少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)及其審計(jì)評(píng)估

耿曉偉

（南陽(yáng)師范學(xué)院 體育學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與這些文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所［1］。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往以五方面內(nèi)容作為其媒介語(yǔ)言：表演藝術(shù)；社會(huì)實(shí)踐，儀式禮儀，節(jié)日慶典；有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)的手工藝技能；相關(guān)的各種文化表現(xiàn)形式存在的文化空間?；谌藗儗?duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定和對(duì)體育文化內(nèi)涵與特征的理解，體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以理解為被某一區(qū)域人口或固定群體主要用于健身、娛樂(lè)、祭祀、競(jìng)技等目前所遺存的各種身體活動(dòng)形式和知識(shí)，以及與之相關(guān)的實(shí)物、器具和文化空間。具體而言，少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指的是在我國(guó)廣泛存在，與少數(shù)民族相關(guān)的體育活動(dòng)項(xiàng)目，包括被有關(guān)群體或個(gè)人視作其文化財(cái)富關(guān)鍵組成部分、具有民族體育特征的運(yùn)動(dòng)技藝和技能，也涉及在實(shí)施上述技藝和技能過(guò)程中借助的器械、有關(guān)實(shí)物以及空間場(chǎng)所等［2］。作為和少數(shù)民族歷史文化直接相關(guān)的傳統(tǒng)文化形式，少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般具有十分悠久的歷史，甚至和民族地區(qū)早期的舞蹈和巫術(shù)等文化形態(tài)相混合，可以視作少數(shù)民族體育的典型。因此，很多少數(shù)民族傳統(tǒng)舞蹈、雜技等都被列入少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之中。民族地區(qū)的少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比較集中、數(shù)量龐大、原生形態(tài)明顯，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較落后、科技不發(fā)達(dá)等原因，其傳承與保護(hù)面臨的問(wèn)題較多、難度較大，亟須采取有效的策略改進(jìn)。

一、少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的影響因素

按照已經(jīng)公布的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，截至2014年，我國(guó)國(guó)家級(jí)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)200項(xiàng)，如果延伸到省、市和縣一級(jí)，通過(guò)認(rèn)定的數(shù)量會(huì)超過(guò)1000項(xiàng)［3］。雖然這些數(shù)量眾多的項(xiàng)目都是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但實(shí)質(zhì)上它們之間存在著多種傳承模式。當(dāng)前，少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主要有自然傳承模式、國(guó)家傳承模式和社會(huì)傳承模式。自然傳承模式一般包含家族傳承、師徒傳承、民俗活動(dòng)中的群體傳承等。比如，武術(shù)在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的沿襲主要依靠的就是家族和師徒傳承，從而形成不同的門派。國(guó)家傳承模式是主要依靠國(guó)家力量推動(dòng)的傳承模式，其隨著我國(guó)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的全面展開而得到廣泛的應(yīng)用。國(guó)家傳承模式主要依靠行政機(jī)構(gòu)或事業(yè)部門運(yùn)行，傳承主體包括非遺中心、文化部門、民族宗教部門、體育部門等。社會(huì)傳承模式是隨著改革開放以來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興起的，它主要依靠社會(huì)營(yíng)利機(jī)構(gòu)和非政府組織來(lái)推動(dòng)，旅游景點(diǎn)、節(jié)日慶典中的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的營(yíng)利性表演就是其主要體現(xiàn)。不同的傳承模式在不同層面都不同程度地受到各種因素的影響。

