網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的建構(gòu)邏輯與踐行路徑

寧文英 敖永春，2

（1.電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川 成都 611731；2.重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院 重慶 400065）

一、問題提出與研究述評(píng)

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化趨勢(shì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成了人們生活新的集散地，也催生了網(wǎng)絡(luò)文化這一新的文化樣態(tài)，“網(wǎng)絡(luò)文化是在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，人類行為與思想碰撞的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)指向社會(huì)實(shí)踐性”[1]。一方面現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和壯大在很大程度上創(chuàng)新和豐富了傳統(tǒng)文化的存在形態(tài)、傳播方式和功能發(fā)揮，為個(gè)體素養(yǎng)和生活品質(zhì)的提高提供了極大的便利。另一方面，各種非主流文化信息、價(jià)值觀念等在網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)序傳播也在很大程度上弱化了網(wǎng)絡(luò)主流文化的引領(lǐng)地位，并催生了文化盲從，加劇了人們對(duì)于主流價(jià)值觀念、傳統(tǒng)文化、民族信仰的認(rèn)同危機(jī)?？梢哉f(shuō),在全球化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展大勢(shì)之下，網(wǎng)絡(luò)與人們生產(chǎn)、生活的聯(lián)結(jié)愈加緊密，網(wǎng)絡(luò)成為文化新的集散地，網(wǎng)絡(luò)文化代表了當(dāng)今文化發(fā)展的一種新理念、新趨勢(shì)和新路徑。立足于系統(tǒng)化的視角、鋪展全局化的視野對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行綜合性的治理，有利于強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位、輸出更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的優(yōu)化升級(jí)。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化治理問題的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)文化治理的內(nèi)涵解析?？傮w來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段學(xué)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化治理的概念界定還未達(dá)成統(tǒng)一，較為常見的一種是將網(wǎng)絡(luò)文化治理視為在現(xiàn)代化電子信息技術(shù)與多元化主體參與和推動(dòng)下的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新模式。比如，“網(wǎng)絡(luò)文化治理是多元主體在共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)文化的社會(huì)功能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序、滿足網(wǎng)民需求的公共管理活動(dòng)與過(guò)程”[2]。二是網(wǎng)絡(luò)文化治理的主體性研究?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)文化治理的主體域界定已經(jīng)從單一政府主體走向了包括社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、普通網(wǎng)民等多元化主體建構(gòu)的轉(zhuǎn)變。比如，“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化治理經(jīng)歷了從以政府為主的孕育期、多元主體的初創(chuàng)期、協(xié)調(diào)主體的成長(zhǎng)期，到主體戰(zhàn)略重塑期，實(shí)現(xiàn)了從以單一政府為主體到政府、企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)共同治理的多元主體的治理模式”[2]。三是網(wǎng)絡(luò)文化治理的體系建構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)文化治理體系建構(gòu)指向從主體界定、手段運(yùn)用、動(dòng)力挖掘、到目標(biāo)設(shè)定的整體性建構(gòu)，充分體現(xiàn)了治理活動(dòng)的系統(tǒng)性特點(diǎn)。比如，“從治理主體而言，網(wǎng)絡(luò)文化規(guī)制模式擺脫傳統(tǒng)的‘政府單中心’束縛轉(zhuǎn)而向‘多中心治理’的轉(zhuǎn)變。從治理訴求而言，網(wǎng)絡(luò)文化規(guī)制模式倡導(dǎo)法制化。從治理基礎(chǔ)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)文化規(guī)制突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用。從治理動(dòng)力角度來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)文化治理強(qiáng)調(diào)自下而上的公民參與，主張民主化。從治理的手段方法來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)文化治理強(qiáng)調(diào)自愿平等的合作與互動(dòng)”[3]。四是網(wǎng)絡(luò)文化治理的對(duì)策研究。目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化治理對(duì)策的研究，多表現(xiàn)在理念更新、內(nèi)容創(chuàng)新、主體素養(yǎng)提高、程序規(guī)整、評(píng)估優(yōu)化等理論探索階段。比如，“文化治理展開的維度指向理念、主體、客體和效果四個(gè)維度，具體化為牢固樹立文化治理理念、積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量的融入、深化網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)改善、優(yōu)化治理的評(píng)估措施”[4]。

目前學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化治理問題展開了較為詳實(shí)的論述，綜合來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)文化治理活動(dòng)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程實(shí)現(xiàn)了以下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了治理主體多元化的轉(zhuǎn)變。從橫向維度而言，展現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)文化治理主體的數(shù)量從一到多的發(fā)展態(tài)勢(shì)；從縱向而言，展現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)文化治理主體的層級(jí)自上而下的全員覆蓋的模式，具有大體量、靈活性的特點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)了治理內(nèi)容從單一關(guān)注國(guó)家信息安全的窄面文化治理，到多層面關(guān)注包括網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)生活、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等多維度網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的綜合性網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理模式的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)了治理手段多樣化。從單一的技術(shù)封堵，法律、制度的遏制，到運(yùn)用綜合運(yùn)用法律、制度、文化、技術(shù)等多種治理方式的轉(zhuǎn)變?？傊W(wǎng)絡(luò)文化治理在1994年至今近30年的發(fā)展歷程之中，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)首次提出的“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，在很多層面實(shí)現(xiàn)了自身的突破，形成了相對(duì)完整的體系。

