項目管理薄弱環(huán)節(jié)規(guī)范化研究

陳海濤

（盧氏縣農(nóng)村公路管理所，河南 三門峽 472200）

1 開工準(zhǔn)備

1.1 復(fù)測必要性

項目開工前，項目建設(shè)設(shè)計單位在進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底時，通常只提供一些測量標(biāo)高控制點和一些關(guān)鍵質(zhì)量控制點及施工工藝，如GPS 測量控制點若干，防護(hù)工程、橋涵工程、路面工程等施工工藝及質(zhì)量控制點等。在此情況下，項目建設(shè)單位組織項目監(jiān)理單位、項目施工單位對項目進(jìn)行復(fù)測十分必要。對項目設(shè)計圖紙的直觀了解，有助于下一步圖紙會審中針對性地提出施工圖紙的設(shè)計缺陷及問題，在根源上避免一些施工時可能出現(xiàn)的問題。

1.2 復(fù)測要點

項目復(fù)測可以有效地發(fā)現(xiàn)土石方斷面、土石方土石比例、路線縱斷面標(biāo)高是否準(zhǔn)確，防護(hù)工程位置是否合理等問題，復(fù)測結(jié)果甚至可直接影響下一步項目建設(shè)時土石方量變化、防護(hù)工程實施的難易程度。若不進(jìn)行項目建設(shè)前復(fù)測，則可能在項目建設(shè)時面臨土石方工程量糾紛、防護(hù)工程及涵洞工程實施困難等施工難題。

1.3 勘驗范圍

在項目建設(shè)開工前，各項工程的詳細(xì)勘驗工作往往容易被忽視，如涵洞工程詳細(xì)勘驗等。而一旦未在開工前進(jìn)行詳細(xì)勘驗，則可能造成項目建設(shè)時準(zhǔn)備不充分，計劃不詳細(xì)，引起施工問題，影響項目建設(shè)周期，增加建設(shè)成本。為此，應(yīng)在涵洞勘驗時注意調(diào)查涵洞位置、涵洞地質(zhì)情況、涵洞標(biāo)高、涵洞進(jìn)、出水口是否合適等，這些關(guān)鍵因素影響涵洞工程建設(shè)時的難易程度。

1.4 構(gòu)造物要素

構(gòu)造物要素也可能直接影響項目建設(shè)的難易。以構(gòu)造物涵洞工程為例：涵洞位置進(jìn)水口、出水口是否和原始溝渠匯水面積吻合，是否正對房屋、田地等建筑物，地質(zhì)情況是否和圖紙吻合，有無地表水、地下水等因素；如果不吻合、不合理，涵洞地質(zhì)情況等和圖紙不相符，涵洞標(biāo)高不滿足匯水流量需求等，均可能增加項目建設(shè)難度。如存在地質(zhì)情況不符合設(shè)計的情況，則有可能在修建時出現(xiàn)排水措施、進(jìn)水口、出水口不合理等問題，直接導(dǎo)致涵洞位置需要變更。涵洞標(biāo)高不合理則直接影響涵洞工程量變化及涵頂填土工程量變化。

1.5 規(guī)范化管理

上述問題應(yīng)在開工前就進(jìn)行規(guī)范化管理，并在圖紙會審階段提出進(jìn)行變更設(shè)計，避免后續(xù)建設(shè)難題。根據(jù)圖紙會審階段提出的問題如準(zhǔn)備地表水、地下水排水措施、涵洞進(jìn)水、出水需要引渠所需的機(jī)械等提前做好準(zhǔn)備，可有效避免開工時因準(zhǔn)備不足發(fā)聲的臨時問題，使項目建設(shè)有序開展。

2 資料規(guī)范化

2.1 資料重要性

部分項目在開工建設(shè)階段重外不重內(nèi)，重視工程建設(shè)，不重視工程資料。實際上，工程建設(shè)的過程都是由工程資料體現(xiàn)的，如工程建設(shè)的影音資料。部分項目建設(shè)忽視了其工程資料的報審及資料的真實性、及時性、規(guī)范化。只有工程建設(shè)和工程資料同步規(guī)范化，才能體現(xiàn)出工程建設(shè)的好與壞。做好工程資料規(guī)范化應(yīng)從以下幾個方面研究。