（一）對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化認(rèn)同

少數(shù)民族文化認(rèn)同是指少數(shù)民族民眾對(duì)自己群族文化的集體認(rèn)知和群體認(rèn)可。民眾對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化認(rèn)同感及文化認(rèn)同程度，直接決定了該體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)效果。少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是少數(shù)民族傳承下來(lái)的珍貴文化遺產(chǎn)，是少數(shù)民族文化的載體，也是少數(shù)民族精神的凝聚，對(duì)少數(shù)民族民眾具有重要意義，少數(shù)民族民眾的思想認(rèn)知和民族情感都可能會(huì)影響其在少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)上的言行，也自然會(huì)影響特定體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承保護(hù)的路徑選擇。當(dāng)前一些少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)陷入困境，其重要的原因就是該項(xiàng)目得不到年輕一代的認(rèn)同。少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中常常出現(xiàn)的個(gè)別老人苦苦支撐、后繼無(wú)人、人亡藝絕等問(wèn)題，很大程度上就是因?yàn)樵撐幕z產(chǎn)缺乏廣泛的文化認(rèn)同［4］。因此，必須加大民眾對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化認(rèn)同度。比如流傳于回族民眾中的國(guó)家級(jí)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)撂石鎖技藝，它展現(xiàn)的是回族在漫長(zhǎng)的歷史中形成的勇敢頑強(qiáng)、堅(jiān)貞不屈、樂(lè)觀精進(jìn)的文化品格，如果民眾缺乏對(duì)這一文化品格的認(rèn)同，就很難長(zhǎng)期堅(jiān)持練習(xí)冰涼、沉重、粗糙的石鎖，我們就會(huì)與這項(xiàng)珍貴的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失之交臂。

（二）少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)要素對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承具有重要的影響，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的各種人力、物力投入都需要相應(yīng)的資金來(lái)支撐，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)就難以持續(xù)。傳承人保護(hù)需要經(jīng)濟(jì)方面的貼補(bǔ)，學(xué)校教育需要相應(yīng)的師資投入，國(guó)家組織的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理工作同樣也需要投入一定的人力和物力，各種路徑建設(shè)的資金需求充分證明了經(jīng)濟(jì)因素對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)有決定性作用。二是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)傳承與保護(hù)需要以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐，當(dāng)前大力發(fā)展的生產(chǎn)性傳承保護(hù)路徑就是典型的例證。經(jīng)濟(jì)要素對(duì)相關(guān)路徑建設(shè)有決定性作用，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，多數(shù)路徑建設(shè)便無(wú)法展開［5］。當(dāng)前一些少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化之所以能夠吸引各方參與，正是因?yàn)檫@些少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作后可以獲得持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，為少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供保障［6］。因此，無(wú)論是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)還是其可持續(xù)發(fā)展，首要問(wèn)題都是解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，相關(guān)路徑建設(shè)便難以為繼。此外，一些少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的式微雖然和民族成員的意識(shí)觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)，但究其根本原因是由于市場(chǎng)環(huán)境下民眾對(duì)體育活動(dòng)的堅(jiān)守?zé)o法得到相應(yīng)的回報(bào)而導(dǎo)致的。

（三）少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化基因特色

少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化基因就是該遺產(chǎn)之所以是己而非他的固有特征，就是該體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性。一個(gè)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目如果喪失或丟棄了其文化基因，也就丟掉了其獨(dú)具特色的原真性。因此，少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化基因是我們?cè)趥鞒斜Ｗo(hù)中始終應(yīng)該堅(jiān)守的。但同時(shí)我們也要意識(shí)到，隨著社會(huì)文化生態(tài)環(huán)境的變遷，少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也應(yīng)是處在不斷的發(fā)展變化之中的，讓少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)始終保持“原汁原味原生態(tài)”是不現(xiàn)實(shí)也是不科學(xué)的［7］。少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)實(shí)踐具有永恒變化與短暫不變的特征，我們應(yīng)該辯證地處理少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中的變與不變的關(guān)系。從自然傳承模式到國(guó)家傳承模式再到社會(huì)傳承模式，在不同傳承要素的“解構(gòu)—重構(gòu)”過(guò)程中，變的是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式，如器械、場(chǎng)地、服飾、儀式程序等，不變的是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的內(nèi)在精神，如超越自我、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取等；變的是傳承者、手段、目的、內(nèi)容等傳承要素，不變的是對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“自信、自覺、自豪”和少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)始終如一的文化基因特色?？傊谏贁?shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)中，我們既要遵循少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承變化的永恒性，靈活地處理各種新變化，又要認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中存在一些不可改變的地方，從而堅(jiān)守少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化基因。

