中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的百年演進(jìn)與基本經(jīng)驗(yàn)

朱春艷，田文君

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110167）

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就高度重視衛(wèi)生防疫工作，重視衛(wèi)生防疫在革命、建設(shè)以及中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要意義。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為主要代表的幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人在百年探索中，不僅在理論上對(duì)“如何看待防疫工作”做出了深刻論述，而且在實(shí)踐上就“如何開展防疫工作”積極部署并作出了一系列戰(zhàn)略決策。就學(xué)界現(xiàn)有的相關(guān)研究成果來(lái)看，大多數(shù)代表性成果只是重點(diǎn)研究了某一歷史階段中國(guó)共產(chǎn)黨人的衛(wèi)生防疫思想，鮮有研究成果跨越百年對(duì)不同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人的衛(wèi)生防疫思想展開綜合性和系統(tǒng)性研究。實(shí)際上，系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的百年發(fā)展脈絡(luò)，歸納總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展衛(wèi)生防疫事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)下開展衛(wèi)生防疫工作和建設(shè)健康中國(guó)具有重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考價(jià)值。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的淬煉萌芽（1921-1949年）

在艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，衛(wèi)生防疫工作關(guān)乎革命前景和民族命運(yùn)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在醫(yī)療衛(wèi)生條件十分有限的情況下，排除萬(wàn)難帶領(lǐng)根據(jù)地軍民在預(yù)防和控制傳染病方面取得了良好成績(jī)，為保留革命火種發(fā)揮了重要作用，也為黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾有序開展衛(wèi)生防疫工作奠定了基礎(chǔ)。

（一）明確衛(wèi)生防疫工作對(duì)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要性

早在土地革命時(shí)期，毛澤東同志就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了衛(wèi)生防疫工作的重要性，并且在多個(gè)重要會(huì)議場(chǎng)合對(duì)此進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)。在1928年召開的中共湘贛邊界黨的第二次代表大會(huì)上，為引導(dǎo)黨內(nèi)其他同志認(rèn)識(shí)到做好衛(wèi)生防疫工作的重要性，毛澤東同志在會(huì)上將“建設(shè)較好的紅軍醫(yī)院”列為鞏固革命根據(jù)地的大事之一，將其視為黨的中心工作[1]11-12。此后，毛澤東同志多次深入基層調(diào)查和指導(dǎo)防疫工作，并在1933年12月撰寫的《長(zhǎng)崗鄉(xiāng)調(diào)查》一文中，重申了做好衛(wèi)生防疫工作的重要性：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的革命力量。如長(zhǎng)崗鄉(xiāng)一樣，發(fā)動(dòng)廣大群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，減少以至消滅疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任?！盵2]321最終，在毛澤東同志的號(hào)召下，衛(wèi)生防疫工作被列入了議事日程。伴隨著衛(wèi)生防疫工作有條不紊地開展，根據(jù)地的醫(yī)療衛(wèi)生條件有了很大的改善。