2.2 原始記錄

項目建設(shè)的施工日記是體現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的重要資料。部分項目建設(shè)施工日志記錄存在馬馬虎虎、一概而論等問題，忽視了施工日志記錄的重要性和實效性，每天記錄的事情單一而且記錄不全，一旦遇到關(guān)鍵事件再回憶，可能出現(xiàn)想不起來或記憶錯誤的情況，影響工程建設(shè)質(zhì)量。

工程建設(shè)中一些關(guān)鍵事件或節(jié)點可能因沒有記錄而遭受損失，如記錄信息不全等。

2.2.1 案例分析

例如這樣一份記錄：某年某月某日，天氣欄（空缺），今天完成挖方200 立方，路基整平工作300 平方。

此記錄信息不全。天氣信息缺失，項目建設(shè)有很多工序與天氣息息相關(guān)，如微雨天氣不影響挖方作業(yè)，但天晴后養(yǎng)護(hù)作業(yè)的工作量或因天氣發(fā)生變化。

同時，挖方還應(yīng)記錄挖方路段地點樁號、挖方地質(zhì)情況、投入機(jī)械型號、機(jī)械數(shù)量等；路基整平還應(yīng)記錄路基整平是否投入機(jī)械、若投入機(jī)械則機(jī)械型號及數(shù)量應(yīng)記錄、是否投入人工，若投入人工則投入多少人工、包含哪些工作內(nèi)容（如是人工整平還是機(jī)械整平或者是人工掛米字格線整平）。

2.2.2 記錄重要性

基本信息在平時工作時看似不重要，但在工程結(jié)算、合同索賠、變更租價等關(guān)鍵時，就可能對項目建設(shè)起到非常重要的作用。只有詳細(xì)記錄當(dāng)時的工作地點、工作內(nèi)容、工作范圍、地質(zhì)情況、日期、天氣、投入的機(jī)械、運輸車輛、人員、原材料使用情況等，才能在關(guān)鍵節(jié)點時提供有力證據(jù)，避免不必要的合同糾紛和索賠事件。

2.3 計量

目前，部分項目存在對項目建設(shè)過程中計量工作不重視的情況。計量是一個項目建設(shè)中重要的關(guān)鍵控制點，如果計量工作得不到重視，則項目建設(shè)往往存在隱患。

2.3.1 計量方式

工程計量是每項工程完工后經(jīng)檢驗合格后才能計量的合格產(chǎn)品。對于整體不可分割的分項工程計量應(yīng)按百分號形式進(jìn)行計量，計量時應(yīng)附監(jiān)理簽字認(rèn)可的證明材料（如中間交工證書）。

2.3.2 混凝土計量

混凝土工程計量并不是“干多少計多少”，而是需要混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計要求，計量部分百分比，養(yǎng)護(hù)期結(jié)束其強(qiáng)度滿足設(shè)計要求，才可簽發(fā)交工證書，計量其余未計量部分。養(yǎng)護(hù)期結(jié)束后，如強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計要求，則需在下次計量中扣除已計量部分；不可拆移的拌和設(shè)備，應(yīng)根據(jù)項目投標(biāo)時中標(biāo)工程量清單進(jìn)行分拆計量，并提供經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的分拆項目方可計量。

2.3.3 100 章計量

在計量承包人駐地、臨時道路修建、養(yǎng)護(hù)和拆除、臨時供電設(shè)施安裝與拆除、安全生產(chǎn)費等（前100 章）應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，特別是承包人駐地建設(shè)。實際計量應(yīng)包含項目部在投標(biāo)時提供的功能室或者面積，承包人駐地建設(shè)，應(yīng)附臨時占地協(xié)議或者房屋租賃協(xié)議、駐地建設(shè)時施工合同，駐地建設(shè)的原材料證明文件、承包人駐地設(shè)前、中、后照片等，滿足投標(biāo)要求才能予以計量；在計量臨時道路、臨時供電時同樣應(yīng)附體現(xiàn)詳細(xì)過程的證明材料。