（四）少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多元協(xié)同

少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)不同實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)配合、積極互動(dòng)，否則就會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題［8］。當(dāng)前少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多元協(xié)同仍存在不足。首先，多元主體間難以協(xié)同。少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)主體是多元的，如政府組織、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、民間精英等，都是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)主體。但現(xiàn)實(shí)中這些主體存在諸多難以協(xié)同的問(wèn)題，比如政府負(fù)擔(dān)過(guò)重、學(xué)校傳承流于形式、民間傳承保護(hù)組織和團(tuán)體相互區(qū)隔排擠等。其次，傳承內(nèi)容雜亂隨意。不同傳承場(chǎng)域的不同主體，往往傳承不同的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且往往都宣稱自己傳承的是最原始、最“正宗”的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，導(dǎo)致人們難以清楚認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性。比如，茅古斯是土家族的國(guó)家級(jí)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但在調(diào)查中，聚居在武陵大山深處的不同區(qū)域的土家族群眾甚至管理人士多聲稱自己區(qū)域的茅古斯才是最古老最原始的。當(dāng)然，這種情況不僅僅是土家族茅古斯存在的問(wèn)題，這在其他體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中也是常見的現(xiàn)象，有的“名分”“正宗”之爭(zhēng)甚至影響了少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的健康傳承。

二、少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的策略選擇

（一）建立少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制

文化生態(tài)補(bǔ)償是解決少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承鏈條危機(jī)的一項(xiàng)有針對(duì)性的制度，體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制就是文化生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N重要形式。建立體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵在于明確傳習(xí)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w責(zé)任關(guān)系，合理估算傳習(xí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給出切實(shí)可行的傳習(xí)補(bǔ)償方式。其一，傳承人群體在傳承保護(hù)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過(guò)程中，如果存在利益受到損失或者大量投入的情況，作為補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制的客體應(yīng)給予其補(bǔ)償激勵(lì)，可按照“投入者或受損者獲補(bǔ)”的原則，根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w［9］。其二，可采用機(jī)會(huì)成本法估算體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在傳習(xí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，應(yīng)參考傳承人所失去的機(jī)會(huì)成本、傳承人所在地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、項(xiàng)目存續(xù)實(shí)際狀況，應(yīng)在滿足傳承人生存基本需求的基礎(chǔ)上恰當(dāng)?shù)剡x擇補(bǔ)償范圍。其三，不同項(xiàng)目所需要的補(bǔ)償方式存在差異，可選的少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)補(bǔ)償方式主要有資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償。在建立項(xiàng)目傳承的專項(xiàng)資金，以及維護(hù)和增設(shè)項(xiàng)目傳習(xí)居所、傳習(xí)場(chǎng)域的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能拓展傳習(xí)補(bǔ)償?shù)姆绞剑喾矫娣龀謧鞒腥后w開展傳習(xí)活動(dòng)。比如，當(dāng)前中國(guó)對(duì)國(guó)家級(jí)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的補(bǔ)償比較穩(wěn)定，一般為每年2萬(wàn)元。這種補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制極大地保證了傳承保護(hù)活動(dòng)的可持續(xù)性，可以盡快復(fù)制到省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人之中。

（二）在堅(jiān)守文化基因中保持體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝的傳承

為了讓少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承不偏離科學(xué)發(fā)展的正確軌道，留住項(xiàng)目的文化基因，避免傳承流于形式和表面，是少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的首要問(wèn)題。當(dāng)前，由于我國(guó)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄采用自下而上的逐級(jí)申報(bào)方式，大部分資料是通過(guò)申報(bào)途徑獲得的，信息難免存在片面，對(duì)此，在保護(hù)工作中應(yīng)本著整體、真實(shí)的原則，進(jìn)一步規(guī)整原始資料。首先，保護(hù)部門應(yīng)全面收集項(xiàng)目的原始資料，特別要收集與整理好那些能夠證明項(xiàng)目原始基因的古文獻(xiàn)、古籍。其次，為獲取更多的原始資料和項(xiàng)目信息，應(yīng)拓展資料獲取的渠道，采取更多的方法和途徑對(duì)原始資料和信息進(jìn)行收集整理，如通過(guò)公開征集的形式，向海內(nèi)外各傳播區(qū)域的傳承群體廣泛收集項(xiàng)目的過(guò)去記憶和古文獻(xiàn)；以傳承人口述史的方法，特別是要面向高齡老藝人，以搶救式的留存反映過(guò)去的日常。最后，為保持項(xiàng)目的根脈與靈魂，采用靜態(tài)保護(hù)的方式，緊急搶救項(xiàng)目的傳統(tǒng)文化基因。對(duì)代表性的傳承人群體，采用文字、影音等方式，挖掘出項(xiàng)目的技藝要素、展演流程、文化蘊(yùn)意等，使少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠在今后的傳承發(fā)展過(guò)程中留住傳統(tǒng)文化基因。比如，構(gòu)建少數(shù)民族體育文化走廊可以為多民族文化交流搭建平臺(tái)，有效地銜接民族間的個(gè)體記憶與群體記憶，建立深層次的多民族認(rèn)同，不斷強(qiáng)化和操演傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，使少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化基因得以堅(jiān)守，進(jìn)而也賦予多種少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目生機(jī)活力。