（二）自力更生改善衛(wèi)生防疫條件

土地革命時(shí)期，國(guó)民黨白色恐怖勢(shì)力為阻止工農(nóng)紅軍發(fā)展壯大，不惜對(duì)革命根據(jù)地實(shí)行嚴(yán)密的交通包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，阻礙必備的醫(yī)療用品在根據(jù)地自由流通，致使當(dāng)?shù)乇揪陀邢薜尼t(yī)療衛(wèi)生條件雪上加霜。為走出這一困境，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人號(hào)召當(dāng)?shù)厝罕娮粤Ω纳菩l(wèi)生防疫條件。建設(shè)紅色醫(yī)院、培養(yǎng)紅色醫(yī)生、創(chuàng)辦藥廠和衛(wèi)生材料廠，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾自力更生改善衛(wèi)生防疫條件的偉大實(shí)踐。紅軍到達(dá)井岡山后，先是在茅坪設(shè)立了第一所紅軍后方醫(yī)院，后又在上杭創(chuàng)建了一所紅軍醫(yī)院和幾個(gè)衛(wèi)生所，并于1933年在瑞金洋江下成立了紅軍總醫(yī)院。紅色醫(yī)院建立以后，為確保紅色醫(yī)院能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其救死扶傷的職能，黨中央一方面遵照毛澤東同志“為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，應(yīng)該多訓(xùn)練些軍醫(yī)”和“要注意政治教育，培養(yǎng)紅色醫(yī)生”[1]14的指示，創(chuàng)辦紅軍衛(wèi)生學(xué)校培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員，來(lái)解決醫(yī)護(hù)人員奇缺的難題；另一方面則領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)剀娒褡粤Ω貏?chuàng)辦起一些小型藥廠和衛(wèi)生材料廠，生產(chǎn)常備的消炎藥和常用的玻璃和金屬器械，以解根據(jù)地急需藥品和醫(yī)療器材的燃眉之急。在毛澤東同志的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和全體軍民的共同努力下，“曾經(jīng)一度流行的霍亂、赤痢、腸傷寒、鼠疫等嚴(yán)重危害軍民身體健康的傳染病受到了遏制”[1]15，軍民的身體健康得到了保障。

（三）開展群眾性的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)

俗話說(shuō)“病從口入”，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣是預(yù)防傳染病的首要環(huán)節(jié)。新中國(guó)成立以前，很多革命老區(qū)由于自然條件惡劣，人們需終日辛苦勞作方能勉強(qiáng)裹腹，根本無(wú)暇顧及個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，而這也成為當(dāng)?shù)亓〖驳饶c道性傳染病多發(fā)的重要原因。毛澤東同志在密切接觸當(dāng)?shù)厝罕?，深入了解?dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣后提出：“減少人民疾病死亡的基本方針就是預(yù)防，就是開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。”[1]26幫助老鄉(xiāng)們改掉長(zhǎng)期以來(lái)不講衛(wèi)生的習(xí)慣并非易事，需講究方式方法才能事半功倍。宣傳—幫扶—監(jiān)督”是毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)時(shí)采用的方式方法。黨員干部在定期組織醫(yī)務(wù)人員為戰(zhàn)士們和老鄉(xiāng)們上衛(wèi)生課的同時(shí)，還通過(guò)出衛(wèi)生畫報(bào)、印發(fā)防疫小冊(cè)子、編寫衛(wèi)生宣傳劇等多種喜聞樂見的形式來(lái)宣講衛(wèi)生防疫知識(shí)，吸引大家積極加入衛(wèi)生防疫實(shí)踐。除了宣傳以外，幫扶也是順利開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的重要保障?！斑厖^(qū)的醫(yī)務(wù)工作者除了在醫(yī)院工作，還經(jīng)常組成防疫隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)到農(nóng)村去調(diào)查疫情，注射防疫針，撲滅傳染病”[1]30，而部隊(duì)?wèi)?zhàn)士則幫助老鄉(xiāng)打井，“改善飲水條件，清掃村里垃圾，大搞環(huán)境衛(wèi)生”[1]30。為檢測(cè)現(xiàn)階段的衛(wèi)生防疫成效以及繼續(xù)調(diào)動(dòng)大家的積極性，各解放區(qū)還十分重視做好監(jiān)督工作，譬如，“在八路軍和新四軍中開展衛(wèi)生競(jìng)賽”，“在鄉(xiāng)村建立衛(wèi)生模范村”[1]30，等等。衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的順利開展，不僅保障了軍民的身體健康，更進(jìn)一步密切了軍民關(guān)系，鞏固了軍民魚水情。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的起步探索（1949-1978年）

新中國(guó)成立后，為增進(jìn)人民健康、保證國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行，毛澤東同志對(duì)衛(wèi)生防疫工作更加重視，專門安排周恩來(lái)、賀誠(chéng)等同志開展衛(wèi)生防疫工作。1951年9月，賀誠(chéng)同志將自己二十一個(gè)月以來(lái)的工作情況寫成了一份近三千字的工作報(bào)告，寄給了毛澤東同志和黨中央。毛澤東同志收到賀誠(chéng)同志的報(bào)告后十分重視，立即進(jìn)行了閱讀和批示，并在批示中明確指出，“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大政治任務(wù)”[3]。毛澤東同志將衛(wèi)生防疫工作的性質(zhì)定義為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，明確了衛(wèi)生防疫工作的重要地位，有效地推動(dòng)了衛(wèi)生防疫工作的順利開展。

