重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障，安排財(cái)政資金127.18萬元。