低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展與路徑轉(zhuǎn)型研究
——以吉林省為例

中國人民銀行吉林市中心支行課題組

（中國人民銀行吉林市中心支行，吉林吉林 132000）

一、研究背景

IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）在第四次評估報告中曾明確指出“農(nóng)業(yè)是溫室氣體主要排放源之一，其排放額已達(dá)全球溫室氣體人為排放總量的 13.5%，這個比例甚至大于整個運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)排放。”吉林省作為我國最主要的糧食生產(chǎn)基地之一，當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)的提出，給吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求和新目標(biāo)。吉林省在“十四五”規(guī)劃中提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，堅決扛起維護(hù)國家糧食安全的重大政治責(zé)任，深入開展黑土地保護(hù)行動，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，吉林省向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

當(dāng)前，全球糧食危機(jī)悄然而來，作為重要的糧食生產(chǎn)基地，吉林省目前還面臨著高比例的傳統(tǒng)耕作模式如何轉(zhuǎn)型、未打破的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)壁壘和尚需完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系等難點(diǎn)，因此本文從吉林省糧食生產(chǎn)投入要素著手，以統(tǒng)計計量模型為研究工具，深入研究當(dāng)前吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的碳排放情況，進(jìn)而總結(jié)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素對碳排放量的影響程度。最后根據(jù)實證分析得出當(dāng)前吉林省農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻礙因素，并根據(jù)阻礙因素提出可行性建議，以期帶動吉林省低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展在“十四五”期間取得重大突破，助力吉林省綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展因素的研究綜述

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素是產(chǎn)生農(nóng)業(yè)碳排放的主要來源

劉楊，劉鴻斌（2022）認(rèn)為在種植業(yè)的碳排放中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用柴油及灌溉等是主要產(chǎn)生碳排放的投入生產(chǎn)要素，并指出在保證糧食產(chǎn)量的前提下，需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入量予以控制，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳排放。王梁等（2016）認(rèn)為在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)中，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入不斷增加，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放量的增長，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰產(chǎn)生了阻礙作用。黃曉慧， 楊飛（2022）選取了造成農(nóng)業(yè)碳排放的主要六大碳源——化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜、翻耕、灌溉，以及農(nóng)用機(jī)械力作為變量，對我國31個省份的農(nóng)業(yè)碳排放量進(jìn)行了測算。結(jié)果顯示，化肥是我國近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳排放量最多的碳源，農(nóng)用塑料薄膜造成的碳排放量則是年均增速最大的。

（二）推動低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向路徑

許紅（2019）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技水平的提高對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展有巨大推動作用，當(dāng)前應(yīng)加大對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的扶持力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技水平有助于低碳農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。嚴(yán)立冬等（2010）認(rèn)為，通過“節(jié)地”、“節(jié)肥”、“節(jié)藥”等方式，堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，同時積極開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中其他可再生資源，如推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。嚴(yán)若婷等（2022）認(rèn)為，助力農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是重要的一環(huán)，通過智慧農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、吉林省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

吉林省是我國重要的商品糧基地，2020年吉林省全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1600億元，全年糧食作物播種面積568.18萬公頃，占全國糧食作物播種面積4.87%，糧食總產(chǎn)量3803.17萬噸，占全國糧食總產(chǎn)量5.68%。在2017年前糧食產(chǎn)量一直呈增長趨勢，但2018年產(chǎn)量下降明顯，同比下降12.5%。2019年吉林省糧食產(chǎn)量迎來一波小幅增長，同比上漲6.7%，但2020年糧食產(chǎn)量又出現(xiàn)下降。可見從2018年之后，吉林省糧食產(chǎn)量整體呈下降趨勢。

吉林省以盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆等而聞名，吉林省糧食作物種植面積占比前三位的也正是玉米、稻谷以及豆類。玉米播種面積占比最高，2015-2020年均在70%以上，稻谷次之，占比約為14%-15%，豆類約為5%-7%。近年來，吉林省農(nóng)業(yè)糧食作物結(jié)構(gòu)整體保持穩(wěn)定，種植作物的選擇并無明顯變化，種植面積占比最大的玉米也成為糧食作物中碳排放的主要來源。