（一）衛(wèi)生防疫工作要面向工農(nóng)兵，與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合

開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保護(hù)水源、保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，有效阻斷疾病的傳播，既是毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代領(lǐng)導(dǎo)軍民抗疫時(shí)總結(jié)出來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是他們?cè)诤推侥甏鷰ьI(lǐng)人民群眾與疾病作戰(zhàn)的基本路線。由于歷經(jīng)戰(zhàn)亂和國(guó)民黨政府的腐朽統(tǒng)治，新中國(guó)成立初期不少地區(qū)衛(wèi)生狀況十分惡劣，威脅人民健康的流行病、傳染病肆虐橫行。為改變這一局面，毛澤東同志向全國(guó)人民發(fā)出了“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”[1]32的偉大號(hào)召。隨后，全國(guó)掀起了一場(chǎng)以“除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病”為中心內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

清潔衛(wèi)生、人人振奮、移風(fēng)易俗、改造國(guó)家是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的根本精神。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)兵群眾在全國(guó)范圍內(nèi)開展“八凈”（凈孩子、身子、室內(nèi)、院子、街道、廚房、廁所、畜生圈）和“四滅”（滅蒼蠅、蚊、瘙、臭蟲）的衛(wèi)生大掃除，力爭(zhēng)不留衛(wèi)生死角，不讓細(xì)菌和病毒存有繁殖的溫床。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)既繼承了土地革命時(shí)期群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，又使群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。與此同時(shí)，以“除四害”為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)所取得的巨大成功，也使國(guó)外媒體對(duì)我國(guó)的衛(wèi)生狀況刮目相看，國(guó)際科學(xué)委員會(huì)評(píng)價(jià)道，“今天在中國(guó)正在進(jìn)行著一個(gè)偉大的運(yùn)動(dòng)，在促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)衛(wèi)生。這個(gè)運(yùn)動(dòng)是受五萬(wàn)萬(wàn)人民全心全意的支持的，這樣規(guī)模的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是人類有史以來(lái)從未有過(guò)的”[4]。

（二）防疫要以預(yù)防為主，要有計(jì)劃、有步驟消滅重大疾病

與革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代相比，新中國(guó)成立后和平的國(guó)內(nèi)環(huán)境促使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得以穩(wěn)步發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人針對(duì)重大疫病的防治方案也由積極防守轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)攻，進(jìn)而做出了有計(jì)劃、有步驟地消滅重大疫病的戰(zhàn)略部署，即“從1956年開始，分別在7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方基本上消滅危害人民的最嚴(yán)重的疾病，例如血吸蟲病，血絲蟲病，鉤蟲病，黑熱病，腦炎，鼠疫，白喉，瘧疾，天花，性病”，“至于其他嚴(yán)重疾病，當(dāng)然要按照計(jì)劃一律除掉或減少”[5]150。

為確保有計(jì)劃、有步驟地消滅重大疫病，一方面需要建立好隔離病院，并“準(zhǔn)備好隔離病院的醫(yī)生、護(hù)士、行政人員、器械、藥品、用具、遷徙工具等”[6]，為戰(zhàn)勝重大疫病做好必備的場(chǎng)地和醫(yī)療準(zhǔn)備。另一方面，則需要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，加快改善廣大農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，著力解決缺醫(yī)少藥的問題，為廣大農(nóng)村地區(qū)開展防疫工作提供必備的醫(yī)療保障。在毛澤東同志的科學(xué)部署下，各地的防疫工作均取得了有效進(jìn)展，余江縣等地更是提前消滅了血吸蟲病。毛澤東同志得知這一好消息后，興奮地寫下了《七律二首·送瘟神》，來(lái)展現(xiàn)人民群眾積極防疫的場(chǎng)景和戰(zhàn)勝疫病的喜悅之情。“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”便是其中廣為傳頌的名句。