網(wǎng)絡(luò)文化治理作為文化治理中的一個(gè)動(dòng)態(tài)化開放體系，其所處的環(huán)境、面臨的問題都在時(shí)時(shí)處處發(fā)生著變化，在其治理活動(dòng)中也遭遇著一些目前尚未解決的困境：

一是治理主體的關(guān)系失衡問題。一方面，存在職責(zé)界定不清晰，權(quán)力與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源掌握程度掛鉤的現(xiàn)象。即政府、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)“大V”等這些占有網(wǎng)絡(luò)高勢(shì)位資源的主體擁有更多的話語(yǔ)權(quán)和選擇權(quán)，而像普通網(wǎng)民這些占有低勢(shì)位資源的網(wǎng)絡(luò)主體則擁有相對(duì)較少的資源和權(quán)力去影響網(wǎng)絡(luò)文化治理。另一方面，由于各個(gè)主體間沒有形成統(tǒng)一、完善的意見溝通機(jī)制和公正、透明的權(quán)力表達(dá)機(jī)制，造成同質(zhì)甚至同樣信息的重復(fù)播報(bào)，或者排異的意見壁壘現(xiàn)象，造成了信息資源的浪費(fèi)。

二是技術(shù)單向度運(yùn)用和技術(shù)對(duì)文化反噬的問題。總體來(lái)說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)文化治理實(shí)踐中過(guò)多地關(guān)注技術(shù)的工具性功能，而缺乏系統(tǒng)的思維和視野對(duì)其人文性、社會(huì)性功用進(jìn)行開發(fā)，一方面造成主體一想到網(wǎng)絡(luò)文化治理就聯(lián)想到調(diào)用各種技術(shù)功能對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行聚合聲音、文字、動(dòng)畫等外在形式改造的主觀依賴；另一方面在技術(shù)全方位對(duì)文化進(jìn)行覆蓋的大勢(shì)之下，帶來(lái)了文化碎片化、膚淺化發(fā)展的隱患。

三是治理過(guò)程間斷、治理成效不徹底的問題。在過(guò)往網(wǎng)絡(luò)文化的治理實(shí)踐中，經(jīng)常性呈現(xiàn)出“腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭”的片面式、間斷性、一刀切式的治理模式。網(wǎng)絡(luò)文化的治理停滯于對(duì)已發(fā)問題的解決，而缺乏適切的預(yù)警機(jī)制以及后治理時(shí)期的動(dòng)態(tài)追蹤和反饋機(jī)制，造成同質(zhì)性問題反復(fù)出現(xiàn)的治理不徹底的現(xiàn)象。

這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響著整體網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化治理問題，展開從技術(shù)到人文、從目標(biāo)到手段、從結(jié)構(gòu)到過(guò)程、從整體到細(xì)節(jié)的全方位思考具有重大意義。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理指向在多元主體參與、多樣化手段干預(yù)下，以自下而上的網(wǎng)民參與互動(dòng)為動(dòng)力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行全方位、全過(guò)程治理，以達(dá)成全員共建、共治、共享格局的動(dòng)態(tài)化過(guò)程，具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和高效性的特征。尤其在新冠肺炎疫情的長(zhǎng)期影響下，人們的工作生活面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理可以為網(wǎng)絡(luò)文化的治理提供新的視角和思路。緣此，本文以綜合性為網(wǎng)絡(luò)文化治理的研究視角，圍繞網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的價(jià)值意蘊(yùn)、實(shí)踐邏輯和踐行路徑三大維度鋪展開來(lái)，試圖為網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的相關(guān)研究貢獻(xiàn)力量。