2.3.4 安全生產(chǎn)計量

計量安全生產(chǎn)費的目的是保證安全生產(chǎn)資金的投入，確保項目建設(shè)安全生產(chǎn)。因此在計量安全生產(chǎn)費時，必須投入多少計量多少，投入不足還應(yīng)按合同進(jìn)行處罰，才能保證安全生產(chǎn)資金投入的強(qiáng)制性，確保項目建設(shè)安全生產(chǎn)，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.3.5 計量重要性

計量工作和工程建設(shè)息息相關(guān)，是工程建設(shè)管理控制環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。只有計量規(guī)范化才能對工程建設(shè)起到良好的控制作用，工程建設(shè)規(guī)范化管理才能使項目管理體現(xiàn)增值價值。

2.4 工程資料

2.4.1 規(guī)范化必要性

一個項目建設(shè)是否規(guī)范，最能體現(xiàn)的就是工程資料。項目建設(shè)中如果重建輕資料，項目就可能存在極大隱患，因為工程資料是項目建設(shè)階段每個工序控制的資料。應(yīng)在現(xiàn)場記錄填寫，只有工程資料和工地建設(shè)同步進(jìn)行才能起到對工程建設(shè)工序之間的控制作用。

2.4.2 混凝土分析

混凝土澆筑日期、混凝土試塊養(yǎng)護(hù)情況等混凝土的記錄與分析情況直接影響混凝土強(qiáng)度，關(guān)系項目質(zhì)量。

2.4.3 測量分析

橋涵基礎(chǔ)開挖前，需進(jìn)行軸線偏移測量工作。在現(xiàn)場填寫相關(guān)資料，可在相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查時或者橋涵位置發(fā)生變化需要變更設(shè)計時，提供基礎(chǔ)測量數(shù)據(jù)，避免重復(fù)測量。

2.4.4 填方分析

填方高填路段進(jìn)行填方分層碾壓時，壓實度相關(guān)試驗需要在施工現(xiàn)場得出并記錄試驗結(jié)果，以確保填方高填路段分層碾壓每層都滿足設(shè)計壓實度，確保填方路段無后期沉陷等嚴(yán)重問題。對不滿足要求的路段，需及時發(fā)出返工指令，才能保證填方路段分層碾壓的壓實度，確保填方路基的穩(wěn)定性，杜絕路基沉降等質(zhì)量問題。

2.5 規(guī)范化

工程資料有很多需要項目參建單位把關(guān)審核，如《中間交工證書》是工程資料里關(guān)鍵的控制性資料，需要監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的簽認(rèn)及監(jiān)理單位監(jiān)理部的蓋章認(rèn)可。同時，《中間交工證書》還關(guān)聯(lián)了很多資料，如填方路段的《中間交工證書》需要監(jiān)理單位對相關(guān)填方分層資料及試驗資料顯示壓實度合格的認(rèn)可簽發(fā)。

因此，工程資料和工程建設(shè)同步規(guī)范化是技術(shù)規(guī)范的要求，同時，也是體現(xiàn)一個項目建設(shè)過程的重要體現(xiàn)。在同步過程中可能發(fā)現(xiàn)一些工程隱患，為項目建設(shè)健康有序地進(jìn)行提供有力的保障。

3 后期管理

部分項目在交工驗收后存在項目托管現(xiàn)象，造成項目在質(zhì)量缺陷期內(nèi)“小毛病”變成“大毛病”，在項目竣工驗收時造成資源浪費。應(yīng)在交工驗收后，質(zhì)量缺陷期內(nèi)勤于養(yǎng)護(hù)，勤于管理，避免在竣工驗收時資源浪費的現(xiàn)象。

4 結(jié)語

項目管理是一項系統(tǒng)工程。如何進(jìn)行好這個系統(tǒng)工程，需要大家一起進(jìn)行研究，項目管理的每個環(huán)節(jié)都是項目不可或缺的一部分。項目管理需要不同的管理人員，但萬變不離其宗。只要項目管理每個環(huán)節(jié)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，就能從根源上做好系統(tǒng)工程，使項目建設(shè)能更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，更好為我國經(jīng)濟(jì)騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。