（三）團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，為開展衛(wèi)生防疫工作而奮斗

醫(yī)護(hù)人員作為人民健康的守護(hù)者，是衛(wèi)生防疫戰(zhàn)中的中流砥柱。毛澤東同志向來(lái)非常重視醫(yī)生隊(duì)伍的建設(shè)工作，新中國(guó)成立后，他將團(tuán)結(jié)中西醫(yī)作為我國(guó)的衛(wèi)生工作方針之一，在第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議上更是提出了“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗”[7]493的偉大號(hào)召。貫徹團(tuán)結(jié)中西醫(yī)的原則，發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合的新醫(yī)學(xué)并非易事，它要求我們無(wú)論是在用人體制上，還是在人才培養(yǎng)上，都要做好統(tǒng)籌安排和科學(xué)規(guī)劃。在醫(yī)學(xué)人才的選拔任用方面，既要搞好新中醫(yī)和新西醫(yī)的建設(shè)工作，也要做好封建觀念濃厚的老中醫(yī)的改造工作，唯有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)新老中西醫(yī)各部分醫(yī)藥衛(wèi)生人才的大團(tuán)結(jié)，鞏固為人民衛(wèi)生防疫工作而奮斗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在人才培養(yǎng)方面，既要教授醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生必備的中醫(yī)理論知識(shí)，又要教授他們生理學(xué)、病理學(xué)、解剖學(xué)等西方醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論，從而將他們培養(yǎng)成為“以西方的近代科學(xué)來(lái)研究中國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的規(guī)律，發(fā)展中國(guó)的新醫(yī)學(xué)”的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人才。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的基本形成（1978-1992年）

“文革”十年浩劫使我國(guó)的衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)展緩慢。改革開放后，為使衛(wèi)生防疫事業(yè)盡快得到恢復(fù)發(fā)展，鄧小平等中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)此進(jìn)行了卓有成效的探索。他們從當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，在繼承毛澤東衛(wèi)生防疫思想的基礎(chǔ)上，就如何做好防疫工作作出了一系列新研判，初步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨的衛(wèi)生防疫思想。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作

同毛澤東同志一樣，鄧小平同志也十分重視衛(wèi)生防疫工作，尤其重視農(nóng)村和少數(shù)民族聚居地的衛(wèi)生防疫工作，將改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件、提升當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生防疫水平，視為保障民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、縮小城鄉(xiāng)差距、鞏固和建設(shè)邊疆等戰(zhàn)略決策的重要組成部分。做好農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，以下幾方面是重點(diǎn)。其一，繼續(xù)貫徹執(zhí)行毛澤東同志所倡導(dǎo)的“預(yù)防為主”的方針，且在貫徹過(guò)程中“態(tài)度要堅(jiān)決，措施要得力，軍民配合，群防群治”[8]393-394。只有態(tài)度堅(jiān)決，才能增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝傳染病和流行病的決心；只有措施得力，才能事半功倍，推動(dòng)衛(wèi)生防疫工作的有效開展；只有軍民配合，才能建成戰(zhàn)勝疫病的堅(jiān)固防線；只有群防群治，發(fā)動(dòng)群眾的力量，才能最終消滅疫病。其二，在開展衛(wèi)生防疫工作的過(guò)程中，要將社會(huì)效益作為一切活動(dòng)的唯一準(zhǔn)則，保證衛(wèi)生防疫工作充分體現(xiàn)人民性和公益性，將維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生狀況和防疫水平有了很大改觀，當(dāng)?shù)厝罕娫卺t(yī)療健康方面有了更好的保障。