二、網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的重大意義

（一）有利于鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值觀的領(lǐng)導(dǎo)地位

網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建構(gòu)、傳播為主要承載。一是從網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的治理方向角度而言。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理以現(xiàn)階段基本國(guó)情以及現(xiàn)實(shí)文化發(fā)展的真實(shí)境遇為起點(diǎn)，堅(jiān)持馬克思主義理論的基本立場(chǎng)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民的利益為核心，以網(wǎng)民自下而上的自愿合作參與為主要踐行路徑，對(duì)披著“自由、民主”外衣的西方資本主義文化入侵、民族分裂主義勢(shì)力的抬頭，以及各類威脅社會(huì)主義和諧、穩(wěn)定的謠言予以堅(jiān)決打擊嚴(yán)厲制裁。堅(jiān)決反對(duì)以拜金、功利、消極、娛樂等為主要表征的現(xiàn)代輿論的不正之風(fēng)。堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為、侵權(quán)行為等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，積極打造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)濟(jì)，在打擊的同時(shí)兼顧發(fā)展，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，建構(gòu)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。二是從網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的治理手段角度而言。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理積極引入技術(shù)、法律、制度、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際合作等多維手段的共同干預(yù)，致力于通過(guò)核心技術(shù)的創(chuàng)新，法律制度的制定和完善，文化品牌的扶持、輻射、帶動(dòng)，以及國(guó)際合作等方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化的有效治理。其核心理念在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由性與法制規(guī)約的嚴(yán)明性相統(tǒng)一，技術(shù)創(chuàng)新的針對(duì)性與國(guó)際合作的公正公開性相統(tǒng)一。三是從網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理內(nèi)容建構(gòu)的維度來(lái)講。網(wǎng)絡(luò)文化綜合致力于健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化格調(diào)的打造，嚴(yán)格打擊危害祖國(guó)安定團(tuán)結(jié)的言論，嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐、分裂行為，培育主體的愛國(guó)主義信念，引導(dǎo)其團(tuán)結(jié)友善。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹立正確的職業(yè)觀，在更多元的選擇中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。綜上，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理從多個(gè)維度在踐行和傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要義，有效鞏固了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）有利于國(guó)家治理能力的提高

治理能力的提高是國(guó)家治理體系優(yōu)化升級(jí)的重要保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重大意義。綜合來(lái)說(shuō)治理的內(nèi)涵指向以下幾個(gè)維度：從主體維度來(lái)講，治理的主體既包含政府這種傳統(tǒng)的公權(quán)力機(jī)關(guān)，也包含民間組織、私人團(tuán)體等公共社會(huì)組織。從治理手段來(lái)講，既包括傳統(tǒng)的政府權(quán)威式治理，也包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多維手段的介入。從權(quán)力運(yùn)行方式角度來(lái)講，治理理論強(qiáng)調(diào)的是在政府權(quán)威力量的導(dǎo)引下，積極調(diào)動(dòng)各階層和各團(tuán)體的力量，自愿合作以達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力的分化和上下互動(dòng)以達(dá)到良好合作的愿景。

網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理指向在多元主體共同參與的協(xié)商共治活動(dòng)。從主體維度來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理不僅包含傳統(tǒng)的政府主體，也包含網(wǎng)絡(luò)社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)，占有優(yōu)勢(shì)資源的網(wǎng)絡(luò)“大V”，同時(shí)涵蓋現(xiàn)代化智能技術(shù)主體?？傊?，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的主體既包含傳統(tǒng)的生物型主體也包含新型的智能型主體，既包含傳統(tǒng)權(quán)威型主體也包含新型的社團(tuán)協(xié)會(huì)。他們從各自的立場(chǎng)和視角出發(fā)，自愿合作、互通有無(wú)、協(xié)商共治，既遵從了治理理論關(guān)于主體界定的基本要義，又在現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展和拓展了這一內(nèi)涵，有效提升了治理效能。從治理手段角度來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理指向綜合運(yùn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度、道德、法規(guī)等多樣化手段，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)為中心，輻射帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)遵循適用性和競(jìng)爭(zhēng)性原則，選擇最適合的手段解決針對(duì)性的問題。比如涉及危害國(guó)家安定、團(tuán)結(jié)的情節(jié)嚴(yán)重的文化問題便運(yùn)用法律等強(qiáng)硬化手段來(lái)解決；對(duì)于涉及網(wǎng)民經(jīng)濟(jì)利益的文化問題，比如相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化品牌的打造等問題則需要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，以經(jīng)濟(jì)手段為主導(dǎo)進(jìn)行文化治理；對(duì)于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的表達(dá)力、吸引力的問題便需要更多地借鑒技術(shù)的手段進(jìn)行創(chuàng)新；對(duì)于涉及網(wǎng)絡(luò)空間文化格調(diào)的問題比如對(duì)享樂主義、拜金主義、功利主義等風(fēng)氣的調(diào)整問題則更多需要借用道德的手段，提升網(wǎng)民自身的素養(yǎng)、強(qiáng)化其自信意識(shí)來(lái)完成，這給國(guó)家治理實(shí)踐活動(dòng)的推進(jìn)帶來(lái)更多新的啟發(fā)。從權(quán)力運(yùn)行的角度來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理指向所有網(wǎng)絡(luò)文化參與者借用現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺(tái)，平等地進(jìn)行治理意見和意愿的交流，在協(xié)商中達(dá)成認(rèn)同，形成共治共享的局面，從本質(zhì)而言是權(quán)力的上下互動(dòng)和自上而下的分化過(guò)程?？傊?，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理秉持的是共建、共治、共享原則，致力于發(fā)展與規(guī)訓(xùn)并行的治理目標(biāo)，以及針對(duì)性和個(gè)性化的治理方案，這對(duì)國(guó)家治理能力的提升具有重大的啟發(fā)意義。