（三）營(yíng)造體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的傳統(tǒng)文化生態(tài)

少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各類藝術(shù)形式都融合在少數(shù)民族人民的生產(chǎn)生活之中，它們的形成主要是以流傳于原始的狩獵文明以及農(nóng)耕文明為條件的。這些流傳在民間的傳統(tǒng)體育形式在官方的檔案中沒有正式的文檔記載，導(dǎo)致許多民間文化品種的起源及其流傳過(guò)程無(wú)法考證，僅僅依靠當(dāng)?shù)卮迕竦目陬^傳說(shuō)，缺少文字和實(shí)物的資料佐證。這也體現(xiàn)出少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的非物質(zhì)性、活態(tài)性及地域性等特征，而這些特性也使得其在發(fā)展過(guò)程中很大程度上遭受破壞、歪曲、遺漏、丟失等，因此，恢復(fù)傳統(tǒng)體育就顯得尤為重要。如何在文化多元化的時(shí)代中把握好恢復(fù)傳統(tǒng)體育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前保護(hù)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題［10］?；謴?fù)傳統(tǒng)體育，要從實(shí)際出發(fā)，要準(zhǔn)確把握廣泛開展全民健身活動(dòng)、加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展政策，將少數(shù)民族體育融入全民健身活動(dòng)中，以人民群眾為載體，讓少數(shù)民族體育走進(jìn)大眾視野，以其特有的魅力感染大眾，這不僅可以豐富大眾的健身活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)方式的文明底蘊(yùn)，更可以凝集全社會(huì)的力量共同致力于發(fā)展少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。比如，2022年7月9日在湖南科技大學(xué)成立的湖南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，致力于進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，更好地傳承、保護(hù)、發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，豐富各族群眾的精神文化生活和健身需求，促進(jìn)各民族交往交流交融。這種方式對(duì)營(yíng)造體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)文化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展意義重大。

（四）加強(qiáng)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各傳承主體的分工協(xié)作

少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵豐富，其傳承保護(hù)工作涉及文化、教育、體育、科技、衛(wèi)生等多個(gè)部門，建立協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制是必然之舉。治理理論認(rèn)為，沒有哪個(gè)機(jī)構(gòu)（無(wú)論其為公有或私營(yíng)）擁有充足的知識(shí)和資源來(lái)獨(dú)自解決一切問(wèn)題，集體行動(dòng)的各組織間會(huì)形成“權(quán)力依賴”。在少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承方面，存在著政府、社會(huì)、民間傳承主體之間的權(quán)利依賴。少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體的協(xié)同，其實(shí)就是要處理好政府、社會(huì)、民間傳承主體之間的分工協(xié)作關(guān)系。首先，政府傳承主體應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持在少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中的主導(dǎo)地位，繼續(xù)發(fā)揮其組織與資源優(yōu)勢(shì)，大力宣傳、推進(jìn)及服務(wù)各種傳承少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織傳承主體的支持、監(jiān)督與指導(dǎo)，主動(dòng)聯(lián)系社會(huì)與民間傳承主體，傾聽民間的聲音。其次，社會(huì)傳承主體在少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中處于輔助地位，一方面應(yīng)遵守國(guó)家政策，另一方面應(yīng)尊重民間的習(xí)俗和少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性，增強(qiáng)責(zé)任感，始終以保護(hù)與傳承少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，不能對(duì)其進(jìn)行粗劣的改造和隨意的發(fā)明。再次，民間傳承主體應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮傳承少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“主人公”作用，積極向政府表達(dá)發(fā)展訴求，向社會(huì)尋求多種支持，自覺地傳授少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，起到傳承人的作用，保證少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承免于斷層。對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)需要多方面聯(lián)動(dòng)，以破除其制約因素。比如，多元主體要不斷剔除腐朽和脫離體育文化發(fā)展需要的內(nèi)容，讓更多符合時(shí)代精神和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容融入其中，與我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建保持高度適應(yīng)性。更為重要的是，國(guó)家傳承主體在少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中需要不斷創(chuàng)新思路、拓展保護(hù)措施，讓少數(shù)民族體育事業(yè)不斷進(jìn)步、持續(xù)繁榮。