（二）依靠科技進(jìn)步提高衛(wèi)生防疫水平

鄧小平同志曾提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，這一論斷還融入到了“預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)參與，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)”的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針之中。這一方針首次強(qiáng)調(diào)了科技進(jìn)步對(duì)于提升衛(wèi)生防疫水平的重要性，宣告了鄧小平等中國(guó)共產(chǎn)黨人將科技進(jìn)步運(yùn)用到衛(wèi)生防疫領(lǐng)域的重大決策。鄧小平同志曾對(duì)“科技進(jìn)步與衛(wèi)生防疫事業(yè)之間的相互關(guān)系”，以及“如何依靠科技進(jìn)步提升衛(wèi)生防疫水平”等問題做出專門分析。在鄧小平同志看來(lái)，科技進(jìn)步對(duì)于衛(wèi)生防疫水平的提升有重要的助推作用，唯有著力于“在關(guān)鍵性應(yīng)用研究、高科技研究、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)性研究等方面，突出重點(diǎn)，集中力量攻關(guān)”[9]270，方能為攻克疑難雜癥提供先進(jìn)的技術(shù)保障，從而切實(shí)提升我國(guó)的衛(wèi)生防疫水平。而要想依靠進(jìn)步來(lái)提升我國(guó)的衛(wèi)生防疫水平，一方面要從教育入手，“努力辦好醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)一支適應(yīng)社會(huì)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)衛(wèi)生隊(duì)伍”[9]270，在源頭上為衛(wèi)生防疫提供人才保障；另一方面則要從制度和管理體系入手，來(lái)調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的科研積極性，譬如評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，選送科研能力突出者到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，等等。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的豐富發(fā)展（1992-2012年）

20世紀(jì)90年代初到黨的十八大召開前，是中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的豐富發(fā)展期。這一時(shí)期，隨著衛(wèi)生防疫成就的不斷積累和改革開放的不斷深化，我國(guó)的衛(wèi)生防疫事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。以江澤民同志和胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，全面繼承和發(fā)展了毛澤東同志和鄧小平同志的衛(wèi)生防疫思想，并結(jié)合當(dāng)時(shí)我國(guó)衛(wèi)生防疫工作的具體狀況，對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)表過(guò)許多重要指示，為中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想增添了新內(nèi)容。

（一）衛(wèi)生防疫事業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

衛(wèi)生防疫事業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障性，體現(xiàn)在保衛(wèi)勞動(dòng)力資源和縮小貧富差距上。人民群眾是社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者，擁有健康的體魄是人民群眾投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中的前提，唯有大力發(fā)展衛(wèi)生防疫事業(yè)才能為人民群眾的健康保駕護(hù)航，才能為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供必需的勞動(dòng)力資源。在看病就醫(yī)的過(guò)程中，雖然享有醫(yī)療保障的職工極少會(huì)為醫(yī)療費(fèi)用擔(dān)憂，但對(duì)于缺乏醫(yī)療保障的農(nóng)民而言，他們卻往往面臨著因病致貧、因病返貧的困境。所以，通過(guò)進(jìn)一步提升衛(wèi)生防疫事業(yè)的公益性，讓包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的群眾都享有醫(yī)療保障，還能有效縮減醫(yī)療保障差異所導(dǎo)致的貧富差距。“積極發(fā)展合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)”[10]91，是江澤民同志關(guān)于如何解決農(nóng)民的醫(yī)保問題做出的重要指示。胡錦濤同志在繼承江澤民同志上述重要部署的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。實(shí)踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度使得廣大農(nóng)民擁有了基本醫(yī)療保障，它是一項(xiàng)“農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、黨和政府得民心得信譽(yù)”[10]108的德政工程。

（二）建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生工作隊(duì)伍是發(fā)展衛(wèi)生防疫事業(yè)的關(guān)鍵