三、網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的建構(gòu)邏輯

（一）網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的權(quán)力邏輯：自由與秩序

網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理主張?jiān)诙嘣黧w與多樣化手段的共同參與之下，致力于網(wǎng)絡(luò)空間文化自由與規(guī)制的共同發(fā)展。

1.從保障自由的層面而言。正如邁克爾·巴澤雷認(rèn)為治理的核心表征為對(duì)“公民價(jià)值”的尊重，查爾斯·福克斯認(rèn)為治理的核心在于“以人為本”一樣，治理的核心價(jià)值在于對(duì)人性價(jià)值的尊重，緣此作為公民最基本權(quán)益的言論自由權(quán)就必然要得到尊重。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，言論自由權(quán)得到了空前高程度的實(shí)現(xiàn)，而科學(xué)地保障網(wǎng)民的言論自由則是網(wǎng)絡(luò)文化治理的重要價(jià)值指向，表征為既要為網(wǎng)民的言論自由提供充足的實(shí)現(xiàn)空間，又要清晰網(wǎng)民言論自由發(fā)揮的邊界，保障其合法、合規(guī)性。第一，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理主張建立完善的民意表達(dá)機(jī)制，保障底層意見能得到及時(shí)的表達(dá)和反饋。比如，在新冠肺炎疫情期間，很多人借助網(wǎng)絡(luò)空間就新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行追蹤和詢問，同時(shí)也就自己在新冠肺炎疫情期間的困惑、擔(dān)憂和需要進(jìn)行表達(dá)。顯然網(wǎng)絡(luò)空間源于其自身開放性、匿名性和祛權(quán)威化特點(diǎn)成了民意最真實(shí)和廣闊的集散地。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理將建立暢通的民意表達(dá)渠道，為公眾提供充足的輿論表達(dá)空間，能夠及時(shí)獲取和反饋群眾呼聲，解決群眾問題作為自己的首要任務(wù)。第二，建立健全網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利的法律保障體系，明確將網(wǎng)絡(luò)言論自由納入言論自由的保障體系中，明晰網(wǎng)絡(luò)言論自由保護(hù)的價(jià)值。

2.從嚴(yán)明秩序的角度而言。自由與秩序是和諧社會(huì)的兩大重要表征，自由是遵從一定秩序要求下的自由，而秩序是為了實(shí)現(xiàn)更高程度的自由而必須堅(jiān)守的秩序。自由和秩序二者皆不可荒廢，對(duì)于秩序的強(qiáng)調(diào)也是網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的重要任務(wù)。秩序直接表現(xiàn)為對(duì)于自由的規(guī)制，對(duì)于自由的規(guī)制首要任務(wù)便是明晰自由與秩序的邊界。一是明晰網(wǎng)絡(luò)言論自由與網(wǎng)絡(luò)秩序之間的物質(zhì)邊界，既包括保護(hù)公共利益不被私權(quán)利侵害，也包括保障網(wǎng)民基本的私權(quán)力不被公權(quán)力侵害。因而必須建立完善的法律、法規(guī)制度，將網(wǎng)絡(luò)公權(quán)力與私權(quán)利的行使都限制在一定的范圍之內(nèi)，保障二者互相監(jiān)督、彼此成就，而非互相遏制和侵害。網(wǎng)民無(wú)度地行使網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)，比如人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為，不僅對(duì)受害人造成了直接的精神和權(quán)力的侵害，也極大程度破壞了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須有針對(duì)性、個(gè)性化地遏制。同時(shí)過(guò)度的網(wǎng)絡(luò)公權(quán)力也對(duì)網(wǎng)絡(luò)私權(quán)利的有效行使帶來(lái)了一定程度的阻礙，比如一刀切式的網(wǎng)絡(luò)禁言行為，讓網(wǎng)民礙于對(duì)自身利益的保障而不能充分行使言論自由權(quán)利，因而對(duì)公權(quán)力的合理控制也十分必要。二是明晰網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)與網(wǎng)絡(luò)秩序之間的法律邊界。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)依照現(xiàn)實(shí)社會(huì)言論自由的相關(guān)法律規(guī)定而對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的言論自由進(jìn)行了相關(guān)程度的立法。雖然對(duì)于現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)行之下的言論自由的管理欠缺一定程度的針對(duì)性，但整體上也做到了有法可依，依照網(wǎng)絡(luò)言論自由對(duì)于公共利益侵害程度的不同，而進(jìn)行不同程度的懲罰。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的資本邏輯：利潤(rùn)和發(fā)展