三、少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的審計(jì)評(píng)估

鑒于我國(guó)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合性、公共性與復(fù)雜性，我們?cè)诜e極采取措施對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理的同時(shí)，為保證少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的合理性，需要借助審計(jì)評(píng)估等工具，使其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到充分體現(xiàn)和最終實(shí)現(xiàn)［11］。在對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估時(shí)，主要是對(duì)相關(guān)資金的支出效益進(jìn)行評(píng)估。在審計(jì)評(píng)估方面，應(yīng)確保審計(jì)評(píng)估兼顧經(jīng)濟(jì)性和效果性、審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)兼具針對(duì)性和兼容性，同時(shí)充分發(fā)揮地方獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的審計(jì)評(píng)估作用，建立統(tǒng)一的審計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（一）審計(jì)評(píng)估兼顧經(jīng)濟(jì)性和效果性

對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金項(xiàng)目的審計(jì)評(píng)估應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)性和效果性，可按資金流動(dòng)過(guò)程而有所側(cè)重。在項(xiàng)目之初，即少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的設(shè)立階段和立項(xiàng)階段，應(yīng)側(cè)重于對(duì)資金管理和使用的經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)。在少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)側(cè)重于對(duì)資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)效率的審計(jì)。與此同時(shí)，也需要注意不斷跟進(jìn)來(lái)自被審項(xiàng)目相關(guān)人員的反饋，及時(shí)更新審計(jì)結(jié)果并作出評(píng)價(jià)［12］。在少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的完成階段，應(yīng)側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行效果的審計(jì)評(píng)價(jià)。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)兼具針對(duì)性和兼容性

鑒于少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的使用種類多且廣的特性，其支出的效益是審計(jì)評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)需要在效益方面具有針對(duì)性。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)針對(duì)保護(hù)資金的效益設(shè)置分類指標(biāo)，但又不能忽略少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金支出效益考核的共通性。對(duì)此，在選取通用指標(biāo)時(shí)應(yīng)擴(kuò)大指標(biāo)的適用范圍，從而使其兼具針對(duì)性和兼容性。

（三）充分發(fā)揮地方獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的審計(jì)評(píng)估作用

為保證少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)審計(jì)評(píng)估的有效性，需要在現(xiàn)有的制度中建立獨(dú)立于政府之外的第三方專業(yè)審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第三方專業(yè)審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)不會(huì)受到政府因素的干擾，可以對(duì)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的使用情況進(jìn)行全面、真實(shí)的評(píng)估。另外，各地政府也可以設(shè)立專門的少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金績(jī)效評(píng)審部門，根據(jù)其他地區(qū)績(jī)效評(píng)審實(shí)際進(jìn)行審計(jì)評(píng)估的指導(dǎo)［13］。當(dāng)然，政府設(shè)立的績(jī)效審計(jì)部門和獨(dú)立于政府之外的第三方機(jī)構(gòu)都需要不斷總結(jié)少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理存在的問(wèn)題，從實(shí)踐中找到資金漏洞，從而不斷完善制度、理論等方面。

（四）制定統(tǒng)一的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為保證少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)審計(jì)評(píng)估工作的順利開展，應(yīng)制定統(tǒng)一的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。地方審計(jì)部門需要與當(dāng)?shù)卣毮懿块T進(jìn)行密切的溝通，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)人員科學(xué)、合理地制定出較為全面、準(zhǔn)確的少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，可分層次進(jìn)行制定，每個(gè)層次制定的標(biāo)準(zhǔn)都需要有相應(yīng)的依據(jù)，從而保證少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)審計(jì)評(píng)估具有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。