廣大醫(yī)務(wù)工作者是衛(wèi)生防疫事業(yè)的主力軍，他們“為杜絕災(zāi)后疫病流行、減輕國(guó)家和災(zāi)民的損失，作出了很大貢獻(xiàn)”[11]，建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生工作隊(duì)伍是發(fā)展衛(wèi)生防疫事業(yè)的關(guān)鍵。在建設(shè)技術(shù)精湛且富有愛崗敬業(yè)精神的衛(wèi)生隊(duì)伍過(guò)程中，以下幾方面是重點(diǎn)。其一，增加教科文衛(wèi)的經(jīng)費(fèi)投入，為醫(yī)學(xué)教育提供充足的經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)科院校的監(jiān)管工作，既要“深化高等醫(yī)學(xué)教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益”[10]95，又要搞好中等醫(yī)學(xué)教育和做好農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的正規(guī)化培養(yǎng)工作，從而確保廣大醫(yī)學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中練就一身過(guò)硬的專業(yè)技能，為日后成為一名技術(shù)精湛的醫(yī)務(wù)人員打好基礎(chǔ)。其二，各類醫(yī)科院校和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要注重做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹立愛崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，自覺成長(zhǎng)為一名醫(yī)德高尚的先進(jìn)工作者。其三，各級(jí)主管部門要做好醫(yī)務(wù)工作者的后勤保障工作，為廣大醫(yī)務(wù)工作者創(chuàng)造良好的科研攻關(guān)環(huán)境，并且通過(guò)薪資待遇、職稱榮譽(yù)等多方面的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性，確保他們?nèi)硇耐度氲叫l(wèi)生防疫工作中去。在中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生防疫思想的指導(dǎo)下，我們建設(shè)了一支全心全意為人民服務(wù)的高素質(zhì)衛(wèi)生工作隊(duì)伍，并且成功戰(zhàn)勝了“非典”，在人類防疫史上留下了輝煌的篇章。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的持續(xù)升華（2012年—至今）

進(jìn)入新時(shí)代后，盡管我們的疾病防控能力有了很大的提升，但“由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨著多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面”[12]，衛(wèi)生防疫問題依然不容忽視。習(xí)近平總書記在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中國(guó)共產(chǎn)黨人的衛(wèi)生防疫思想的基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)代防疫工作所面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，迅速作出精準(zhǔn)研判和科學(xué)部署，為我們抗擊“新冠”提供了行動(dòng)指南。

（一）在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)戰(zhàn)疫

衛(wèi)生防疫工作“不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)”[13]，堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”[12]，是進(jìn)行科學(xué)戰(zhàn)疫和構(gòu)建衛(wèi)生防疫體系的關(guān)鍵?！耙曰鶎訛橹攸c(diǎn)”強(qiáng)調(diào)基層防疫工作的重要性，基層是群眾最多的地方，也是疫情防控最為薄弱的一環(huán)。把醫(yī)療衛(wèi)生資源更多地引向基層，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，方能提升整體防疫水平?！耙愿母飫?chuàng)新為動(dòng)力”強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新對(duì)發(fā)展衛(wèi)生防疫事業(yè)的重要性，通過(guò)改革創(chuàng)新，“加大對(duì)醫(yī)療健康前沿研究領(lǐng)域的支持，消除體制機(jī)制障礙”[12]，將有效促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和防疫水平的提升?！邦A(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)預(yù)防的重要性，正所謂防患于未然，我們“將健康融入所有政策”的作法，實(shí)際上正是充分發(fā)揮預(yù)防對(duì)防控重大疾病的功效?！爸形麽t(yī)并重”是提升衛(wèi)生防疫水平的必然選擇，中醫(yī)藥在新冠肺炎的治療過(guò)程中療效顯著，這足以說(shuō)明實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推動(dòng)中醫(yī)藥生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要性。

（二）全面做好同疫情防控相關(guān)的外交工作

“新冠”疫情爆發(fā)之初，不少外媒趁機(jī)誣蔑中國(guó)，謊稱新冠病毒是“中國(guó)病毒”，妄圖讓“中國(guó)威脅論”披著新冠病毒的外衣卷土重來(lái)。為了不讓更多蒙在鼓里的外國(guó)友人受謠言的蠱惑敵視中國(guó)，習(xí)近平總書記指出，全面做好同疫情防控相關(guān)的外交工作，講好中國(guó)的抗疫故事，讓世界人民感受到中國(guó)人民戰(zhàn)勝疫情的決心，同樣很重要。當(dāng)國(guó)內(nèi)“新冠”疫情防控逐漸取得成效而國(guó)際上多個(gè)國(guó)家“新冠”疫情相繼爆發(fā)時(shí)，我們沒有坐視不理，而是“繼續(xù)做好同世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)”[13]，盡最大的力量為其他深受疫情侵襲的國(guó)家提供援助。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞（Tedros）在接受習(xí)近平總書記會(huì)見時(shí)充分肯定了中國(guó)的防疫經(jīng)驗(yàn)，譚德塞表示，“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒，相信中國(guó)采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情”[13]。由此可見，我們?cè)谝咔槠陂g所開展的講好中國(guó)抗疫故事、促進(jìn)全球范圍內(nèi)疫情信息共享、為其他國(guó)家提供援助等外交活動(dòng)，不僅讓那些詆毀我國(guó)的謠言不攻自破，更是贏得了國(guó)際社會(huì)的贊譽(yù)。