1.從利潤(rùn)的角度來(lái)講。伴隨著電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理緊隨“互相網(wǎng)+”的發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)文化品牌的打造，以輻射帶動(dòng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展。就其發(fā)展模式而言主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)特征:一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)的建設(shè)，將線下文化資源與線上文化宣傳有機(jī)融合在一起，以“數(shù)字平臺(tái)+文旅”“數(shù)字平臺(tái)+文化產(chǎn)品”等形式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化的資金流、信息流和商品流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化的線上、線下空間雙向促進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)文化的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步發(fā)展。二是網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的發(fā)展，需要網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)、地方文化局、文化企業(yè)等主體的共同參與、共同謀劃和共同享有，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈與供應(yīng)鏈的有機(jī)融合。

2.從發(fā)展的角度來(lái)講。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的“互聯(lián)網(wǎng)+”式的發(fā)展模式，帶來(lái)的不僅僅是利潤(rùn)空間，更是在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展的大背景下，一種新的文化發(fā)展業(yè)態(tài)的探索。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理在系統(tǒng)化思維的導(dǎo)引之下，綜合國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)，線上、線下兩大空間，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與文化發(fā)展的緊密結(jié)合、思維創(chuàng)意與人民需要的緊密結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)文化治理與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的緊密結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持以人民的需求為導(dǎo)向整合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，走出了一條經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與文化發(fā)展相統(tǒng)一的新型文化發(fā)展之路。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的技術(shù)邏輯：溝通與創(chuàng)新

1.從溝通層面而言。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理積極開發(fā)現(xiàn)代化信息技術(shù)的聯(lián)結(jié)、互動(dòng)、體驗(yàn)式功能，在形式上溝通了線上與線下、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、現(xiàn)在與未來(lái)的多維空間；在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了治理與發(fā)展、協(xié)商與規(guī)制、創(chuàng)新與傳承的互動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息流在最廣空間、更多樣板塊和更多元主體間的自由流動(dòng)。清除傳統(tǒng)信息資源分配與權(quán)力掛鉤的弊端，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力自上而下的分化，讓網(wǎng)絡(luò)空間不同層級(jí)、不同渠道的多元主體共同享有的局面。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理不僅僅是一種文化治理模式，也是加強(qiáng)多維空間和資源進(jìn)行共時(shí)性溝通的新嘗試，是促動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力升級(jí)的動(dòng)力。

2.從創(chuàng)新層面而言。一是網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理促進(jìn)了以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的集群化創(chuàng)新，從操作的簡(jiǎn)易程度、表現(xiàn)力、精準(zhǔn)性和智能性等多個(gè)角度提高了技術(shù)的使用性；二是網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理促進(jìn)了現(xiàn)代化信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的融合式創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理緊隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大勢(shì)，積極開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，比如互聯(lián)網(wǎng)+文旅、互聯(lián)網(wǎng)+教育等，在新興技術(shù)和傳統(tǒng)基建、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的彼此促動(dòng)中探索文化發(fā)展的新路徑。

（四）網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的利益邏輯：共治、共享

1.從共治的角度來(lái)講。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的治理主體表征為黨委、政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織、普通網(wǎng)民，以及現(xiàn)代化智能主體共同參與的多元化結(jié)構(gòu)。在治理實(shí)踐中堅(jiān)定地堅(jiān)持馬克思主義的基本理論和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，清晰地劃定各個(gè)不同治理主體的權(quán)責(zé)邊界，引導(dǎo)其各司其職，通力合作，打造結(jié)構(gòu)清朗、聯(lián)結(jié)緊密的治理服務(wù)鏈。他們以自下而上的意見反饋為治理推進(jìn)的主要?jiǎng)恿?，以?quán)力自上而下的分化和自愿協(xié)商的形式為治理的主要樣態(tài)，共同推進(jìn)治理活動(dòng)的進(jìn)行。

2.從共享的角度來(lái)講。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的成果，并非將某個(gè)個(gè)體或團(tuán)體作為業(yè)績(jī)的標(biāo)榜，而是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的現(xiàn)實(shí)生活中將切身的實(shí)惠惠及每個(gè)個(gè)體。一是通過(guò)有效的網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理主體可以享受更加嚴(yán)明的網(wǎng)絡(luò)秩序。無(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓，在有序的網(wǎng)絡(luò)空間中主體的權(quán)益能得到最大限度的尊重和保障，主體的創(chuàng)造潛能和實(shí)踐能力能得到最大程度的激發(fā)。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理主體可以享受更多的社會(huì)福利。網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理緊隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，以文化的發(fā)展帶動(dòng)文化的治理，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，當(dāng)下很熱門的直播經(jīng)濟(jì)就是直接代表，為網(wǎng)民提供了更多的就業(yè)選擇和實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