（二）吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要投入要素的碳排放情況分析

農(nóng)業(yè)碳排放是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于化肥、農(nóng)藥等投入要素所直接或間接導(dǎo)致的溫室氣體的排放，本文選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的5種碳源，分別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜、柴油、灌溉面積。

碳排放估算公式為：

降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放是農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，因此為進(jìn)一步了解當(dāng)前吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要投入要素的碳排放情況，下面將特別選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜三個因素作為主要資源投入物來分析，以此判斷吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放現(xiàn)狀。根據(jù)各碳源的碳排放系數(shù)，可得到近10年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要投入要素的碳排放量，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，吉林省碳排放增速呈波動式下行狀態(tài)，2016年碳排放增速首次實現(xiàn)負(fù)增長，之后碳排放增速一直為負(fù)增長，但2018年后該指標(biāo)有轉(zhuǎn)負(fù)為正趨勢，說明吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放問題仍需重視。

碳排放強(qiáng)度是用來衡量每單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的碳排放量，通過計算碳排放總量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之比得出。近10年吉林省農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度呈先下降、后升高、最后緩慢下降趨勢，2017年碳排放強(qiáng)度最高，說明當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的碳排放量最高，而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平及低碳農(nóng)業(yè)理念的逐步傳播，2017年后吉林省農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度逐漸降低，從側(cè)面說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐步提高。

四、關(guān)于吉林省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議

（一）筑牢低碳發(fā)展理念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

低碳農(nóng)業(yè)是在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下，提出的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因此應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者原有的粗放生產(chǎn)理念，使低碳生產(chǎn)理念宣傳到位，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受并予以施行。一是加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳力度，通過村內(nèi)標(biāo)語、電視廣播等宣傳方式，并輔以“農(nóng)業(yè)下鄉(xiāng)”、入戶走訪等形式，讓更多的農(nóng)戶了解低碳農(nóng)業(yè)，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的熱情，讓他們主動加入到推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的隊伍中來。二是政府可通過農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼的形式，調(diào)動低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，激勵相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)拓展，并對積極參與到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)戶予以適當(dāng)獎勵，從而實現(xiàn)統(tǒng)籌配合發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投放，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

從實證分析可看出，化肥、農(nóng)用塑料薄膜等生產(chǎn)要素的大量使用，會對糧食產(chǎn)量造成反作用，而有效灌溉面積的提高卻會使糧食產(chǎn)量明顯增加，因此優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素，可降低農(nóng)業(yè)碳排放，提升糧食產(chǎn)量。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用有機(jī)肥代替部分化肥、提高灌溉效率等，改善各類主產(chǎn)糧食的種植方式。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)藥噴灑技術(shù)，如通過無人機(jī)采集農(nóng)田作為數(shù)據(jù)，結(jié)合人工智能分析，及時反饋農(nóng)田害蟲及雜草出現(xiàn)的情況，做到及時精準(zhǔn)施肥，有效防止漏噴重噴的情況發(fā)生。積極扶持并開展針對農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，通過專業(yè)教學(xué)引導(dǎo)正確使用化肥、農(nóng)用塑料薄膜等投入要素，兼顧提高糧食產(chǎn)量和綠色生產(chǎn)。

（三）發(fā)展構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，科學(xué)助力農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)體系整合了物聯(lián)網(wǎng)傳感器、機(jī)器人、無人機(jī)、人工智能和云計算等各項技術(shù)，在作物種植的整個生命周期中指導(dǎo)并服務(wù)農(nóng)戶。傳統(tǒng)耕種過程中，提高科技水平可以一定程度上降低農(nóng)用柴油等化學(xué)制品的使用量，但這只是從生產(chǎn)角度進(jìn)行的碳減排。隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植環(huán)境、科技發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品需求等的快速變化，傳統(tǒng)的耕種已無法作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策唯一的考量，過度的依賴“傳統(tǒng)個人經(jīng)驗”會造成土地利用效率降低、土壤固碳能力減弱，從而大大增加農(nóng)田碳排放量。建立智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，通過利用數(shù)字化平臺將農(nóng)田情況進(jìn)行全面監(jiān)控，將信息實時傳遞，并通過人工智能和云計算等技術(shù)及時為農(nóng)戶提出耕作意見和相關(guān)解決方案，可讓農(nóng)戶及時了解土壤退化情況，并給出相關(guān)土壤保護(hù)建議，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳減排提供助力。