（三）加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)

加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，能夠?yàn)樽龊眯l(wèi)生防疫工作提供有力的保障。按照“堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合”[14]的指導(dǎo)方針，做好防疫戰(zhàn)略謀劃，是建設(shè)疫病防控體系的前提。這一方針要求我們?cè)跓o(wú)疫情時(shí)要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，在潛移默化中增強(qiáng)自己的抗病能力；在有疫情時(shí)要依靠大數(shù)據(jù)不斷完善疫情防控預(yù)警機(jī)制，及時(shí)捕獲疫情信息，及時(shí)采取有效措施。運(yùn)用宏觀調(diào)控優(yōu)化口罩、防護(hù)服、藥品、疫苗等關(guān)鍵物資的生產(chǎn)布局，為防疫工作做好充足的物資保障，是建設(shè)疫病防控體系的第一大抓手。疫情防控戰(zhàn)是一場(chǎng)沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，擁有充足的戰(zhàn)疫物資，才能打好這場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)，并最終決勝新冠?！皹?gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系”[15]，是建設(shè)疫病防控體系的第二大抓手。當(dāng)前我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，包括疫情防控工作在內(nèi)的一切社會(huì)事務(wù)都要按照法定程序進(jìn)行，通過(guò)完善相關(guān)立法，“依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為”[15]，能夠增強(qiáng)廣大人民群眾的法治意識(shí)，讓廣大人民群眾自覺維護(hù)疫情防控秩序，從而在源頭上杜絕惡性瞞報(bào)、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價(jià)、造謠傳謠等違法行為的發(fā)生，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和疫情防控工作的有序開展。盡管“這次新冠疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[14]，但在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將戰(zhàn)勝疫情，在人類防疫史上寫下新的篇章。

六、中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨人在不同的歷史時(shí)期采取的衛(wèi)生防疫措施，雖因歷史條件的差異而不盡相同，但其中所蘊(yùn)含的思想精髓卻是一脈相承的?？偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨人衛(wèi)生防疫思想的基本經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覀兘窈笞龊眯l(wèi)生防疫工作、建設(shè)健康中國(guó)提供有益的指導(dǎo)和借鑒。

（一）發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)

“中國(guó)之所以能辦成這么多大事，從根本上說(shuō)是因?yàn)橹袊?guó)具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。”[16]衛(wèi)生防疫工作的高效開展同樣得益于這一制度優(yōu)勢(shì)。首先，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)使我們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)疫情時(shí)，能夠迅速成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且在它的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方人力、物力、財(cái)力，火速支援疫情高發(fā)區(qū)，在短時(shí)間內(nèi)把高發(fā)區(qū)的疫情控制住，從而在根本上盡快扭轉(zhuǎn)疫情在全國(guó)蔓延的局面。其次，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，可以讓我們?cè)邳h中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為做好防疫工作提供有力的政策支持和必要的法治保障，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)、暴力傷醫(yī)、哄抬物價(jià)等各類破壞疫情防控的違法行為，確保各項(xiàng)防疫措施依法落實(shí)。最后，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有助于各級(jí)黨組織在開展衛(wèi)生防疫工作的過(guò)程中走群眾路線，通過(guò)相關(guān)的宣傳和教育工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，從而打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