四、網(wǎng)絡(luò)文化綜合治理的踐行路徑

（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的全員式治理

1.積極擴(kuò)展主體范疇，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)性質(zhì)范疇和階層范疇的突破。第一，實(shí)現(xiàn)由單一的生物型治理主體向生物型治理主體與智能化治理主體并存轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為對(duì)數(shù)字跟蹤系統(tǒng)、智能過(guò)濾系統(tǒng)以及自動(dòng)反擊系統(tǒng)等設(shè)備的引入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間文化軌跡進(jìn)行精準(zhǔn)記錄，對(duì)于可能的危機(jī)進(jìn)行主動(dòng)防御，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間文化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，打破單一官方向下管理的局面，實(shí)現(xiàn)政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等多主體共治治理格局，呈現(xiàn)人人參與、人人發(fā)聲、人人治理、人人享有的共治局面。每個(gè)人在治理活動(dòng)中都能遇到自己，因而能夠從自身出發(fā)，精準(zhǔn)著力，識(shí)別自己的需求、破解自己的漏洞，并及時(shí)反饋精準(zhǔn)施策，提高治理效能。

2.努力提高主體素養(yǎng)。第一，強(qiáng)化主體的文化素養(yǎng)。既要積極引導(dǎo)主體堅(jiān)持文化發(fā)展的時(shí)代方向、堅(jiān)持多元文化平等共存的信念，堅(jiān)持以人民的利益為中心的基本立場(chǎng)，堅(jiān)持文化建設(shè)的時(shí)代方向，深植中國(guó)傳統(tǒng)文化。第二，強(qiáng)化主體的技術(shù)素養(yǎng)。從理論維度，要深化主體對(duì)技術(shù)本質(zhì)、特性、發(fā)展機(jī)理以及和人的關(guān)系等多方面的認(rèn)識(shí)，以正確的態(tài)度和方法對(duì)待技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，始終保持自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，防止主體性被反噬。從實(shí)踐維度，要不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)為主體進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化其專業(yè)技術(shù)技能，提高主體的日常實(shí)踐能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，并不斷激發(fā)其創(chuàng)新的潛能。第三，提高主體的法律道德素養(yǎng)。一方面，依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本特征及不同網(wǎng)民的不同特點(diǎn)，制定個(gè)性化的、可行性培養(yǎng)方案，從而有效強(qiáng)化其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、安全意識(shí)，形成具有中國(guó)特色的健康完善的網(wǎng)絡(luò)道德體系。另一方面，通過(guò)法律宣傳片、法律專題講堂、真實(shí)案例現(xiàn)場(chǎng)模擬等形式對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行法律知識(shí)普及，強(qiáng)化其法律敏感度和法律責(zé)任意識(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)不法行為能積極拿起法律武器與不法分子做斗爭(zhēng)。

3.完善主體間平等協(xié)商的關(guān)系、建立公正、公開的主體意愿表達(dá)形式。第一，引導(dǎo)主體間協(xié)商意識(shí)的養(yǎng)成。從本質(zhì)來(lái)講協(xié)商精神源于主體間性理論，無(wú)論是海德格爾認(rèn)為的主體間性是對(duì)主體同一性認(rèn)同的生存論論斷，還是伽達(dá)默爾認(rèn)為的主體性是一種視域融合的文化論論斷，都給予我們共同的理論啟示，即協(xié)商精神彰顯為價(jià)值的平等性、交流的有效性和共識(shí)的達(dá)成性。促成該理念的養(yǎng)成，要通過(guò)形式多樣的活動(dòng)的展開，增進(jìn)主體間的交流，在真切的實(shí)踐活動(dòng)中引導(dǎo)其感悟平等的價(jià)值、有效交流的重要性以及共識(shí)達(dá)成的獲得感，從而建構(gòu)彼此間的信任感、激發(fā)其情感的共鳴，助力協(xié)商意識(shí)的培養(yǎng)。第二，積極推動(dòng)協(xié)商行為的推進(jìn)。一是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的合理化流動(dòng)，打破以前源于資源掌握不平等而出現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)旁落的現(xiàn)象，讓每位網(wǎng)民都能有機(jī)會(huì)、有能力參與網(wǎng)絡(luò)文化治理。二是完善網(wǎng)絡(luò)文化治理程序、優(yōu)化主體意見表達(dá)渠道，有效保障不同層級(jí)和類型的主體間的聲音能被彼此聽到，助力意見集合的科學(xué)性。三是制定完善的法律和相關(guān)制度公約，有效保障主體的基本權(quán)力、權(quán)利和權(quán)益，以推動(dòng)協(xié)商行為的科學(xué)性、常態(tài)化發(fā)展。

（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的全景式治理

1.網(wǎng)絡(luò)文化立場(chǎng)與方向的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)要堅(jiān)定地堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的基本原則，堅(jiān)持以時(shí)代需求為主要行為導(dǎo)向。積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播，以馬克思主義的立場(chǎng)、方法和態(tài)度引領(lǐng)治理的方向和過(guò)程，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境中權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系分配，政治、教育、娛樂、生活等多種資源的配置比重，主體需求與利益訴求的回應(yīng)方式，以及現(xiàn)代化電子信息技術(shù)運(yùn)用的道德、倫理和法律的邊界，昂揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容體系的建設(shè)。第一，網(wǎng)絡(luò)文化要堅(jiān)持廣視野、新思維、深情懷的基本理路，主動(dòng)講好人類社會(huì)的發(fā)展史、中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史、人民群眾創(chuàng)造史的中國(guó)故事。以傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)和中國(guó)精神的厚重情懷承載好社會(huì)主義主流核心價(jià)值建設(shè)和發(fā)展的使命，積極培育理想信念教育、黨史教育、中國(guó)夢(mèng)教育，做到網(wǎng)絡(luò)空間主旋律高昂。第二，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)要積極推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。強(qiáng)化國(guó)際間文化交流，促進(jìn)人類文明成果的共同繁榮已經(jīng)成為時(shí)代之大勢(shì)。因而加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)必須尊重不同國(guó)度、不同民族間文化的多樣性，積極促進(jìn)文化間的有效對(duì)話，促進(jìn)多元文化的融合推動(dòng)文化創(chuàng)新。第三，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)要主動(dòng)與現(xiàn)代化信息技術(shù)接軌、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制接軌，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化品牌，比如優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育、在線文旅、網(wǎng)絡(luò)直播等。在實(shí)踐的過(guò)程中既注重文化表現(xiàn)形態(tài)的創(chuàng)新，又注重文化厚度和深度的提升，以文化的發(fā)展帶動(dòng)文化治理，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容體系建設(shè)。

3.從網(wǎng)絡(luò)文化傳播的角度來(lái)講。第一，加強(qiáng)平臺(tái)創(chuàng)新、鞏固傳播的陣地建設(shè)。在加強(qiáng)傳統(tǒng)權(quán)威媒體網(wǎng)絡(luò)文化傳播的主渠道、主陣地功能的同時(shí)，挖掘其他非主流媒體的傳播功能，豐富傳播形態(tài)。一方面，積極打造傳統(tǒng)官方傳播平臺(tái)的建設(shè)。在形式上加入全民點(diǎn)贊、討論功能，讓彈幕跳起來(lái)，讓點(diǎn)贊刷起來(lái)，讓官方文化傳播活起來(lái)。比如央視開通的手機(jī)投票、時(shí)時(shí)互動(dòng)專線等，有效提高了網(wǎng)絡(luò)文化傳播的有效性。另一方面積極與微博、微信、抖音、快手等移動(dòng)客戶端平臺(tái)合作，更加注重傳承其生動(dòng)、便捷、簡(jiǎn)短的平臺(tái)文化傳統(tǒng)，并在形式上豐富其功能設(shè)置、簡(jiǎn)化其操作程序，并加重獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和規(guī)范化措施的建設(shè)，為網(wǎng)民創(chuàng)造更多的科學(xué)化參與和享受網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的機(jī)會(huì)。第二，積極進(jìn)行傳播載體的更新。讓文化的傳播插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀，不僅要考慮彰顯在聲音、文字、圖畫、視頻等外在表達(dá)方式上的改變，更要從整體著眼，提高現(xiàn)代化信息技術(shù)的藝術(shù)表達(dá)水平，深剖網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)理，在技術(shù)與文化之間找到恰當(dāng)?shù)恼宵c(diǎn)，在傳播形態(tài)改變的同時(shí)進(jìn)行文化內(nèi)容、文化傳遞和文化接收供應(yīng)鏈的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，讓網(wǎng)絡(luò)文化的傳播更具時(shí)代新意。第三，積極進(jìn)行傳播手段的創(chuàng)新。主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化傳播的針對(duì)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，對(duì)各個(gè)不同宣傳渠道的點(diǎn)擊量、瀏覽量等數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)爬取，并經(jīng)由相關(guān)性分析、聚類分析和研判分析等一系列手段，對(duì)不同網(wǎng)民所喜歡的文化形態(tài)、網(wǎng)站風(fēng)格和類型以及網(wǎng)民訪問規(guī)律等情況做精準(zhǔn)研判和預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上對(duì)文化內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和形式進(jìn)行個(gè)性化的靶向創(chuàng)新，使其更符合受眾的需求，強(qiáng)化傳播效果。