（二）發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用

戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐，科學(xué)技術(shù)在疫情研判和疫情防控中發(fā)揮著重要的支撐作用。運(yùn)用先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，可以幫助我們“科學(xué)論證病毒來(lái)源，盡快查明傳染源和傳播途徑”[17]，從而盡快篩選出感染者，明確防疫對(duì)象，并根據(jù)感染者的人數(shù)劃分各地的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及制定相應(yīng)的防疫措施，為順利開展防疫工作做好全方位準(zhǔn)備。此外，科學(xué)技術(shù)對(duì)于衛(wèi)生防疫工作的支撐作用還體現(xiàn)在疫情信息網(wǎng)的建立上?？萍嫉倪M(jìn)步尤其是智能手機(jī)的普及，讓我們可以遠(yuǎn)程即時(shí)上報(bào)疫情信息和發(fā)布防控措施，迅速建立疫情信息網(wǎng)，從源頭上阻止疫情蔓延。由此可見，科學(xué)技術(shù)在衛(wèi)生防疫工作中發(fā)揮著重要的支撐作用。我們要想盡早戰(zhàn)勝疫病，取得防疫工作的全面勝利，就要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、藥品研發(fā)、防控救治、資源調(diào)配等方面的支撐作用。

（三）堅(jiān)持中西醫(yī)相結(jié)合的疫病治療方法

堅(jiān)持中西醫(yī)相結(jié)合的疫病治療方法是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的共識(shí)，這一共識(shí)已深深地融入到我國(guó)的防疫理念乃至衛(wèi)生理念之中。堅(jiān)持中西醫(yī)相結(jié)合的療法，是由中藥和西藥各自的特點(diǎn)以及國(guó)民體質(zhì)所共同決定的。源自本土的中藥雖更適合我們的國(guó)民體質(zhì)，且副作用小，但對(duì)于急癥的治療效果不佳。唯有實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)并重，讓兩種療法在融合之中取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的最大療效，方是最佳的疫病治療方法。實(shí)踐證明，中西醫(yī)相結(jié)合的疫病治療方法，在疫病治療中具有突出成效。當(dāng)前我們已經(jīng)運(yùn)用這一療法成功地治愈了不少“新冠”肺炎患者，相信在這一療法的幫助下，我們最終會(huì)戰(zhàn)勝“新冠”病毒，幫助越來(lái)越多的患者恢復(fù)健康。

（四）重視加強(qiáng)國(guó)際合作

席卷全球的新冠疫情證明，“病毒沒有國(guó)界，人類命運(yùn)休戚與共”[18]。疫情危機(jī)下，沒有哪個(gè)國(guó)家可以關(guān)起門來(lái)獨(dú)善其身，唯有重視加強(qiáng)國(guó)際合作，才能戰(zhàn)勝關(guān)乎各國(guó)人民安危的疫病。自“新冠”疫情爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，在全力打好國(guó)內(nèi)疫情防控阻擊戰(zhàn)、積極向世界各國(guó)分享防疫經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還通過(guò)援助防疫物資，派遣專家小組和醫(yī)務(wù)人員等形式，幫助其他國(guó)家抗擊疫情。早在2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻的情況下，我們克服重重困難為意大利等疫情形勢(shì)更為嚴(yán)峻的國(guó)家提供了對(duì)外援助，我國(guó)的醫(yī)護(hù)人員全身心地救治當(dāng)?shù)鼗颊?，并且毫無(wú)保留地向當(dāng)?shù)蒯t(yī)生傳授防護(hù)經(jīng)驗(yàn)，受到意大利人民和國(guó)際社會(huì)的贊譽(yù)。2021年，我們更是對(duì)外提供了20億劑“新冠”疫苗，為那些尚未研發(fā)出疫苗的國(guó)家和地區(qū)解決了燃眉之急?？傊?，我國(guó)在“新冠”疫情的防控工作中，不僅充分體現(xiàn)了大國(guó)形象和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更是以身作則詮釋了加強(qiáng)國(guó)際合作對(duì)于戰(zhàn)勝疫情的重要性，為日后重大疫情的國(guó)際合作開創(chuàng)了新的起點(diǎn)。