（三）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的全域式治理

1.從法律層面而言，主要表現(xiàn)為立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并積極借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)法規(guī)制定的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合現(xiàn)代化電子信息技術(shù)開放性、匿名性、去中心化、變動(dòng)性的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，制定適切的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)文化的法律法規(guī)，最大限度地縫合現(xiàn)實(shí)空間與網(wǎng)絡(luò)空間的法律空白點(diǎn)，助力網(wǎng)絡(luò)文化的合法、合規(guī)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)文化的治理應(yīng)該積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。利益牽動(dòng)行為，積極發(fā)揮市場(chǎng)在網(wǎng)絡(luò)文化場(chǎng)域的調(diào)控作用，符合時(shí)代和網(wǎng)民需求的文化產(chǎn)品、文化現(xiàn)象會(huì)在資本的培植下茁壯發(fā)展，比如，優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生、網(wǎng)絡(luò)直播等便民、利民的網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象迅猛發(fā)展，而逆時(shí)代發(fā)展、不符合網(wǎng)民需求的文化現(xiàn)象則在一步步衰落。

3.從技術(shù)角度而言，一方面要積極進(jìn)行核心技術(shù)的創(chuàng)新，深度開發(fā)現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的載體、監(jiān)督、預(yù)測(cè)等多維度功能，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的表現(xiàn)力和發(fā)展力。另一方面要進(jìn)行與之相配套的倫理體系和法律體系建設(shè)，保障技術(shù)在合情合法的范疇內(nèi)運(yùn)行，以最大限度發(fā)揮技術(shù)對(duì)文化的正向功用，防止技術(shù)反噬。

4.從道德角度來(lái)講，我們要以馬克思主義的基本立場(chǎng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，培育和發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)空間相適合的道德體系，強(qiáng)化網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、合作意識(shí)等，為網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展打好思想基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的全程式治理

1.從空間維度而言的全程治理：第一，要做到國(guó)內(nèi)與國(guó)際的聯(lián)動(dòng)治理。一是建立網(wǎng)絡(luò)文化全球傳播和治理的制度公約、健全法律、法規(guī)體系。二是打破阻礙網(wǎng)絡(luò)文化傳播的技術(shù)壁壘、諸如語(yǔ)言壁壘，門戶網(wǎng)站認(rèn)證的IP條件障礙等。第二，要做到線上線下的聯(lián)動(dòng)治理。一方面，要做到從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐出發(fā)聚焦主體需求、滿足主體需求、保障網(wǎng)民的根本利益，只有利益資源的公平分配和及時(shí)滿足，才能從根本上安定人心。另一方面，要在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)空間之間搭建方便、有效的聯(lián)結(jié)通道，建立自由、公平、嚴(yán)明、常態(tài)化度權(quán)利表達(dá)和反饋機(jī)制。讓多元的聲音穿透權(quán)力、等級(jí)、技術(shù)等資源占有的區(qū)隔，進(jìn)行有效的對(duì)話。

2.從時(shí)間維度而言的網(wǎng)絡(luò)文化全程治理：要做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、及時(shí)治理與動(dòng)態(tài)追蹤的齊抓共管。第一，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)文化常態(tài)化的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。借用大數(shù)據(jù)的爬取、挖掘、分析研判技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的基本結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵關(guān)節(jié)、運(yùn)行狀態(tài)和本質(zhì)規(guī)律進(jìn)行全面而精準(zhǔn)的把握，對(duì)于敏感詞匯、違規(guī)操作以及潛藏的危機(jī)趨勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)而科學(xué)的預(yù)警，將危機(jī)消滅于未起之時(shí)，保障網(wǎng)絡(luò)文化的安全運(yùn)行。第二，建構(gòu)系統(tǒng)完備、靈活多樣的危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展愈加成熟的今天，網(wǎng)絡(luò)空間所涵納的關(guān)系愈加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)文化危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情事件的突發(fā)頻率愈高，因而對(duì)于治理活動(dòng)反應(yīng)速度和精準(zhǔn)程度的要求越來(lái)越高。一方面要積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將“數(shù)”與“智”進(jìn)行緊密結(jié)合，強(qiáng)化現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)于危機(jī)的識(shí)別能力和偵破能力。另一方面要努力提高主體素養(yǎng)，提高其危機(jī)應(yīng)對(duì)的意識(shí)和能力。以保障當(dāng)危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候能以冷靜的態(tài)度、系統(tǒng)的方法對(duì)其進(jìn)行深度的剖析和全面的治理。第三，建構(gòu)常態(tài)化的動(dòng)態(tài)追蹤和系統(tǒng)完備的反饋機(jī)制。當(dāng)對(duì)一件網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行處理過(guò)后，不能止步于網(wǎng)絡(luò)空間的平靜，還要做進(jìn)一步的線上、線下的雙向調(diào)查，明晰輿情事件的最終走向，把握其從開端到最終結(jié)束的發(fā)展軌跡和規(guī)律，從中汲取有益經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)新一輪的挑戰(zhàn)。